Постановление Правительства Орловской области от 03.11.2015 № 486

этапов ее реализации

Целью подпрограммы 1 является развитие производства, переработки и реализации продукции растениеводства, повышение конкурентоспособности продукции растениеводства на внутреннем и внешнем рынках.

Для достижения поставленной цели планируется выполнение следующих задач:

1) увеличение объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства;

2) увеличение объемов производства, плодов направленное на ускоренное импортозамещение и увеличение емкости современных плодоовощехранилищ.

В рамках подпрограммы 1 целевыми индикаторами будут являться:

1) валовый сбор зерновых и зернобобовых в хозяйствах всех категорий;

2) валовый сбор пеньковолокна в хозяйствах всех категорий;

3) валовый сбор сахарной свеклы в хозяйствах всех категорий;

4) валовый сбор картофеля в хозяйствах всех категорий;

5) площадь закладки многолетних насаждений;

6) производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них;

7) производство крупы, производство хлебобулочных изделий, обогащенных микронутриентами, и диетических хлебобулочных изделий;

8) производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций;

9) производство сахара белого свекловичного в твердом состоянии;

10) производство плодоовощных консервов;

11) прирост мощностей по хранению плодов.

Комплекс планируемых мероприятий позволит повысить конкурентоспособность отрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства, будет способствовать развитию высоких технологий, увеличению объема и повышению качества производимой продукции.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1:

1) увеличение объема производства и переработки продукции растениеводства к 2020 году:

а) зерновых и зернобобовых – до 3 000,0 тыс. тонн;

б) пеньковолокна – до 0,43 тыс. тонн;

в) сахарной свеклы – до 2 050,0 тыс. тонн;

г) картофеля – до 491,65 тыс. тонн;

д) муки – до 96,5 тыс. тонн;

е) крупы – до 27 тыс. тонн;

ж) хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами – до 3,5 тыс. тонн;

з) масла подсолнечного нерафинированного и его фракций – до 27 тыс. тонн;

и) сахара – до 270 тыс. тонн;

к) плодоовощных консервов – до 7,0 млн условных банок;

2) доведение площади закладки многолетних насаждений до 48 гектаров в год;

3) увеличение емкости современных хранилищ плодов до 500 тонн единовременного хранения.

III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы 1

В состав подпрограммы 1 ведомственные целевые программы не входят.

В рамках выполнения задач подпрограммы 1 предусматривается осуществление следующих основных мероприятий.

Основное мероприятие 1.1. Развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями.

Предусмотрены следующие виды государственной поддержки:

1) Субсидирование части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей.

Реализация мероприятия направлена на восстановление садооборота и фитосанитарного состояния садов за счет раскорчевки выбывших из эксплуатации старых садов, рекультивации площадей и проведения реновации насаждений.

Субсидии предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим раскорчевку садов в возрасте от 30 лет от года закладки, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, при условии наличия у сельхозтоваропроизводителей проекта на закладку нового сада на раскорчеванной площади.

Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на один гектар раскорчеванной и рекультивированной площади, установленной исходя из частичного возмещения затрат на указанные цели.

2) Субсидирование части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями.

Реализация мероприятия направлена на поддержку закладки и ухода за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями до вступления их в период товарного плодоношения.

Субсидии предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим закладку и уход за многолетними насаждениями, имеющим площади плодовых насаждений на начало текущего года не менее 3 гектаров, садов интенсивного типа, питомников, ягодных кустарниковых насаждений - не менее 1 гектара при условии наличия у сельскохозяйственных товаропроизводителей проекта на закладку сада.

Реализация мероприятия направлена на поддержку развития садоводства, а также обеспечение населения свежей продукцией и перерабатывающей промышленности сырьем.

Основное мероприятие 1.2. Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства.

Реализация мероприятия направлена на обеспечение устойчивого роста продукции растениеводства и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации отрасли растениеводства, организаций агропромышленного комплекса, пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков сельскохозяйственной продукции.

Предусмотрена государственная поддержка следующих направлений:

1) Субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства;

2) Субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства.

Основное мероприятие 1.3. Управление рисками в подотраслях растениеводства.

Реализация мероприятия направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции растениеводства в случаях утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур.

В рамках мероприятия предполагается предоставление субсидий для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.

Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры.

Основное мероприятие 1.4. Регулирование рынков продукции растениеводства.

Реализация мероприятия направлена на увеличение производства продукции растениеводства, стабилизацию ценовых колебаний на внутреннем рынке, повышение конкурентоспособности зерна и продуктов его переработки на внешнем и внутреннем рынках.

Основное мероприятие 1.5. Поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства.

Реализация мероприятия направлена на повышение доходов сельскохозяйственного производства, уровня его экологической безопасности, повышение плодородия и качества почв.

В рамках мероприятия предполагается предоставление субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным производителям в области растениеводства.

Основное мероприятие 1.6. Субсидии на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов плодохранилищ.

Реализация мероприятия направлена на увеличение емкости современных хранилищ плодов.

Порядок и сроки субсидирования будут устанавливаться Правительством Орловской области с учетом разрабатываемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации критериев.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы 1 приведены в приложении 2 к Государственной программе.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Налоговые, тарифные, кредитные меры государственного регулирования при реализации мероприятий подпрограммы 1 не предусматриваются.

Подпрограмма 1 реализуется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Правительства Орловской области.

Основанием для разработки подпрограммы 1 являются:

1) Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»;

2) постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы»;

3) постановление Правительства Орловской области от 19 июля 2012 года № 248 «Об утверждении Перечня государственных программ Орловской области».

Взаимодействие с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации осуществляется в соответствии с порядком, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, и на основании заключения соглашений на реализацию мероприятий программы.

Департамент сельского хозяйства Орловской области заключает с участниками мероприятий соглашения об участии в реализации программы, в которых предусматривается предоставление государственной поддержки на реализацию мероприятий, а также обязательства участников мероприятий о достижении показателей, предусмотренных соглашениями.

Департамент сельского хозяйства Орловской области осуществляет ведомственный контроль за целевым использованием средств государственной поддержки и выполнением целевых показателей (индикаторов), предусмотренных в заключенных с участниками мероприятий подпрограммы 1 соглашениях.

Порядок финансирования программных мероприятий из областного бюджета утверждается Правительством Орловской области в пределах сумм

согласно закону Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Департамент сельского хозяйства Орловской области организует мониторинг выполнения программных мероприятий и эффективности использования бюджетных средств.

Департамент сельского хозяйства Орловской области ежегодно представляет в Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области информацию о реализации запланированных мероприятий, достижении плановых значений целевых индикаторов и эффективности реализации подпрограммы 1.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 1 указаны в приложении 3 к Государственной программе.

V. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы 1 (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы 1)

 В рамках реализации подпрограммы 1 государственных заданий по этапам ее реализации не предусматривается.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы 1

Участие в реализации мероприятий подпрограммы 1 органов местного самоуправления не предусматривается.

VII. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы 1

Принимать участие в подпрограмме 1 будут сельскохозяйственные товаропроизводители Орловской области, в том числе сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства, включая индивидуальных предпринимателей, предприятия агропромышленного комплекса.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 1

Реализация основных мероприятий, предусмотренных подпрограммой 1, будет осуществляться за счет собственных и кредитных (заемных) средств сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса, субсидий из федерального и областного бюджетов.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы 1 главным распорядителем бюджетных средств (ГРБС) является Департамент сельского хозяйства Орловской области.

Общий прогнозируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы 1 в 2015–2020 годах составит 51 636 868,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 – 0,0 тыс. рублей;

2016 – 10 545 627,5 тыс. рублей;

2017 – 10 251 624,3тыс. рублей

2018 – 10 248 042,0 тыс. рублей;

2019 – 10 200 028,5 тыс. рублей;

2020 – 10 391 546,2 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета представлено в приложении 5 к Государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников на реализацию целей подпрограммы 1 представлены в приложении 6 к Государственной программе.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы 1 и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 1

Для достижения цели подпрограммы 1 и решения задач при осуществлении основных мероприятий предусматриваются меры, направленные на снижение последствий возможных рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

К рискам, в частности, относятся:

1) неполное финансирование подпрограммы 1;

2) рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства при более низких темпах роста цен на производимую продукцию, который ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

3) изменения конъюнктуры рынка продовольствия и возникающие в связи с этим ценовые колебания.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся увеличение доли частных инвестиций через создание условий привлекательности для инвесторов в рамках частно-государственного партнерства, строительство дорог и других объектов.

Управление рисками реализации подпрограммы 1 будет осуществляться также на основе:

1) использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2011 года № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства»;

2) проведения мониторинга угроз и рисков развития агропромышленного комплекса, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленного комплекса;

3) подготовки и представления ежегодно в Правительство Орловской области отчета о ходе и результатах реализации подпрограммы 1, в который при необходимости могут вноситься предложения о корректировке государственной программы.

ПАСПОРТ

подпрограммы 2 «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»

Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области	«Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» (далее также–подпрограмма 2)
Ответственный исполнитель подпрограммы 2	Департамент сельского хозяйства Орловской области
Соисполнители подпрограммы 2	Управление координации целевых программ, пищевой, перерабатывающей промышленности и рыночной инфраструктуры Орловской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы 2	Не предусматривается реализация ведомственных целевых программ
Ведомственные целевые программы	–
Цель подпрограммы 2	Комплексное развитие и повышение эффективности производства животноводческой продукции и продуктов ее переработки, повышение конкурентоспособности продукции растениеводства на внутреннем и внешнем рынках
Задача подпрограммы 2	1) увеличение объемов производства продукции животноводства, направленное на ускоренное импортозамещение; 2) развитие переработки продукции животноводства
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 2	1) производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе); 2) производство сыров и сырных продуктов; 3) производство масла сливочного
Этапы и сроки реализации подпрограммы 2	1 января 2016 года – 31 декабря 2020 года
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 2	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 2, составляет 7 839 092,9 тыс. рублей; из них по годам: 2016 – 1 937 710,4 тыс. рублей; 2017 – 1 572 130,8 тыс. рублей; 2018 – 1 593 751,7 тыс. рублей; 2019 – 1 381 600,0 тыс. рублей; 2020 – 1 353 900,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2	1) увеличение производства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) до 132 тыс. тонн; 2) увеличение производства сыров и сырных продуктов до 1,4 тыс. тонн; 3) увеличение производства масла сливочного до 0,8 тыс. тонн

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма 2 «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» государственной программы Орловской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области на 2013-2020 годы» (далее – подпрограмма 2) является приоритетным направлением деятельности агропромышленного комплекса Орловской области на 2014–2020 годы и соответствует направлениям региональной политики и нормативного регулирования в сфере агропромышленного комплекса.

Мероприятия подпрограммы 2 согласуются с указом Губернатора Орловской области от 26 сентября 2014 года № 369 «О развитии агропромышленного комплекса Орловской области на 2014–2024 годы» (далее – Указ), распоряжением Губернатора Орловской области от 30 октября 2014 года № 45-р, планом мероприятий по реализации в Орловской области Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, утвержденным распоряжением Правительства Орловской области от 15 февраля 2013 года № 52-р.

В 2014 году объем производства продукции сельского хозяйства в Орловской области составил 45,3 млрд рублей, в том числе продукция животноводства в структуре сельскохозяйственной продукции составила 17 млрд рублей.

Продукция животноводства является одним из основных жизнеобеспечивающих секторов, оказывающим решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения и определяющим здоровье нации.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 2, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 2, сроков и контрольных
этапов ее реализации

Целью подпрограммы 2 является комплексное развитие и повышение эффективности производства животноводческой продукции и продуктов ее переработки, повышение конкурентоспособности продукции растениеводства на внутреннем и внешнем рынках.

Для достижения поставленной цели планируется выполнение следующих задач:

1) увеличение объемов производства продукции животноводства, направленное на ускоренное импортозамещение;

2) развитие переработки продукции животноводства.

В рамках подпрограммы 2 целевыми индикаторами будут являться:

1) производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе);

2) производство сыров и сырных продуктов;

3) производство масла сливочного.

Комплекс планируемых мероприятий позволит повысить конкурентоспособность отрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства, будет способствовать развитию высоких технологий, увеличению объема и повышению качества производимой продукции.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2:

1) увеличение производства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) до 132 тыс тонн;

2) увеличение производства сыров и сырных продуктов до 1,4 тыс. тонн;

3) увеличение производства масла сливочного до 0,8 тыс. тонн.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 2 и их значениях приведены в приложении 1 к Государственной программе.

III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы 2

В состав подпрограммы 2 ведомственные целевые программы не входят.

В рамках выполнения задач подпрограммы 2 предусматривается осуществление следующих основных мероприятий.

Основное мероприятие 2.1. Государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства.

Реализация мероприятия направлена на обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации отрасли животноводства, организаций агропромышленного комплекса, пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков животноводческой продукции.

Предусмотрена государственная поддержка следующих направлений:

1) Субсидия на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства;

2) Субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства.

Основное мероприятие 2.2. Управление рисками в подотрасли животноводства.

Реализация мероприятия по управлению рисками направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции животноводства в случае заразных болезней животных, включенных в перечень, утвержденный Министерством сельского хозяйства России, массовых отравлений,      стихийных бедствий, нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий, если условия содержания сельскохозяйственных животных предусматривают обязательное использование электрической, тепловой энергии, воды, а также в случае пожара.

Порядок и сроки субсидирования будут устанавливаться Правительством Орловской области с учетом разрабатываемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации критериев.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы 2 приведены в приложении 2 к Государственной программе.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Налоговые, тарифные, кредитные меры государственного регулирования при реализации мероприятий подпрограммы 2 не предусматриваются.

Подпрограмма 2 реализуется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Правительства Орловской области.

Основанием для разработки подпрограммы 2 являются:

1) Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»;

2) постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы»;

3) постановление Правительства Орловской области от 19 июля 2012 года № 248 «Об утверждении Перечня государственных программ Орловской области».

Взаимодействие с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации осуществляется в соответствии с порядком, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, и на основании заключения соглашений на реализацию мероприятий программы.

Департамент сельского хозяйства Орловской области заключает с участниками мероприятий соглашения об участии в реализации программы, в которых предусматривается предоставление государственной поддержки на реализацию мероприятий, а также обязательства участников мероприятий о достижении показателей, предусмотренных соглашениями.

Департамент сельского хозяйства Орловской области осуществляет ведомственный контроль за целевым использованием средств государственной поддержки и выполнением целевых показателей (индикаторов), предусмотренных в заключенных с участниками мероприятий подпрограммы 2 соглашениях.

Порядок финансирования программных мероприятий из областного бюджета утверждается Правительством Орловской области в пределах сумм

согласно закону Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Департамент сельского хозяйства Орловской области организует мониторинг выполнения программных мероприятий и эффективности использования бюджетных средств.

Департамент сельского хозяйства Орловской области ежегодно представляет в Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области информацию о реализации запланированных мероприятий, достижении плановых значений целевых индикаторов и эффективности реализации подпрограммы 2.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 2 указаны в приложении 3 к Государственной программе.

V. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы 2 (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы 2)

В рамках реализации подпрограммы 2 государственных заданий по этапам ее реализации не предусматривается.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы 2

Участие в реализации мероприятий подпрограммы 2 органов местного самоуправления не предусматривается.

VII. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы 2

Принимать участие в подпрограмме 2 будут сельскохозяйственные товаропроизводители Орловской области, в том числе сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства, включая индивидуальных предпринимателей, предприятия агропромышленного комплекса.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 2

Реализация основных мероприятий, предусмотренных подпрограммой 2, будет осуществляться за счет собственных и кредитных (заемных) средств сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса, субсидий из федерального и областного бюджетов.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы 2 главным распорядителем бюджетных средств (ГРБС) является Департамент сельского хозяйства Орловской области.

Общий прогнозируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы 2 в 2015–2020 годах составит 7 839 092,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 – 0,0 тыс. рублей;

2016 – 1 937 710,4 тыс. рублей;

2017 – 1 572 130,8 тыс. рублей;

2018 – 1 593 751,7 тыс. рублей;

2019 – 1 381 600,0 тыс. рублей;

2020 – 1 353 900,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета представлено в приложении 5 к Государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников на реализацию целей подпрограммы 2 представлена в приложении 6 к Государственной программе.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы 2 и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 2

Для достижения цели подпрограммы 2 и решения задач при осуществлении основных мероприятий предусматриваются меры, направленные на снижение последствий возможных рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

К рискам, в частности, относятся:

1) неполное финансирование подпрограммы 2;

2) рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства при более низких темпах роста цен на производимую продукцию, ограничивающий возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

3) изменения конъюнктуры рынка продовольствия и возникающие в связи с этим ценовые колебания.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся увеличение доли частных инвестиций через создание условий привлекательности для инвесторов в рамках частно-государственного партнерства, строительство дорог и других объектов.

Управление рисками реализации подпрограммы 2 будет осуществляться также на основе:

1) использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2011 года № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства»;

2) проведения мониторинга угроз и рисков развития агропромышленного комплекса, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленного комплекса;

3) подготовки и представления ежегодно в Правительство Орловской области отчета о ходе и результатах реализации подпрограммы 2, в который при необходимости могут вноситься предложения о корректировке государственной программы.

ПАСПОРТ

подпрограммы 3 «Развитие мясного скотоводства»

Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области	«Развитие мясного скотоводства» (далее также – подпрограмма 3)
Ответственный исполнитель подпрограммы 3	Департамент сельского хозяйства Орловской области
Соисполнители подпрограммы 3	–
Программно-целевые инструменты подпрограммы 3	Не предусматривается реализация ведомственных целевых программ
Ведомственные целевые программы	–
Цель подпрограммы 3	Повышение конкурентоспособности мясного скотоводства
Задача подпрограммы 3	Увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания и кормления
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 3	Поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей
Этапы и сроки реализации подпрограммы 3	1 января 2016 года – 31 декабря 2020 года
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 3	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 3, составляет 318 077,0 тыс. рублей, из них по годам: 2016 – 0,0 тыс. рублей; 2017 – 0,0 тыс. рублей; 2018 – 0,0 тыс. рублей; 2019 – 149 323,0 тыс. рублей; 2020 – 168 754,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 3	Доведение поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 61 тыс. голов

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма 3 «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» государственной программы Орловской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области на 2013–2020 годы» (далее – подпрограмма 3) является приоритетным направлением деятельности агропромышленного комплекса Орловской области на 2014–2020 годы и соответствует направлениям региональной политики и нормативного регулирования в сфере агропромышленного комплекса.

Основными производителями крупного рогатого скота на убой в советский период являлись сельскохозяйственные предприятия.

Произошедший спад поголовья крупного рогатого скота не сопровождался сохранением откормочного поголовья мясного скота. Сократилось количество специализированных комплексов по доращиванию и откорму молодняка на мясо.

Без развития специализированного мясного скотоводства невозможно будет обеспечить население говядиной.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 3, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 3, сроков и контрольных этапов ее реализации

Целью подпрограммы 3 является повышение конкурентоспособности мясного скотоводства.

Для достижения поставленной цели планируется выполнение следующей задачи: увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания и кормления.

В рамках подпрограммы 3 целевыми индикаторами будет являться поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 3 – доведение поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей до 61 тыс. голов.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 3 и их значениях приведены в приложении 1 к Государственной программе.

III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы 3

В состав подпрограммы 3 ведомственные целевые программы не входят.

В рамках выполнения задач подпрограммы 3 предусматривается осуществление следующих основных мероприятий.

Основное мероприятие 3.1. Развитие мясного скотоводства.

Реализация мероприятия направлена на обеспечение устойчивого роста производства продукции мясного скотоводства.

Предусматривается предоставление субсидий на содержание товарного маточного поголовья крупного рогатого скота мясных пород и их помесей.

Основное мероприятие 3.2. Государственная поддержка кредитования подотрасли мясного скотоводства.

В рамках мероприятия предусматривается предоставление субсидий на компенсацию части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства.

Порядок и сроки субсидирования будут устанавливаться Правительством Орловской области с учетом разрабатываемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации критериев.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы 3 приведены в приложении 2 к Государственной программе.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Налоговые, тарифные, кредитные меры государственного регулирования при реализации мероприятий подпрограммы 3 не предусматриваются.

Подпрограмма 3 реализуется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Правительства Орловской области.

Основанием для разработки подпрограммы 2 являются:

1) Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»;

2) постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы»;

3) постановление Правительства Орловской области от 19 июля 2012 года № 248 «Об утверждении Перечня государственных программ Орловской области».

Взаимодействие с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации осуществляется в соответствии с порядком, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, и на основании заключения соглашений на реализацию мероприятий программы.

Департамент сельского хозяйства Орловской области заключает с участниками мероприятий соглашения об участии в реализации программы, в которых предусматривается предоставление государственной поддержки на реализацию мероприятий, а также обязательства участников мероприятий о достижении показателей, предусмотренных соглашениями.

Департамент сельского хозяйства Орловской области осуществляет ведомственный контроль за целевым использованием средств государственной поддержки и выполнением целевых показателей (индикаторов), предусмотренных в заключенных с участниками мероприятий подпрограммы 3 соглашениях.

Порядок финансирования программных мероприятий из областного бюджета утверждается Правительством Орловской области в пределах сумм

согласно закону Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Департамент сельского хозяйства Орловской области организует мониторинг выполнения программных мероприятий и эффективности использования бюджетных средств.

Департамент сельского хозяйства Орловской области ежегодно представляет в Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области информацию о реализации запланированных мероприятий, достижении плановых значений целевых индикаторов и эффективности реализации подпрограммы 3.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 3 указаны в приложении 3 к государственной программе.

V. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы 3 (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы 3)

В рамках реализации подпрограммы 3 государственных заданий по этапам ее реализации не предусматривается.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы 3

Участие в реализации мероприятий подпрограммы 3 органов местного самоуправления не предусматривается.

VII. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы 3

Принимать участие в подпрограмме 3 будут сельскохозяйственные товаропроизводители Орловской области, в том числе сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства, включая индивидуальных предпринимателей, предприятия агропромышленного комплекса.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 3

Реализация основных мероприятий, предусмотренных подпрограммой 3, будет осуществляться за счет собственных и кредитных (заемных) средств сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса, субсидий из федерального и областного бюджетов.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы 3 главным распорядителем бюджетных средств (ГРБС) является Департамент сельского хозяйства Орловской области.

Общий прогнозируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы 3 в 2015–2020 годах составит 318 077,0 тыс. рублей, том числе по годам:

2015 – 0,0 тыс. рублей;

2016 – 0,0 тыс. рублей;

2017 – 0,0 тыс. рублей;

2018 – 0,0 тыс. рублей;

2019 – 149 323,0 тыс. рублей;

2020 – 168 754,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета представлено в приложении 5 к Государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников на реализацию целей подпрограммы 3 представлены в приложении 6 к Государственной программе.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы 3 и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 3

Для достижения цели подпрограммы 3 и решения задач при осуществлении основных мероприятий предусматриваются меры, направленные на снижение последствий возможных рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

К рискам, в частности, относятся:

1) неполное финансирование подпрограммы 3;

2) рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства при более низких темпах роста цен на производимую продукцию, ограничивающий возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

3) изменения конъюнктуры рынка продовольствия и возникающие в связи с этим ценовые колебания.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся увеличение доли частных инвестиций через создание условий привлекательности для инвесторов в рамках частно-государственного партнерства, строительство дорог и других объектов.

Управление рисками реализации подпрограммы 2 будет осуществляться также на основе:

1) использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2011 года № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства»;

2) проведения мониторинга угроз и рисков развития агропромышленного комплекса, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленного комплекса;

3) подготовки и представления ежегодно в Правительство Орловской области отчета о ходе и результатах реализации подпрограммы 2, в который при необходимости могут вноситься предложения о корректировке государственной программы.

ПАСПОРТ

подпрограммы 4 «Поддержка малых форм хозяйствования»

Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области	«Поддержка малых форм хозяйствования» (далее также – подпрограмма 4)
Ответственный исполнитель подпрограммы 4	Департамент сельского хозяйства Орловской области
Соисполнители подпрограммы 4	–
Программно-целевые инструменты подпрограммы 4	Не предусматривается реализация ведомственных целевых программ
Ведомственные целевые программы	–
Цель подпрограммы 4	Поддержание, дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности; увеличение доходов и снижение издержек малых форм сельскохозяйственных товаропроизводителей через их участие в сельскохозяйственных потребительских кооперативах
Задачи подпрограммы 4	Создание условий для увеличения количества субъектов малого предпринимательства; повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; повышение уровня доходов сельского населения; модернизация материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов как средство обеспечения качества и конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 4	Увеличение реализации молока, собранного кооперативами у сельскохозяйственных товаропроизводителей, процентов; количество крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, единиц; количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, развивших свою материально-техническую базу с помощью государственной поддержки, единиц; создание дополнительных рабочих мест на сельских территориях; количество семейных животноводческих ферм, получивших грантовую поддержку, единиц; площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, тыс. гектаров
Этапы и сроки реализации подпрограммы 4	1 января 2015 года – 31 декабря 2020 года
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 4	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 4, составляет 795 655,2 тыс. рублей; из них по годам: 2015 –0,0 тыс. рублей; 2016 – 164 495,2 тыс. рублей; 2017 – 174 901,0 тыс. рублей; 2018 – 197 777,0 тыс. рублей; 2019 – 127 281,0 тыс. рублей; 2020 – 131 201,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 4	Доведение к 2020 году количества хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, до 19 единиц в год; количество семейных животноводческих ферм, получивших грантовую поддержку, до 7 в год; развитие с помощью государственной поддержки материально-технической базы 5 сельскохозяйственных потребительских кооперативов

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма 4 «Поддержка малых форм хозяйствования» государственной программы Орловской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области на 2013-2020 годы» (далее – подпрограмма 4) является приоритетным направлением деятельности агропромышленного комплекса Орловской области на 2013–2020 годы и соответствует направлениям региональной политики и нормативного регулирования в сфере агропромышленного комплекса.

В рамках подпрограммы 4 планируется реализовать комплекс мероприятий по поддержке и дальнейшему развитию малых форм хозяйствования в сельской местности, к которым относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, малые сельскохозяйственные организации (с численностью работающих до 100 чел.).

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 4, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 4, сроков и контрольных

этапов ее реализации

Целью подпрограммы 4 является поддержание, дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности; увеличение доходов и снижение издержек малых форм сельскохозяйственных товаропроизводителей через их участие в сельскохозяйственных потребительских кооперативах.

Для достижения поставленной цели планируется выполнение следующих задач:

1) создание условий для увеличения количества субъектов малого предпринимательства;

2) повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

3) повышение уровня доходов сельского населения;

4) модернизация материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов как средство обеспечения качества и конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции.

В рамках подпрограммы 4 целевыми индикаторами будут являться:

1) увеличение реализации молока, собранного кооперативами у сельскохозяйственных товаропроизводителей, процентов;

2) количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, единиц;

3) количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, развивших свою материально-техническую базу с помощью государственной поддержки, единиц;

4) количество семейных животноводческих ферм, получивших грантовую поддержку единиц;

5) площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, тыс. гектаров.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 4:

1) доведение к 2020 году количества хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, до 19 единиц в год;

2) количество семейных животноводческих ферм, получивших грантовую поддержку до 7 в год;

3) развитие с помощью государственной поддержки материально-технической базы 5 сельскохозяйственных потребительских кооперативов