Постановление Правительства Орловской области от 07.11.2012 № 400

 от 31.05.2017 № 224)

1. Порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Орловской области на софинансирование реализации мероприятий подпрограммы 1 «Развитие отрасли культуры в Орловской области» государственной программы Орловской области «Развитие культуры и искусства, туризма, архивного дела, сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов в Орловской области» (далее – Порядок) разработан в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Орловской области.

 Порядок регламентирует процедуру предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Орловской области (далее – муниципальные образования) субсидий (далее – субсидия) на реализацию мероприятий, включенных в подпрограмму 1 «Развитие отрасли культуры в Орловской области» государственной программы Орловской области «Развитие культуры и искусства, туризма, архивного дела, сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов в Орловской области» (далее – мероприятия подпрограммы1), в том числе на:

1) комплектование книжных фондов муниципальных общедоступных библиотек и государственных центральных библиотек муниципальных образований (далее – комплектование книжных фондов);

2) подключение муниципальных общедоступных библиотек (далее – библиотеки) к информационно-телекоммуникационной сети Интернет и развитие библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки (далее соответственно – сеть Интернет, подключение библиотек к сети Интернет);

3) государственную поддержку лучших работников сельских учреждений культуры;

4) государственную поддержку лучших сельских учреждений культуры;

5) обеспечение развития и укрепления материально-технической базы муниципальных домов культуры.

2. Понятие «муниципальный дом культуры» в рамках Порядка включает в себя муниципальные учреждения культурно-досугового типа, в том числе дома и дворцы культуры, дома народного творчества, клубы, центры культурного развития, этнокультурные центры, центры культуры и досуга, дома фольклора, дома ремесел, дома досуга, культурно-досуговые и культурно-спортивные центры.

3. Субсидии направляются главным распорядителем бюджетных средств – Управлением культуры и архивного дела Орловской области (далее – Управление) – в доход бюджетов муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по реализации мероприятий подпрограммы 1.

В случае предоставления субсидий на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы муниципальных домов культуры субсидии направляются на развитие и укрепление материально-технической базы муниципальных домов культуры, расположенных в городских поселениях с числом жителей до 50 тысяч человек и (или) в сельских поселениях, выполнение ремонтных работ в отношении объектов, закрепленных на праве оперативного управления за муниципальными домами культуры, расположенными в городских поселениях с числом жителей до 50 тысяч человек и (или) в сельских поселениях, включая следующие мероприятия:

1) развитие и укрепление материально-технической базы муниципальных домов культуры, расположенных в городских поселениях с числом жителей до 50 тысяч человек и (или) в сельских поселениях;

2) ремонтные работы (текущий ремонт) зданий муниципальных домов культуры, расположенных в городских поселениях с числом жителей до 50 тысяч человек и (или) в сельских поселениях.

4. Критериями отбора муниципальных образований являются:

1) наличие потребности в организации мероприятий по развитию отрасли культуры, аналогичных мероприятиям, предусмотренным подпрограммой 1;

2) наличие в муниципальной программе мероприятий по развитию отрасли культуры, аналогичных мероприятиям, предусмотренным подпрограммой 1.

Право на получение субсидии на реализацию мероприятий по подключению муниципальных общедоступных библиотек к сети Интернет и развитию библиотечного дела с учетом расширения информационных технологий и оцифровки имеют муниципальные образования, библиотеки которых в соответствии с данными Свода годовых сведений об общедоступных (публичных) библиотеках системы Министерства культуры Российской Федерации за предыдущий год не подключены к сети Интернет.

Дополнительные критерии отбора муниципальных образований на предоставление субсидии из бюджета Орловской области установлены на реализацию следующих мероприятий:

1) мероприятий по модернизации материально-технической базы муниципальных домов культуры:

наличие муниципальных программ, предусматривающих проведение мероприятий, аналогичных мероприятиям подпрограммы 1;

рост числа участников мероприятий в муниципальных домах культуры;

наличие отремонтированных зданий муниципальных домов культуры;

укомплектованный штат специалистами культурно-досуговой деятельности;

2) мероприятий по выполнению ремонтных работ (текущий ремонт) муниципальных домов культуры:

наличие сметной документации на проведение работ;

наличие муниципальных программ, предусматривающих проведение мероприятий, аналогичных мероприятиям подпрограммы 1;

рост числа участников мероприятий в муниципальных домах культуры;

укомплектованный штат специалистами культурно-досуговой деятельности.

Правила проведения конкурса на получение денежного поощрения лучшими муниципальными учреждениями культуры, находящимися на территориях сельских поселений, и их работниками и механизм выплаты денежных поощрений победителям определены приказом Минкультуры России от 2 апреля 2013 года № 306 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. № 30».

5. Условиями предоставления и расходования субсидии являются:

1) наличие муниципального правового акта, утверждающего муниципальную программу по развитию отрасли культуры, аналогичную мероприятиям подпрограммы 1;

2) наличие в бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования по софинансированию в соответствующем финансовом году мероприятий подпрограммы 1.

6. Субсидии предоставляются Управлением бюджетам муниципальных образований в соответствии с распределением субсидий между муниципальными образованиями в пределах лимитов бюджетных обязательств на софинансирование мероприятий подпрограммы 1 на основании соглашений о предоставлении субсидий, заключаемых между Управлением и муниципальными образованиями (далее – Соглашение).

 Уровень софинансирования мероприятий подпрограммы 1 за счет средств бюджетов муниципальных образований устанавливается в размере не менее 10 %. Допускается финансирование мероприятий подпрограммы 1 за счет собственных доходов бюджета муниципального образования в объемах, превышающих 10 % стоимости работ (услуг).

Общий размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования (Vi), рассчитывается по формуле:

Vi = V1 + V2 + V3 + V4 + V5, где:

V1 – размер субсидии из областного бюджета, предоставляемой бюджету муниципального образования на реализацию мероприятий по комплектованию книжных фондов;

V2 – размер субсидии из областного бюджета, предоставляемой бюджету муниципального образования на реализацию мероприятий по подключению библиотек к сети Интернет;

V3 – размер субсидии из областного бюджета, предоставляемой бюджету муниципального образования на реализацию мероприятий по поддержке лучших работников сельских учреждений культуры;

V4 – размер субсидии из областного бюджета, предоставляемой бюджету муниципального образования на реализацию мероприятий по поддержке лучших сельских учреждений культуры;

V5 – размер субсидии из областного бюджета, предоставляемой бюджету муниципального образования на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы муниципальных домов культуры.

Размер субсидии из областного бюджета, предоставляемой бюджету муниципального образования на реализацию мероприятий по комплектованию книжных фондов (V1), определяется по формуле:

×V1 = V1_общ (Дчi / 100), где:

V1_общ – общий размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Орловской области на соответствующий финансовый год на реализацию мероприятий по комплектованию книжных фондов;

Дч_i – доля численности населения муниципального образования в общей численности населения Орловской области.

Доля численности населения муниципального образования в общей численности населения Орловской области (Дч_i) определяется по формуле:

Дчi = Чi / Ч x 100, где:

Ч_i – численность населения муниципального образования Орловской области (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Орловской области);

Ч – общая численность населения Орловской области (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Орловской области).

Размер субсидии из областного бюджета, предоставляемой бюджету муниципального образования на реализацию мероприятий по подключению библиотек к сети Интернет (V2), определяется по формуле:

×V2 = (V2_общ П_i) / П,

где:

V2 – размер субсидии бюджету муниципального образования;

V2_общ – общий размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Орловской области на соответствующий финансовый год на реализацию мероприятий по подключению библиотек к сети Интернет;

П_i – количество общедоступных библиотек, в том числе функционирующих на территории муниципального образования в структуре учреждений культурно-досугового типа, заявленных муниципальным образованием на проведение мероприятий по подключению библиотек к сети Интернет;

П – общее количество общедоступных библиотек, в том числе функционирующих на территории муниципального образования в структуре учреждений культурно-досугового типа, заявленных муниципальными образованиями на проведение мероприятий по подключению библиотек к сети Интернет.

Размер субсидии из областного бюджета, предоставляемой бюджету муниципального образования на реализацию мероприятий по поддержке лучших работников сельских учреждений культуры (V3), определяется по формуле:

V3 = Nk x 53 192,86,

где:

Nk – количество денежных поощрений для муниципального образования;

53 192,86 – размер денежного поощрения работникам муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 31.05.2017 № 224)

Размер субсидии из областного бюджета, предоставляемой бюджету муниципального образования на реализацию мероприятий по поддержке лучших сельских учреждений культуры (V4), определяется по формуле:

V4 = Nk x 106 388,89,

где:

Nk – количество денежных поощрений для муниципального образования;

106 388,89 – размер денежного поощрения муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 31.05.2017 № 224)

Размер субсидии из областного бюджета, предоставляемой бюджету муниципального образования на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы муниципальных домов культуры (V5), рассчитывается по формуле:

V5= (V5_общ x Пi) / П, где:

Пi – число помещений организаций культурно-досугового типа, расположенных в городских поселениях с числом жителей до 50 тысяч человек и в сельских поселениях i-го муниципального образования, согласно Форме № 7-НК «Сведения об организации культурно-досугового типа», утвержденной приказом Росстата от 7 декабря 2016 года № 764 «Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством культуры Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью организаций культуры» (далее – Форма № 7-НК);

V5_общ – общий размер бюджетных ассигнований, предусмотренный в бюджете Орловской области на соответствующий финансовый год на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы муниципальных домов культуры;

П – общее число помещений организаций культурно-досугового типа, расположенных на территории заявленных муниципальных образований, согласно Форме № 7-НК.

7. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований за счет средств областного бюджета на софинансирование мероприятий подпрограммы 1 утверждается Правительством Орловской области.

        8. В целях получения субсидии на реализацию мероприятий подпрограммы 1 муниципальные образования в срок не позднее 1 мая текущего финансового года представляют в Управление следующие документы:

1) подписанную главой администрации муниципального образования заявку о предоставлении субсидии с указанием размера запрашиваемой субсидии;

2) выписку из муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы по развитию культуры муниципального образования, устанавливающего расходные обязательства муниципального образования по софинансированию реализации мероприятий подпрограммы 1;

3) выписку из муниципального правового акта о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год, предусматривающего бюджетные ассигнования на софинансирование указанных расходных обязательств согласно условию софинансирования, установленному в соответствии с пунктом 5 Порядка;

4) сметную документацию на проведение ремонтных работ (в случае выполнения ремонтных работ).

9. Представленные муниципальными образованиями документы, указанные в пункте 8 Порядка, регистрируются Управлением в день поступления в журнале регистрации документов с указанием даты поступления.

По результатам рассмотрения представленных муниципальными образованиями документов Управление в течение 10 рабочих дней со дня регистрации документов принимает решение о предоставлении субсидии за счет средств областного бюджета на софинансирование подпрограммы 1 в соответствии с пунктом 6 Порядка или решение об отказе в предоставлении субсидии, о котором в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения Управление направляет в адрес муниципального образования соответствующее уведомление в письменном виде.

В уведомлении об отказе в предоставлении субсидии указываются основания, послужившие причиной отказа.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

несоблюдение условий предоставления субсидии, определенных Порядком;

непредставление или представление не в полном объеме документов, установленных пунктом 8 Порядка.

10. В срок до 20 мая текущего финансового года Управление в соответствии с пунктом 6 Порядка определяет размер субсидии и готовит проект постановления Правительства Орловской области о распределении субсидий бюджетам муниципальных образований за счет средств областного бюджета на софинансирование подпрограммы 1 в соответствии с Регламентом Правительства Орловской области, утвержденным постановлением Правительства Орловской области от 17 июня 2015 года № 265 «Об утверждении Регламента Правительства Орловской области».

11. В течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу постановления Правительства Орловской области о распределении субсидий бюджетам муниципальных образований за счет средств областного бюджета на софинансирование подпрограммы 1 Управление направляет муниципальному образованию уведомление по расчетам между бюджетами на софинансирование мероприятий подпрограммы 1 на текущий год с приложением двух экземпляров Соглашения, подписанного руководителем Управления.

12. Соглашение должно содержать:

1) сведения об объеме и целевом назначении субсидии, предоставляемой муниципальному образованию за счет средств областного бюджета, перечень мероприятий, на реализацию которых предоставляется субсидия;

2) сведения об объеме средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на реализацию мероприятий муниципальной программы в текущем финансовом году с учетом установленного в Порядке уровня софинансирования;

3) условия предоставления субсидии;

4) сроки и порядок предоставления субсидии;

5) обязательство муниципального образования о предоставлении в Управление отчетов об исполнении обязательств, вытекающих из Соглашения;

6) порядок осуществления контроля за исполнением условий Соглашения;

7) условия и порядок приостановления, прекращения или сокращения объема предоставления субсидии;

8) порядок возврата субсидии, в том числе неиспользованной или использованной не в полном объеме;

9) ответственность сторон за нарушение Соглашения.

Обязательными приложениями к Соглашению являются:

1) форма отчета об использовании субсидии, предоставленной из областного бюджета бюджету муниципального образования на софинансирование реализации мероприятий подпрограммы 1 (приложение 1 к Порядку);

2) форма отчета о достижении значений целевых показателей (индикаторов) реализации мероприятий подпрограммы 1 (приложение 2 к Порядку).

13. Оценка результативности использования субсидии осуществляется Управлением по итогам финансового года путем сравнения фактически достигнутых значений и установленных соглашениями значений следующих показателей результативности использования субсидий:

а) доля зданий учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, находящихся в неудовлетворительном состоянии, в общем количестве зданий учреждений культурно-досугового типа в сельской местности;

б) количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2010 года;

в) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом);

г) количество посещений библиотек (на одного жителя в год);

д) средняя численность участников клубных формирований (в муниципальных домах культуры) в расчете на 1 тысячу человек.

14. Муниципальное образование в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления по расчетам между бюджетами на софинансирование мероприятий подпрограммы 1 на текущий год направляет в Управление два экземпляра подписанного главой (главой администрации) муниципального образования Соглашения для регистрации.

Регистрация Соглашения производится Управлением в течение 3 рабочих дней со дня получения подписанного главой администрации муниципального образования Соглашения, после чего в течение 3 рабочих дней со дня регистрации один экземпляр Соглашения возвращается муниципальному образованию.

15. В течение 5 рабочих дней со дня получения зарегистрированного Соглашения муниципальное образование представляет в Управление выписку из сводной бюджетной росписи, подтверждающую внесение изменений, предусматривающих увеличение бюджетных ассигнований на сумму предоставленной субсидии.

 16. На основании представленных муниципальным образованием Соглашения и подтверждения о внесенных изменениях в сводные бюджетные росписи, предусматривающих увеличение на сумму предоставленной субсидии, Управление ежемесячно составляет заявки на перечисление средств областного бюджета (далее – заявка), которые утверждаются руководителем Управления, и направляет их до 25-го числа месяца, предшествующего месяцу, определенному кассовым планом исполнения областного бюджета, в Департамент финансов Орловской области.

17. Департамент финансов Орловской области на основании заявки в течение 25 рабочих дней со дня поступления заявки перечисляет денежные средства на счет Управления в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год и кассового плана исполнения областного бюджета.

18. В течение 5 рабочих дней со дня поступления денежных средств Управление перечисляет средства на счета муниципальных образований, открытые в территориальном органе Федерального казначейства для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

19. Со дня поступления денежных средств в муниципальное образование муниципальное образование представляет в Управление:

1) ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, а также до 29 декабря текущего года отчет об использовании субсидии, предоставленной из областного бюджета бюджету муниципального образования на софинансирование реализации мероприятий подпрограммы 1, по форме, представленной в приложении 1 к Порядку;

2) до 20 февраля года, следующего за отчетным, отчет о достижении значений целевых показателей (индикаторов) реализации мероприятий подпрограммы 1 по форме, представленной в приложении 2 к Порядку;

    3) ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (далее – отчет об исполнении бюджета) по форме0503127, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010года№191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

20. Ответственность за нецелевое использование предоставленных субсидий, недостоверность сведений, содержащихся в документах, несут муниципальные образования в соответствии с действующим законодательством.

Остаток неиспользованных средств субсидии подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области и приказом Департамента финансов Орловской области.

21. Приостановление, прекращение или сокращение перечисления субсидии осуществляются по решению Управления, которое направляет соответствующее уведомление муниципальному образованию.

22. Основаниями для приостановления предоставления субсидии муниципальному образованию являются:

невыполнение условий Соглашения;

установление факта нецелевого использования субсидии;

непредставление отчетных документов, установленных подпунктом 3 пункта 19 Порядка;

несоблюдение условий софинансирования, установленных пунктом 5 Порядка.

23. В течение 10 рабочих дней со дня выявления оснований, указанных в пункте 22 Порядка, Управление направляет муниципальному образованию подписанное руководителем Управления уведомление о приостановлении предоставления субсидии муниципальному образованию (далее – уведомление о приостановлении).

В уведомлении о приостановлении в обязательном порядке указываются основания приостановления предоставления субсидии.

Муниципальные образования представляют документы, подтверждающие устранение причин, послуживших основанием для направления уведомления, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения уведомления.

Предоставление субсидии возобновляется в случае устранения причин, послуживших основанием для направления уведомления о приостановлении, после представления муниципальным образованием в Управление документов, подтверждающих факт их устранения.

24. Основаниями для прекращения предоставления субсидии муниципальному образованию являются:

получение Управлением письменного уведомления муниципального образования о прекращении потребности в субсидии;

непредставление документов, подтверждающих устранение причин, послуживших основанием для направления уведомления о приостановлении, в срок, указанный в абзаце третьем пункта 23 Порядка.

В течение 10 рабочих дней со дня возникновения оснований, указанных в настоящем пункте, Управление направляет муниципальному образованию подписанное руководителем Управления уведомление о прекращении предоставления субсидии.

При прекращении предоставления субсидии по основанию, указанному в абзаце третьем настоящего пункта, ранее перечисленная субсидия подлежит возврату в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения муниципальным образованием соответствующего уведомления. В случае невозврата полученной субсидии в указанный срок субсидия взыскивается Управлением в соответствии с законодательством Российской Федерации.

25. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты значения показателей результативности использования субсидии и до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии ( ), определяется по формуле:

, где:

 – размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования;

m – количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n – общее количество показателей результативности использования субсидии;

k – коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии (k) определяется по формуле:

, где:

 – индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии ( ), определяется:

а) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, – по формуле:

, где:

 – фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

 – плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

б) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, – по формуле:

.

Основаниями для освобождения муниципального образования от применения мер ответственности является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Взыскание полученных муниципальными образованиями субсидий, неиспользованных либо использованных не по целевому назначению, производится в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и Орловской области.

26. Основанием для сокращения объема предоставления субсидии бюджету муниципального образования является сокращение лимитов бюджетных обязательств областного бюджета, доведенных Управлению для предоставления субсидии, или обращение муниципального образования о сокращении размера субсидии.

В течение 10 рабочих дней со дня возникновения оснований, указанных в абзаце первом настоящего пункта, Управление направляет муниципальному образованию подписанное руководителем Управления уведомление о сокращении объема предоставляемой субсидии.

В случае сокращения объема предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований в результате сокращения лимитов бюджетных обязательств областного бюджета, доведенных Управлению для предоставления субсидий, размер субсидий сокращается пропорционально размерам предоставленных муниципальным образованиям субсидий.

О наличии высвобождаемых средств в результате сокращения объема предоставляемой субсидии муниципальному образованию на основании обращения муниципального образования о сокращении размера субсидии уведомляются иные муниципальные образования – получатели субсидии в течение 3 рабочих дней со дня направления Управлением уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Средства, высвобождаемые в результате сокращения объема предоставляемой субсидии муниципальному образованию на основании обращения муниципального образования о сокращении размера субсидии, распределяются между иными муниципальными образованиями – получателями субсидии в порядке, установленном пунктами 3–6 Порядка, в течение 30 рабочих дней со дня направления Управлением уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта, при представлении иными муниципальными образованиями – получателями субсидии в течение 10 рабочих дней со дня направления Управлением уведомления о наличии высвобождаемых средств документов, указанных в пункте 8 Порядка.

27. Оценка эффективности использования муниципальным образованием субсидии осуществляется Управлением до 20 февраля года, следующего за отчетным, исходя из достигнутых значений показателей результативности использования субсидии муниципальным образованием, предусмотренных Соглашением, а также:

освоения предоставленной субсидии;

соблюдения сроков выполнения мероприятий, на реализацию которых предоставляется субсидия.

28. Контроль за целевым использованием субсидий, предоставляемых за счет средств областного бюджета, и исполнением условий Соглашений осуществляется Управлением и органом государственного финансового контроля.

Приложение 1

к Порядку предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов

и городских округов Орловской области на софинансирование реализации мероприятий подпрограммы 1

«Развитие отрасли культуры в Орловской области» государственной программы Орловской области

«Развитие культуры и искусства, туризма, архивного дела, сохранение

и реконструкция военно-мемориальных объектов в Орловской области»

Форма

Отчет

об использовании субсидии, предоставленной из областного бюджета бюджету

_____________________________________ на софинансирование реализации мероприятий подпрограммы 1 «Развитие

(наименование муниципального образования)

отрасли культуры в Орловской области» государственной программы Орловской области «Развитие культуры и искусства, туризма, архивного дела, сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов
в Орловской области»

тыс. рублей (с двумя десятичными знаками)
Предусмотрено средств в бюджете муниципального образования				Поступило субсидий	Фактически израсходовано				Остаток неисполь-зованных средств субсидии из областного бюджета
всего	в том числе за счет средств областного бюджета	средств муниципаль-ного бюджета	внебюджет-ных средств	всего	всего	в том числе за счет средств областного бюджета	средств муниципаль-ного бюджета	внебюджет-ных средств

Глава администрации муниципального образования Орловской области	________________ (подпись)		___________________ (расшифровка подписи)
	М. П.

Приложение 2

к Порядку

предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Орловской области на софинансирование реализации мероприятий подпрограммы 1 «Развитие отрасли культуры в Орловской области» государственной программы Орловской области «Развитие культуры и искусства, туризма, архивного дела, сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов в Орловской области»

Форма

Отчет

о достижении в 201__ году значений целевых показателей (индикаторов) реализации мероприятий подпрограммы 1 «Развитие отрасли культуры в Орловской области» государственной программы Орловской области «Развитие культуры
и искусства, туризма, архивного дела, сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов
в Орловской области»

Наименования показателя (индикатора)	Единица измерения	Значение показателя (индикатора) до реализации мероприятия подпрограммы 1	Значение показателя (индикатора) после реализации мероприятия подпрограммы 1

Глава администрации муниципального образования Орловской области	________________ (подпись)		___________________ (расшифровка подписи)
	М. П.

Приложение 9

к государственной программе Орловской области

«Развитие культуры и искусства, туризма, архивного дела, сохранение

и реконструкция военно-мемориальных

объектов в Орловской области»

ПОРЯДОК

предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам

муниципальных районов и городских округов Орловской области

на софинансирование реализации мероприятий подпрограммы 3 «Сохранение объектов культурного наследия и военно-мемориальных объектов в Орловской области» государственной программы Орловской области «Развитие культуры и искусства, туризма, архивного дела, сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов в Орловской области»

(В редакции Постановления Правительства Орловской области

 от 12.09.2017 № 384)

1. Порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Орловской области на софинансирование реализации мероприятий подпрограммы 3 «Сохранение объектов культурного наследия и военно-мемориальных объектов в Орловской области» государственной программы Орловской области «Развитие культуры и искусства, туризма, архивного дела, сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов в Орловской области» (далее – Порядок) разработан в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Орловской области.

Порядок регламентирует процедуру предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Орловской области (далее – муниципальные образования) субсидий (далее – субсидия) на реализацию мероприятий, включенных в подпрограмму 3 «Сохранение объектов культурного наследия и военно-мемориальных объектов в Орловской области» государственной программы Орловской области «Развитие культуры и искусства, туризма, архивного дела, сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов в Орловской области» (далее – мероприятия подпрограммы 3).

2. Субсидии направляются главным распорядителем бюджетных средств – Управлением по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области (далее – Управление) – в доход бюджетов муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по реализации мероприятий подпрограммы 3.

3. Критерием отбора муниципальных образований является наличие потребности в организации мероприятий по сохранению объектов культурного наследия и военно-мемориальных объектов, аналогичных мероприятиям, предусмотренным подпрограммой 3.

4. Условиями предоставления и расходования субсидии являются:

1) наличие муниципального правового акта, утверждающего муниципальную программу по сохранению объектов культурного наследия, сохранению и реконструкции военно-мемориальных объектов, аналогичную мероприятиям, предусмотренным подпрограммой 3;

2) наличие в бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования по софинансированию в соответствующем финансовом году мероприятий, предусмотренных подпрограммой 3, с учетом установленного пунктом 5 Порядка уровня софинансирования.

5. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований при соблюдении условия наличия в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на софинансирование исполнения расходного обязательства, на финансирование которого предоставляется субсидия, в размере не менее 23,1 % от расходного обязательства муниципального образования на реализацию мероприятий подпрограммы 3.

6. Субсидии предоставляются Управлением бюджетам муниципальных образований в соответствии с распределением субсидий между муниципальными образованиями в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год на софинансирование мероприятий подпрограммы 3 на основании соглашений о предоставлении субсидий, заключаемых между Управлением и муниципальными образованиями (далее – Соглашение).

          Размер субсидии рассчитывается по формуле:

Сi = (С x Пi) / П, где:

Сi – размер субсидии бюджету i-го муниципального образования;

С – общий объем средств, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на предоставление субсидий;

Пi – объем средств, необходимый i-му муниципальному образованию на софинансирование мероприятий подпрограммы 3 i-го муниципального образования;

П – общий суммарный объем средств, необходимый муниципальным образованиям на софинансирование муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по сохранению объектов культурного наследия и военно-мемориальных объектов, аналогичные мероприятиям, предусмотренным подпрограммой 3.

7. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований за счет средств областного бюджета на софинансирование подпрограммы 3 утверждается Правительством Орловской области.

8. В целях получения субсидии на реализацию мероприятий подпрограммы 3 муниципальные образования в срок не позднее 10 марта текущего финансового года представляют в Управление следующие документы:

1) подписанную главой администрации муниципального образования заявку о предоставлении субсидии с указанием размера запрашиваемой субсидии;

2) выписку из муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы по сохранению объектов культурного наследия, сохранению и реконструкции военно-мемориальных объектов, устанавливающего расходные обязательства муниципального образования по софинансированию реализации мероприятий подпрограммы 3;

3) выписку из муниципального правового акта о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год, предусматривающего бюджетные ассигнования на софинансирование указанных расходных обязательств согласно условию софинансирования, установленному в соответствии с пунктом 5 Порядка;

4) документы, предусмотренные абзацами первым и вторым пункта 1 статьи 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в случае подачи заявки на проведение ремонтно-реставрационных, противоаварийных, проектных работ объектов культурного наследия. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 12.09.2017 № 384)

9. Представленные муниципальными образованиями документы, указанные в пункте 8 Порядка, регистрируются Управлением в день поступления в журнале регистрации документов с указанием даты поступления.

По результатам рассмотрения представленных муниципальными образованиями документов Управление в течение 10 рабочих дней со дня регистрации документов принимает решение о предоставлении субсидии или решение об отказе в предоставлении субсидии, о котором в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения направляет в адрес муниципального образования соответствующее уведомление в письменном виде.

В уведомлении об отказе в предоставлении субсидии указываются основания, послужившие причиной отказа.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

несоблюдение условий предоставления субсидии, определенных Порядком;

непредставление или представление не в полном объеме документов, установленных пунктом 8 Порядка.

10. В срок до 1 апреля текущего финансового года Управление в соответствии с пунктами 5, 6 Порядка определяет размер субсидии и готовит проект постановления Правительства Орловской области о распределении субсидий бюджетам муниципальных образований за счет средств областного бюджета на софинансирование подпрограммы 3 в соответствии с Регламентом Правительства Орловской области, утвержденным постановлением Правительства Орловской области от 17 июня 2015 года № 265 «Об утверждении Регламента Правительства Орловской области».

11. В течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу постановления Правительства Орловской области о распределении субсидий бюджетам муниципальных образований за счет средств областного бюджета на софинансирование подпрограммы 3 Управление направляет муниципальному образованию уведомление по расчетам между бюджетами на софинансирование мероприятий подпрограммы 3 на текущий год с приложением двух экземпляров Соглашения, подписанного руководителем Управления.

12. Соглашение должно содержать:

1) сведения об объеме и целевом назначении субсидии, предоставляемой муниципальному образованию за счет средств областного бюджета, перечень мероприятий, на реализацию которых предоставляется субсидия;

2) сведения об объеме средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на реализацию мероприятий муниципальной программы в текущем финансовом году с учетом установленного в Порядке уровня софинансирования;

3) условия предоставления субсидии;

4) сроки и порядок предоставления субсидии;

5) обязательство муниципального образования о предоставлении в Управление отчетов об исполнении обязательств, вытекающих из Соглашения;

6) порядок осуществления контроля за исполнением условий Соглашения;

7) условия и порядок приостановления, прекращения или сокращения объема предоставления субсидии;

8) порядок возврата субсидии, в том числе неиспользованной или использованной не в полном объеме;

9) ответственность сторон за нарушение Соглашения.

Обязательными приложениями к Соглашению являются:

1) форма отчета об использовании субсидии, предоставленной из областного бюджета бюджету муниципального образования на софинансирование реализации мероприятий подпрограммы 3 (приложение 1 к Порядку);

2) форма отчета о достижении значений целевых показателей (индикаторов) реализации мероприятий подпрограммы 3 (приложение 2 к Порядку).

13. Муниципальное образование в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления по расчетам между бюджетами на софинансирование мероприятий подпрограммы 3 на текущий год направляет в Управление два экземпляра подписанного главой администрации муниципального образования Соглашения для регистрации.

Регистрация Соглашения производится Управлением в течение 3 рабочих дней со дня получения подписанного главой администрации муниципального образования Соглашения, после чего в течение 3 рабочих дней со дня регистрации один экземпляр Соглашения возвращается муниципальному образованию.

14. В течение 5 рабочих дней со дня получения зарегистрированного Соглашения муниципальное образование представляет в Управление выписку из сводной бюджетной росписи, подтверждающую внесение изменений, предусматривающих увеличение бюджетных ассигнований на сумму предоставленной субсидии.

15. На основании представленных муниципальным образованием Соглашения и подтверждения о внесенных изменениях в сводные бюджетные росписи, предусматривающих увеличение на сумму предоставленной субсидии, Управление ежемесячно составляет заявки на перечисление средств областного бюджета (далее – заявка), которые утверждаются руководителем Управления, и направляет их до 25-го числа месяца, предшествующего месяцу, определенному кассовым планом исполнения областного бюджета, в Департамент финансов Орловской области.

16. Департамент финансов Орловской области на основании заявки в течение 25 рабочих дней со дня поступления заявки перечисляет денежные средства на счет Управления в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год и кассового плана исполнения областного бюджета.

17. В течение 5 рабочих дней со дня поступления денежных средств Управление перечисляет средства на счета муниципальных образований, открытые в территориальном органе Федерального казначейства для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

18. Со дня поступления денежных средств в муниципальное образование муниципальное образование представляет в Управление:

ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, а также до 29 декабря текущего года отчет об использовании субсидии, предоставленной из областного бюджета бюджету муниципального образования на софинансирование реализации мероприятий подпрограммы 3, по форме, представленной в приложении 1 к Порядку;

до 20 февраля года, следующего за отчетным, отчет о достижении значений целевых показателей (индикаторов) реализации мероприятий подпрограммы 3 по форме, представленной в приложении 2 к Порядку;

    ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (далее – отчет об исполнении бюджета) по форме0503127, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010года№191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

19. Ответственность за нецелевое использование предоставленных субсидий, недостоверность сведений, содержащихся в документах, несут муниципальные образования в соответствии с действующим законодательством.

Остаток неиспользованных средств субсидии подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области и приказом Департамента финансов Орловской области.

20. Приостановление, прекращение, сокращение или увеличение перечисления субсидии осуществляются по решению Управления, которое направляет соответствующее уведомление муниципальному образованию.

21. Основаниями для приостановления предоставления субсидии муниципальному образованию являются:

невыполнение условий Соглашения;

установление факта нецелевого использования субсидии;

непредставление отчетных документов, установленных пунктом 18 Порядка;

несоблюдение условий софинансирования, установленных пунктом 5 Порядка.

22. В течение 10 рабочих дней со дня выявления оснований, указанных в пункте 21 Порядка, Управление направляет муниципальному образованию подписанное руководителем Управления уведомление о приостановлении предоставления субсидии муниципальному образованию (далее – уведомление о приостановлении).

В уведомлении о приостановлении в обязательном порядке указываются основания приостановления предоставления субсидии.

Муниципальные образования представляют документы, подтверждающие устранение причин, послуживших основанием для направления уведомления, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения уведомления.

Предоставление субсидии возобновляется в случае устранения причин, послуживших основанием для направления уведомления о приостановлении, после представления муниципальным образованием в Управление документов, подтверждающих факт их устранения.

23. Основаниями для прекращения предоставления субсидии муниципальному образованию являются:

получение Управлением письменного уведомления муниципального образования о прекращении потребности в субсидии;

непредставление документов, подтверждающих устранение причин, послуживших основанием для направления уведомления о приостановлении, в срок, указанный в абзаце третьем пункта 22 Порядка.

В течение 10 рабочих дней со дня возникновения оснований, указанных в настоящем пункте, Управление направляет муниципальному образованию подписанное руководителем Управления уведомление о прекращении предоставления субсидии.

При прекращении предоставления субсидии по основанию, указанному в абзаце третьем настоящего пункта, ранее перечисленная субсидия подлежит возврату в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения муниципальным образованием соответствующего уведомления. В случае невозврата полученной субсидии в указанный срок субсидия взыскивается Управлением в соответствии с законодательством Российской Федерации.

24. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты значения показателей результативности использования субсидии и до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии ( ), определяется по формуле:

, где:

 – размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования;

m – количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n – общее количество показателей результативности использования субсидии;

k – коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии (k) определяется по формуле:

, где:

 – индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии ( ), определяется:

а) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, – по формуле:

, где:

 – фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

 – плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

б) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, – по формуле:

.

Основаниями для освобождения муниципального образования от применения мер ответственности является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Взыскание полученных муниципальными образованиями субсидий, неиспользованных либо использованных не по целевому назначению, производится в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и Орловской области.

25. Основанием для сокращения объема предоставления субсидии бюджету муниципального образования является сокращение лимитов бюджетных обязательств областного бюджета, доведенных Управлению для предоставления субсидии, или обращение муниципального образования о сокращении размера субсидии.

В течение 10 рабочих дней со дня возникновения оснований, указанных в абзаце первом настоящего пункта, Управление направляет муниципальному образованию подписанное руководителем Управления уведомление о сокращении объема предоставляемой субсидии.

В случае сокращения объема предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований в результате сокращения лимитов бюджетных обязательств областного бюджета, доведенных Управлению для предоставления субсидий, размер субсидий сокращается пропорционально размерам предоставленных муниципальным образованиям субсидий.

О наличии высвобождаемых средств в результате сокращения объема предоставляемой субсидии муниципальному образованию на основании обращения муниципального образования о сокращении размера субсидии уведомляются иные муниципальные образования – получатели субсидии в течение 3 рабочих дней со дня направления Управлением уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Средства, высвобождаемые в результате сокращения объема предоставляемой субсидии муниципальному образованию на основании обращения муниципального образования о сокращении размера субсидии, распределяются между иными муниципальными образованиями – получателями субсидии в порядке, установленном пунктами 3–6 Порядка, в течение 30 рабочих дней со дня направления Управлением уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта, при представлении иными муниципальными образованиями – получателями субсидии в течение 10 рабочих дней со дня направления Управлением уведомления о наличии высвобождаемых средств документов, указанных в пункте 8 Порядка.

26. Основанием для увеличения объема предоставления субсидии муниципальному образованию является увеличение в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств.

Увеличение объема субсидии муниципальному образованию в случае увеличения лимитов бюджетных обязательств осуществляется исходя
из потребности в организации мероприятий по сохранению объектов культурного наследия и военно-мемориальных объектов, аналогичных мероприятиям, предусмотренным подпрограммой 3.

В течение 10 рабочих дней со дня возникновения оснований, указанных в абзаце первом настоящего пункта, Управление направляет муниципальному образованию подписанное руководителем Управления уведомление о возможности увеличения объема предоставляемой субсидии.

Муниципальное образование в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления Управления о возможности увеличения объема субсидии представляет в Управление документы, указанные в пункте 8 настоящего Порядка.

В случае непоступления в Управление документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, в срок, указанный в абзаце четвертом настоящего пункта, объем предоставленной муниципальному образованию субсидии не увеличивается.

Распределение субсидий между муниципальными образованиями в случае увеличения объема их предоставления осуществляется путем внесения изменений в постановление Правительства Орловской области, указанное в пункте 10 настоящего Порядка.

27. Оценка эффективности использования муниципальным образованием субсидии осуществляется Управлением до 20 февраля года, следующего за отчетным, исходя из достигнутых значений показателей результативности использования субсидии муниципальным образованием, предусмотренных Соглашением, а также:

освоения предоставленной субсидии;

соблюдения сроков выполнения мероприятий, на реализацию которых предоставляется субсидия.

28. Контроль за целевым использованием субсидий, предоставляемых за счет средств областного бюджета, и исполнением условий Соглашений осуществляется Управлением и органом государственного финансового контроля.