Постановление Администрации ЛИВЕНСКОГО района Муниципального образования Орловской области от 04.06.2012 № 169

3.2.34. В целях принятия мер по контролю за устранением выявленных нарушений проводится внеплановая (документарная, выездная) проверка.

3.2.35. Критерием принятия решений по принятию мер является наличие выявленных при проведении плановой (документарной, выездной) проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований.

3.2.36. Результатом административной процедуры является составление акта проверки. В случае выявления нарушений обязательных требований выдается предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, составляется протокол о выявленных нарушениях в соответствии со статьёй 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.2.37. Материалы проверки подшиваются в дело юридического лица и подлежат хранению в управлении.

3.2.38. Блок-схема исполнения управлением административной процедуры по проведению плановой (документарной, выездной) проверки представлена в приложении 2 к настоящему административному регламенту.

3.3. Проведение внеплановой (документарной, выездной) проверки

3.3.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия по проведению внеплановой (документарной, выездной) проверки, является возникновение одного из оснований для проведения внеплановой проверки:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) поступление в управление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

3.3.2. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами Ливенского района, выполнение предписаний управления, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ликвидации последствий причинения такого вреда.

3.3.3. Внеплановая выездная проверка может быть проведена управлением по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.3.1 настоящего административного регламента, после согласования с органом прокуратуры, расположенным по месту осуществления деятельности юридического лица.

Согласование проверки производится по типовой форме заявления о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Минэкономразвития № 141.

3.3.4. Начальник управления определяет персональный состав должностных лиц, участвующих во внеплановой проверке.

Должностное лицо, участвующее в проверке, подготавливает проект приказа начальника управления о проведении проверки, оформленный в соответствии с п.п. 3.2.3 настоящего административного регламента.

3.3.5. В день подписания приказа начальником управления о проведении внеплановой выездной проверки в целях согласования ее проведения управление представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа начальника управления о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения.

Согласование управлением с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки осуществляется в соответствии с положениями статьи 10 Закона № 294-ФЗ и приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 27 марта 2009 года № 93 «О реализации Федерального закона» от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер, управление вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Закона № 294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

3.3.6. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.3.1. настоящего административного регламента, юридическое лицо уведомляется управлением не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Предварительное уведомление юридического лица о начале проведения внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в части 17 статьи 10 Закона № 294-ФЗ, не требуется.

3.3.7. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

3.3.8. Внеплановая документарная проверка осуществляется в порядке, установленном пунктами 3.2.8. – 3.2.18 настоящего административного регламента.

3.3.9. Внеплановая выездная проверка осуществляется в порядке, установленном пунктами 3.2.20 – 3.2.24 настоящего административного регламента.

3.3.10. Срок проведения внеплановой (документарной, выездной) проверки не может превышать двадцати рабочих дней.

3.3.11. Результаты проведения внеплановой (документарной, выездной) проверки оформляются в соответствии с пунктами 3.2.26 – 3.2.37 настоящего административного регламента.

3.3.12. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, после завершения внеплановой выездной проверки управление направляет в орган прокуратуры, принявший решение о согласовании проведения проверки, акт проверки в течение пяти рабочих дней со дня его составления.

3.3.13. Блок-схема исполнения управлением административной процедуры по проведению внеплановой (документарной, выездной) проверки представлена в приложении 3 к настоящему административному регламенту.

3.4. Принятие мер по результатам проведенной проверки

3.4.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры по принятию мер по результатам проведенной проверки, является выявление при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований.

3.4.2. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностное лицо управления, проводившее проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в срок, указанный в пункте 2.3.5 настоящего административного регламента, обязано выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

3.4.3. Предписание об устранении выявленных нарушений выдается на каждое нарушение, выявленное в ходе проведения проверок.

3.4.4. Предписание об устранении нарушений готовится и подписывается должностным лицом управления, проводившим проверку, прилагается к акту проверки и вручается юридическому лицу в порядке, установленном пунктом 3.2.28 настоящего административного регламента.

3.4.5. Должностное лицо управления, проводившее проверку, осуществляет контроль за исполнением предписания об устранении нарушений.

3.4.6. В случае неустранения нарушения обязательных требований в срок, установленный предписанием, должностное лицо управления, выдавшее предписание, составляет протокол об административном правонарушении за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в составе административного дела направляет его на рассмотрение в суд в течение трех суток с момента составления.

3.4.7. В случае выявления при проведении проверки фактов нарушения обязательных требований, содержащих признаки административного правонарушения, составляется протокол об административном правонарушении в срок, предусмотренный статьёй 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.4.8. Блок-схема исполнения управлением административной процедуры по принятию мер по результатам проведенной проверки представлена в приложении 4 к настоящему административному регламенту.

4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами при проведении проверок положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также принятием решений осуществляют начальник управления, а в случае проведения проверки начальником управления – первый заместитель главы администрации района по координации производственной деятельности.

4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения ежедневных проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции, а также соблюдения установленных административным регламентом сроков и требований к исполнению муниципальной функции.

4.3. О результатах текущего контроля не позднее следующего рабочего дня по окончании каждого административного действия, исполняемого в рамках выполнения муниципальной функции, предусмотренной настоящим административным регламентом, специалисты управления, проводящие проверку, письменно информируют начальника управления для учета исполнения муниципальной функции.

4.4. Акт проверки со всеми материалами проверки в суточный срок после вручения руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, его уполномоченному представителю или направления заказным почтовым отправлением с последующим представлением уведомления о вручении передается в управление.

4.5. Лицо, уполномоченное начальником управления обеспечивает формирование дела по результатам проверки, проверяет полноту и качество исполнения муниципальной функции, а также соблюдение установленных административным регламентом сроков и требований к исполнению муниципальной функции. Дела учитываются и хранятся в управлении.

О выявленных недостатках и нарушениях специалист управления незамедлительно письменно информирует начальника управления с предложениями об их устранении.

4.6. Начальник управления ежемесячно осуществляют плановые проверки полноты и качества исполнения муниципальной функции, информируя об их результатах первого заместителя главы администрации по координации производственной деятельности. В случае выявления нарушений информация представляется в письменном виде.

4.7. Внеплановые проверки полноты и качества исполнения муниципальной функции проводятся в случаях поступления обращений юридического лица другой письменной информации, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц управления.

Должностные лица, проводящие внеплановую проверку полноты и качества исполнения муниципальной функции, и сроки проверки определяются главой администрации района по предложению первого заместителя главы администрации.

4.8. Внеплановый контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции включает в себя проведение проверок обоснованности жалоб и иной поступившей информации, выявление и устранение нарушений прав юридических лиц, принятие решений.

4.9. О результатах внепланового контроля составляется письменная справка, которая незамедлительно передается главе администрации района и первому заместителю главы администрации района.

4.10. Должностные лица, ответственные за исполнение муниципальной функции, несут персональную ответственность за соблюдение порядка исполнения муниципальной функции.

4.11. Персональная ответственность должностных лиц управления за исполнение муниципальной функции закрепляется в их должностных инструкциях.

4.12. По результатам планового и внепланового контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции, в случае выявления нарушений прав юридических лиц, глава администрации района принимает меры по привлечению должностных лиц, допустивших нарушение, к дисциплинарной ответственности.

4.13. В случае если в результате проверки в действиях должностного лица управления будут установлены признаки административного правонарушения и (или) преступления, соответствующие материалы направляются в государственные органы, уполномоченные принимать решения о привлечении к административной и уголовной ответственности.

4.14. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер администрация района сообщает в письменной форме юридическому лицу права и (или) законные интересы которых нарушены.