Закон Орловской области от 18.12.2000 № 172-ОЗ

      1.  Губернатором  области может быть избран гражданин Российской
Федерации,   достигший   возраста   30   лет,   не   признанный  судом
недееспособным   и   не  содержащийся  в  местах  лишения  свободы  по
приговору суда.
      Иные  ограничения  пассивного  избирательного  права при выборах
Губернатора  области  могут устанавливаться только федеральным законом
в целях, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.
      2.  Губернатор  области  не  может  быть  одновременно депутатом
областного   Совета  народных  депутатов,  депутатом  представительных
органов   местного   самоуправления,   не   может   заниматься  другой
оплачиваемой  деятельностью,  кроме  преподавательской, научной и иной
творческой   деятельности,  если  иное  не  предусмотрено  федеральным
законом.
      3. Губернатор области:
      1)  представляет область в отношениях с органами государственной
власти  и  органами местного самоуправления, а также при осуществлении
внешнеэкономических связей области;
      2) подписывает договоры и соглашения от имени области;
      3)  пользуется  правом  законодательной  инициативы  в областном
Совете  народных  депутатов;  подписывает  и  обнародует или отклоняет
законы области, принимаемые областным Советом народных депутатов;
      4)    формирует    Правительство   области;   назначает   первых
заместителей   Губернатора  области,  а  также  начальника  управления
государственным  имуществом  области  после  согласования  с областным
Советом народных депутатов;
      5)  требует  созыва  внеочередных  заседаний  областного  Совета
народных  депутатов,  а  также может досрочно созывать вновь избранный
областной  Совет  народных  депутатов  на  его  первое заседание ранее
установленного срока;
      6)  участвует  в  работе  областного Совета народных депутатов с
правом совещательного голоса;
      7)  организует  управление  областью,  контроль  за  выполнением
областного   бюджета   и  программ  социально-экономического  развития
области;
      8) принимает отставку членов Правительства области;
      9)   координирует   и  согласовывает  в  пределах  установленной
федеральным  законом компетенции деятельность территориальных органов,
структурных   подразделений  и  должностных  лиц  федеральных  органов
исполнительной  власти,  действующих на территории области; направляет
в   федеральные   органы   государственной   власти   представления  о
назначении  на  должности,  освобождении  от  должностей,  поощрении и
применении  мер  дисциплинарной  ответственности  к  должностным лицам
территориальных   органов   и  структурных  подразделений  федеральных
органов исполнительной власти, действующих на территории области;
      10)  оспаривает  в  суде  противоречащие  законодательству  акты
органов местного самоуправления; подписывает исковые заявления;
      11)  является  распорядителем кредитов при исполнении областного
бюджета   за   исключением  расходов,  предусмотренных  на  содержание
областного Совета народных депутатов;
      12)  вносит  на  рассмотрение  Президента Российской Федерации и
Правительства  Российской  Федерации  проекты  актов, принятие которых
находится в их компетенции;
      13)  информирует  областной Совет народных депутатов и население
области  об  исполнении  областного бюджета, а также планов и программ
социально-экономического развития области;
      14)   осуществляет   меры   по  обеспечению  законности,  охране
собственности  и  общественного  порядка,  борьбе  с  преступностью  в
пределах, установленных законом;
      15)   назначает   и   освобождает   полномочных   представителей
Губернатора  области,  в  том  числе  представителя в Совете Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации;
      16)   формирует   совещательные  и  вспомогательные  органы  при
Губернаторе области;
      17)  вручает  государственные награды и премии области совместно
с Председателем областного Совета народных депутатов;
      18) осуществляет иные полномочия, установленные законом.
      Статья 68
      1.  Губернатор области в пределах своей компетенции издает указы
и  распоряжения.  Указы  и  распоряжения  Губернатора области не могут
противоречить закону.
      2.  Указы  и  распоряжения  Губернатора  области  направляются в
областной  Совет  народных  депутатов  в  семидневный  срок  со дня их
принятия.
      3.  Указы  Губернатора  области носят нормативный характер. Если
указы  Губернатора  затрагивают права и свободы человека и гражданина,
то они вступают в силу не ранее их официального опубликования.
      4.       Распоряжения       Губернатора       области      носят
индивидуально-правовой  характер  и  вступают  в  силу  с  момента  их
подписания.
      Статья 69
      1.   Полномочия   Губернатора   области  прекращаются  в  момент
вступления в должность вновь избранного Губернатора области.
      2.   Полномочия  Губернатора  области  прекращаются  досрочно  в
случаях:
      1)  отставки  в  связи  с  выражением  ему  недоверия  областным
Советом народных депутатов в порядке, установленном законом;
      2) отставки по собственному желанию;
      3) признания недееспособным решением суда;
      4) признания ограниченно дееспособным решением суда;
      5)  признания  судом  безвестно  отсутствующим, объявления судом
умершим или в случае смерти Губернатора области;
      6)  вступления  в  отношении него в законную силу обвинительного
приговора суда;
      7)  выезда  за  пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
      8) утраты гражданства Российской Федерации;
      9)  отрешения  его от должности Президентом Российской Федерации
по основаниям, указанным в федеральном законе.
      Статья 70
      1.  Основаниями  для  выражения  недоверия  Губернатору  области
являются:
      издание    им   правовых   актов,   противоречащих   Конституции
Российской  Федерации,  федеральным законам, Уставу (Основному Закону)
и  иным  законам области, если такие противоречия установлены судом, а
Губернатор  области  не  устранил  указанные  противоречия  в  течение
месяца со дня вступления в силу судебного решения;
      иное   грубое   нарушение   Конституции   Российской  Федерации,
федеральных   законов,   указов   Президента   Российской   Федерации,
постановлений  Правительства  Российской  Федерации, Устава (Основного
Закона)  и  иных  законов области, если это повлекло за собой массовое
нарушение прав и свобод человека и гражданина.
      Выражение  недоверия Губернатору области по другим основаниям не
допускается.
      2.  Областной  Совет  народных  депутатов  принимает  решение  о
недоверии  Губернатору  области  по инициативе не менее одной трети от
установленного  числа депутатов областного Совета. Решение о недоверии
Губернатору   области   считается  принятым,  если  за  такое  решение
проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов.
      3.  Решение  областного  Совета  народных  депутатов о недоверии
Губернатору  области влечет немедленную отставку Губернатора области и
Правительства области.
      4.  В  случае  отставки  Правительства  области, предусмотренной
частью   3   настоящей   статьи,   оно   продолжает   действовать   до
сформирования нового Правительства области.
      5.   В  случае  досрочного  прекращения  полномочий  Губернатора
области  областной  Совет  назначает  внеочередные  выборы Губернатора
области.  Указанные  выборы  проводятся  не  позднее  чем  через шесть
месяцев со дня досрочного прекращения полномочий Губернатора области.
      Статья 71
      В  случаях,  когда  Губернатор  области  не может исполнять свои
обязанности, их временно исполняет его первый заместитель".

      46. Главу 7 считать главой 8, изложив ее в редакции:

      "ГЛАВА 8 ПРАВИТЕЛЬСТВО И ИНЫЕ ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
                          ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
      Статья 72
      1.    Правительство   области   осуществляет   деятельность   на
постоянной основе.
      2.  Правительство  области  обеспечивает  исполнение Конституции
Российской   Федерации,   федеральных  конституционных  и  федеральных
законов,  иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава
(Основного  Закона),  законов области, иных нормативных правовых актов
области.
      3.  Правительство  области  обладает правами юридического лица и
имеет гербовую печать.
      4.   Правительство   области  состоит  из  членов  Правительства
области   Губернатора  области,  заместителей  Губернатора  области  и
руководителей   органов   исполнительной  власти  области.  Губернатор
области возглавляет Правительство области.
      5. Правительство области:
      1)    разрабатывает   и   осуществляет   меры   по   обеспечению
комплексного социально-экономического развития области;
      2)  участвует  в  проведении  единой  государственной политики в
области  финансов,  науки,  образования,  здравоохранения, социального
обеспечения и экологии;
      3)  осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации,
обеспечению  и  защите  прав  и  свобод  человека и гражданина, охране
собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
      4)   разрабатывает  для  представления  Губернатором  области  в
областной  Совет  народных  депутатов  проект бюджета области, а также
проекты программ социально-экономического развития области;
      5)  обеспечивает  исполнение  бюджета  области, готовит отчет об
исполнении   бюджета   области   и   отчеты   о   выполнении  программ
социально-экономического   развития   области   для  представления  их
Губернатором области в областной Совет народных депутатов;
      6) формирует иные органы исполнительной власти области;
      7)  управляет  и  распоряжается  собственностью области, а также
федеральной   собственностью,   переданной   в  управление  области  в
соответствии с законом;
      8)   предлагает   органам   и  должностным  лицам  муниципальных
образований   области  привести  в  соответствие  с  законодательством
принятые    ими    правовые   акты,   если   эти   акты   противоречат
законодательству;  вправе  обратиться в суд в случае отклонения данных
предложений;
      9)  заключает  соглашения с федеральными органами исполнительной
власти   о   разграничении   предметов   ведения  и  полномочий  между
федеральными  и  областными  органами  исполнительной  власти, а также
соглашения о взаимной передаче осуществления части своих полномочий;
      10)  осуществляет  иные  полномочия,  установленные  законом,  а
также  соглашениями  с  федеральными  органами  исполнительной власти,
предусмотренными Конституцией Российской Федерации.
      6.  Правительство  области по предметам своей компетенции издает
постановления и распоряжения.
      Постановления   Правительства   области,   носящие   нормативный
характер  и  затрагивающие  права человека, не могут применяться, если
они официально не опубликованы.
      Правовые  акты  Правительства  области  не  могут  противоречить
закону, а также указам Губернатора области.
      7.  Правительство  области  может  быть  отправлено  в  отставку
указом Губернатора области.
      8.  Полномочия  заместителей  Губернатора области, руководителей
исполнительных  органов области могут прекращаться досрочно по решению
Губернатора области.
      9.  Областной Совет народных депутатов вправе выразить недоверие
руководителям  органов  исполнительной  власти  области,  в назначении
которых  он  принимал участие. Последствия выражения областным Советом
народных  депутатов  недоверия  руководителям  органов  исполнительной
власти области устанавливаются законом области.
      Статья 73
      1.    Органы    исполнительной    власти    области   образуются
Правительством  области  в  соответствии  со структурой исполнительной
власти области, определяемой областным Советом народных депутатов.
      2.   Органы  исполнительной  власти  области  имеют  собственную
компетенцию,  которая  устанавливается  в  положениях об этих органах.
Положения   об  органах  исполнительной  власти  области  утверждаются
Правительством области.
      Органы    исполнительной   власти   области   обладают   правами
юридического лица.
      3.  Структурные  подразделения  исполнительных  органов  области
действуют на основе положений, утверждаемых Правительством области".

      47. Главу 8 считать главой 9, изложив ее в редакции:

             "ГЛАВА 9 СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

      Статья 74
      1. Правосудие в области осуществляется только судом.
      2.  Судебная  система  в  области  устанавливается  Конституцией
Российской  Федерации  и федеральным конституционным законом. Создание
чрезвычайных судов не допускается.
      Статья 75
      1.  На  территории  области  действуют  федеральные  и областные
суды.
      2.  Областными  судами являются Уставный суд Орловской области и
мировые судьи.
      Порядок  образования и деятельности областных судов регулируется
законом.
      Статья 76
      1.   Кадры  судебных  органов  находятся  в  совместном  ведении
Российской Федерации и области.
      2.  Органы  государственной власти области участвуют в процедуре
назначения судей федеральных судов в соответствии с законом.
      Статья 77
      1.   Прокуратура   области   является  составной  частью  единой
централизованной   системы   с   подчинением   нижестоящих  прокуроров
вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.
      2.    Прокурор   Орловской   области   назначается   Генеральным
прокурором  Российской  Федерации  по согласованию с областным Советом
народных депутатов.
      Иные  прокуроры  назначаются  Генеральным  прокурором Российской
Федерации.
      3.  Полномочия,  организация  и порядок деятельности прокуратуры
определяются законом".

      48. Главу 9 считать главой 10, изложив ее в редакции:

         "ГЛАВА 10 МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

      Статья 78
      1.  Органы  местного  самоуправления обладают самостоятельностью
при осуществлении своей деятельности в пределах своей компетенции.
      Никто,   никакой   орган   не   вправе   вмешиваться  в  решение
муниципальными  образованиями  вопросов местного значения, утверждать,
отменять  или  приостанавливать  их решение, принятое в соответствии с
законом.
      2.  Местное  самоуправление осуществляется в интересах населения
исходя из его исторических и иных местных традиций.
      3.   Гарантии   местного   самоуправления,   полномочия,  основы
организации    и    деятельности   органов   местного   самоуправления
устанавливаются   Конституцией   Российской   Федерации,   федеральным
законом,   Уставом  (Основным  Законом),  законом  области  о  местном
самоуправлении и уставами муниципальных образований.

      Статья 79
      1.     Местное    самоуправление    осуществляется    гражданами
непосредственно  путем  местного  референдума,  выборов,  других  форм
прямого  волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного
самоуправления.
      2.   Выборы   органов   местного   самоуправления   обеспечивают
свободное  выражение  воли  населения  на  основе  всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании.
      3.   Все   органы   местного  самоуправления  осуществляют  свою
деятельность публично и под контролем населения.
      4.   Структура   органов  местного  самоуправления  определяется
населением самостоятельно.

      Статья 80
      1.  Граждане,  проживающие  в  области, имеют право на участие в
местном  самоуправлении  независимо  от  пола,  расы,  национальности,
языка,   происхождения,   имущественного   и  должностного  положения,
отношения   к   религии,   убеждений,  принадлежности  к  общественным
объединениям.
      2.   Право   граждан   на   участие   в  местном  самоуправлении
осуществляется  через:  право  граждан  избирать  и  быть избранными в
органы  местного  самоуправления,  участвовать  в местном референдуме,
иным  образом  выражать  свою  непосредственную  волю; равный доступ к
муниципальной  службе;  право  обращаться  лично,  а  также направлять
индивидуальные    и   коллективные   обращения   в   органы   местного
самоуправления   и   к   должностным  лицам  местного  самоуправления;
предоставление   каждому  возможности  ознакомления  с  документами  и
материалами,  непосредственно  затрагивающими права и свободы человека
и  гражданина,  а также возможности получения гражданами другой полной
и    достоверной    информации   о   деятельности   органов   местного
самоуправления,  если  иное  не предусмотрено законом; территориальное
общественное самоуправление.

      Статья 81
      1.   В   ведении  муниципальных  образований  находятся  вопросы
местного  значения,  а  также  отдельные  государственные  полномочия,
которыми могут наделяться органы местного самоуправления.
      2. К вопросам местного значения относятся:
      1)  принятие  и  изменение  уставов  муниципальных  образований,
контроль за их соблюдением;
      2)    владение,   пользование   и   распоряжение   муниципальной
собственностью;
      3)  местные  финансы,  формирование,  утверждение  и  исполнение
местного  бюджета,  установление  местных  налогов  и  сборов, решение
других финансовых вопросов местного значения;
      4)  комплексное  социально-экономическое развитие муниципального
образования;
      5)   содержание  и  использование  местного  жилищного  фонда  и
нежилых помещений;
      6)   организация,   содержание  и  развитие  местных  учреждений
дошкольного, основного общего и профессионального образования;
      7)   организация,   содержание  и  развитие  местных  учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
      8)   охрана  общественного  порядка,  организация  и  содержание
местных  органов  охраны общественного порядка, осуществление контроля
за их деятельностью;
      9)    регулирование    планировки    и    застройки   территорий
муниципальных образований;
      10)  создание  условий  для  жилищного  и  социально-культурного
строительства;
      11)    контроль   за   использованием   земель   на   территории
муниципального образования;
      12)   регулирование   использования   водных  объектов  местного
значения,   месторождений  общераспространенных  полезных  ископаемых,
также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
      13)  организация,  содержание и развитие местных энерго-, газо-,
тепло- и водоснабжения и канализации;
      14)   организация   снабжения  населения  и  местных  учреждений
топливом;
      15)  местное  дорожное строительство и содержание дорог местного
значения;
      16)   благоустройство  и  озеленение  территории  муниципального
образования;
      17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
      18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
      19) организация и содержание местных архивов;
      20)  организация  транспортного обслуживания населения и местных
учреждений, обеспечения населения услугами связи;
      21)   создание   условий   для  обеспечения  населения  услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
      22)  создание  условий  для  деятельности  учреждений культуры в
муниципальном образовании;
      23)   выявление,   восстановление,  использование  и  сохранение
памятников   истории   и   культуры,   находящихся   в   муниципальной
собственности;
      24) организация и содержание местной информационной службы;
      25)   создание   условий   для   деятельности  средств  массовой
информации муниципального образования;
      26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
      27)  создание  условий для развития физической культуры и спорта
в муниципальном образовании;
      28)  обеспечение  социальной  поддержки  и  содействие занятости
населения;
      29)   участие   в   охране   окружающей   среды   на  территории
муниципального образования;
      30)  обеспечение  противопожарной  безопасности  в муниципальном
образовании, организация муниципальной пожарной службы;
      31) создание условий для деятельности молодежных организаций.
      Муниципальные    образования    вправе    принимать   к   своему
рассмотрению  иные  вопросы,  отнесенные  к вопросам местного значения
законом,   а  также  вопросы,  не  исключенные  из  их  ведения  и  не
отнесенные  к  ведению  других  муниципальных  образований  и  органов
государственной власти.

      Статья 82
      1.   Местное   самоуправление   осуществляется  в  муниципальных
образованиях.   Муниципальными  образованиями  в  области  могут  быть
города, районы в городах, районы, поселки и иные территории.
      2.  Никакие территории не могут быть исключены из сферы местного
самоуправления    или    ограничены    для    осуществления   местного
самоуправления иначе, как законом.
      3.  Границы  муниципальных образований устанавливаются областным
Советом  народных депутатов в порядке, установленном законом на основе
исторически  сложившихся  территорий  компактного  проживания с учетом
мнения населения.
      4.   Границы  муниципального  образования  могут  быть  изменены
только  с  учетом  мнения населения, выраженного непосредственно путем
местного  референдума,  схода, либо в порядке, предусмотренном уставом
муниципального образования.
      5.  Вопросы  об  образовании,  объединении,  преобразовании  или
упразднении  внутригородских  муниципальных  образований, установлении
или  изменении  их  территорий  решаются  с  учетом  мнения  населения
соответствующей    территории    представительным   органом   местного
самоуправления города самостоятельно в соответствии с уставом города.

      Статья 83
      Органы   государственной   власти  области  создают  необходимые
правовые,   организационные   и   материально-финансовые  условия  для
становления  и  развития местного самоуправления, оказывают содействие
населению в осуществлении прав на местное самоуправление.

      Статья 84
      Муниципальные    образования    в    целях   координации   своей
деятельности,  более эффективного осуществления своих прав и интересов
вправе   создавать   объединения   в   форме  ассоциаций  или  союзов,
подлежащие регистрации в порядке, установленном законом.
      Ассоциациям   и   союзам   муниципальных  образований  не  могут
передаваться полномочия органов местного самоуправления.

      Статья 85
      1.  Органы  местного  самоуправления  могут  наделяться  законом
отдельными  полномочиями  органов  государственной  власти  области  с
передачей  необходимых  для их осуществления материальных и финансовых
средств.   Реализация   переданных  полномочий  подконтрольна  органам
государственной власти области.
      2.   Органы   местного   самоуправления   вправе  отказаться  от
осуществления  переданных  им полномочий, не обеспеченных достаточными
материальными и финансовыми средствами.

      Статья 86
      1.  К  органам  местного  самоуправления  относятся образуемые в
соответствии  с  законом  выборные  органы  местного самоуправления, а
также  образуемые  в  соответствии  с законом и уставами муниципальных
образований иные органы местного самоуправления.
      Наличие   выборных   органов  местного  самоуправления  является
обязательным.
      2.  Органы  местного  самоуправления наделяются в соответствии с
уставами  муниципальных образований собственной компетенцией в решении
вопросов местного значения.
      Органы  местного  самоуправления  обладают  правами юридического
лица.
      3.  Наименования органов местного самоуправления устанавливаются
уставами муниципальных образований в соответствии с законом.
      4.  Органы  местного  самоуправления не входят в систему органов
государственной власти области.

      Статья 87
      1.  Органы  местного самоуправления образуются: путем выборов на
основе  всеобщего  равного  и  прямого избирательного права при тайном
голосовании;   представительным   органом   местного   самоуправления;
уполномоченным   на   то   в  соответствии  с  уставом  муниципального
образования  должностным  лицом  самостоятельно  или по согласованию с
представительным органом местного самоуправления.
      2.  Не  имеют  права  быть избранными в выборные органы местного
самоуправления  граждане,  признанные  судом  недееспособными, а также
содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
      3.   Должностные   лица   местного   самоуправления:  избираются
населением  на основе всеобщего равного и прямого избирательного права
при  тайном  голосовании;  избираются или назначаются органом местного
самоуправления; назначаются должностным лицом местного самоуправления.
      4.  Выборы  представительного  органа местного самоуправления на
территориях,  осуществляющих  местное  самоуправление,  проводятся  по
одномандатным избирательным округам.
      Порядок  проведения  выборов депутатов, выборных должностных лиц
местного самоуправления устанавливается законом.

      Статья 88
      1.    Депутату,    выборному    должностному    лицу    местного
самоуправления   гарантируются   условия   для   беспрепятственного  и
эффективного   осуществления   полномочий,   защита   прав,   чести  и
достоинства.
      2.   Срок   полномочий  депутата,  выборного  должностного  лица
местного самоуправления не может быть более пяти лет.
      Установленный  срок  полномочий  не может быть изменен в течение
текущего срока полномочий.
      3.  Уставами  муниципальных образований в соответствии с законом
может  быть  предусмотрена  возможность  отзыва  населением  депутата,
выборного должностного лица местного самоуправления.
      4.   Статус   депутата,  выборного  должностного  лица  местного
самоуправления  и  ограничения,  связанные  со статусом этих органов и
лиц, устанавливаются законом.

      Статья 89
      1.   Экономическую  основу  местного  самоуправления  составляют
муниципальная  собственность,  природные,  финансовые,  а  также  иные
ресурсы,     служащие     удовлетворению     потребностей    населения
соответствующей территории.
      Область  обеспечивает  создание условий для равного уровня жизни
населения, проживающего на ее территории.
      2.   Область   создает   условия   для   развития  муниципальных
образований,  принимает меры для поддержки муниципальных образований с
уровнем   обеспечения   ниже   средней   бюджетной   обеспеченности  и
стандартов экономического и социального развития по области.
      3.  Органы  местного  самоуправления  самостоятельно  формируют,
утверждают  и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и
сборы.
      4.    Муниципальным   образованиям   гарантируется   компенсация
недополученных  доходов  и  дополнительных  расходов местных бюджетов,
возникших   в   результате   реализации   решений,  принятых  органами
государственной власти.

      Статья 90
      1.  Основным  документом, устанавливающим организационную форму,
структуру  органов  местного  самоуправления,  а  также  иные  вопросы
организации  местного  самоуправления,  является  устав муниципального
образования.
      2.     Устав    муниципального    образования    разрабатывается
муниципальным образованием самостоятельно.
      Устав   муниципального  образования  принимается,  как  правило,
представительным     органом     местного     самоуправления.    Устав
муниципального    образования    может   приниматься   непосредственно
населением муниципального образования.
      Устав    муниципального    образования   подлежит   обязательной
государственной  регистрации  в  областном Совете народных депутатов в
порядке,   установленном  законом.  Устав  муниципального  образования
вступает  в силу после его официального опубликования (обнародования),
но не может быть опубликован до его государственной регистрации.

      Статья 91
      1.  Взаимоотношения  органов  государственной  власти  и органов
местного  самоуправления  осуществляются  посредством принятия законов
по   вопросам   местного  самоуправления  и  заключения  соглашений  и
договоров  между  органами  государственной власти и органами местного
самоуправления.
      2.  Представительные  органы  местного  самоуправления  обладают
правом   законодательной   инициативы   в  областном  Совете  народных
депутатов.

      Статья 92
      1.  Органы  и  должностные  лица  местного  самоуправления несут
ответственность  перед  населением  и  государством  в  соответствии с
законом и уставом муниципального образования.
      2.    Ответственность    органов   местного   самоуправления   и
должностных  лиц местного самоуправления наступает в результате утраты
ими  доверия  со стороны населения муниципального образования, а также
в  случае  нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных
законов,   Устава   (Основного   Закона),  законов  области  и  устава
муниципального образования.

      Статья 93
      Муниципальные  образования  вправе  иметь  гербы, эмблемы и иную
собственную  негосударственную  символику, отражающую их исторические,
культурные, социально-экономические и иные местные традиции.

      Статья 94
      Местное   самоуправление   в  области  гарантируется  правом  на
судебную    защиту,    запретом    на    ограничение   прав   местного
самоуправления,   установленных   Конституцией  Российской  Федерации,
федеральным законом, Уставом (Основным Законом) и законом области".

      49. Главу 10 считать главой 11, изложив ее в редакции:

         "ГЛАВА 11 ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА (ОСНОВНОГО ЗАКОНА)
  ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

      Статья 95
      1.  Закон  области о принятии Устава (Основного Закона) области,
о  внесении  в него изменений и дополнений принимается большинством не
менее   двух   третей   голосов   от  установленного  числа  депутатов
областного Совета народных депутатов.
      2.  По  решению  областного  Совета  народных  депутатов  проект
Устава  (Основного  Закона)  области,  а также проект закона области о
внесении  в  него  изменений  и  дополнений  могут  быть  вынесены  на
областное   народное  обсуждение  либо  на  консультативный  областной
референдум".

      50. Главу 11 считать главой 12, изложив ее в редакции:

           "ГЛАВА 12 ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

      Статья 96
      До   вступления   в   должность   вновь  избранного  Губернатора
Орловской  области  Глава  администрации  Орловской  области сохраняет
свои полномочия".
      Статья  2.  Настоящий  закон  вступает  в  силу  с  момента  его
официального опубликования.


      Глава администрации
      Орловской области                                    Е.С. Строев


г. Орел
18 декабря 2000 года
N 172-ОЗ