Постановление Правительства Орловской области от 18.12.2014 № 385

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области

 от 18.02.2016 № 46

18 декабря 2014 г. № 385

г. Орёл

Об утверждении Положения

о Департаменте внутренней политики

Орловской области

(В редакции Постановлений Правительства Орловской области

от 21.04.2015 № 187; от 15.06.2015 № 259)

В соответствии с абзацем пятым части 5 статьи 5 Закона Орловской области от 10 ноября 2014 года № 1683-ОЗ «О Правительстве и системе органов исполнительной государственной власти Орловской области», в целях реализации указа Губернатора Орловской области от 22 ноября 2014 года № 448 «О структуре исполнительных органов государственной власти Орловской области» Правительство Орловской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте внутренней политики Орловской области.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Орловской области от 26 января 2012 года № 22 «Об утверждении Положения об управлении по делам молодежи Департамента образования и молодежной политики Орловской области»;

пункт 3 постановления Правительства Орловской области от 28 июня 2013 года № 213 «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Орловской области».

3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Председатель Правительства

Орловской области                                          В.В. Потомский

Приложение

 к постановлению

 Правительства Орловской области

от 18 декабря 2014 г. № 385

ПОЛОЖЕНИЕ

о Департаменте внутренней политики Орловской области

(В редакции Постановлений Правительства Орловской области

 от 21.04.2015 № 187; от 15.06.2015 № 259)

I. Общие положения

1. Департамент внутренней политики Орловской области (далее – Департамент) является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительной функции в сфере развития местного самоуправления, взаимодействия с политическими партиями, общественными объединениями и иными институтами гражданского общества, аналитического и информационного обеспечения деятельности Губернатора Орловской области и Председателя Правительства Орловской области и органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, формирования информационной политики и информационного пространства региона, развития региональных средств массовой информации, учредителем (соучредителем) которых выступает Орловская область, формирования и реализации молодежной политики, анализа тенденций социально-политического развития Орловской области.

2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Орловской области, законами Орловской области, нормативными правовыми актами Губернатора Орловской области и Правительства Орловской области, настоящим Положением, приказами Департамента.

3. Положения о Департаменте, его структурных подразделениях утверждаются постановлением Правительства Орловской области.

Структура и штатное расписание Департамента утверждаются указом Губернатора Орловской области.

Положения об отделах в структурных подразделениях Департамента утверждаются приказами Департамента.

4. Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему государственные учреждения Орловской области (далее также – государственные учреждения) во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Орловской области и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, политическими партиями, общественными объединениями, иными организациями, средствами массовой информации.

II. Полномочия

5. Группа общих полномочий:

1) реализация на территории Орловской области единой государственной политики в установленных сферах деятельности; подготовка проектов правовых актов Орловской области, договоров и соглашений, иных документов в рамках компетенции Департамента, представление их на рассмотрение Губернатору Орловской области, Правительству Орловской области, заместителю Губернатора и Председателя Правительства Орловской области – руководителю Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области в установленном порядке;

2) организация рассмотрения поступивших в адрес Губернатора Орловской области и Правительства Орловской области документов Президента и Правительства Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Орловской области и субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления Орловской области, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Орловского областного Совета народных депутатов, а также обращений граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Департамента; подготовка соответствующих предложений по итогам рассмотрения указанных документов;

3) обеспечение разработки и реализации государственных программ Орловской области в установленной сфере деятельности; внесение предложений по финансированию программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период;

4) осуществление полномочий учредителя подведомственных государственных учреждений Орловской области;

5) представление интересов Орловской области в органах управления акционерных и других обществ, акции (доли, паи) которых находятся в собственности Орловской области.

6. Группа полномочий в сфере региональной политики:

1) координация реализации законодательства Российской Федерации и Орловской области в сфере местного самоуправления; организация комплексного взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области по вопросам мониторинга и координации их деятельности; оказание методологического содействия развитию организационной основы муниципального управления и повышению его эффективности; проведение системного анализа состояния и тенденций развития местного самоуправления на территории Орловской области;

2) взаимодействие с политическими партиями, общественными и религиозными объединениями, иными институтами гражданского общества; мониторинг межнациональных отношений; содействие реализации общественных инициатив граждан и некоммерческих организаций, направленных на развитие гражданского общества и повышение политической культуры в Орловской области; оказание содействия развитию российского казачества;

3) обеспечение взаимодействия с избирательными комиссиями, органами исполнительной государственной власти Орловской области, органами местного самоуправления по вопросам организации и проведения выборов разного уровня и референдумов;

4) проведение анализа социально-политического развития Орловской области; подготовка информации об общественно-политической ситуации в Орловской области, важнейших событиях в муниципальных образованиях Орловской области, ходе избирательных кампаний, деятельности политических партий и общественных объединений, тенденциях развития внутренней политики Орловской области.

5) обеспечение осуществления мер по обеспечению государственных гарантий равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, предотвращению ограничения прав и дискриминации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой и религиозной принадлежности, профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечению межнационального и межконфессионального согласия;

6) обеспечение осуществления мер, направленных на укрепление гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия, сохранение этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории Орловской области, защиту прав национальных меньшинств, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечение межнационального и межконфессионального согласия. (Дополнен - Постановление Правительства Орловской области от 15.06.2015 № 259)

7. Группа полномочий в сфере информационной политики:

1) информационно-аналитическое сопровождение деятельности Губернатора Орловской области, Правительства Орловской области, органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области; информационное обеспечение деятельности государственной специализированной информационной системы «Портал Орловской области ­– публичный информационный центр»;

2) обеспечение населения Орловской области оперативной информацией о деятельности Губернатора Орловской области, Правительства Орловской области, органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, об общественно-политических и социально-экономических событиях регионального уровня;

3) сбор и анализ информации об основных событиях общественно-политического и социально-экономического характера; подготовка предложений по урегулированию проблемных вопросов, затрагиваемых в средствах массовой информации, в целях поддержания общественно-политической стабильности и формирования благоприятного имиджа Орловской области;

4) мониторинг и аналитическая оценка деятельности средств массовой информации; определение приоритетных для региона направлений развития средств массовой информации, учредителем (соучредителем) которых выступает Орловская область.

8. Группа полномочий в сфере молодежной политики:    1) формирование и реализация государственной молодежной политики, направленной на раскрытие социального и творческого потенциала молодежи в Орловской области;

2) создание условий для вовлечения молодежи в социально-политическую жизнь общества, развития молодежных институтов самореализации, поддержки общественных инициатив, развития добровольчества, информирования молодежи о потенциальных возможностях для ее развития;

3) анализ и выявление реальных потребностей, интересов и проблем молодежи, ее отдельных категорий и групп, а также возможности ее участия в развитии политической и социально-экономической жизни в Орловской области;

4) взаимодействие с молодежными патриотическими, поисковыми и иными общественными объединениями, содействие духовному и физическому развитию молодежи; воспитание патриотизма и формирование гражданственности в молодежной среде на территории Орловской области.

9. Департамент осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

10. В целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности Департамент имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке информацию и документы, необходимые для осуществления деятельности Департамента;

2) вносить на рассмотрение Губернатору Орловской области, Правительству Орловской области, заместителю Губернатора и Председателя Правительства Орловской области – руководителю Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области предложения и проекты правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

3) разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

4) создавать координационные и совещательные органы, в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

III. Организация деятельности

11. Департамент возглавляет член Правительства Орловской области – руководитель Департамента внутренней политики Орловской области (далее – руководитель Департамента), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Орловской области.

Руководитель Департамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий.

 Руководитель Департамента:

1) руководит деятельностью Департамента;

2) подписывает от имени Департамента служебную документацию;

3) вносит предложения о кандидатах на должности руководителей подведомственных Департаменту государственных учреждений, а также предложения об их увольнении;

4) участвует в заседаниях Правительства Орловской области, совещаниях, проводимых Губернатором Орловской области, первым заместителем Губернатора и Председателя Правительства Орловской области, заместителем Губернатора и Председателя Правительства Орловской области – руководителем Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области, комиссий и советов, совещаниях, проводимых по вопросам, относящимся к предметам ведения Департамента;

5) в установленном порядке вносит предложения о предельной численности и фонде оплаты труда государственных гражданских служащих Орловской области, замещающих должности государственной гражданской службы Орловской области в Департаменте, и работников, замещающих должности в Департаменте, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Орловской области;

6) вносит предложения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области о государственной гражданской службе по вопросам, связанным с прохождением государственной гражданской службы Орловской области в Департаменте, в установленном порядке;

7) направляет ходатайство Губернатору Орловской области о награждении наградами Губернатора Орловской области и о представлении к награждению государственными наградами;

8) представляет Департамент в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

9) вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Орловской области и Правительства Орловской области проекты правовых актов и других распорядительных документов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

10) подписывает приказы Департамента;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

12. Руководитель Департамента имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Губернатором Орловской области.

13. Заместитель руководителя Департамента выполняет свои полномочия в соответствии с должностным регламентом и поручениями руководителя Департамента.

14. В период временного отсутствия руководителя Департамента (в связи с болезнью, отпуском или командировкой) его обязанности исполняет заместитель руководителя Департамента в соответствии с должностным регламентом.

15. Финансирование расходов на содержание Департамента осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.

16. Департамент обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17. Местонахождение Департамента: 302021, г. Орёл, пл. Ленина, д. 1.

IV. Порядок управления подведомственными

Департаменту государственными учреждениями Орловской области

18. Департамент осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных ему государственных учреждений, в том числе:

1) утверждает по согласованию с органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченным в сфере государственного имущества, уставы подведомственных учреждений, вносимые в них изменения, в том числе утверждает уставы в новой редакции;

2) представляет на рассмотрение наблюдательных советов подведомственных автономных учреждений предложения:

по внесению изменений в уставы подведомственных автономных учреждений;

по созданию или ликвидации филиалов подведомственных автономных учреждений, открытию или закрытию их представительств;

по реорганизации или ликвидации подведомственных автономных учреждений;

по изъятию имущества, закрепленного за подведомственными автономными учреждениями на праве оперативного управления;

3) представляет в Правительство Орловской области предложения о создании, реорганизации или ликвидации подведомственных учреждений;

4) принимает по согласованию с Правительством Орловской области решения о создании или ликвидации филиалов подведомственных учреждений, открытии или закрытии их представительств;

5) принимает решения по согласованию с органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченным в сфере государственного имущества, об отнесении имущества подведомственных государственных учреждений к особо ценному движимому имуществу и об исключении имущества из категории особо ценного движимого имущества, закрепленного за подведомственными государственными учреждениями;

6)  вносит в орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченный в сфере государственного имущества, предложения о закреплении за подведомственными государственными учреждениями недвижимого имущества и его изъятии;

7)  подготавливает предложения о закреплении за подведомственными Департаменту государственными учреждениями Орловской области объектов движимого имущества Орловской области в соответствии с действующим законодательством; (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 21.04.2015 № 187)

8) представляет в установленном порядке в Правительство Орловской области предложение о создании государственных учреждений путем изменения их типа;

9) формирует государственное задание и дает поручения подведомственным учреждениям в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными учредительными документами;

10) заключает, изменяет и расторгает, в том числе досрочно, трудовой договор с руководителями подведомственных государственных учреждений по согласованию с органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченным в сфере государственного имущества;

11) назначает исполняющего обязанности руководителя подведомственного государственного учреждения;

12) по согласованию с органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченным в сфере государственного имущества, дает согласие на совершение подведомственными государственными учреждениями крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области;

13) назначает членов наблюдательных советов подведомственных автономных учреждений и прекращает их полномочия, за исключением членов наблюдательных советов, являющихся представителями работников подведомственных учреждений;

14) в установленном порядке формирует иные органы подведомственных государственных учреждений;

15) определяет круг средств массовой информации, в которых автономные учреждения должны публиковать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ними имущества.

16) контролирует полноту и качество осуществления подведомственными государственными учреждениями переданных полномочий;

17) вносит предложения о штатной численности работников подведомственных государственных учреждений;

18) осуществляет иные функции и полномочия учредителя государственного учреждения, предусмотренные федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законодательством Орловской области.