Постановление Правительства Орловской области от 29.11.2012 № 444

ПАСПОРТ

подпрограммы «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Орловской области» государственной программы

Наименование и номер подпрограммы государственной программы	«Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Орловской области» (далее – подпрограмма 4)
Ответственный исполнитель подпрограммы 4 (соисполнитель государственной программы)	Департамент внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области
Участники подпрограммы 4	Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области; Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы 4	–
Цель подпрограммы 4	Развитие социально ориентированных некоммерческих организаций Орловской области и увеличение их роли в повышении качества жизни социально незащищенных жителей Орловской области
Задачи подпрограммы 4	1. Рост числа СО НКО, реализующих проекты и программы на территории Орловской области, получивших государственную поддержку. 2. Рост числа социально незащищенных жителей Орловской области, получающих доступные и качественные социальные услуги и помощь СО НКО. 3. Рост числа работников и добровольцев, вовлеченных в деятельность СО НКО, реализацию проектов и программ. 4. Увеличение дополнительного объема средств и ресурсов, привлеченных СО НКО на реализацию социально ориентированных проектов и программ (за исключением субсидий из бюджета Орловской области)
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 4	1. Рост числа СО НКО в Орловской области, получивших государственную поддержку, – не менее 1,5 % в год. 2. Рост числа социально незащищенных жителей Орловской области, получающих доступные и качественные социальные услуги и помощь СО НКО, – не менее 1,5 % в год. 3. Рост числа работников и добровольцев, принимающих участие в реализации проектов и программ СО НКО, – не менее 1,5 % в год. 4. Увеличение дополнительного объема средств и ресурсов, привлеченных СО НКО на реализацию социально значимых проектов и программ (за исключением субсидий из бюджета Орловской области), – не менее 1,5 % в год
Этапы и сроки реализации подпрограммы 4	2013–2020 годы. Выделение этапов реализации подпрограммы 4 не предусматривается
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 4	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 4 составляет 80171,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы 4: 2013 – 8 000,0 тыс. рублей; 2014 – 8 000,0 тыс. рублей; 2015 – 19 267,0 тыс. рублей; 2016 – 10 000,0 тыс. рублей; 2017 – 10 404,5 тыс. рублей; 2018 – 7 500,0 тыс. рублей; 2019 – 7 500,0 тыс. рублей; 2020 – 12 000,0 тыс. рублей. Всего: областной бюджет – 70 904,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы 4: 2013 – 8 000,0 тыс. рублей; 2014 – 8 000,0 тыс. рублей; 2015 – 10 000,0 тыс. рублей; 2016 – 10 000,0 тыс. рублей; 2017 – 10 404,5 тыс. рублей; 2018 – 7 500,0 тыс. рублей; 2019 – 7 500,0 тыс. рублей; 2020 – 12 000,0 тыс. рублей. Федеральный бюджет – 9 267,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы 4: 2013 – 0,0 тыс. рублей; 2014 – 0,0 тыс. рублей; 2015 – 9 267,0 тыс. рублей; 2016 – 0,0 тыс. рублей; 2017 – 0,0 тыс. рублей; 2018 – 0,0 тыс. рублей; 2019 – 0,0 тыс. рублей; 2020 – 0,0 тыс. рублей. Местные бюджеты (прогноз) – 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы 4: 2013 – 0,0 тыс. рублей; 2014 – 0,0 тыс. рублей; 2015 – 0,0 тыс. рублей; 2016 – 0,0 тыс. рублей; 2017 – 0,0 тыс. рублей; 2018 – 0,0 тыс. рублей; 2019 – 0,0 тыс. рублей; 2020 – 0,0 тыс. рублей. В том числе: капитальные вложения – 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы 4: 2013 – 0,0 тыс. рублей; 2014 – 0,0 тыс. рублей; 2015 – 0,0 тыс. рублей; 2016 – 0,0 тыс. рублей; 2017 – 0,0 тыс. рублей; 2018 – 0,0 тыс. рублей; 2019 – 0,0 тыс. рублей; 2020 – 0,0 тыс. рублей. НИОКР – 0,0 тыс. рублей; прочие расходы – 80171,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы 4: 2013 – 8 000,0 тыс. рублей; 2014 – 8 000,0 тыс. рублей; 2015 – 19 267,0 тыс. рублей; 2016 – 10 000,0 тыс. рублей; 2017 – 10 404,5 тыс. рублей; 2018 – 7 500,0 тыс. рублей; 2019 – 7 500,0 тыс. рублей; 2020 – 12 000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 4	1. Рост числа СО НКО в Орловской области, получивших государственную поддержку, – не менее 1,5 % в год. 2. Рост числа социально незащищенных жителей Орловской области, получающих доступные и качественные социальные услуги и помощь СО НКО, – не менее 1,5 % в год. 3. Рост числа работников и добровольцев, принимающих участие в реализации проектов и программ СО НКО, – не менее 1,5 % в год. 4. Дополнительный объем средств и ресурсов, привлеченных СО НКО на реализацию социально значимых проектов и программ (за исключением субсидий из бюджета Орловской области), – не менее 1,5 % в год

ПАСПОРТ

подпрограммы «Повышение квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области в 2013 году» государственной программы

Наименование и номер подпрограммы государственной программы	«Повышение квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области в 2013 году» (далее – подпрограмма 5)
Ответственный исполнитель подпрограммы 5 (соисполнитель государственной программы)	Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области
Участники подпрограммы 5	–
Программно-целевые инструменты подпрограммы 5	–
Цель подпрограммы 5	Повышение уровня теоретических знаний, совершенствование профессиональных компетенций лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области в 2013 году
Задачи подпрограммы 5	1. Краткосрочное тематическое обучение лиц, замещающих выборные муниципальные должности, по вопросам деятельности представительных органов местного самоуправления Орловской области. 2. Совершенствование профессиональных навыков и умений лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области. 3. Развитие системы повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 5	1. Количество лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области в 2013 году, прошедших повышение квалификации. 2. Количество проведенных семинарских занятий и тренингов по актуальным вопросам деятельности представительных органов местного самоуправления для лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области в 2013 году. 3. Количество разработанных методических материалов по актуальным вопросам деятельности лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области в 2013 году
Этапы и сроки реализации подпрограммы 5	2013 год. Этапы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 5	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 5 составляет 500,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы 5: 2013 – 500,0 тыс. рублей. Всего: областной бюджет – 500,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы 5: 2013 – 500,0 тыс. рублей. Федеральный бюджет – 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы 5: 2013 – 0,0 тыс. рублей. Местные бюджеты (прогноз) – 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации государственной подпрограммы 5: 2013 – 0,0 тыс. рублей. В том числе: капитальные вложения – 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы 5: 2013 – 0,0 тыс. рублей. НИОКР – 0,0 тыс. рублей; прочие расходы – 500,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2013 – 500,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 5	1. Профессиональный рост лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области. 2. Повышение уровня доверия граждан к деятельности представительных органов местного самоуправления Орловской области. 3. Развитие системы повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области. Показатели непосредственных результатов реализации подпрограммы 5: 1. Увеличение количества лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области в 2013 году, прошедших повышение квалификации, до 52. 2. Рост количества проведенных семинарских занятий и тренингов по актуальным вопросам деятельности представительных органов местного самоуправления Орловской области до 15. 3. Рост количества разработанных методических материалов по актуальным вопросам деятельности лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области в 2013 году, до 3

ПАСПОРТ

подпрограммы «Развитие мировой юстиции в Орловской области» государственной программы

Наименование и номер подпрограммы государственной программы	«Развитие мировой юстиции в Орловской области» (далее – подпрограмма 6)
Ответственный исполнитель подпрограммы 6 (соисполнитель государственной программы)	Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области
Участники подпрограммы 6	–
Программно-целевые инструменты подпрограммы 6	–
Цель подпрограммы 6	Создание надлежащих условий для размещения судебных участков мировых судей Орловской области, развитие информационно-коммуникационных технологий в судебных участках мировых судей Орловской области
Задачи подпрограммы 6	1. Строительство объектов для размещения судебных участков мировых судей Орловской области, обеспечение залами судебного заседания, конвойными помещениями, архивами и комнатами для хранения вещественных доказательств. 2. Приобретение объекта (административного здания) для размещения судебного участка, обеспечение залами судебного заседания, конвойными помещениями, архивами и комнатами для хранения вещественных доказательств по уголовным делам. 3. Обеспечение объективной фиксации хода судебных заседаний на судебных участках мировых судей
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 6	1. Количество построенных и введенных в эксплуатацию объектов для размещения судебных участков. 2. Количество приобретенных объектов в собственность Орловской области для размещения судебных участков. 3. Количество судебных участков мировых судей Орловской области, оснащенных системой аудиопротоколирования хода судебных заседаний
Этапы и сроки реализации подпрограммы 6	2013–2019 годы. Этапы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 6	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 6 составляет 15 740,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы 6: 2013 – 2 500,0 тыс. рублей; 2014 – 2 500,0 тыс. рублей; 2015 – 0,0 тыс. рублей; 2016 – 0,0 тыс. рублей; 2017 – 4773,5 тыс. рублей; 2018 – 3 580,1 тыс. рублей; 2019 – 3 580,1 тыс. рублей; 2020 – 0,0 тыс. рублей. Всего: областной бюджет – 15 740,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы 6: 2013 – 2 500,0 тыс. рублей; 2014 – 2 500,0 тыс. рублей; 2015 – 0,0 тыс. рублей; 2016 – 0,0 тыс. рублей; 2017 – 4773,5 тыс. рублей; 2018 – 3 580,1 тыс. рублей; 2019 – 3 580,1 тыс. рублей; 2020 – 0,0 тыс. рублей. Федеральный бюджет – 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы 6: 2013 – 0,0 тыс. рублей; 2014 – 0,0 тыс. рублей; 2015 – 0,0 тыс. рублей; 2016 – 0,0 тыс. рублей; 2017 – 0,0 тыс. рублей; 2018 – 0,0 тыс. рублей; 2019 – 0,0 тыс. рублей; 2020 – 0,0 тыс. рублей. Местные бюджеты (прогноз) – 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы 6: 2013 – 0,0 тыс. рублей; 2014 – 0,0 тыс. рублей; 2015 – 0,0 тыс. рублей; 2016 – 0,0 тыс. рублей; 2017 – 0,0 тыс. рублей; 2018 – 0,0 тыс. рублей; 2019 – 0,0 тыс. рублей; 2020 – 0,0 тыс. рублей. В том числе: капитальные вложения – 2 500,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы 6: 2013 – 0,0 тыс. рублей; 2014 – 2 500,0 тыс. рублей; 2015 – 0,0 тыс. рублей; 2016 – 0,0 тыс. рублей; 2017 – 0,0 тыс. рублей; 2018 – 0,0 тыс. рублей; 2019 – 0,0 тыс. рублей; 2020 – 0,0 тыс. рублей. НИОКР – 0,0 тыс. рублей; прочие расходы – 13 240,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы 6: 2013 – 2 500,0 тыс. рублей; 2014 – 0,0 тыс. рублей; 2015 – 0,0 тыс. рублей; 2016 – 0,0 тыс. рублей; 2017 – 4 773,5 тыс. рублей; 2018 – 3 580,1 тыс. рублей; 2019 – 3 580,1 тыс. рублей; 2020 – 0,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 6	Повышение уровня обеспеченности мировых судей Орловской области зданиями и помещениями с надлежащими условиями для их деятельности. Показатели непосредственных результатов реализации подпрограммы 6: 1. Увеличение количества построенных и введенных в эксплуатацию объектов для размещения судебных участков до 4 объектов. 2. Рост количества приобретенных объектов в собственность Орловской области для размещения судебных участков судей с надлежащими условиями для их деятельности на 1 объект. 3. Повышение качества работы судебных участков мировых судей (быстрое и качественное разрешение судебных дел), повышение открытости, доступности и прозрачности деятельности судебных участков мировых судей Орловской области путем обеспечения объективной фиксации хода судебного разбирательства –33 судебных участка мировых судей Орловской области

ПАСПОРТ

подпрограммы «Развитие избирательной системы, правовое обучение избирателей, профессиональная подготовка членов избирательных комиссий, других организаторов выборов, референдумов и иных участников избирательного процесса на территории Орловской области» государственной программы

Наименование и номер подпрограммы государственной программы	«Развитие избирательной системы, правовое обучение избирателей, профессиональная подготовка членов избирательных комиссий, других организаторов выборов, референдумов и иных участников избирательного процесса на территории Орловской области» (далее –   подпрограмма 7)
Ответственный исполнитель подпрограммы 7	Избирательная комиссия Орловской области
Участники подпрограммы 7	–
Программно-целевые инструменты подпрограммы 7	–
Цель подпрограммы 7	Оптимизация избирательной системы Орловской области
Задачи подпрограммы 7	1. Повышение уровня правовых знаний избирателей, участников референдума, совершенствование профессиональной подготовки членов избирательных комиссий, других организаторов выборов и иных участников избирательного процесса. 2. Развитие избирательных технологий в Орловской области
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 7	1. Количество проведенных конкурсов среди территориальных избирательных комиссий. В том числе на лучшую организацию работы по обучению организаторов и участников избирательных кампаний и на лучшую организацию работы по повышению правовой культуры молодых и будущих избирателей. 2. Количество обученных организаторов и участников выборов. 3. Количество изготовленных и размещенных в эфире региональных телерадиоканалов видеороликов и аудиороликов, телепередач и радиопередач по освещению деятельности избирательной системы Орловской области. 4. Количество изданных статей о деятельности избирательной системы Орловской области. 5. Количество информационных центров избирательных комиссий Орловской области, на площадках которых осуществлено материально-техническое обновление, организационное сопровождение и методическое наполнение информационного пространства. 6. Количество изданных информационно-разъяснительных материалов, направленных на ознакомление избирателей с деятельностью избирательной системы Орловской области. 7. Количество проведенных мероприятий по избирательной тематике среди молодых и будущих избирателей в государственных учреждениях Орловской области, оказывающих услуги по отдыху и оздоровлению детей. 8. Количество мероприятий, направленных на повышение правовой культуры избирателей. 9. Количество проведенных конкурсов среди образовательных организаций, учреждений культуры и отдельных категорий избирателей. 10. Количество проведенных социологических исследований и опросов
Этапы и сроки реализации подпрограммы 7	2015–2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 7	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 7 составляет 6 070,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы 7: 2013 – 0,0 тыс. рублей; 2014 – 0,0 тыс. рублей; 2015 – 2 400,0 тыс. рублей; 2016 – 670,0 тыс. рублей; 2017 – 0,0 тыс. рублей; 2018 – 0,0 тыс. рублей; 2019 – 0,0 тыс. рублей; 2020 – 3 000,0 тыс. рублей. Всего: областной бюджет – 6 070,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы 7: 2013 – 0,0 тыс. рублей; 2014 – 0,0 тыс. рублей; 2015 – 2 400,0 тыс. рублей; 2016 – 670,0 тыс. рублей; 2017 – 0,0 тыс. рублей; 2018 – 0,0 тыс. рублей; 2019 – 0,0 тыс. рублей; 2020 – 3 000,0 тыс. рублей. Федеральный бюджет – 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы 7: 2013 – 0,0 тыс. рублей; 2014 – 0,0 тыс. рублей; 2015 – 0,0 тыс. рублей; 2016 – 0,0 тыс. рублей; 2017 – 0,0 тыс. рублей; 2018 – 0,0 тыс. рублей; 2019 – 0,0 тыс. рублей; 2020 – 0,0 тыс. рублей. Местные бюджеты (прогноз) – 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы 7: 2013 – 0,0 тыс. рублей; 2014 – 0,0 тыс. рублей; 2015 – 0,0 тыс. рублей; 2016 – 0,0 тыс. рублей; 2017 – 0,0 тыс. рублей; 2018 – 0,0 тыс. рублей; 2019 – 0,0 тыс. рублей; 2020 – 0,0 тыс. рублей. В том числе: капитальные вложения – 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы 7: 2013 – 0,0 тыс. рублей; 2014 – 0,0 тыс. рублей; 2015 – 0,0 тыс. рублей; 2016 – 0,0 тыс. рублей; 2017 – 0,0 тыс. рублей; 2018 – 0,0 тыс. рублей; 2019 – 0,0 тыс. рублей; 2020 – 0,0 тыс. рублей. НИОКР – 0,0 тыс. рублей; прочие расходы – 6 070,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы 7: 2013 – 0,0 тыс. рублей; 2014 – 0,0 тыс. рублей; 2015 – 2 400,0 тыс. рублей; 2016 – 670,0 тыс. рублей; 2017 – 0,0 тыс. рублей; 2018 – 0,0 тыс. рублей; 2019 – 0,0 тыс. рублей; 2020 – 3 000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 7	1.                Повышение уровня общей профессиональной компетентности и правовой культуры организаторов и иных участников избирательного процесса. 2.                Повышение электоральной активности граждан в период подготовки и проведения выборов и референдумов на территории Орловской области. 3.                Материально-техническое обновление, организационное сопровождение и методическое наполнение информационного пространства для развития правовой культуры избирателей на территории Орловской области. 4.                Формирование в среде избирателей разного возраста активной жизненной позиции и рост участия молодых избирателей в выборах

ПАСПОРТ

подпрограммы «Укрепление единства российской нации

и этнокультурное развитие

народов России в Орловской области»

Наименование и номер подпрограммы государственной программы	Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России в Орловской области (далее также –  подпрограмма 8)
Ответственный исполнитель подпрограммы 8 (соисполнитель государственной программы)	Департамент внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области
Участники подпрограммы 8	Управление культуры и архивного дела Орловской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы 8	-
Цель подпрограммы 8	1. Содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений. 2. Содействие возрождению и становлению российского казачества
Задачи подпрограммы 8	1. Создание и сопровождение системы мониторинга состояния межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов, базирующейся на диверсификации источников информации и предусматривающей возможность оперативного реагирования на конфликтные и предконфликтные ситуации в Орловской области. 2. Реализация комплексной информационной кампании, направленной на укрепление единства российской нации. 3. Совершенствование государственного управления в сфере государственной национальной политики Российской Федерации. 4. Этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Орловской области. 5. Содействие развитию российского казачества, его участию в укреплении единства российской нации, гражданского патриотизма на территории Орловской области
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 8	Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия
Этапы и сроки реализации подпрограммы 8	Подпрограмма 8 реализуется в 2017–2020 годах в один этап
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 8	Общий объем финансирования подпрограммы 8 составит 2640,0 тыс. рублей, в том числе: 2017 году – 600,0 тыс. рублей; 2018 году – 680,0 тыс. рублей; 2019 году – 680,0 тыс. рублей; 2020 году – 680,0 тыс. рублей. Из общего объема средства по источникам финансирования составят: областной бюджет – 2640,0 тыс. рублей, в том числе: 2017 году – 600,0 тыс. рублей; 2018 году – 680,0 тыс. рублей; 2019 году – 680,0 тыс. рублей; 2020 году – 680,0 тыс. рублей. федеральный бюджет – не планируется; бюджеты муниципальных образований и городских округов – не планируются. По направлениям затрат финансирование подпрограммы 8 распределяется следующим образом: прочие нужды – 2640,0 тыс. рублей, в том числе: 2017 году – 600,0 тыс. рублей; 2018 году – 680,0 тыс. рублей; 2019 году – 680,0 тыс. рублей; 2020 году – 680,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 8	Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия, составит 5,5 тысячи человек

I. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы

Подпрограмма «Развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Орловской области».

Развитие государственной гражданской и муниципальной службы Орловской области как составная часть мер по повышению эффективности государственного управления в Орловской области является одним из направлений Плана мероприятий по реализации в Орловской области Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, утвержденного распоряжением Правительства Орловской области от 15 февраля 2013 года № 52-р.

С принятием федеральных законов от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» были созданы основы единой системы государственной гражданской и муниципальной службы, заложены правовые, организационные и экономические принципы ее функционирования.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р (далее – Концепция), указано на необходимость решения ряда проблем, в том числе:

кадрового обеспечения эффективного выполнения государственных функций и реализации государственных социальных гарантий;

преодоления отставания государственных органов и бюджетной сферы в области квалификации и мотивированности кадров от корпоративного сектора (для этого необходимо создать условия и стимулы для повышения квалификации государственных гражданских служащих Орловской области и менеджеров бюджетной сферы в ведущих университетах и бизнес-школах, в том числе на базе программ, сопоставимых по содержанию и качеству с лучшими западноевропейскими магистерскими программами в области публичного менеджмента).

Повышение эффективности управления социально-экономическим развитием Орловской области возможно только при наличии высокопрофессиональных кадров в исполнительных органах государственной власти Орловской области и органах местного самоуправления Орловской области. От того, насколько эффективно действуют органы государственного и муниципального управления, во многом зависит доверие населения к власти. В этой связи особую роль играет кадровая политика, осуществляемая органами государственной власти и органами местного самоуправления.

О необходимости полномасштабного внедрения с 2012 года программно-целевого принципа организации деятельности органов исполнительной власти, в том числе в сфере развития государственной гражданской и муниципальной службы, было заявлено в Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному собранию от 29 июня 2011 года «О бюджетной политике в 2012–2014 годах».

Применение программного метода обусловлено общностью проблем местного самоуправления для всех муниципальных образований Орловской области. Программный метод позволит обеспечить согласованность действий исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления в процессе развития государственной гражданской и муниципальной службы Орловской области.

Подпрограмма «Противодействие коррупции в Орловской области».

Государственные приоритеты в области противодействия коррупции получили свое развитие и конкретизацию применительно к уровню Орловской области в директивных документах программного характера Орловской области.

В частности, в Стратегии социально-экономического развития Орловской области до 2020 года по результатам SWOT-анализа правоохранительной деятельности и выбора стратегий развития Орловской области на базе соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами в качестве одной из стратегических целей определено противодействие коррупции. Достижение указанного целевого приоритета предлагается за счет реализации совокупности следующих задач:

1)    улучшение координации взаимодействия исполнительных органов государственной власти Орловской области, местного самоуправления с правоохранительными, правоприменительными и контролирующими органами;

2)    снижение уровня преступности на территории Орловской области;

3)    вовлечение общественности в предупреждение правонарушений;

4)    организация пропаганды здорового образа жизни, правового и патриотического воспитания населения.

Достижение цели и решение задач подпрограммы 2 потребует системного подхода и упорядоченной последовательности действий исполнительных органов государственной власти Орловской области, органов местного самоуправления Орловской области, образовательных организаций, их координации на различных уровнях управления, взаимодействия.

Подпрограмма «Снижение административных барьеров и повышение эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг заявителям».

Приоритеты подпрограммы 3 определены Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, Стратегией социально-экономического развития Центрального федерального округа до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 года № 1540-р. Подпрограмма 3 учитывает положения Концепции региональной информатизации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 2769-р, Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 2516-р.

Подпрограмма «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Орловской области».

Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СО НКО) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2010 года № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций».

Целью подпрограммы 4 является повышение качества жизни социально незащищенных жителей Орловской области в рамках участия социально ориентированных некоммерческих организаций в преодолении актуальных социальных проблем Орловской области, а также создании условий для реализации общественных инициатив граждан.

Подпрограмма 4 будет реализовываться в 2013–2020 годах без выделения этапов. Для оценки эффективности реализации Подпрограммы используются целевые индикаторы и показатели результативности.

Подпрограмма «Повышение квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области в 2013 году».

Из 288 лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области в 2013 году, 114 (40 %) избраны в 2011–2012 годах. Из них в 2011 году избраны 2 председателя городских советов, 13 председателей райсоветов, 11 председателей советов городских поселений, 65 председателей сельских советов, 8 секретарей (или исполняющих обязанности секретарей) райсоветов и горсоветов (на постоянной основе). В 2012 году избраны 15 председателей сельских советов.

В Орловской области на данный момент отсутствует система повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области.

Федеральным законом от 26 ноября 1996 года № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Орловской области от 22 августа 2005 года № 534-ОЗ «О местном самоуправлении в Орловской области» заложены правовые принципы функционирования представительных органов местного самоуправления в Орловской области.

В связи с развитием общественных отношений в данной сфере сегодня требуется комплекс правовых, организационных и других мер со стороны исполнительных органов государственной власти Орловской области для укрепления института местного самоуправления, создания условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления в Орловской области. Масштабность и ресурсоемкость реализуемых в рамках подпрограммы 5 задач требуют четкой межведомственной координации и управления.

Повышение квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Целью подпрограммы 5 является повышение уровня теоретических знаний, совершенствование профессиональной компетенции лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области.

Достижение цели обеспечивается решением следующих задач:

1) краткосрочное тематическое обучение лиц, замещающих выборные муниципальные должности, по вопросам деятельности представительных органов местного самоуправления в Орловской области;

2) совершенствование профессиональных практических навыков и умений лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области;

3) развитие системы повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области.

Система показателей (индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения цели и решения задач подпрограммы.

Подпрограмма «Развитие мировой юстиции в Орловской области».

Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р (далее – Концепция), для повышения эффективности политико-правовых институтов и обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации необходимо решение следующих задач:

защита частной собственности, формирование в обществе понимания того, что способность обеспечивать защиту собственности является одним из критериев благоприятного инвестиционного климата и эффективности государственной власти;

проведение судебной реформы, обеспечивающей действенность и справедливость принимаемых судом решений;

создание условий, при которых российским компаниям было бы выгодно оставаться в российской юрисдикции (а не регистрироваться в оффшорах) и использовать для разрешения споров, в том числе споров по вопросам собственности, российскую судебную систему;

борьба с коррупцией;

существенное улучшение доступа к информации о деятельности государственных органов;

кадровое обеспечение эффективного выполнения государственных функций и реализации государственных социальных гарантий.

Задачи, поставленные в Концепции, являются основополагающими для развития судебной системы России.

На современном этапе судебная система функционирует в условиях осуществления в государстве интенсивных социально-экономических процессов и реформ, что ставит новые задачи и определяет необходимость перехода судов на качественно новый уровень деятельности. Это обусловливает необходимость серьезной финансовой поддержки и применения программно-целевого подхода для привлечения дополнительных ресурсов в целях повышения эффективности деятельности судов. В связи с этим принято постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 1406 «О федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России на 2013–2020 годы».

Важным элементом развития института мировых судей в Орловской области является исполнение поручения Президента Российской Федерации от 15 декабря 2010 года № Пр-3645 в части обеспечения судебных участков мировых судей залами судебных заседаний.

Подпрограмма «Развитие избирательной системы, правовое обучение избирателей, профессиональная подготовка членов избирательных комиссий, других организаторов выборов, референдумов и иных участников избирательного процесса на территории Орловской области».

Развитие избирательной системы в Российской Федерации, внедрение, эксплуатация и развитие средств автоматизации, правовое обучение избирателей, профессиональная подготовка членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов, издание необходимой печатной продукции обеспечивается Избирательной комиссией Орловской области в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Опыт прошедших избирательных кампаний, особенно на региональном и местном уровнях, показывает, что основными проблемами современной избирательной системы остаются низкий уровень правовой культуры избирателей, недостаточная юридическая и организационно-техническая подготовка участников избирательного процесса. Сохраняется проблема формирования у граждан устойчивого представления о выборах как о демократической электоральной процедуре, повышения интереса к избирательному процессу в целом.

Ход и результативность выборов любого уровня, в том числе с точки зрения качества состава избираемых органов, напрямую зависят от уровня правовой культуры избирателей, организаторов и других участников избирательного процесса. Учитывая это, повышение правовой культуры избирателей
и профессиональной компетентности организаторов выборов определено как приоритетное направление реализации подпрограммы 7.

В целях обеспечения правового просвещения избирателей, участников референдума, профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов в Орловской области необходима координация усилий всех участников избирательного процесса.

Подпрограмма 7 направлена на обеспечение правового просвещения и обучения избирателей, участников референдума, организацию профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов в Орловской области и предполагает осуществление информационно-просветительской деятельности, организацию работы с молодежью по вопросам участия в избирательном процессе, внедрение современных технологий в организацию обучения членов избирательных комиссий, других организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, внедрение передового отечественного опыта организации работы по вопросам правового обучения участников выборов и референдумов и правовой культуры избирателей, проведение общественно-публичных мероприятий, осуществление издательской деятельности, организацию и проведение научных исследований в области совершенствования законодательства и правоприменительной практики о выборах и референдумах, совершенствование материально-технической базы избирательных комиссий Орловской области.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 8 определены следующими нормативными правовыми актами:

 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» от 9 октября 1992 года № 3612-1;

Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях;

Федеральный закон от 17 июня 1996 года № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии»;

Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»;

Указ Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года № 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года»;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года № 1226-р;

приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 11 октября 2013 года № 440 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке региональной программы по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России»;

Закон Орловской области от 8 сентября 2004 года № 429-ОЗ «О государственной поддержке общественных объединений в Орловской области»;

указ Губернатора Орловской области от 18 ноября 2014 года № 438 «О Стратегии государственной национальной политики Орловской области на период до 2025 года»;

Подпрограмма 8 учитывает положения вышеуказанных правовых актов. Она разработана в соответствии со Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года № 1666. Также цели и задачи подпрограммы 8 в соответствии с методическими рекомендациями по разработке региональной программы укрепления единства российской нации и этнокультурного развития народов России соотнесены с целями и задачами государственной программы Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 года № 1532.

Целями подпрограммы 8 являются:

 1) содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений;

2) содействие возрождению и становлению российского казачества.

Достижение цели обеспечивается решением следующих задач:

1) создание и сопровождение системы мониторинга состояния межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов, базирующейся на диверсификации источников информации и предусматривающей возможность оперативного реагирования на конфликтные и предконфликтные ситуации в Орловской области;

2) реализация комплексной информационной кампании, направленной на укрепление единства российской нации;

3) совершенствование государственного управления в сфере государственной национальной политики Российской Федерации;

4) этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Орловской области;

5) содействие развитию российского казачества, его участию в укреплении единства российской нации, гражданского патриотизма на территории Орловской области.

II. Цели и задачи государственной программы

Целью государственной программы является повышение эффективности государственного и муниципального управления в Орловской области, развитие институтов гражданского общества.

Достижение цели обеспечивается решением следующих задач государственной программы:

создание единых и целостных современных систем государственной гражданской и муниципальной службы, направленных на результативную деятельность государственных гражданских и муниципальных служащих Орловской области по обеспечению эффективного исполнения полномочий исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области и ориентированных на приоритеты развития Орловской области с учетом интересов населения Орловской области;

снижением уровня коррупции при исполнении исполнительными органами государственной власти Орловской области государственных функций и предоставлении государственных услуг гражданам и организациям;

снижением затрат времени и усилий, необходимых для получения заявителями государственных услуг; оптимизацией и повышением качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Орловской области;