Закон Орловской области от 13.12.2000 № 168-ОЗ

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                          ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                       3АКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                      Утратил силу - Закон Орловской
                                    области от 02.10.2003 г. N 353-ОЗ

     О   выборах   депутатов   представительных   органов  и  выборных  
должностных лиц местного самоуправления Орловской области

   (В редакции Закона Орловской области от 16.02.2001 г. N 182-ОЗ)

     Принят областным Советом народных депутатов 1 декабря 2000 года

     
     Настоящий закон определяет  порядок проведения выборов  депутатов
представительных   органов   местного   самоуправления   и    выборных
должностных лиц местного самоуправления.
     Депутатом представительного   органа   местного    самоуправления
является выборное лицо (сельского  Совета или поселкового Совета,  или
города,   или   района),   избранное   избирателями   соответствующего
избирательного  округа   на  основе  всеобщего,   равного  и   прямого
избирательного права при тайном голосовании.
     Под должностным лицом местного самоуправления в настоящем  законе
понимается выборное либо работающее по контракту (трудовому  договору)
лицо, выполняющее  организационно-распорядительные  функции в  органах
местного самоуправления и  не относящееся к категории  государственных
служащих.
     Под выборным   должностным   лицом  местного   самоуправления   в
настоящем   законе  понимается   лицо,   замещающее  должность   главы
администрации (сельского  Совета,  поселка, города,  района) или  иную
должность  (предусмотренную  уставом  муниципального  образования)   в
результате выборов населением непосредственно или из состава депутатов
представительного органа местного самоуправления, наделенное  согласно
уставу  муниципального образования  полномочиями  на решение  вопросов
местного значения.
     
                       ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

                 Статья 1. Основные принципы выборов
     1. Выборы   депутатов   представительных   органов   и   выборных
должностных лиц  местного самоуправления в  области осуществляются  на
основе всеобщего, равного  и прямого  избирательного права при  тайном
голосовании.
     2. Участие  граждан в  выборах  является добровольным.  Никто  не
вправе оказывать принудительное  воздействие на участие или  неучастие
гражданина в выборах, а также на его свободное волеизъявление.
     
                 Статья 2. Законодательство о выборах
     Выборы организуются и  проводятся в  соответствии с  Конституцией
Российской  Федерации,  федеральным  Законом  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации"  от 19.09.1997  г.  N  124-ФЗ, Уставом  (Основным  законом)
Орловской области, настоящим законом, другими федеральными законами  и
законами Орловской области, уставами муниципальных образований.
     
                    Статья 3. Избирательное право
     1. Право избирать депутатов  представительных органов и  выборных
должностных  лиц   местного  самоуправления   в  области   принадлежит
гражданину  Российской  Федерации, достигшему  18-летнего  возраста  и
постоянно   или   преимущественно  проживающему   на   соответствующей
территории.
     2. В органы местного  самоуправления может быть избран  гражданин
Российской Федерации,  обладающий избирательным  правом, достигший  ко
дню выборов возраста 21 года.
     3. Не могут избирать и быть избранными граждане, признанные судом
недееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения свободы  по
вступившему в законную силу приговору суда.
     4. Пребывание   избирателя   вне  места   его   постоянного   или
преимущественного проживания во время проведения выборов на территории
муниципального образования не может служить основанием для ограничения
его избирательных прав.
     5. Депутатами представительных органов местного самоуправления не
могут быть судьи, прокуроры, государственные и муниципальные служащие,
депутаты законодательных  (представительных)  органов  государственной
власти.
     В случае  избрания  указанных  лиц  депутатами   представительных
органов местного самоуправления они должны сложить с себя обязанности,
не совместимые со статусом депутата.
     6.   В   соответствии   с  международными  договорами  Российской
Федерации   и  соответствующими  им  федеральными  законами,  законами
области  иностранные  граждане,  постоянно  проживающие  на территории
соответствующего  муниципального  образования,  имеют право избирать и
быть  избранными  в органы местного самоуправления на тех же условиях,
что и граждане Российской Федерации. (В   редакции   Закона  Орловской
области от 16.02.2001 г. N 182-ОЗ)
     
Статья 4. Обязательность проведения выборов депутатов представительных
  органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного
                            самоуправления
     Выборы депутатов      представительных      органов      местного
самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления (если
наличие выборной  должности  предусматривается уставом  муниципального
образования)   являются   обязательными   и   проводятся   в    сроки,
установленные уставами муниципальных образований.
     
   Статья 5. Условие, при котором выборы в представительные органы
                местного самоуправления не проводятся
     Если уставом   муниципального   образования  в   соответствии   с
действующим законодательством предусмотрена возможность  осуществления
функций  представительного   органа   местного  самоуправления   общим
собранием (сходом) граждан, выборы депутатов представительного  органа
местного  самоуправления   в  данном   муниципальном  образовании   не
проводятся.
     
 Статья 6. Порядок и гарантии своевременного назначения и проведения
                               выборов
     1. Очередные выборы  депутатов представительных органов  местного
самоуправления  и  выборных должностных  лиц  местного  самоуправления
назначаются Орловским областным Советом народных депутатов не  позднее
чем  за  75  дней  до  дня истечения  срока,  на  который  был  избран
соответствующий   орган  или   выборное   должностное  лицо   местного
самоуправления.   В    случае   досрочного   прекращения    полномочий
представительного    органа   местного    самоуправления,    выборного
должностного лица местного самоуправления выборы должны быть назначены
не позднее 14 дней  со дня прекращения полномочий. Голосование  должно
быть проведено не позднее 180 дней и не ранее чем через 70 дней со дня
принятия решения о назначении выборов. Сообщение об этом публикуется в
средствах массовой  информации  не позднее  чем через  5  дней со  дня
принятия решения о проведении  выборов, а также доводится до  сведения
избирателей иным способом (листовки, плакаты).
     В  случаях,  установленных  федеральным законом, выборы депутатов
представительных  органов  местного самоуправления назначаются законом
Орловской  области  либо федеральным законом, а выборы должностных лиц
муниципальных    образований    назначаются    постановлением    Главы
администрации  Орловской  области  либо  указом  Президента Российской
Федерации. (Дополнен       -       Закон       Орловской       области
от 16.02.2001 г. N 182-ОЗ)
     2. Выборы    депутатов    представительного    органа    местного
самоуправления  могут  проводиться одновременно  с  выборами  выборных
должностных лиц местного самоуправления.
     3. Депутаты  представительного  органа  местного   самоуправления
избираются по мажоритарной системе по одномандатным (один округ - один
депутат) избирательным округам  на альтернативной  основе и по  единой
для данного органа местного самоуправления норме представительства.
     4. Конкретное количество избирательных округов и число депутатов,
избираемых от  них,   утверждается  соответствующим   представительным
органом местного самоуправления.  (Исключен  - Закон Орловской области
от 16.02.2001 г. N 182-ОЗ)
     5.   В   соответствии   с  уставом  муниципального  образования
выборное   должностное   лицо   местного   самоуправления   избирается
непосредственно  населением  муниципального  образования либо из числа
депутатов представительного органа местного самоуправления.         (В
редакции Закона Орловской области от 16.02.2001 г. N 182-ОЗ)
     6. Депутаты представительного  органа  местного самоуправления  и
выборное должностное лицо  местного самоуправления избираются на  срок
не более 5 лет (в случае если депутат представительного органа  избран
на  вакантное место,  появившееся  в  связи с  досрочным  прекращением
депутатских полномочий ранее избранного депутата, срок его  полномочий
истекает одновременно с истечением срока полномочий  представительного
органа).
     7.  В случае, если  Орловский областной Совет  народных депутатов
не  назначит  выборы  в  установленные сроки либо не назначит выборы в
соответствии   с  установленным  порядком  при  досрочном  прекращении
полномочий  органа,  депутата или выборного должностного лица местного
самоуправления,  а  также  в  случае  его отсутствия выборы проводятся
территориальной      избирательной      комиссией     соответствующего
муниципального образования: (В   редакции   Закона  Орловской  области
от 16.02.2001 г. N 182-ОЗ)
     - в первое или второе  воскресенье месяца, следующего за  месяцем
истечения полномочий представительного органа местного самоуправления;
     - не позднее  чем через  180 дней со  дня досрочного  прекращения
полномочий представительного  органа или  выборного должностного  лица
местного самоуправления.
     Решение территориальной  избирательной   комиссии  о   проведении
выборов публикуется  не  позднее чем  через 7  дней  со дня  истечения
установленного абзацем 1 настоящей статьи срока опубликования  решения
о назначении выборов.
     8. В случае  если  Орловский областной  Совет народных  депутатов
либо территориальная избирательная комиссия муниципального образования
не назначит в установленный срок выборы, а также если  территориальная
избирательная комиссия  отсутствует  и не  может  быть сформирована  в
установленном  законом  порядке,  выборы  по  заявлениям  избирателей,
избирательных    объединений,     избирательных    блоков,     органов
государственной  власти,  органов местного  самоуправления,  прокурора
назначаются  соответствующим  судом.  При  этом  выборы  организует  и
проводит  временная избирательная  комиссия,  которая формируется  для
подготовки  и  проведения   данных  выборов  Избирательной   комиссией
Орловской области в количестве не более 15 членов (но не менее 2/3  от
установленного состава)  в течение  7 дней  со дня  вступления в  силу
судебного решения.
     
    ГЛАВА II. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА, ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ, СПИСКИ
                             ИЗБИРАТЕЛЕЙ

             Статья 7. Образование избирательных округов
     1. Схема  избирательных   округов  по  выборам   представительных
органов   местного   самоуправления   определяется    территориальными
избирательными комиссиями не позднее чем за 70 дней до дня голосования
на   основе   данных   о   численности   избирателей,   представляемых
должностными лицами местного  самоуправления или командирами  воинских
частей,   и    утверждается   представительными   органами    местного
самоуправления  не  позднее   60  дней   до  дня  голосования.   Схема
образования избирательных округов, включая ее графическое изображение,
публикуется представительным органом местного самоуправления в местной
печати либо доводится до сведения избирателей иным способом не позднее
пяти дней со дня ее утверждения.
     В случае если  решение  об образовании  избирательных округов  не
принимается  в  установленный  законом  срок,  выборы  проводятся   по
избирательным округам,  схема которых была  утверждена при  проведении
выборов в органы местного самоуправления прежнего созыва.
     2. Избирательные округа создаются  с равным числом избирателей  и
допускаемым отклонением от средней нормы представительства избирателей
(плюс, минус) 10 процентов.
     3. При выборах представительных органов образуются  одномандатные
избирательные  округа, которые  охватывают  в своей  совокупности  всю
территорию,   от   которой  избирается   соответствующий   орган.   Не
допускается   создание  избирательного   округа,   состоящего  из   не
граничащих между собой территорий.
     Число мандатов в  представительном  выборном органе  определяется
уставом муниципального образования.
     4. При    выборах    выборного   должностного    лица    местного
самоуправления образуется единый  территориальный округ, включающий  в
себя всю территорию, от которой избирается должностное лицо.
     
             Статья 8. Образование избирательных участков
     1. Для  проведения  голосования и  подсчета  голосов  избирателей
образуются избирательные участки.
     Избирательные участки  образуются  должностными  лицами  местного
самоуправления  по  согласованию  с  соответствующей   территориальной
избирательной комиссией из расчета до 3000 избирателей на один участок
не позднее чем за 30 дней до выборов.
     2. Границы избирательных  участков не  должны пересекать  границы
избирательных округов.
     3. В  больницах,  санаториях,   домах  отдыха  и  других   местах
временного пребывания  избирателей могут образовываться  избирательные
участки в тот же срок, а в исключительных случаях - не позднее чем  за
пять дней до дня  выборов; такие участки входят  в округа по месту  их
расположения.
     4. Списки избирательных участков с указанием их номеров,  границ,
адресов и телефонов участковых избирательных комиссий и помещений  для
голосования публикуются  должностным лицом  местного самоуправления  в
местной  печати,  а  также  доводятся  до  сведения  избирателей  иным
способом не позднее чем за 25 дней до дня выборов.
     
                     Статья 9. Списки избирателей
     1. В  списки  избирателей  включаются  все  граждане   Российской
Федерации,    постоянно    или    преимущественно    проживающие    на
соответствующей территории и  обладающие на день голосования  активным
избирательным правом.
     2. Списки      избирателей     составляются      территориальными
избирательными комиссиями отдельно  по каждому избирательному  участку
на  основании данных  об  избирателях, уточненных  по  состоянию на  1
января и 1 июля каждого  года и представляемых по установленной  форме
должностными   лицами   местного   самоуправления   (если   иное    не
предусматривает  устав  муниципального образования),  и  передаются  в
участковые избирательные  комиссии не позднее  чем за  25 дней до  дня
голосования.
     3. Список избирателей  - военнослужащих,  находящихся в  воинских
частях,  дислоцированных  на  территории Орловской  области,  а  также
членов семей военнослужащих и других избирателей, если они проживают в
районах  расположения  воинских  частей,  составляется  на   основании
сведений, представляемых командиром воинской части.
     4. Военнослужащие, проживающие вне  воинской части, включаются  в
список избирателей по месту жительства на общих основаниях.
     5. Студенты и  аспиранты  дневной формы  обучения, проживающие  в
общежитиях,  включаются  в  список  избирателей  по  месту  нахождения
общежития.
     6. Списки избирателей, которые в день выборов будут находиться  в
санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных
лечебно-профилактических  учреждениях   и  других  местах   временного
пребывания   избирателей,    составляются    на   основании    данных,
представляемых руководителями указанных учреждений.
     7. Гражданин может быть  включен в  список избирателей только  на
одном избирательном участке.
     8. Список   избирателей    составляется   в   двух    экземплярах
(подписывается    председателем    и    секретарем     территориальной
избирательной  комиссии  и  заверяется печатью,  а  после  передачи  в
участковую избирательную комиссию подписывается также председателем  и
секретарем участковой  избирательной комиссии) в  алфавитном или  ином
порядке,   определенном   уставом   муниципального   образования   (по
населенным  пунктам, улицам,  микрорайонам,  домам на  основе  адресов
избирателей).  В  списке  указываются  фамилия,  имя,  отчество,  дата
рождения и место проживания  (адрес) избирателя. В отношении  граждан,
которым  на  день   голосования  исполняется  18  лет,   дополнительно
указываются число и месяц рождения.
     9. Участковая избирательная комиссия уточняет список  избирателей
и  представляет его  для  ознакомления избирателей  и  дополнительного
уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
     10. Со дня представления списка избирателей для ознакомления и до
окончания голосования в день выборов избиратели, не включенные в  этот
список в силу каких-либо  обстоятельств, включаются по их заявлению  и
по предъявлении  паспорта (либо  заменяющего его  документа) в  список
избирателей,   который    составляется   и   дополняется    участковой
избирательной комиссией и подписывается ее председателем и секретарем.
     11. Вносить  изменения  в  списки  избирателей  после   окончания
голосования и начала подсчета голосов запрещается.
     12. Каждый избиратель вправе  заявить в участковую  избирательную
комиссию о  невключении  его в  список избирателей,  а  также о  любой
ошибке или неточности в списке избирателей.
     В течение 24 часов, а в день голосования - в течение двух часов с
момента обращения,  но  не   позднее  момента  окончания   голосования
участковая  избирательная  комиссия  обязана  проверить  заявление   и
устранить ошибку либо выдать  заявителю письменный ответ с  изложением
мотивов отклонения заявления.
     13. Решение   участковой   избирательной  комиссии   может   быть
обжаловано  в  вышестоящую  избирательную комиссию  или  суд,  которые
обязаны  рассмотреть жалобу  в  трехдневный срок,  но  не позднее  дня
голосования, а  в день  выборов  - немедленно.  При положительном  для
заявителя  решении  исправление  в  списке  избирателей   производится
участковой избирательной комиссией немедленно.
     
                  ГЛАВА III. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ

              Статья 10. Система избирательных комиссий
     1. В  Орловской области  при  выборах депутатов  представительных
органов  местного  самоуправления  действуют  следующие  избирательные
комиссии:
     - Избирательная комиссия Орловской области;
     - территориальные (районные, городские,  районные в городе  Орле,
поселковые и сельские) избирательные комиссии;
     - окружные избирательные комиссии;
     - участковые избирательные комиссии.
     2. При выборах выборных  должностных лиц местного  самоуправления
действуют следующие избирательные комиссии:
     - Избирательная комиссия Орловской области;
     - территориальные (районные,  городские,  поселковые и  сельские)
избирательные комиссии;
     - участковые избирательные комиссии.
     
               Статья 11. Статус избирательных комиссий
     1. При подготовке и  проведении выборов избирательные комиссии  в
пределах своей компетенции  не зависимы  от государственных органов  и
органов местного самоуправления.
     2. Избирательные  комиссии   обеспечивают  реализацию  и   защиту
избирательных   прав   граждан  Российской   Федерации,   осуществляют
подготовку и проведение выборов.
     3. Избирательные комиссии  обязаны в  пределах своей  компетенции
рассматривать  поступившие  к   ним  в  ходе  избирательной   кампании
обращения о нарушении федеральных законов и законов Орловской области,
уставов муниципальных образований  в части, регулирующей подготовку  и
проведение выборов,  проводить проверки  по этим  обращениям и  давать
лицам, направившим обращение, письменные ответы в пятидневный срок, но
не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день  голосования
или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае если
факты,  содержащиеся в  обращениях,  требуют дополнительной  проверки,
решения  по ним  принимаются  не  позднее  чем в  десятидневный  срок.
Избирательные комиссии вправе обращаться с представлением о проведении
соответствующей проверки и пресечении нарушений федеральных законов  и
законов Орловской области, уставов муниципальных образований в  части,
регулирующей  подготовку и  проведение  выборов, в  правоохранительные
органы,  которые  обязаны  в  пятидневный срок,  но  не  позднее  дня,
предшествующего дню  голосования, а  в  день голосования  или в  день,
следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению
этих  нарушений.  В  случае если  факты,  содержащиеся  в  обращениях,
требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее
чем в десятидневный срок.
     4. Избирательные комиссии обеспечивают информирование избирателей
о сроках  и  порядке  осуществления  избирательных  действий,  о  ходе
избирательной кампании,  о кандидатах, зарегистрированных  кандидатах.
Решения вышестоящей  избирательной  комиссии, принятые  в пределах  ее
компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий.
     5. Решение  избирательной  комиссии,  противоречащее  федеральным
законам  и  законам  Орловской области  либо  принятое  с  превышением
установленных полномочий,  подлежит  отмене вышестоящей  избирательной
комиссией  или  судом.  При этом  вышестоящая  избирательная  комиссия
вправе принять решение по существу вопроса.
     6. Решения и акты избирательных комиссий, принятые в пределах  их
компетенции, обязательны для  исполнительных органов власти  Орловской
области, государственных учреждений, органов местного  самоуправления,
кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений и
блоков,  общественных   объединений,  организаций,  должностных   лиц,
избирателей.
     7. Государственные   органы,  органы   местного   самоуправления,
учреждения,  организации, предприятия  с  государственным участием,  а
также их  должностные лица обязаны  оказывать избирательным  комиссиям
содействие  в реализации  их  полномочий, в  частности,  предоставлять
необходимые  для  их  работы  помещения,  транспорт,  средства  связи,
техническое  оборудование,  сведения  и материалы,  давать  ответы  на
обращения избирательных комиссий в пятидневный срок, а за пять дней до
дня  выборов   и  в   день  выборов  -   немедленно,  а   организации,
осуществляющие теле-  и (или) радиовещание,  и редакции  периодических
печатных изданий, указанных  в пункте 3  статьи 28 настоящего  закона,
должны предоставлять  возможность для  размещения печатной  информации
избирательных комиссий, а также предоставлять избирательным  комиссиям
бесплатное эфирное  время  для информирования  избирателей в  порядке,
установленном федеральными законами, настоящим законом, иными законами
области.
     
          Статья 12. Формирование территориальной, окружных
                 и участковых избирательных комиссий
     1. Формирование территориальной избирательной комиссии и окружных
избирательных комиссий    осуществляется   на    основе    предложений
избирательных   объединений,   избирательных   блоков,    общественных
объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы,
учебы,  избирательных  комиссий предыдущего  состава,  а  формирование
участковых   избирательных   комиссий   -   на   основе    предложений
избирательных   объединений,   избирательных   блоков,    общественных
объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы,
учебы представительным органом местного самоуправления.
     Территориальные избирательные комиссии формируются в количестве 5
- 9 членов комиссии  с правом  решающего голоса не  позднее чем за  65
дней до дня голосования.
     Окружные избирательные комиссии формируются  в количестве 5 -  10
членов комиссии с правом решающего голоса не позднее чем за 55 дней до
дня голосования.
     На территориальную избирательную комиссию при проведении  выборов
выборного  должностного   лица  местного  самоуправления   возлагаются
функции окружной избирательной комиссии.
     Участковые избирательные комиссии формируются в количестве 5 - 15
членов комиссии с правом решающего голоса не позднее  трех дней  после
образования соответствующих избирательных участков. (В редакции Закона
Орловской области от 16.02.2001 г. N 182-ОЗ)
     2. Представительный   орган   местного   самоуправления    обязан
назначить  не менее  одной  трети  состава избирательных  комиссий  на
основе поступивших предложений  каждого из избирательных  объединений,
избирательных   блоков,  имеющих   фракции   в  Государственной   Думе
Федерального  Собрания  Российской Федерации,  в  Орловском  областном
Совете  народных  депутатов  и  в  представительном  органе   местного
самоуправления.  При  этом  не  может  быть  назначено  более   одного
представителя от каждого  из избирательных объединений,  избирательных
блоков.
     Государственные и   (или)   муниципальные   служащие   не   могут
составлять более одной трети  от общего числа членов  территориальной,
окружной, участковой избирательных комиссий.
     3. В случае если  представительный орган местного  самоуправления
не  сформирует территориальную,  окружные  и участковые  избирательные
комиссии в установленные законом сроки либо если на данной  территории
нет  представительного  органа местного  самоуправления,  формирование
территориальной  избирательной  комиссии  производится   Избирательной
комиссией Орловской  области,  а окружных  и участковых  избирательных
комиссий - соответствующей  территориальной избирательной комиссией  с
соблюдением требований, установленных настоящим законом.
     
            Статья 13. Статус члена избирательной комиссии
     1. Членами избирательных  комиссий с правом  решающего голоса  не
могут  быть   депутаты   законодательных  (представительных)   органов
государственной  власти,  депутаты представительных  органов  местного
самоуправления,  выборные  должностные  лица  органов  государственной
власти   и   органов  местного   самоуправления,   судьи,   кандидаты,
зарегистрированные  кандидаты  и их  доверенные  лица,  уполномоченные
представители  и доверенные  лица  групп избирателей  и  избирательных
объединений,  избирательных  блоков,  выдвинувших  кандидатов,   члены
избирательных  комиссий  с  правом совещательного  голоса,  супруги  и
близкие   родственники   кандидатов,   зарегистрированных   кандидатов
(родители, дети, в том числе  и усыновленные, родные братья и  сестры,
дедушки  и  бабушки)  и лица,  которые  находятся  в  непосредственном
подчинении у  кандидатов, зарегистрированных  кандидатов. В  настоящем
законе под непосредственным подчинением понимаются служебные отношения
между  руководителем и  подчиненным,  при  которых первый  обладает  в
отношении последнего  властно-распорядительными полномочиями, то  есть
имеет  право  принимать  его  на  работу,  увольнять  или  в  пределах
должностных полномочий отдавать ему приказы, распоряжения и  указания,
обязательные   для    исполнения,   применять    меры   поощрения    и
дисциплинарного взыскания.
     2. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса не может
быть одновременно  членом  вышестоящей  и  нижестоящей   избирательных
комиссий с правом решающего голоса.
     3. Срок  полномочий  членов   избирательных  комиссий  с   правом
решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий  этих
избирательных комиссий.
     4. Член  избирательной   комиссии  с   правом  решающего   голоса
освобождается  от   обязанностей  члена   избирательной  комиссии   до
истечения срока  полномочий  по решению  органа,  его назначившего,  в
случаях:
     - подачи  членом избирательной  комиссии  заявления в  письменной
форме о сложении своих полномочий;
     - утраты  членом  избирательной комиссии  гражданства  Российской
Федерации;
     - вступления  в законную  силу  обвинительного приговора  суда  в
отношении члена избирательной комиссии;
     - признания   члена   избирательной   комиссии   решением   суда,
вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно  дееспособным,
безвестно отсутствующим или умершим;
     - смерти члена избирательной комиссии;
     - признания члена избирательной  комиссии на основании  заявления
соответствующей  избирательной комиссии  решением  суда, вступившим  в
законную силу, систематически не выполняющим обязанности.
     Кроме  того,  полномочия  члена  избирательной  комиссии с правом
решающего   голоса  прекращаются  досрочно  в  случае  расформирования
избирательной  комиссии  в  соответствии  с законодательством, а также
при появлении оснований, указанных в пункте 1 настоящей статьи.     (В
редакции Закона Орловской области от 16.02.2001 г. N 182-ОЗ)
     5. Орган,  назначивший   члена  избирательной  комиссии,   обязан
назначить  нового члена  избирательной  комиссии вместо  выбывшего  не
позднее чем в месячный  срок, а в  период избирательной кампании -  не
позднее  чем  через 10  дней  со  дня  его выбытия  в  соответствии  с
требованиями, установленными настоящим законом.
     В случае  невыполнения  уполномоченным  на  то  органом   данного
требования нового члена  избирательной комиссии назначает  вышестоящая
избирательная  комиссия   с   соблюдением  требований,   установленных
настоящим законом.
     6. Председатель,    заместитель    председателя    и    секретарь
территориальной, окружной, участковой избирательных комиссий, а  также
иные члены указанных комиссий с правом решающего голоса могут работать
в комиссиях  в период  подготовки и  проведения выборов  с отрывом  от
основной работы.
      7. Члену  избирательной  комиссии  с  правом  решающего  голоса,
освобожденному от основной  работы на  период подготовки и  проведения
выборов,  сохраняется  и  выплачивается  средний  заработок  по  месту
основной  работы   за  счет   средств  соответствующего   предприятия.
Дополнительная  оплата труда  члена  избирательной комиссии  с  правом
решающего  голоса,  освобожденного   от  основной  работы  на   период
подготовки  и проведения  выборов,  а  также оплата  труда  работников
аппарата избирательной комиссии,  создаваемого на период подготовки  и
проведения  выборов,  может   производиться  в  размерах  и   порядке,
установленных  территориальной   избирательной   комиссией,  за   счет
средств, выделенных на проведение выборов.
     8. В  соответствии  с  федеральным  законом  член   избирательной
комиссии с  правом решающего  голоса  в период  проведения выборов  не
может  быть  привлечен  без согласия  прокурора  Орловской  области  к
уголовной   ответственности,   подвергнут   мерам    административного
взыскания, налагаемым в судебном порядке.
     9. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса в период
проведения выборов   не  может   быть   по  инициативе   администрации
(работодателя)  уволен с  работы  или без  его  согласия переведен  на
другую работу.
     10. Кандидат после  регистрации в  избирательной комиссии  вправе
назначить по одному  члену комиссии с  правом совещательного голоса  в
зарегистрировавшую   его   избирательную   комиссию   и    нижестоящие
избирательные комиссии.
     Избирательные объединения,   избирательные   блоки,   выдвинувшие
зарегистрированного  кандидата,  вправе  назначить  в  территориальную
избирательную   комиссию   по   одному   члену   комиссии   с   правом
совещательного голоса.
     11. Член избирательной  комиссии с  правом совещательного  голоса
обладает всей полнотой прав  члена комиссии с правом решающего  голоса
при решении вопросов подготовки  и проведения выборов, за  исключением
права выдавать  избирательные  бюллетени, участвовать  в сортировке  и
подсчете  избирательных  бюллетеней,  составлять  протокол  об  итогах
голосования,  результатах  выборов,   участвовать  в  голосовании   по
вопросу,  отнесенному  к  компетенции  соответствующей   избирательной
комиссии, и права подписывать решение избирательной комиссии.
     12. Член избирательной  комиссии с  правом как  решающего, так  и
совещательного голоса:
     - заблаговременно   извещается   о   заседаниях   соответствующей
избирательной комиссии;
     - вправе выступать на  заседании избирательной комиссии,  вносить
предложения  по  вопросам,  входящим  в  компетенцию   соответствующей
избирательной  комиссии, и  требовать  проведения по  данным  вопросам
голосования;
     - вправе  задавать  другим  участникам  заседания   избирательной
комиссии вопросы  в соответствии  с повесткой  дня и  получать на  них
ответы по существу;
     - вправе знакомиться с  любыми документами  и материалами (в  том
числе со  списками избирателей,  избирательными бюллетенями),  включая
документы  и  материалы,   находящиеся  на  машиночитаемых   носителях
соответствующей и нижестоящей избирательных комиссий, и получать копии
этих  документов и  материалов  (за исключением  списков  избирателей,
избирательных бюллетеней), требовать заверения этих копий;
     - вправе обжаловать действия (бездействие) избирательной комиссии
в соответствующую вышестоящую избирательную комиссию или в суд.
     13. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса  в
период  действия  его  полномочий  обладает  установленными  настоящей
статьей правами, связанными с подготовкой и проведением всех  выборов,
в организации которых принимает участие данная избирательная комиссия.
     14. Полномочия членов  территориальной  и окружной  избирательных
комиссий с правом совещательного голоса в случаях, если кандидаты,  их
назначившие,  были  избраны,  продолжаются  до  окончания  регистрации
кандидатов  на следующих  выборах  депутатов представительного  органа
местного  самоуправления  и   выборного  должностного  лица   местного
самоуправления, а полномочия остальных членов избирательной комиссии с
правом  совещательного  голоса   прекращаются  через  30  дней   после
официального  опубликования  результатов  выборов.  Полномочия  членов
участковых  избирательных  комиссий  с  правом  совещательного  голоса
прекращаются по  истечении срока  полномочий участковых  избирательных
комиссий.
     15. Полномочия   члена    избирательной    комиссии   с    правом
совещательного  голоса  могут  быть  прекращены  досрочно  по  решению
кандидата  или   избирательного  объединения,  избирательного   блока,
назначившего данного члена избирательной комиссии, и переданы  другому
лицу.
     
    Статья 14. Полномочия Избирательной комиссии Орловской области
     Избирательная комиссия Орловской области:
     - осуществляет  контроль   за   соблюдением  избирательных   прав
граждан;
     - оказывает  правовую,  методическую,  организационно-техническую
помощь избирательным комиссиям соответствующего уровня;
     - заслушивает сообщения  органов исполнительной власти  Орловской
области,
     органов местного   самоуправления   по  вопросам,   связанным   с
подготовкой и проведением выборов;
     - обобщает  итоги  выборов   в  органы  местного   самоуправления
Орловской области;
     - обеспечивает   единообразное   использование   на    территории
Орловской  области государственной  автоматизированной  информационной
системы "Выборы";
     - формирует  территориальные  избирательные комиссии  в  случаях,
указанных в ст.12 настоящего закона;
     - издает   инструкции   и   иные   акты   в   целях   обеспечения
единообразного применения соответствующих законов области;
     - осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с  федеральным
законодательством, настоящим законом и иными законами области.
     
     Статья 15. Полномочия территориальной избирательной комиссии
     1. Территориальная (районная,  городская и другие)  избирательная
комиссия:
     - осуществляет  контроль  за подготовкой  и  проведением  выборов
депутатов представительных органов местного самоуправления и  выборных
должностных лиц местного самоуправления на соответствующей территории,
информирует население  об адресах  и  о номерах  телефонов окружных  и
участковых избирательных комиссий;
     - на   своих    территориях    исполняет   полномочия    окружных
избирательных  комиссий  по решению  соответствующих  представительных
органов местного самоуправления;
     - координирует  работу   окружных   и  участковых   избирательных
комиссий   на   соответствующей   территории,   рассматривает   жалобы
(заявления) на  решения  и действия  (бездействие) этих  избирательных
комиссий и принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
     - осуществляет контроль за соблюдением законности при  подготовке
и  проведении  выборов  депутатов  представительных  органов  местного
самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;
     - распоряжается денежными и материальными средствами, выделенными
на подготовку и проведение выборов, распределяет их между окружными  и
участковыми  избирательными  комиссиями  и  контролирует  их   целевое
использование;
     - определяет схему избирательных округов;
     - формирует  окружные  и  участковые  избирательные  комиссии   в
случаях, указанных в ст. 12 настоящего закона;
     - регистрирует  выдвинутых  кандидатов на  выборную  должность  в
органы  местного  самоуправления,  их  доверенных  лиц  и  выдает   им
соответствующие удостоверения;
     - регистрирует избирательные блоки;
     - обеспечивает соблюдение  равных  правовых условий  предвыборной
деятельности для всех кандидатов;
     - контролирует материально-техническое обеспечение  избирательных
комиссий при подготовке и проведении выборов;
     - устанавливает   форму    избирательного   бюллетеня,    списков
избирателей и других избирательных документов, порядок их изготовления
и хранения;
     - утверждает текст избирательного бюллетеня по выборам  выборного
должностного лица местного самоуправления;
     - обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней и  снабжение
ими окружных и участковых избирательных комиссий;
     - публикует   данные    о    зарегистрированных   кандидатах    в
представительные  органы   местного  самоуправления   и  на   выборную
должность в органы местного самоуправления;
     - оказывает    организационно-техническую    помощь    участковым
избирательным  комиссиям  в проведении  голосования  на  избирательных
участках;
     - организует досрочное  голосование  в помещении  территориальной
избирательной комиссии;
     - определяет   результаты   выборов   на   должность    выборного
должностного   лица   местного   самоуправления   на   соответствующей
территории,  сообщает  их  средствам массовой  информации  и  передает
протоколы  об  итогах  выборов  в  избирательную  комиссию   Орловской
области;
     - выдает избранным  депутатам  представительного органа  местного
самоуправления и выборному  должностному лицу местного  самоуправления
соответствующие удостоверения;
     - обеспечивает    проведение    дополнительных,    повторных    и
внеочередных  выборов  депутатов  представительного  органа   местного
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  в
установленных статьями 48, 49, 50 настоящего закона случаях;
     - обеспечивает  хранение  и  передачу  документов,  связанных   с
подготовкой и проведением выборов, в архив;
     - осуществляет  иные  полномочия   в  соответствии  с   настоящим
законом.
     2. Срок полномочий  территориальной избирательной комиссии  равен
сроку  полномочий  представительного органа  местного  самоуправления,
подготовку и проведение выборов в который осуществляет территориальная
избирательная  комиссия.  Со   дня  первого  заседания   избирательной
комиссии  нового состава  полномочия  избирательной комиссии  прежнего
состава прекращаются.
     
        Статья 16. Полномочия окружной избирательной комиссии
     1. Окружная избирательная комиссия:
     - координирует   в    своем   округе   деятельность    участковых
избирательных комиссий по  выборам депутатов представительных  органов
местного самоуправления;
     - осуществляет  контроль  за  исполнением  настоящего  закона  на
территории своего избирательного округа;
     - регистрирует  кандидатов  в депутаты  представительного  органа
местного самоуправления,  их доверенных лиц,  выдает им  удостоверения
установленного образца;
     - обеспечивает соблюдение  равных  правовых условий  предвыборной
деятельности для всех кандидатов;
     - распоряжается денежными и материальными средствами, выделенными
на подготовку и проведение выборов;
     - получает    от    территориальной    избирательной     комиссии
избирательные  бюллетени  и  обеспечивает  снабжение  ими   участковых
избирательных комиссий;
     - утверждает текст избирательного бюллетеня по выборам  депутатов
представительных органов  местного самоуправления  для голосования  по
избирательному округу;
     - контролирует  обеспечение  участковых  избирательных   комиссий
помещениями,  транспортом,   связью  и   рассматривает  иные   вопросы
материально-технического обеспечения выборов;
     - организует  досрочное   голосование  избирателей  в   помещении
окружной избирательной комиссии;
     - получает  от  участковых избирательных  комиссий  протоколы  об
итогах голосования и определяет результаты выборов;
     - рассматривает  заявления   (жалобы)  на   решения  и   действия
(бездействие) участковых  избирательных  комиссий и  принимает по  ним
решения;
     - обеспечивает сохранность и передачу избирательных документов  в
архив;
     - осуществляет  иные  полномочия   в  соответствии  с   настоящим
законом.
     2. Срок  полномочий окружной  избирательной  комиссии истекает  в
день   первого   заседания  соответствующей   окружной   избирательной
комиссии,   сформированной    для    проведения   выборов    депутатов
представительных органов местного  самоуправления следующего созыва  в
соответствии с настоящим законом.
     
       Статья 17. Полномочия участковой избирательной комиссии
     1. Участковая избирательная комиссия:
     - оповещает  население об  адресе  и номере  телефона  участковой
избирательной комиссии,  времени  ее работы,  а также  о  дне и  месте
голосования;
     - проводит  ознакомление  избирателей  со  списком   избирателей,
принимает  и рассматривает  заявления  об ошибках  и  о неточностях  в
списке избирателей и решает  вопрос о внесении в него  соответствующих
изменений;
     - обеспечивает  информирование  избирателей о  сроках  и  порядке
избирательных  действий   зарегистрированных   кандидатов  на   основе
сведений, полученных из вышестоящей избирательной комиссии;
     - контролирует соблюдение  на  территории избирательного  участка
правил проведения предвыборной агитации;
     - обеспечивает    подготовку    помещения    для     голосования,
избирательных ящиков и другого избирательного оборудования;
     - организует на участке голосование в день выборов, в том числе и
вне помещения для голосования, а также досрочное голосование;
     - проводит подсчет голосов, определяет результаты голосования  на
участке и обеспечивает передачу документации, связанной с организацией
и проведением  выборов, в территориальную  или окружную  избирательную
комиссию;
     - обеспечивает  хранение и  передачу  избирательных документов  в
соответствии с установленным порядком;
     - рассматривает в пределах своих полномочий заявления (жалобы) по
вопросам подготовки выборов,  организации голосования  и принимает  по
ним решения;
     - осуществляет  иные  полномочия   в  соответствии  с   настоящим
законом.
     2. Полномочия участковой  избирательной комиссии прекращаются  по
истечении  10  дней  со  дня  официального  опубликования  результатов
выборов.  В  случае  обжалования или  опротестования  в  установленном
порядке  итогов   голосования   полномочия  участковой   избирательной
комиссии  прекращаются  после  вынесения  окончательного  решения   по
существу жалобы или протеста вышестоящей комиссией или судом.
     
      Статья 18. Гласность в деятельности избирательных комиссий
     1. Деятельность избирательных  комиссий  осуществляется гласно  и
открыто.  На заседаниях  избирательных  комиссий и  при  осуществлении
работы  со   списками  избирателей,   с  избирательными   бюллетенями,
протоколами  об   итогах  голосования   вправе  присутствовать   члены
вышестоящих  избирательных  комиссий, зарегистрированные  данной  либо
вышестоящей избирательной  комиссией кандидаты и  их доверенные  лица,
уполномоченные  представители  избирательных  объединений  и   блоков,
средств массовой информации.
     2. Решения  избирательной   комиссии  публикуются   в  печати   и
передаются в иные средства массовой информации в пятидневный срок.
     3. В день  голосования  на избирательных  участках, в  помещениях
окружных и территориальных избирательных комиссий с момента начала  их
работы  и  до  окончания  оформления  выборных  документов  об  итогах
голосования вправе присутствовать лица, перечисленные в п. 1 настоящей
статьи,  по одному  наблюдателю  от каждого  кандидата,  общественного
объединения, блока, а  также иностранные (международные)  наблюдатели.
Предварительного уведомления о направлении наблюдателя не требуется.
     Полномочия  наблюдателя  должны  быть  удостоверены  в письменной
форме   зарегистрированным   кандидатом,   общественным   объединением
(блоком), чьи интересы он представляет, с указанием его фамилии, имени
и  отчества,  места  жительства, а также номера избирательного участка
или  наименования избирательной комиссии, куда он направляется. Данный
документ  действителен только при предъявлении паспорта (удостоверения
личности, его заменяющего). (В   редакции   Закона  Орловской  области
от 16.02.2001 г. N 182-ОЗ)
     Права наблюдателей определяются федеральным Законом "Об  основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан
Российской Федерации".
     Вмешательство наблюдателей  и  иных лиц,  указанных  в  настоящей
статье, в действия  участковой избирательной комиссии не  допускается.
Замечания и предложения наблюдателей и иных лиц, указанных в настоящей
статье,   рассматриваются   председателем   участковой   избирательной
комиссии, а при необходимости - на заседании участковой  избирательной
комиссии.
     
      Статья 19. Организация деятельности избирательных комиссий
     1. Информация  о  составе избирательных  комиссий  публикуется  в
средствах массовой информации не позднее чем на третий день с  момента
образования  этих  комиссий.  В тот  же  срок  избирательные  комиссии
проводят свои первые  заседания, если их  состав сформирован не  менее
чем на две трети от установленного количества членов комиссии с правом
решающего голоса.
     2.  Деятельность  избирательных комиссий осуществляется на основе
коллегиальности.    Заседание    избирательной    комиссии    является
правомочным,  если в нем приняло участие большинство от установленного
числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.      (В
редакции Закона Орловской области от 16.02.2001 г. N 182-ОЗ)
     3. Заседания  избирательной  комиссии  созываются  и   проводятся
председателем или по его поручению заместителем председателя комиссии,
а также заседания созываются по требованию не менее одной трети членов
комиссии с правом решающего голоса.
     4. Член избирательной комиссии  с правом решающего голоса  обязан
присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии.
     5. Решения территориальной  (окружной)  избирательной комиссии  о
регистрации   кандидатов,  об   отмене   регистрации  кандидатов,   об
установлении результатов выборов, о признании выборов  несостоявшимися
или недействительными, о  проведении повторных выборов принимаются  на
заседаниях  комиссии  большинством  голосов  от  установленного  числа
членов комиссии с правом решающего голоса.
     Решения избирательных   комиссий   об   избрании    председателя,
заместителя  председателя  и  секретаря  избирательной  комиссии,   по
вопросам финансового обеспечения  подготовки и проведения выборов,  об
установлении  итогов  голосования,  об  отмене  решения  избирательной
комиссии  также  принимаются большинством  голосов  от  установленного
числа членов избирательных комиссий с правом решающего голоса. Решения
комиссий по иным  вопросам принимаются  большинством голосов от  числа
присутствующих  членов  избирательной  комиссии  с  правом   решающего
голоса.
     Член избирательной комиссии,  не согласный  с решением,  принятым
избирательной комиссией,  вправе  в письменной  форме изложить  особое
мнение, которое  рассматривается комиссией и  отражается в  протоколе,
прилагается к нему и доводится председателем избирательной комиссии до
сведения  вышестоящей   избирательной  комиссии  не   позднее  чем   в
трехдневный срок, а в день голосования и следующий за днем голосования
день - немедленно.
     6. По   требованию    любого   члена   избирательной    комиссии,
присутствующего на заседании, члена вышестоящей избирательной комиссии
обязательно проведение голосования по любому вопросу повестки дня.
     7. При  принятии  решений  избирательными  комиссиями  в   случае
равного числа голосов "за" и "против" голос председателя избирательной
комиссии является решающим.
     8. Решение избирательной  комиссии подписывается председателем  и
секретарем избирательной комиссии.
     9. Решения  избирательных  комиссий,   принятые  в  пределах   их
полномочий, обязательны для  органов государственной власти и  органов
местного   самоуправления,    нижестоящих   избирательных    комиссий,
общественных   объединений   и   блоков,   предприятий,    учреждений,
должностных лиц и граждан.
     10. Решение  избирательной комиссии,  противоречащее  федеральным
законам или  законам  Орловской области  либо  принятое с  превышением
установленных   законом   полномочий,  подлежит   отмене   вышестоящей
избирательной комиссией или судом. При этом вышестоящая  избирательная
комиссия может принять решение по существу соответствующего вопроса.
     11. Территориальные, окружные и участковые избирательные комиссии
на период  подготовки  и  проведения  выборов  могут  в  установленном
порядке  привлекать  для  работы  в них  до  трех  членов  комиссии  с
освобождением  их от  основной  работы.  Оплата  труда в  этом  случае
производится в пределах  выделенных избирательным комиссиям  бюджетных
средств.
     12. На каждом  заседании  комиссии ведется  протокол. Протокол  и
решения подписываются председательствующим  на заседании и  секретарем
комиссии, а  в случае  отсутствия секретаря  - председательствующим  и
одним из присутствующих членов комиссии.
     13. На заседаниях избирательных  комиссий при рассмотрении  жалоб
(заявлений)  вправе   присутствовать  представители   заинтересованных
сторон.
     14. На   всех    заседаниях    избирательных   комиссий    вправе
присутствовать    члены     вышестоящей    избирательной     комиссии,
зарегистрированный  данной  либо вышестоящей  избирательной  комиссией
кандидат или  его  доверенное лицо,  уполномоченный представитель  или
доверенное лицо  избирательного объединения,  избирательного блока,  а
также представители средств массовой информации.
     15. Полномочия  избирательной  комиссии  могут  быть   прекращены
досрочно в случае нарушения ею законодательства о выборах,  повлекшего
за   собой  признания   недействительными   итогов  голосования   либо
результатов выборов.
     16. Расформирование    и    последующее    формирование     новой
избирательной  комиссии  производится  в соответствии  со  статьей  25
федерального Закона "Об основных гарантиях избирательных прав и  права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
     
        ГЛАВА IV. ВЫДВИЖЕНИЕ, РЕГИСТРАЦИЯ И СТАТУС КАНДИДАТОВ

                Статья 20. Право выдвижения кандидатов
     1.   Кандидаты   могут   быть  выдвинуты  областными  и  местными
отделениями    общероссийских    и    межрегиональных    избирательных
объединений,   областными  и  местными  избирательными  объединениями;
избирательными блоками; избирателями; группами избирателей и в порядке
самовыдвижения. (В      редакции      Закона     Орловской     области
от 16.02.2001 г. N 182-ОЗ)
     2.   Выдвижение  кандидата  возможно  при  условии  представления
соответствующим лицом письменного заявления о согласии баллотироваться
кандидатом,  в  котором  указываются установленные федеральным законом
сведения,   а   также  дается  обязательство  в  случае  его  избрания
прекратить  несовместимую со статусом депутата, выборного должностного
лица деятельность. (В     редакции     Закона     Орловской    области
от 16.02.2001 г. N 182-ОЗ)
     3. Выдвижение  кандидатов  в  депутаты  представительного  органа
местного  самоуправления  начинается   со  дня  образования   окружных
избирательных комиссий и  заканчивается не позднее чем  за 30 дней  до
дня выборов.
     4. Выдвижение кандидатов на выборную должность в органах местного
самоуправления начинается со  дня опубликования  решения о  назначении
выборов,   если   к   этому   времени   сформированы   территориальные
избирательные комиссии (либо со  дня их образования), и  заканчивается
не позднее чем за 30 дней до дня выборов.
     
    Статья 21. Выдвижение кандидатов избирательными объединениями,
                        избирательными блоками
      1. Кандидатов  на должность  выборных  должностных лиц  местного
самоуправления  вправе выдвигать  избирательные  объединения и  блоки.
Избирательное объединение вправе  выдвигать кандидатов, не  являющихся
его членами. Список политических общественных объединений составляется
органом  юстиции Орловской  области  и  в соответствии  с  федеральным
законом представляется в территориальную избирательную комиссию по  ее
запросу  в  течение   10  дней  по   состоянию  на  день   поступления
соответствующего запроса.
     2.   Решение   о   выдвижении   кандидатов   принимается   тайным
голосованием    на   собраниях   областных   или   местных   отделений
общероссийских    или   межрегиональных   избирательных   объединений,
областных   или   местных   избирательных  объединений  и  оформляется
протоколом.  В протоколе должны быть указаны: число зарегистрированных
участников   собрания,   решение   о   выдвижении   кандидатов,  итоги
голосования по этому решению и данные о выдвинутых кандидатах, решение
о назначении уполномоченных представителей, дата принятия решения.  (В
редакции Закона Орловской области от 16.02.2001 г. N 182-ОЗ)
      3. Уполномоченные   представители   избирательного   объединения
представляют  в   территориальную   избирательную  комиссию   протокол
(выписку из протокола)  собрания, съезда (конференции)  избирательного
объединения, а также заявление кандидата о согласии баллотироваться.
     Одновременно  с этими документами в территориальную избирательную
комиссию  представляются: заверенные копии свидетельства о регистрации
соответствующего   общественного  объединения,  список  уполномоченных
представителей  избирательного объединения с указанием фамилии, имени,
отчества,  даты  рождения,  адреса  места жительства каждого из них, а
также  доверенность  на  уполномоченных  представителей избирательного
объединения. (В       редакции      Закона      Орловской      области
от 16.02.2001 г. N 182-ОЗ)
      4. Правами  избирательного  объединения  обладают  избирательные
блоки,  образуемые двумя  или  более избирательными  объединениями  на
период проведения выборов.
     5. Входящие  в избирательный  блок  избирательные объединения,  а
также   политические    общественные   объединения,   являющиеся    их
учредителями, членами  либо участниками, не  могут на  одних и тех  же
выборах входить в  иные избирательные блоки  или выступать в  качестве
самостоятельных избирательных объединений.
      6. Наименование избирательного  блока  определяется на  собрании
(конференции)  представителей  избирательных объединений,  вошедших  в
данных  блок.  В  наименовании  избирательного  блока  не  может  быть
использовано       наименование       общественного       объединения,
зарегистрированного на данном или более высоком уровне и не  вошедшего
в данный избирательный блок  в качестве избирательного объединения,  а
также  наименование  иного  ранее  зарегистрированного  избирательного
блока. Использование имени и  фамилии физического лица в  наименовании
избирательного блока  возможно только с  письменного согласия  данного
физического лица.  Изменение  наименований избирательных  объединений,
избирательных блоков в ходе избирательной кампании не допускается.
      7. Решение  о  вхождении  в избирательный  блок  принимается  на
собрании,    съезде   (конференции)    представителей    избирательных
объединений  либо  их  региональных,  местных  отделений,  после  чего
подписывается совместное решение о создании избирательного блока.
      8. Избирательные  блоки  подлежат  регистрации   территориальной
избирательной  комиссией  непосредственно  после  их  образования   по
представлении заверенных копий свидетельств о регистрации общественных
объединений, входящих в избирательный блок, зарегистрированных уставов
общественных   объединений,  списков   уполномоченных   представителей
избирательного  блока  с  указанием  фамилии,  имени,  отчества,  даты
рождения,   адреса   места  жительства   каждого   из   уполномоченных
представителей   избирательного  блока,   а   также  доверенности   на
уполномоченных   представителей  избирательного   объединения.   После
регистрации избирательного блока в  его состав не могут быть  включены
какие-либо иные избирательные объединения.
      9. Решение   о   выдвижении   кандидата   избирательным   блоком
принимается   тайным    голосованием   на   собрании    представителей
избирательных  объединений,  входящих  в этот  блок,  и  подписывается
уполномоченными   представителями  этих   избирательных   объединений.
Уполномоченные  представители  избирательного  блока  представляют   в
территориальную избирательную  комиссию протокол  собрания с  данными,
указанными в пункте  2 настоящей статьи,  а также заявление  кандидата
(кандидатов) о согласии баллотироваться.
     
     Статья 22. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями
     Выдвижение кандидата   непосредственно  избирателями   проводится
путем  самовыдвижения,  а  также  по  инициативе  избирателя,   группы
избирателей, обладающих активным избирательным правом при  голосовании
за данного кандидата, с уведомлением об этом избирательных комиссий, в
которых  будет осуществляться  регистрация  кандидатов, и  последующим
сбором подписей в поддержку кандидатов.
     
 Статья 23. Порядок сбора подписей избирателей в поддержку кандидата
     1. Сбор подписей  избирателей  в поддержку  кандидата в  депутаты
представительного  органа  местного  самоуправления  или  на  выборную
должность в органы местного самоуправления начинается с момента выдачи
соответствующей избирательной  комиссией  письменного подтверждения  о
принятии документов.
     2. Правом сбора подписей обладает совершеннолетний,  дееспособный
гражданин Российской Федерации.
     3. Подписи могут собираться только среди избирателей,  обладающих
активным  избирательным  правом,  в  том  избирательном  округе,   где
осуществляется выдвижение кандидатов.
     Сбор подписей  избирателей проводится  по  месту работы,  службы,
учебы, жительства,  на  предвыборных мероприятиях,  а  также в  других
местах, где сбор  подписей не запрещен  законом. При этом  недопустимы
любые  формы  принуждения  и  подкупа  избирателей  со  стороны  лица,
собирающего подписи.
     4. При сборе подписей  в поддержку  кандидата в каждом  подписном
листе указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы,
занимаемая  должность  и   место  жительства  кандидата,  сведения   о
непогашенной или неснятой судимости (если такая имеется), наименование
иностранного государства  (в  случае наличия  у кандидата  гражданства
иностранного государства).
     Если подписи  собираются   в  поддержку  кандидата,   выдвинутого
избирательным  объединением  или  блоком,  кроме  указанных  данных  в
подписном    листе    указываются    принадлежность    кандидата     к
соответствующему  объединению  или  блоку  и  подпись  уполномоченного
избирательного объединения или блока.
     5. Избиратель, ставя подпись  на подписном листе, указывает  свои
фамилию,  имя,   отчество,  год   рождения  (в  возрасте   18  лет   -
дополнительно число и месяц), адрес, серию и номер паспорта или  иного
документа, удостоверяющего его  личность, и дату  его выдачи, а  также
дату внесения подписи.
     Данные об избирателях  могут  вноситься в  подписной лист  лицом,
собирающим подписи, но не иначе как рукописным способом.
     В случае,  если избиратель  не  в  состоянии лично  занести  свои
данные в подписной лист, по его просьбе это может сделать любое  лицо,
которому он доверяет.
     6. Подписной  лист удостоверяется  лицом,  собиравшим подписи,  с
указанием фамилии, имени,  отчества, адреса,  серии и номера  паспорта
или  иного  документа,  удостоверяющего  его  личность,  и  лицом,  за
выдвижение кандидатуры которого собраны подписи.
     7. Избиратели вправе ставить подписи в поддержку одного и того же
кандидата только один раз.
     8. Каждое избирательное  объединение, избирательный блок,  группа
избирателей, избиратель,  выдвинувшие  одного и  того  же кандидата  и
письменно уведомившие о  его выдвижении соответствующую  избирательную
комиссию,  собирают  необходимое  количество  подписей  избирателей  в
поддержку   выдвижения.    Не   допускается   суммирование    подписей
избирателей, собранных  разными инициаторами  выдвижения кандидата,  в
поддержку одного и того же кандидата.
     9. Подписные  листы   изготавливаются  по   форме,  указанной   в
приложениях N 1 и 2 к настоящему закону.
     
                  Статья 24. Регистрация кандидатов
     1. Одно и  то же  лицо может быть  зарегистрировано кандидатом  в
депутаты  представительного  органа  местного  самоуправления  или  на
должность выборного должностного лица местного самоуправления только в
одном избирательном округе (сельского Совета, или поселкового  Совета,
или районов в г. Орле, или города, или района).
     2. Кандидаты  регистрируются соответственно  территориальной  или
окружной избирательной комиссией при представлении подписных листов  и
заявлений   кандидатов   о   согласии   баллотироваться   по   данному
избирательному  округу.  Для  регистрации  кандидата  в  избирательную
комиссию  должны быть  представлены  также  сведения  о доходах  и  об
имуществе, принадлежащем кандидату  на праве собственности (по  форме,
установленной в приложении N  3 к настоящему закону). Необходимые  для
регистрации   кандидатов   материалы  должны   быть   представлены   в
соответствующую избирательную комиссию до 18 часов не позднее 30  дней
до дня выборов.
     Для регистрации кандидата  требуется  собрать в  его поддержку  2
процента  подписей (но  не  менее 10  подписей)  от общего  количества
избирателей.
     Подписные листы  представляются   в   избирательные  комиссии   в
сброшюрованном и  пронумерованном виде. При  их приемке  избирательная
комиссия  удостоверяет  каждый подписной  лист  печатью  избирательной
комиссии и затем  выдает уполномоченному представителю  избирательного
объединения (блока) или кандидата письменное подтверждение о  принятии
подписных листов.
     3. Территориальная или окружная избирательная комиссия в  течение
5  дней со  дня  принятия  документов проверяет  соответствие  порядка
выдвижения кандидата требованиям настоящего закона и принимает решение
о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации.
     4.  Избирательная  комиссия,  регистрирующая кандидата, проверяет
достоверность  подписей  избирателей, собранных в поддержку выдвижения
кандидата.  По решению избирательной комиссии для проведения указанной
проверки  могут  создаваться  рабочие группы из числа членов комиссии,
работников аппарата комиссии, привлеченных специалистов, экспертов. Их
заключения  могут  служить основанием для признания собранных подписей
недостоверными.   Проверке   подлежит   не   менее   20  процентов  от
установленного  настоящим  законом  количества  подписей  избирателей,
которое   необходимо   для   регистрации  кандидата.  Если  количество
представленных  подписей  не превышает 200, проводится полная проверка
подписных  листов.  Подписные листы отбираются для выборочной проверки
посредством  случайной  выборки  (жребия)  на  заседании избирательной
комиссии,   регистрирующей   кандидата.   При   проведении   комиссией
жеребьевки   и   проверки   подписных   листов  вправе  присутствовать
кандидаты,   представители   кандидатов,   избирательных  объединений,
избирательных    блоков,    выдвинувших    кандидатов,   представители
избирателей,  осуществивших инициативу выдвижения кандидата. О времени
проведения  каждой  проверки  подписных листов избирательная комиссия,
регистрирующая  кандидата,  обязана заблаговременно сообщать указанным
лицам.  Проверке  подлежат все подписи на подписных листах, отобранных
для  проверки.  Проверке  и  учету не подлежат подписи, находившиеся в
подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами выдвижения
кандидата  до представления подписи в избирательную комиссию, если это
ими специально отмечено. (В    редакции   Закона   Орловской   области
от 16.02.2001 г. N 182-ОЗ)
     Если при  выборочной  проверке  подписных  листов  обнаруживается
несколько  подписей одного  и  того  же  лица в  поддержку  инициативы
выдвижения кандидата, учитывается только одна подпись.
     Недостоверными считаются:
     - подписи  лиц, не  обладающих  активным избирательным  правом  в
соответствующем округе, и  подписи избирателей, указавших в  подписном
листе сведения, не соответствующие действительности;
     - подписи избирателей без указания всех требующихся сведений;
     - подписи, выполненные  от имени  разных лиц одним  лицом или  от
имени одного лица другим лицом;
     - подписи избирателей, данные о которых внесены в подписной  лист
не рукописным способом или карандашом;
     - подписи избирателей  с  исправлениями в  дате внесения  подписи
избирателем  и  лицами,  удостоверяющими  подписные  листы,  если  это
исправление специально не оговорено соответственно избирателем, лицом,
удостоверяющим  подписные листы,  а  также подписи  избирателей,  даты
внесения которых проставлены не собственноручно избирателем;
     - подписи  избирателей  с  исправлениями  в  соответствующих   им
сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены
избирателем или лицами, удостоверяющими подписные листы;
     - подложные  подписи,  а  именно  подписи,  в  отношении  которых
установлено,  что   избиратель  не   расписывался  в   соответствующем
подписном  листе;   подложность  подписи  устанавливается   письменным
подтверждением избирателя,  направленным в территориальную  (окружную)
избирательную комиссию;
     - все подписи в подписном  листе, если подписной лист не  заверен
собственноручной   подписью  лица,   собиравшего   подписи,  и   (или)
кандидата, уполномоченного избирательного объединения,  избирательного
блока либо если эта подпись недостоверна.
     Недействительными считаются  подписи  избирателей,  внесенные   в
подписной  лист  до  даты  регистрации  уполномоченных  избирательного
объединения, избирательного  блока,  инициативной группы  избирателей,
выдвинувших кандидатов.
     Оговоренные при  составлении   подписного  листа  исправления   и
помарки   не   могут   служить  основанием   для   признания   подписи
недостоверной  в ходе  проверки  или при  подсчете  подписей, если  не
установлен факт подлога подписи  или принадлежности ее гражданину,  не
обладающему активным избирательным правом.
     В случае обнаружения недостоверных подписей в количестве более 10
процентов от проверенных подписей производится проверка всех остальных
подписных листов.
     Для определения достоверности  данных,  содержащихся в  подписных
листах с подписями избирателей, избирательная комиссия, регистрирующая
кандидата,  вправе  использовать государственную  систему  регистрации
(учета) избирателей.
     В случае  обнаружения  при   дополнительной  проверке  более   10
процентов   недостоверных    подписей    регистрация   кандидата    не
производится.
     Регистрация кандидата не  производится также в  том случае,  если
количество представленных подписей  избирателей за вычетом  количества
подписей, признанных недействительными и недостоверными,  недостаточно
для регистрации.
     5. Для  проверки  подлинности  подписей  члены  комиссии   вправе
проводить  опрос  избирателей,  чьи  подписи  указаны  в   проверяемых
подписных листах, не вызывая их в избирательную комиссию.
      6. При выявлении  недостоверных  данных в  подписных листах  или
недостоверных подписей избирательная комиссия может отменить  принятое
решение о регистрации кандидата, но не  позднее чем за 16 дней до  дня
голосования. После  обозначенного срока  избирательная комиссия  может
обратиться в суд с представлением об отмене регистрации кандидата.
     7. Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о
регистрации с указанием ее даты и времени. Данные о зарегистрированных
кандидатах в  течение   одних  суток   после  регистрации   сообщаются
средствам массовой информации.
     8. О  регистрации  кандидата  избирательная  комиссия  составляет
протокол,   который  вместе   с   заявлением  кандидата   о   согласии
баллотироваться по данному  избирательному округу и учетной  карточкой
кандидата представляется в территориальную избирательную комиссию.
     9. В  случае  отказа зарегистрировать  кандидата  соответствующая
избирательная комиссия  обязана выдать кандидату  или его  доверенному
лицу  либо  уполномоченному представителю  избирательного  объединения
(блока) копию решения комиссии с изложением мотивов отказа.
     10. Мотивом отказа может  служить только невыполнение  требований
Конституции  Российской Федерации,  федерального  Закона "Об  основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан
Российской Федерации", настоящего закона, других федеральных законов и
законов Орловской области.
     11. Решения избирательных комиссий  о регистрации кандидата  либо
об отказе в регистрации могут быть обжалованы в районный суд по  месту
проведения выборов.
     12. В случае если в установленные сроки в избирательном округе не
будет зарегистрирован ни один кандидат либо будет зарегистрирован один
кандидат, выборы   в   данном   избирательном   округе   по    решению
соответствующей территориальной  избирательной комиссии  откладываются
на срок не более 6 месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов и
осуществления последующих избирательных действий.
     Если в период после регистрации и до дня выборов в  избирательном
округе окажется менее двух кандидатов, голосование проводится по одной
кандидатуре,  при этом  кандидат  считается  избранным, если  за  него
проголосовало не менее 50  процентов избирателей, принявших участие  в
голосовании.
     
    Статья 25. Права и обязанности кандидатов и их доверенных лиц
     1. Все  кандидаты в  депутаты  представительных органов  местного
самоуправления или на  должность выборного должностного лица  местного
самоуправления обладают равными правами и несут равные обязанности.
     2. После регистрации  кандидаты,  находящиеся на  государственной
или муниципальной  службе,  а также  работающие  в средствах  массовой
информации, на время их участия в выборах освобождаются от  выполнения
служебных обязанностей  и не вправе  использовать преимущества  своего
служебного положения.
     3. Кандидаты после  регистрации и  до официального  опубликования
результатов выборов по их  личным заявлениям освобождаются от  работы,
военной службы, военных сборов и  учебы на время участия в выборах.  В
течение этого  срока  соответствующая избирательная  комиссия за  счет
средств, выделенных  на организацию подготовки  и проведение  выборов,
выплачивает денежную  компенсацию  в размере  не более  десятикратного
установленного законом  минимального размера  оплаты труда.  Кандидаты
имеют  право на  бесплатный  проезд на  всех  видах транспорта,  кроме
такси, на соответствующей территории.
     4. Кандидаты не могут по инициативе администрации  (работодателя)
быть уволены с работы во время проведения выборов или без их  согласия
переведены на другую работу.
     5. Время участия  кандидата  в выборах  засчитывается в  трудовой
стаж по той специальности, по которой он работал до регистрации.
     6. Кандидат  после  регистрации  не  может  быть  привлечен   без
согласия прокурора области к уголовной ответственности, арестован  или
подвергнут мерам  административного взыскания,  налагаемым в  судебном
порядке. При  даче  согласия прокурор  обязан известить  избирательную
комиссию, осуществившую регистрацию кандидата.
     7. Кандидат вправе не позднее чем  за 3 дня до дня выборов  снять
свою кандидатуру.  В случае если  это сделано  без вынуждающих к  тому
обстоятельств,  избирательная  комиссия  может  отнести  на  его  счет
соответствующую часть расходов на предвыборную кампанию.
     8. Кандидат может иметь до  5 доверенных лиц, регистрируемых  той
же  избирательной   комиссией,  которая  зарегистрировала   кандидата.
Доверенные  лица получают  от  соответствующей избирательной  комиссии
удостоверения, ведут агитационную и иную деятельность,  способствующую
избранию  кандидата.  На период  избирательной  кампании  работодатели
обязаны  предоставлять  доверенным  лицам  по  их  личным   заявлениям
неоплачиваемый отпуск.
     9. Кандидаты, назначившие  доверенных лиц, вправе  в любое  время
отозвать их, уведомив об этом соответствующую избирательную  комиссию,
которая аннулирует выданные таким доверенным лицам удостоверения.
     
                    ГЛАВА V. ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ

      Статья 26. Общие условия проведения предвыборной агитации
     1. Граждане  Российской  Федерации, избирательные  объединения  и
блоки  вправе  в  допустимых  законом  формах  и  законными   методами
беспрепятственно вести агитацию  "за" или "против"  зарегистрированных
кандидатов в депутаты представительного органа местного самоуправления
или на должность выборного должностного лица местного самоуправления в
органы местного самоуправления.
     2. Предвыборная агитация может осуществляться через  организации,
осуществляющие теле-  и (или) радиовещание,  и редакции  периодических
печатных изданий путем проведения предвыборных мероприятий (собраний и
встреч с  избирателями,  публичных предвыборных  дебатов и  дискуссий,
митингов,   демонстраций,   шествий),   выпуска   и    распространения
агитационных печатных материалов.
     3. Кандидат,  избирательное   объединение   (блок)  имеют   право
самостоятельно определять форму и характер предвыборной агитации.
     4. Запрещается проведение  предвыборной агитации,  сопровождаемой
предоставлением  избирателям  бесплатно   или  на  льготных   условиях
товаров, услуг (за исключением информационных услуг), ценных бумаг,  а
также выплатой денежных средств.
     5. В   предвыборной   агитации   не   могут   участвовать   члены
избирательных  комиссий  с правом  решающего  голоса,  государственные
органы, органы местного самоуправления, благотворительные организации,
религиозные объединения,  а также лица,  замещающие государственные  и
муниципальные  должности,  государственные и  муниципальные  служащие,
военнослужащие  при исполнении  ими  своих должностных  или  служебных
обязанностей  или  с   использованием  преимуществ  должностного   или
служебного положения.
     6. Должностные лица  государственных органов  и органов  местного
самоуправления,  являющиеся   кандидатами,   участвуют  в   проведении
предвыборной агитации на равных основаниях с другими кандидатами.
     7. Журналистам,  должностным  лицам  редакций  средств   массовой
информации, должностным лицам и творческим работникам  государственных
телерадиокомпаний запрещается  участвовать  в освещении  избирательной
кампании  через  средства  массовой информации,  если  указанные  лица
являются кандидатами либо доверенными лицами кандидатов.
     8. При  публикации  результатов  опросов  общественного   мнения,
связанных  с  выборами,  организации,  осуществляющие  теле-  и  (или)
радиовещание,  и  редакции  периодических  печатных  изданий   обязаны
указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения,  число
опрошенных  (выборку),  метод сбора  информации,  точную  формулировку
вопроса, статистическую оценку возможной погрешности.
     9. Проведение предвыборной агитации начинается со дня регистрации
кандидата и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки  до
дня голосования.  При проведении  повторного голосования  предвыборная
агитация возобновляется  со дня официального  опубликования решения  о
назначении повторного голосования и прекращается в ноль часов за сутки
до дня повторного голосования.
     
  Статья 27. Проведение предвыборных собраний, встреч с избирателями
     1. Должностные лица  государственных органов  и органов  местного
самоуправления  обязаны  предоставлять избирательным  комиссиям  в  их
пользование помещения, находящиеся в государственной или муниципальной
собственности,  для  встреч кандидатов  в  депутаты  представительного
органа местного самоуправления  или кандидатов на должность  выборного
должностного  лица  местного  самоуправления и  их  доверенных  лиц  с
избирателями.
     2. Избирательные комиссии  обязаны обеспечить равные  возможности
для всех кандидатов при проведении предвыборной агитации.
     3. Предвыборные митинги вне помещений организуются и проводятся в
порядке, установленном действующим законодательством.
     4. Проведение  агитации  в помещениях  избирательных  комиссий  и
избирательных участков запрещается.
      
 Статья 28. Предвыборная агитация через средства массовой информации
     1. Кандидаты  в   депутаты   представительного  органа   местного
самоуправления или на  должность выборного должностного лица  местного
самоуправления имеют право выступать в средствах массовой информации.
     2. Порядок выступлений  кандидатов устанавливается  Избирательной
комиссией  Орловской  области  по  согласованию  с   территориальными,
окружными  избирательными  комиссиями и  с  руководством  организаций,
осуществляющих теле-  и (или) радиовещание,  и редакций  периодических
печатных изданий (периодических печатных изданий) и должен  обеспечить
получение равного доступа  (по продолжительности выступления,  времени
выхода в эфир и другим условиям) к средствам массовой информации.
     3. Организации,  осуществляющие  теле- и  (или)  радиовещание,  и
редакции  периодических   печатных  изданий  (периодические   печатные
издания), учредителями (соучредителями) которых являются муниципальные
органы, организации, учреждения и (или) которые финансируются не менее
чем   на   15    процентов   бюджета   соответствующей    организации,
осуществляющей  теле- и  (или)  радиовещание, редакции  периодического
печатного   издания   за   год,   предшествующий   дню    официального
опубликования решения о назначении выборов за счет средств, выделенных
органами  государственной  власти, органами  местного  самоуправления,
обязаны   обеспечить  зарегистрированным   кандидатам,   избирательным
объединениям,   избирательным   блокам   равные   условия   проведения
предвыборной агитации. Перечень указанных средств массовой  информации
публикуется территориальной избирательной комиссией не позднее 10 дней
после опубликования решения о назначении выборов.
     4. Организации,  осуществляющие  теле- и  (или)  радиовещание,  и
редакции периодических печатных  изданий, не подпадающие под  действие
пункта 3 настоящей  статьи, вправе  на договорной основе  предоставить
эфирное  время,   печатную   площадь  зарегистрированным   кандидатам,
избирательным    объединениям,     избирательным    блокам.     Оплата
зарегистрированным     кандидатом,     избирательным     объединением,
избирательным блоком  эфирного  времени и  печатной  площади, а  равно
предоставление эфирного времени на каналах организаций, осуществляющих
теле- и (или) радиовещание, должны осуществляться на равных  условиях,
при   этом  оплата   должна   осуществляться   в  полном   объеме   до
предоставления эфирного времени и печатной площади исключительно через
соответствующие избирательные фонды.
     5. Сведения о размере  оплаты эфирного времени, печатной  площади
должны быть опубликованы средствами массовой информации не позднее чем
за 55 дней до дня голосования.
     6. В   информационных  теле-   и   радиопрограммах  сообщения   о
проведении  зарегистрированными   кандидатами  предвыборной   агитации
должны даваться,  как  правило, отдельным  блоком  в начале  указанных
программ  без  комментариев.  В  информационных  блоках   организаций,
осуществляющих теле-  и  (или) радиовещание,  не допускается  отдавать
предпочтение  какому  бы  то ни  было  кандидату,  зарегистрированному
кандидату,  избирательному  объединению, избирательному  блоку  в  том
числе по времени освещения их агитационной деятельности.
     7. Зарегистрированные кандидаты имеют право на предоставление  им
бесплатного эфирного времени, распределение которого проводится  путем
жеребьевки.  Не  менее  одной  трети  от  общего  объема   выделяемого
бесплатного  эфирного  времени отводится  кандидатам  для  совместного
проведения   дискуссий,   "круглых   столов"   и   иных   агитационных
мероприятий.
     8. Редакции  периодических  печатных  изданий,  подпадающих   под
действие пункта 3 настоящей  статьи и распространяемых на  территории,
на  которой проводятся  выборы,  кроме изданий,  учрежденных  органами
государственной   власти    и    органами   местного    самоуправления
исключительно  для  публикации  официальных  сообщений  и  материалов,
нормативных и иных актов,  а также специализированных изданий,  должны
выделять печатные площади для материалов, предоставляемых кандидатами,
избирательными объединениями, избирательными блоками.
     Общий еженедельный  минимальный  размер  печатных  площадей   для
публикации этих  материалов должен  составлять не  менее 20  процентов
общего еженедельного объема печатной площади издания. Печатные площади
для  публикации  материалов   за  счет  средств  текущего   бюджетного
финансирования предоставляются бесплатно в  соотношении один к двум  к
общему размеру выделяемых печатных площадей.
     9. Требования  о  предоставлении  на  равных  условиях   печатной
площади не распространяются на редакции периодических печатных изданий
в случаях,  если  редакция периодического  печатного  издания и  (или)
периодическое печатное издание учреждены зарегистрированным кандидатом
(кандидатами),  избирательным  объединением, избирательным  блоком,  а
также  входящим   (входящими)  в   избирательный  блок   избирательным
объединением  (избирательными  объединениями)   и  не  подпадают   под
действие пункта 3 настоящей статьи.
     10. Во  всех  материалах,  помещаемых  в  периодических  печатных
изданиях, должна помещаться информация о том, из какого избирательного
фонда     производилась     оплата     соответствующей      публикации
зарегистрированного     кандидата,     избирательного     объединения,
избирательного  блока.  В  случае,  если  публикация  материалов  была
осуществлена  бесплатно,  должно   быть  помещено  указание  на   факт
бесплатности  данной  публикации,  а  также  указание  на  то,  какому
зарегистрированному     кандидату,     избирательному     объединению,
избирательному  блоку   была   предоставлена  возможность   размещения
соответствующей публикации.
      11. Кандидат,  избирательное  объединение  (блок)  имеют   право
получить за  плату эфирное  время и газетную  площадь. Условия  оплаты
должны  носить  равный   по  отношению  к  кандидату,   избирательному
объединению и блоку характер.
     
     Статья 29. Распространение агитационных печатных материалов
     1. Кандидаты  в   депутаты   представительного  органа   местного
самоуправления или на  должность выборного должностного лица  местного
самоуправления,  избирательные  объединения  и  блоки,  участвующие  в
выборах, вправе  беспрепятственно выпускать плакаты,  листовки и  иные
агитационные материалы.
     2. Все агитационные  печатные материалы  должны представляться  в
избирательную  комиссию  зарегистрированного кандидата  до  начала  их
распространения  и  содержать  информацию  об  организациях  и  лицах,
ответственных  за  их  выпуск,  с  приложением  письменного   согласия
кандидата,  избирательных   объединений   и  блоков   на  их   выпуск.
Распространение печатных материалов с нарушением указанных  требований
запрещается.
     3. Избирательные   комиссии,   поставленные   в   известность   о
распространении  анонимных  либо  подложных  агитационных  материалов,
принимают меры по пресечению  этой деятельности и вправе обратиться  в
соответствующие правоохранительные  и иные органы  с представлением  о
применении  необходимых  мер  пресечения  противоправной  агитационной
деятельности.
     4. Предвыборные  программы  и  агитационные  материалы  не  могут
содержать призывов к насильственному изменению конституционного  строя
и нарушению целостности Российской Федерации, возбуждающих социальную,
расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду.
      В случае совершения  указанных нарушений избирательные  комиссии
обязаны  обратиться  в  суд  с  представлением  об  отмене  решения  о
регистрации кандидата. Указанное  предложение рассматривается судом  в
трехдневный срок.
     5. Агитационные печатные  материалы могут быть  вывешены в  любом
помещении,  на любом  здании,  сооружении и  ином  объекте с  согласия
собственника или владельца этих объектов.
     6. Запрещается   вывешивание   печатных   и   иных   агитационных
материалов  в  зданиях  и   в  помещениях  избирательных  комиссий   и
избирательных участков,  на памятниках  и  обелисках, на  зданиях и  в
помещениях,  имеющих   историческую,   культурную  или   архитектурную
ценность, а также на заборах и ограждениях.
     7. Не позднее  чем за  20 дней  до дня  выборов должностные  лица
местного   самоуправления   (если  иное   не   предусмотрено   уставом
муниципального  образования) обязаны  выделить  специальные места  для
вывешивания  или  расклейки агитационных  печатных  материалов.  Такие
места должны быть удобны для посещения избирателями, и их должно  быть
не менее одного в пределах территории каждого избирательного  участка.
На  каждого  депутата   должна  быть   выделена  равная  площадь   для
вывешивания или расклейки агитационных печатных материалов.
     
          Статья 30. Сроки проведения агитационной кампании
     1. Предвыборная агитация проводится со дня регистрации  кандидата
в депутаты  представительного  органа местного  самоуправления или  на
должность  выборного  должностного  лица  местного  самоуправления   и
прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования.
     2. Печатные агитационные материалы, ранее вывешенные вне зданий и
помещений избирательных комиссий, могут сохраняться на прежних местах.
     3. В  течение  трех дней  до  дня  голосования,  а также  в  день
голосования опубликование  результатов  опросов общественного  мнения,
прогнозов  результатов  выборов  и  иных  исследований,  связанных   с
выборами, не допускается.
     
                   ГЛАВА VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ

  Статья 31. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов
     1. Расходы  избирательных  комиссий по  подготовке  и  проведению
выборов депутатов представительного  органа местного самоуправления  и
выборных должностных лиц местного самоуправления производятся за  счет
финансовых средств,  выделяемых из  местного бюджета  соответствующего
муниципального образования,  а в  случаях и  в порядке,  установленных
законодательством Орловской области, - также из областного бюджета.
     2. Расходы  избирательных  комиссий  предусматриваются  отдельной
строкой в соответствующем бюджете.
     3. За  счет  средств  местного  бюджета  финансируются  следующие
расходы избирательных комиссий:
     - по    участию     в    формировании    избирательных     фондов
зарегистрированных  кандидатов  в порядке  и  размерах,  установленных
настоящим законом;
     - по денежным компенсационным выплатам и возмещению  транспортных
расходов (за исключением такси) зарегистрированным кандидатам;
     - по дополнительной оплате труда членов избирательных комиссий  с
правом  решающего  голоса  и работников  аппарата  комиссий,  а  также
нештатных работников, привлекаемых к работе в комиссии по  соглашениям
(договорам);
     - по изготовлению печатной продукции и издательской деятельности,
приобретению и установке технологического оборудования;
     - по  транспортным   расходам,   в  том   числе  при   проведении
голосования вне помещения для голосования;
     - по доставке и хранению избирательной документации;
     - по развитию избирательной системы, в том числе внедрению  новых
избирательных технологий,  средств  автоматизации, правовому  обучению
избирателей и организаторов выборов, реализации целевых программ;
     - по командировочным и  другим расходам, связанным с  проведением
выборов,   а   также   с  обеспечением   полномочий   и   деятельности
избирательных комиссий.
     4. Расходование  выделенных средств  на  подготовку и  проведение
выборов и обеспечение деятельности избирательных комиссий производится
территориальной и другими избирательными комиссиями самостоятельно  на
цели, определенные настоящим законом.
     5. Финансовые   средства   на   проведение   выборов    депутатов
представительного   органа   местного   самоуправления   и    выборных
должностных  лиц  местного  самоуправления  поступают  в  распоряжение
территориальной избирательной комиссии  не позднее чем  за 50 дней  до
дня голосования.
     6. В случае если финансовые средства не поступают в  распоряжение
территориальной    избирательной    комиссии   в    указанный    срок,
соответствующие расходы оплачиваются за счет кредитов банков,  которые
предоставляются этой избирательной комиссии на конкурсной основе.  При
этом допустимый объем средств не может превышать сумму, содержащуюся в
отчете  соответствующей   территориальной  избирательной  комиссии   о
расходовании средств при подготовке и проведении предыдущих выборов, с
учетом  изменения  установленного  федеральным  законом   минимального
размера оплаты труда.
     7. Полученные    избирательной   комиссией    кредиты,    включая
начисленные  на   них  проценты,  покрываются   из  местного   бюджета
соответствующего муниципального образования. При утверждении  местного
бюджета  муниципального  образования   на  год,  следующий  за   годом
проведения выборов, предусматривается возврат данных кредитов, включая
начисленные   на   них   проценты,  отдельной   строкой   в   бюджете.
Уполномоченный орган  местного самоуправления  обязан в  десятидневный
срок со дня обращения  территориальной избирательной комиссии дать  ей
муниципальную  гарантию  исполнения обязательства  возврата  кредитных
средств, включая начисленные на них проценты.
     8. Председатели  избирательных комиссий  распоряжаются  денежными
средствами,  выделенными на  подготовку  и проведение  выборов,  несут
ответственность   за   целевое   использование   финансовых   средств,
соответствие финансовых  отчетов и  документов решениям  избирательных
комиссий по финансовым вопросам  и представление финансовых отчетов  о
расходовании   средств   в   установленном  законами   порядке   и   в
установленные сроки.
     9. Гражданам Российской Федерации, освобожденным по представлению
соответствующей   избирательной   комиссии   в   период  подготовки  и
проведения выборов от основной работы для выполнения обязанности члена
избирательной  комиссии с правом решающего голоса, сохраняется средний
заработок  по  месту  основной  работы  за  счет  средств  организации
независимо  от  формы  собственности.  Членам избирательной комиссии с
правом   решающего   голоса   может  производиться  за  счет  средств,
выделенных  на  проведение  выборов,  дополнительная  оплата  труда  в
размерах    и   порядке,   устанавливаемых   избирательной   комиссией
соответствующего муниципального образования. (В     редакции    Закона
Орловской области от 16.02.2001 г. N 182-ОЗ)
     
       Статья 32. Финансовая отчетность избирательных комиссий
     1. Окружные  и  участковые  избирательные  комиссии  представляют
финансовые отчеты о расходовании  средств, выделенных на подготовку  и
проведение выборов,  в  соответствующую территориальную  избирательную
комиссию не позднее чем через 10 дней после официального опубликования
результатов выборов.
     2. Территориальная   избирательная   комиссия   представляет    в
представительный  орган  местного самоуправления  финансовый  отчет  о
расходовании средств,  выделенных из  местного бюджета  муниципального
образования на подготовку и  проведение выборов, не позднее чем  через
45 дней со дня официального опубликования общих итогов выборов.
     3. Порядок  открытия  счетов,  учета  денежных  средств,  ведения
отчетности о получении и расходовании бюджетных средств избирательными
комиссиями при  подготовке  и проведении  выборов  и формы  финансовых
отчетов устанавливаются Избирательной  комиссией Орловской области  по
согласованию  с  Главным  управлением  Центрального  банка  Российской
Федерации по Орловской области  и Орловским банком Сбербанка России  в
соответствии с законодательством.
     
  Статья 33. Формирование и целевое назначение избирательных фондов
                              кандидатов
     1. Кандидаты обязаны  создавать  собственные избирательные  фонды
для   финансирования   избирательной   кампании   после    письменного
уведомления соответствующей  территориальной (окружной)  избирательной
комиссии  о  начале   сбора  подписей.  Зарегистрированные   кандидаты
продолжают ведение  открытых счетов  собственных избирательных  фондов
для финансирования предвыборной агитации.
     2. Средства избирательных фондов кандидатов должны содержаться на
специальных временных счетах в банке, которые открываются с разрешения
территориальной (окружной) избирательной комиссии.
     Плата за услуги банка по открытию счета и проведению операций  по
счету  не  взимается.   Доходы  по   указанным  временным  счетам   не
начисляются  и не  выплачиваются.  Кандидат  может иметь  только  один
специальный избирательный счет.
     3. Право распоряжаться  фондом принадлежит кандидату,  создавшему
этот фонд. Кандидат может  в установленном порядке предоставить  право
распоряжаться  средствами, находящимися  на  указанном счете,  другому
лицу,   письменно   уведомив  об   этом   территориальную   (окружную)
избирательную комиссию.
     4. Средства избирательных  фондов имеют  целевое назначение.  Они
могут  использоваться  только  на  возмещение  расходов,  связанных  с
проведением избирательной кампании кандидатов.
     5. Средства избирательных фондов могут использоваться на:
     - финансовое    обеспечение    организационно-технических    мер,
направленных на сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата;
     - предвыборную агитацию;
     - оплату  труда  граждан  за выполненные  ими  работы  (оказанные
услуги),  непосредственно   связанные   с  проведением   избирательной
кампании;
     - оплату других расходов, непосредственно связанных с проведением
избирательной кампании.
     6. Порядок  открытия   и  ведения  указанных   счетов,  учета   и
отчетности   по   средствам   избирательных   фондов   устанавливается
избирательной комиссией  Орловской области по  согласованию с  Главным
управлением  Центрального  банка  Российской  Федерации  по  Орловской
области и Орловским банком Сбербанка России.
     
        Статья 34. Источники формирования избирательных фондов
     1. Избирательные  фонды  кандидатов  могут  создаваться  за  счет
следующих средств:
     - собственных  денежных  средств  кандидата,  которые  не   могут
превышать минимальный размер  оплаты труда, установленный  федеральным
законом на день назначения выборов, более чем в 100 раз;
     - денежных   средств,   выделенных  кандидату   выдвинувшим   его
избирательным объединением или избирательным блоком, которые не  могут
превышать минимальный размер  оплаты труда, установленный  федеральным
законом на день назначения выборов, более чем в 100 раз;
     - добровольных пожертвований граждан и юридических лиц;
     - денежных  средств,  выделенных  территориальной   избирательной
комиссией  не  позднее  чем  в  пятидневный  срок  после   регистрации
кандидата.
     2. Размер пожертвования гражданина в избирательный фонд кандидата
не может  превышать  10-кратного минимального  размера  оплаты  труда,
установленного федеральным законом на день назначения выборов.
     3. Размер пожертвования  юридического лица  в избирательный  фонд
кандидата  не  может  превышать  минимального  размера  оплаты  труда,
установленного федеральным законом  на день назначения выборов,  более
чем в 100 раз.
     4. Предельный размер расходования средств избирательного фонда не
может превышать  минимального  размера  оплаты  труда,  установленного
федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 1000 раз.
     5. Добровольные  пожертвования  в  избирательный  фонд  кандидата
принимаются   лично  от   граждан   Российской  Федерации   кредитными
организациями или  отделениями связи только  по предъявлении  паспорта
или заменяющего его документа,  с указанием фамилии, имени,  отчества,
даты рождения и полного адреса места жительства жертвователя.
     6. Добровольные пожертвования от юридических лиц в  избирательный
фонд кандидата осуществляются в безналичном порядке путем перечисления
денежных  средств  на   специальный  избирательный  счет  с   отметкой
соответствующего юридического лица о  наличии и размере (в  процентном
выражении) или отсутствии иностранной, государственной,  муниципальной
доли в уставном (складочном) капитале данного юридического лица, о его
полном  наименовании,   дате  регистрации,  идентификационном   номере
налогоплательщика, банковских реквизитах.
     7. Запрещается  вносить   пожертвования  в  избирательные   фонды
кандидатов: иностранным  государствам, иностранным юридическим  лицам,
иностранным  гражданам, лицам  без  гражданства; гражданам  Российской
Федерации, не достигшим возраста 18 лет; международным организациям  и
международным общественным движениям;  российским юридическим лицам  с
иностранным участием,  если доля  иностранного участия  в их  уставном
(складочном) капитале превышает 30 процентов; органам  государственной
власти   и   органам  местного   самоуправления;   государственным   и
муниципальным учреждениям и  организациям; юридическим лицам,  имеющим
государственную  или  муниципальную   долю  в  уставном   (складочном)
капитале,   превышающую  30   процентов;   воинским  частям,   военным
учреждениям     и    организациям,     правоохранительным     органам;
благотворительным организациям, религиозным объединениям и учрежденным
ими организациям; юридическим  лицам, зарегистрированным менее чем  за
год до дня выборов; а также анонимным жертвователям (для гражданина  -
без указания любого из  следующих сведений: фамилии, имени,  отчества,
адреса места жительства и даты  рождения; для юридического лица -  без
указания  любого  из  следующих  сведений:  идентификационного  номера
налогоплательщика, названия, даты регистрации, банковских  реквизитов,
отметки  об  отсутствии  государственной  или  муниципальной  доли   в
уставном (складочном) капитале либо  о наличии такой доли с  указанием
ее размера, об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном)
капитале  либо  о  наличии  такого  участия  с  указанием  доли  этого
участия).
     8. Если добровольные пожертвования поступили в избирательный фонд
кандидатов от  физических  или  юридических  лиц,  не  имеющих   права
осуществлять такие пожертвования,  либо в превышающих  предусмотренные
настоящей   статьей   размерах,   кандидаты   обязаны   вернуть    эти
пожертвования  соответственно  полностью  или  часть  их,  превышающую
установленный размер пожертвования, жертвователям с указанием  причины
возврата.
     
 Статья 35. Запрет на финансирование избирательной кампании кандидатов
                     помимо избирательных фондов
     1. Граждане  и  юридические  лица  вправе  оказывать   финансовую
поддержку  деятельности,  способствующей  избранию  кандидата,  только
через соответствующий избирательный фонд.
     Допускается добровольное бесплатное личное выполнение гражданином
работ, оказание  им  услуг  по подготовке  и  проведению  выборов  без
привлечения третьих лиц.
     2. Юридическим  лицам,  их филиалам,  представительствам  и  иным
подразделениям,  предпринимателям  без образования  юридического  лица
запрещается  бесплатно  или  по  необоснованно  заниженным   расценкам
выполнять работы,  оказывать услуги, реализовывать  товары, прямо  или
косвенно связанные с выборами.
     3. Кандидатам, избирательным  объединениям, избирательным  блокам
запрещается использовать для оплаты  работ по сбору подписей,  ведения
предвыборной агитации, осуществления других мероприятий по  проведению
избирательной  кампании   иные  денежные   средства,  кроме   средств,
поступивших в избирательные фонды кандидатов. В случае если кандидат в
ходе избирательной  кампании использовал  помимо средств  собственного
избирательного   фонда   иные   денежные   средства,   территориальная
(окружная)  избирательная  комиссия  вправе отменить  свое  решение  о
регистрации кандидата.  В случае если  указанные нарушения  обнаружены
после опубликования результатов выборов, территориальная избирательная
комиссия вправе обратиться в суд с представлением о признании избрания
кандидата недействительным.
     4. Запрещаются выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров,
оказание платных услуг, прямо или  косвенно связанных с выборами,  без
согласия  в письменной  форме  кандидата  или лиц,  уполномоченных  на
выполнение  таких работ  (реализацию  товаров,  оказание услуг)  и  их
оплату из соответствующего избирательного фонда.
     
      Статья 36. Прекращение финансовых операций со специальными
                        избирательными счетами
     1. Все финансовые  операции со  специальными временными  счетами,
открытыми для формирования  избирательных фондов, прекращаются в  день
голосования.  Финансовые   операции  со  специальными   избирательными
счетами, открытыми кандидатами,  которые не были зарегистрированы  или
регистрация которых была отменена в соответствии с настоящим  законом,
прекращаются  банками  по  указанию  соответствующей   территориальной
(окружной)   избирательной   комиссии.   По   ходатайству    кандидата
территориальная (окружная) избирательная комиссия может продлить  срок
проведения финансовых операций по оплате ранее произведенных расходов.
     2. Остатки  неизрасходованных  денежных средств,  находящиеся  на
избирательном   специальном   счете,   кандидат   обязан   перечислить
пропорционально  вложенным  средствам  на  счета  организаций  и  лиц,
осуществивших пожертвования и перечисления.
     Зарегистрированный кандидат,   не   избранный   по    результатам
голосования  и   набравший  менее   2  процентов   от  числа   голосов
избирателей,  принявших  участие  в  голосовании,  обязан   возвратить
средства,  перечисленные  из  местного бюджета  в  избирательный  фонд
зарегистрированного кандидата, избирательной комиссии, выделившей  эти
средства.
     3. По  истечении  30  дней  со дня  голосования  банк  обязан  по
письменному   указанию   территориальной  избирательной   комиссии   в
бесспорном порядке перечислить на счет комиссии причитающуюся ей  долю
средств.   Другие  денежные   средства,   оставшиеся  на   специальном
избирательном счете кандидата, по истечении 60 дней со дня голосования
по письменному  указанию территориальной  избирательной комиссии  банк
обязан   перечислить   в   доход   местного   бюджета   муниципального
образования.
     
               Статья 37. Финансовые отчеты кандидатов
     1. Кандидат, зарегистрированный  кандидат обязаны представлять  в
зарегистрировавшую его избирательную комиссию отчет о размерах  своего
избирательного фонда и источниках  его формирования, а также обо  всех
произведенных  затратах   не   позднее  чем   через   30  дней   после
опубликования  результатов  выборов   с  приложением  всех   первичных
финансовых  документов,  подтверждающих  поступление  и   расходование
средств избирательного фонда.
     2. Форма    финансового    отчета    кандидата    устанавливается
избирательной комиссией Орловской области.
     3. Копии финансовых  отчетов кандидатов передаются  избирательной
комиссией, регистрирующей кандидатов, средствам массовой информации не
позднее 3 дней со дня их поступления.
     
    Статья 38. Контроль за финансированием избирательной кампании
     1. Территориальные и окружные избирательные комиссии осуществляют
контроль за порядком формирования и расходования средств избирательных
фондов кандидатов.
     2. Банк  -  держатель  счета избирательного  фонда  кандидата  по
требованию   регистрирующей   его   избирательной   комиссии    обязан
периодически предоставлять ей информацию о поступлении и  расходовании
средств,  находящихся на  счете  этого кандидата.  Указанные  сведения
предоставляются не менее четырех  раз: на день регистрации  кандидата,
за 15 дней, за 5 дней до дня голосования и на день голосования.
      3. На основе  данных,  предоставленных банками,  территориальная
(окружная) избирательная комиссия  периодически направляет в  средства
массовой  информации  для  опубликования  сведения  о  поступлении   и
расходовании   средств   избирательных  фондов.   Указанные   сведения
направляются не менее трех раз:  на день регистрации кандидата, за  15
дней и  за 5 дней  до дня  голосования. Средства массовой  информации,
указанные в  пункте 3  статьи 28  настоящего закона,  обязаны за  счет
средств их текущего  финансирования опубликовать указанные сведения  в
течение 3 дней с момента их получения.
     
 Статья 39. Порядок и особенности налогообложения финансовых средств,