Постановление Главы администрации Орловской области от 31.05.2001 № 251

     В рамках  сохранения  и  развития культурных традиций российского
студенчества,   поддержки    самодеятельного    творчества    молодежи
планируется:
     - проведение студенческих музыкальных и  танцевальных  фестивалей
различных стилей и направлений;
     - проведение студенческих праздников: "Первое сентября", "Золотая
осень", "Татьянин день", "День выпускника" и др.;
     - участие в городских  и  общероссийских  турнирах  СТЭМ  и  КВН,
развитие этих движений в области;
     - проведение Ярмарки высших учебных заведений;
     - организация выставок молодёжного творчества;
     - поддержка  деятельности   различных   студенческих   клубов   и
объединений.
     Воспитательно-патриотическая деятельность
     В целях  воспитания  молодого  поколения  в  духе  патриотизма  и
уважения к российским культурным и духовным ценностям осуществляется и
планируется к осуществлению:
     - встречи   с    ветеранами    Великой    Отечественной    войны,
воинамиинтернационалистами,  участниками антитеррористической операции
на Северном Кавказе;
     - шефство  над  памятниками  и  воинскими  захоронениями города и
области;
     - участие в туристических слетах, походах по местам боевой славы;
     - создание  студенческих  отрядов  для   строительных   работ   в
монастырях, для ухода за братскими могилами, памятниками архитектуры;
     - организация и проведение благотворительных акций.
     Спортивно-оздоровительная и туризм
     Для развития спорта и  популяризации  здорового  образа  жизни  в
молодежной среде, осуществляется и планируется:
     - взаимодействие и обмен опытом со  спортивными  организациями  и
клубами;
     - организация и  проведение  различных  спортивных  соревнований,
участие в областных и всероссийских студенческих туристических слетах;
     - проведение кампаний против наркомании и СПИДа;
     - осуществление экологических программ;
     - помощь в организации самодеятельного туризма и создание условий
для развития студенческого туризма.
     Международный обмен и связи с общественностью
     В рамках   укрепления   и   развития   дружеских   связей   между
студенческими  организациями  и  образовательными  центрами  России  и
зарубежья планируется:
     - обеспечение участия  студентов  Орловщины  в  работе  различных
конференций и форумов по проблемам студенчества;
     - сбор и предоставление информации  о  программах  международного
обмена;
     - проведение конференций  с  участием  представителей  молодежных
объединений и организаций Орловской области и России.
     Участники подпрограммы
     Это студенты,   аспиранты  и  учащиеся  в  возрасте  от  16  лет,
проживающие  на  территории  области.   Кроме   того,   в   реализации
мероприятий   подпрограммы   могут  принимать  участие  лица,  имеющие
отношение к обучению и  воспитанию  в  вузах,  активно  участвующие  в
общественной  жизни,  а также представители государственных органов по
работе  с  молодёжью.  Коллективным  участником  могут  выступать  как
юридические лица - детские, молодежные общественные объединения, так и
неформальные группы молодежи.
     - участие  в формировании и реализации государственной молодежной
политики.
     Механизм реализации подпрограммы
     - поддержка   инициатив   молодежных   общественных   объединений
Орловской  области,  направленных на развитие системы социальных служб
для молодежи,  оказание социальной помощи молодым  семьям,  в  т.ч.  в
решении  жилищных  проблем,  содействие в трудоустройстве,  воспитание
нравственности и патриотизма,  пропаганду спорта  и  здорового  образа
жизни и т.д.;
     - содействие в организации и проведении обучающих  семинаров  для
лидеров молодежных общественных объединений;
     - совместное  проведение   научно-практических   конференций   по
проблемам современного молодежного общественного движения;
     - поддержка   проектов   молодежных   общественных   объединений,
участвующих в различных конкурсах вариативных программ;
     - распространение   информации    о    деятельности    молодежных
общественных  формирований,  молодых  лидерах  в  областных  средствах
массовой информации.
     Кадровое обеспечение подпрограммы
     Подпрограмма осуществляется  управлением   по   делам   молодежи,
физической   культуре   и  туризму  во  взаимодействии  с  молодежными
общественными  объединениями,  зарегистрированными   в   установленном
законом  порядке на территории Орловской области,  и заинтересованными
государственными учреждениями, ведомствами и организациями.
     Схема управления
     Контроль за исполнением подпрограммы  осуществляется  управлением
по   делам   молодежи,  физической  культуре  и  туризму.  Исполнители
подпрограммы  несут  ответственность  за  своевременность  и  точность
выполнения    мероприятий,   рациональное   использование   выделенных
бюджетных и внебюджетных средств. Координацию деятельности участников,
оценку результатов реализации запланированных мероприятий осуществляет
управление по делам молодежи,  физической культуре и туризму,  а также
Департамент по молодежной политике министерства образования РФ в части
средств, выделяемых из федерального бюджета.
     Источники и объемы финансирования
     Бюджетные средства  организаций   и   ведомств,   участвующих   в
реализации подпрограммы,  средства федерального бюджета,  внебюджетные
источники.  Объёмы финансирования определяются по каждому  направлению
подпрограммы отдельно в зависимости от степени эффективности и полноты
реализуемых Содружеством мероприятий подпрограммы на каждый  следующий
этап.
     Ожидаемые результаты
     - укрепление  взаимодействия  государственных  органов  по  делам
молодежи и молодежных  общественных  объединений  в  решении  насущных
проблем молодежи;
     - совершенствование  механизма  реализации  основных  направлений
региональной государственной молодежной политики в Орловской области;
     - формирование  у  молодежи  уверенности  в  собственных   силах,
способности и умения самостоятельного решения своих проблем;
     - создание базы  данных  по  программам  молодежных  общественных
объединений;
     - воспитание юных лидеров,  создание кадрового резерва молодежной
политики.
     Потенциал развития подпрограммы, долгосрочный эффект
     Реализация запланированных  программой  мероприятий  позволит  на
следующих этапах деятельности:
     - проводить      ежегодные      межрегиональные      студенческие
научнопрактические  конференции  по   наиболее   актуальным   вопросам
современности:     "Молодежное     экологическое    движение:    форма
взаимодействия государства и  молодежи",  "Социальная,  духовная  роль
молодежи  в  современном  российском  обществе",  "Влияние молодежного
движения на  процесс  становления  правового  государства",  "Развитие
студенческого предпринимательства" и др.;
     - издавать  сборники  научных  работ  студентов  по   результатам
научно-практических конференций;
     - развивать научно-кадровый потенциал области;
     - создать    силами   самих   студентов   единое   информационное
пространство за счет  формирования  разветвленной  системы  молодежных
СМИ;
     - сделать регулярными издание  сборников  студенческой  поэзии  и
прозы;
     - создать лагерь  молодежного  и  студенческого  актива,  который
обеспечит  практическую подготовку студентов к организаторской работе,
поможет формированию личных качеств молодёжных лидеров;
     - за  счет развития движения студенческих отрядов решать проблему
вторичной занятости молодежи,  развивать систему  оказания  студентами
различных  социальных  услуг населению (работа с трудными подростками,
патронажная помощь, организация досуга среди детей и молодежи и др.);
     - поддерживать  традиции  студенчества Орловщины через проведение
творческих фестивалей различной направленности, выставок студенческого
творчества, Ярмарок высших учебных заведений и др.;
     - развивать студенческий  туризм  и  краеведение,  в  т.ч.  через
вовлечение учащейся молодёжи в деятельность поисковых отрядов;
     - формировать здоровое поколение молодых  граждан  через  систему
физкультурно-оздоровительных и лечебно-профилактических мероприятий;
     - оптимизировать систему внутривузовского воспитания студентов;
     - отработать   и   внедрить   в   практику  модели  межвузовского
внеучебного взаимодействия;
     - расширить    опыт    научной,   культурной   и   воспитательной
деятельности через развитие межрегиональных  и  международных  обменов
студентов и аспирантов.

     VIII. Подпрограмма "Поддержка студенческой и учащейся молодежи"

     Цель подпрограммы
     Главной целью  подпрограммы  является  создание  законодательных,
социально-экономических и организационных условий для решения насущных
проблем студенческой и учащейся молодежи в современных условиях.
     Задачи подпрограммы
     На достижение    главной    цели    направлено    решение    ряда
основополагающих задач:
     - создание условий для эффективного  овладения  профессиональными
навыками и теоретическими знаниями студенческой и учащейся молодежи;
     - вовлечение  студенческой   молодежи   в   общественную   жизнь,
выработка активной жизненной позиции;
     - развитие  научного  потенциала  студенческой  молодежи  и   его
практическая реализация.
     - поддержка студенчества как малозащищенной  группы  современного
общества;
     - укрепление системы студенческого досуга,  пропаганда  здорового
образа жизни.
     Механизм реализации
     Механизм реализации  подпрограммы  строится  на  основе поддержки
государственными органами по делам молодежи, молодежными общественными
организациями  и  иными  заинтересованными  учреждениями и ведомствами
такой группы общества,  как студенчество через проведение мероприятий,
позволяющих   охватить   все  уровни  и  стороны  жизни  студенческого
сообщества,  наибольшее количество  молодежи,  обучающейся  в  учебных
заведениях   области  и  оказать  помощь  в  создании  самостоятельной
студенческой организации,  развитии и совершенствовании  студенческого
самоуправления.
     Участники подпрограммы
     Основным участником и разработчиком данной подпрограммы выступает
управление  по  делам  молодежи,   физической   культуре   и   туризму
администрации  Орловской  области.  В  реализации  данной подпрограммы
принимают  участие:  государственное  учреждение  Орловский  областной
центр   молодежи   "Полет",   управление  общего  и  профессионального
образования,  областные и общероссийские  общественные  организации  и
объединения,  ставящие своей задачей решение проблем и оказание помощи
молодежи,  а также средства массовой информации и иные  организации  и
объединения,   с  которыми  строятся  взаимоотношения  и  складывается
сотрудничество  в  ходе  реализации  мероприятий  подпрограммы.  Этапы
реализации.
     Осуществление подпрограммы  поддержки  студенческой  и   учащейся
молодежи предполагает реализацию двух этапов:
     Организационно - правовой:
     - разработка нормативных документов,  регламентирующих правовое и
социально-экономическое положение студенчества;
     - анализ тенденций,  существующих в среде студенчества, выявление
приоритетных направлений корректировки современного положения;
     - методическое обеспечение и подготовка единого плана мероприятий
поддержки студенчества с участием всех заитересованных сторон;
     Практическое осуществление      мероприятий,      предусмотренных
подпрограммой.
     - учреждение   специальных   стипендий   студентам,   принимающим
активное участие в жизни учебного заведения;
     - поиск   и   привлечение  дополнительных  средств  для  усиления
материальной основы получения образования;
     - содействие   в   заключении   специализированных   договоров  с
предприятиями и организациями о прохождении  студентами  стажировок  и
последующим возможным трудоустройством по специальности;
     - поддержка молодежных лидеров  среди  студентов  и  оказание  им
методической  помощи  в  развитии личностных качеств,  направленных на
защиту интересов всего студенчества;
     - подготовка      студентами,     студенческими     общественными
организациями  проектов  нормативно-правовых  актов,  направленных  на
решение насущных проблем современной молодёжи;
     - проведение   конкурсов   молодых   ученых,   изобретателей    и
рационализаторов с последующим внедрением результатов в производство;
     - участие в студенческих международных и всероссийских  конкурсах
проектов  научно-технических  работ с целью привлечения дополнительных
инвестиционных ресурсов в экономику Орловской области  для  реализации
наиболее перспективных проектов;
     - проведение благотворительных акций,  направленных на  поддержку
малообеспеченных студентов и студенческих семей;
     - решение вопросов сезонной и временной занятости студенческой  и
учащейся молодёжи,  участие в деятельности экологических, строительных
и педагогических отрядов;
     - содействие  в  организации  социальных  служб,  направленных на
оказание комплексных услуг для молодёжи;
     - создание  служб  социальной  и  иной  реабилитации  в  условиях
адаптации студенчества к непрерывно меняющемуся окружению;
     - проведение студенческих туристических слетов, встреч, форумов с
целью  сплочения  студенческого  молодежи,   усиления   межличностного
взаимодействия    и    межрегионального,    а   также   международного
сотрудничества;
     - активизация    спортивной    жизни   студенчества,   проведение
студенческих универсиад и иных спортивных мероприятий;
     - действенная пропаганда здорового образа жизни;
     - массовизация спортивно-оздоровительной деятельности;
     - дальнейшее  развитие движения КВН,  студенческих театров и иных
форм коллективного творчества молодежи;
     - поддержка  самодеятельного  студенческого  творчества  и  поиск
талантливых  исполнителей  среди  студенческой   молодежи.   Ожидаемые
результаты
     К числу ожидаемых результатов, прежде всего, можно отнести:
     - усиление   у   молодежи   мотивации   к  обучению  и  овладению
профессией;
     - увеличение  общественно-политической  активности  студенчества,
его участие  в  деятельности  органов  всех  ветвей  власти  Орловской
области;
     - разработка и практическое внедрение в производство  результатов
научно-технического   творчества   молодежи,   создание   базы  данных
изобретений молодых ученых и студентов;
     - реализация   комплекса   мероприятий,  направленных  на  защиту
социальных гарантий  студенчества;  выработка  действенных  механизмов
поддержки  выпускников  ВУЗов  и  ССУЗов,  нуждающихся в особой заботе
государства;
     - создание  студенческих  ассоциаций,  молодежных  центров и иных
организаций и учреждений, призванных решать вопросы организации досуга
и отдыха студентов.

     IX. Подпрограмма  "Противодействие  распространению  наркомании и
СПИДа в молодежной среде"

     Цели и задачи подпрограммы
     Цели:
     - развитие  концеггтуально  обоснованного  системного  подхода  к
профилактике  ВИЧ-инфекции,  СПИДа  и  злоупотребления  наркотиками  и
другими  психоактивными  веществами  среди  подростков   и   молодёжи;
разработка  механизмов  развития  социальной  системы  противодействия
распространению   СПИДа   и    профилактического    антинаркотического
воздействия;
     - создание  и  развитие   устойчивой   системы   профилактики   и
противодействия  распространению наркомании и СПИДа в молодёжной среде
и подложка здорового образа жизни у подрастающего поколения.

Задачи:
     - формирование  здорового жизненного стиля,  высокофункциональных
стратегий   поведения   и    личностных    ресурсов,    препятствующих
распространению ВИЧ-инфекции, СПИДа и злоупотреблению наркотическими и
другими психоактивными веществами;
     - информирование   о  действиях  и  последствиях  злоупотребления
наркотическими  и  психоактивными  веществами,   причинах   и   формах
заболеваний,   связанных   с   ними,   путях  к  выздоровлению,  связи
злоупотребления наркотиками и других форм саморазрушающего поведения с
особенностями личности и общественного окружения;
     - профилактическая   работа   по   оказанию   помощи    социально
неблагополучным семьям с целью сохранения института семьи;
     - создание благоприятных условий для реабилитации молодых людей,
избавившихся от наркозависимости, в современной социально-
экономической ситуации;
     - привлечение  различных социальных молодёжных групп к проведению
и участию в массовых спортивных мероприятиях под девизом:  "Молодежь и
наркотики несовместимы!";
     - обмен опытом и  взаимодействие  с  региональными  общественными
объединениями,   занимающимися   проблемами   наркомании   и  СПИДа  в
молодежной среде, организация деятельности единого ресурсного центра;
     - активизация досуговой деятельности,  привлечение всех категорий
молодых граждан к активному участию в культурно-массовых мероприятиях.
     Основные направления реализации подпрограммы Реализация положений
настоящей подпрограммы осуществляется по следующим направлениям:
     - организационно-правовое   (создание   информационной   базы  по
проблеме наркомании и СПИДа, организация серии обучающих семинаров для
специалистов, взаимодействие участников программы).
     - воспитательно-профилактическое  (организация   профилактических
мероприятий  с  привлечением  молодежи  под  эгидой "Нет наркотикам!",
реабилитация освободившейся от наркозависимости молодики).
     - культурно-досуговое  (создание  и  проведение циклов постоянных
культурно-массовых мероприятий,  туристических походов,  соревнований,
межрегиональных семинаров и встреч по обмену опытом работы).
     - спортивно-туристическое  (привлечение  молодежи  к  участию   в
массовых  и  профессиональных видах спортивных состязаний под девизом:
"Умей сказать - НЕТ!"
     - информационное  (выявление  групп  риска,  работа  линии "СПИД,
НАРКОТИКИ"  в  рамках  "Молодежного   Телефона   Доверия",   освещение
реализации подпрограммы в СМИ). Механизм реализации подпрограммы.
     - становление   и   развитие   межведомственной   структуры    по
профилактике  наркомании  и  СПИДа,  создание  центра  координации  по
организации деятельности всех заинтересованных  организаций  в  данном
направлении;
     - оказание комплексной помощи лицам,  входящим в группу риска  по
наркомании и СПИДу, а также ВИЧ-инфицированным и наркоманам;
     - установление системы социальных приоритетов и льгот для  данной
категории молодых граждан.

     Ожидаемые результаты:
     - создание  устойчивой  системы  противодействия  распространению
наркомании и СПИДа в молодежной среде;
     - преодоление причин девиантного поведения среди молодежи;
     - ослабление   роста   наркозависимости,  распространения  СПИДа,
формирование устойчивой тенденции  снижения  количества  употребляющих
наркотики   в   возрастной   группе   до   29   лет.  Критерии  оценки
эффективности:
     - стабилизация  и  снижение  динамики  роста  уровня  потребления
наркотиков в молодежной среде;
     - формирование    и   развитие   профилактическо-просветительской
системы по предотвращению распространения угрозы заражения СПИДом;
     - социально-психологическая  реабилитация  и  адаптация молодёжи,
освободившейся от наркозависимости.
     Источники финансирования:
     - федеральный бюджет,
     -  областной бюджет,
     - внебюджетные источники.
     Этапы реализации
     1 этап  -  организационно-правовой.   Предполагает   создание   и
совершенствование    нормативно-правовой   базы   по   рассматриваемым
проблемам,  а  также  изучение   общероссийского   опыта   в   области
противодействия распространению наркомании,  СПИДа,  алкоголизма среди
молодежи и внедрение в практику лучших его достижений.
     2 этап  -  разработка  и реализация профилактических мероприятий.
Здесь предусматривается оказание  системной  социально-психологической
помощи  подросткам и молодым гражданам,  входящим в группы социального
риска,  выявление молодёжи из  групп  риска  по  СПИДу,  наркомании  и
алкоголизму.
     3 этап - организация культурно-массовых мероприятий.
     4 этап  - организация и проведение физкультурно-оздоровительных и
спортивно-туристических  мероприятий,  изучение  и   обобщение   опыта
оздоровительной и профилактической работы с молодёжью.
     5 этап   -   информационный.   На   данном   этапе   деятельности
предлагается  проведение  социологических  исследований  по  проблемам
распространённости наркомании, ВИЧ-инфекции среди молодежи; подготовка
и  проведение в СМИ программ,  направленных на формирование у молодёжи
отрицательного отношения к  наркотикам,  пропаганду  здорового  образа
жизни;   пополнение  и  использование  совместно  с  заинтересованными
ведомствами информационной базы данных по проблемам наркомании и СПИДа
среди  молодёжи;  проведение  специализированного  консультирования по
вопросам наркомании и СПИДа на Молодёжном Телефоне Доверия; подготовка
методических  рекомендаций  по результатам проводимой профилактической
работы по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции,  алкоголизма  и
наркомании.

     X. Подпрограмма  "Развитие  системы  информационного  обеспечения
молодежи и государственной молодежной политики"

     Цели и задачи подпрограммы
     Основная цель  -  создание  информационного  центра для молодежи,
детей и подростков,  инвалидов,  социально незащищенных групп  молодых
граждан
     Задачи:
     - сбор и анализ информации по проблемам молодежи области;
     - организация оперативной обработки и прогнозирования  социальной
информации по вопросам молодёжного движения;
     - развитие  службы  консультативной   помощи,   включая   Телефон
Доверия;
     - создание единого областного  информационного  пространства  для
молодежи;
     - создание новых программ по оказанию помощи молодым гражданам.
     Основные направления работы
     Работа информационно    -    аналитического     отдела     должна
осуществляться по следующим направлениям:
     - создание лаборатории социологического исследования;
     - формирование банка данных;
     - проведение   социологического   исследования   и    диагностика
состояния дел в молодежной среде;
     - анализ полученных результатов;
     - информационное    обслуживание    молодежи    и    организаций,
занимающихся проблемами молодежи;
     - создание  баз  данных  и  справочных  информационных  фондов по
молодежной  проблематике,   ориентированных   на   государственные   и
общественные структуры, работающие с молодежью;
     - обеспечение оперативного  получения  достоверной  информации  о
проблемах,  тенденциях  и развитии ситуаций в молодежной среде на базе
единого молодежного информационного пространства.
     Получаемые результаты  помогут  специалистам  Центра  молодежи  в
создании новых программ по оказанию помощи молодежи.
     В процессе  работы с молодежью,  детьми и подростками выяснилось,
что молодежи требуется следующее:
     - информация в профессиональных вопросах;
     - информация юридического характера;
     - информация  об  учебных заведениях г.  Орла и области,  а также
других городов России;
     - информация о городских, областных молодежных организациях;
     - информация методического характера;
     - информация   о  действующих  в  Центре  студиях,  объединениях,
отделах и т. д.
     Структура информационного центра
     Информационный центр  по   проблемам   молодежи   создается   для
удовлетворения   информационных  потребностей  молодежи  по  следующим
направлениям:  работа, учеба, здоровье, отдых, спорт, жилье. На уровне
головного центра должна быть собрана вся необходимая информация: базы,
банки данных,  которая затем будет распространяться на уровень местных
центров   информации.   Местные   центры   информации   и  организации
информационно - справочного обслуживания пользуются услугами головного
центра   бесплатно,   а   также  используют  собственные  справочно  -
информационные фонды.
     Служба оперативной  обработки  и  прогнозирования  создается  для
анализа условий жизни молодежи,  повышения степени ее защищенности  за
счет  своевременного  обнаружения  негативных  изменений  в  обществе,
прогноза и оценки  возможных  последствий  реализации  государственных
управленческих решений.
     Служба консультативно - психологической помощи (Телефон  Доверия)
создается  с целью утверждения гармоничных и гуманистических отношений
между  людьми,  снижения  психологического  дискомфорта   и   создания
атмосферы  психологической  защищенности,  снижения  в обществе уровня
агрессивности   включая   аутоагрессию   и   суицид    (самоубийство),
формирования   психологической   культуры   граждан  и  укрепления  их
психологического здоровья.
     Служба предназначена   для   предоставления   экстренной   помощи
(квалифицированной,  анонимной,  бесплатной психологической) различным
возрастным и социальным категориям граждан.
     Своевременная информационная работа  по  молодежным  проблемам  с
областной   молодежной   газетой  "Поколение",  другими  областными  и
региональными СМИ.
     Механизм реализации
     Он предусматривает создание в области при поддержке управления по
делам  молодежи,  физической культуре и туризму информационного центра
для  молодёжи,  который  позволит  удовлетворить  потребность  молодых
граждан  в  получении,  обработке  и  анализе  информации  по наиболее
актуальным направлениям и проблемам деятельности.
     Реализация мероприятий  будет производиться основным исполнителем
по данной подпрограмме - ЦМ "Полёт" совместно,  на договорных началах,
с    молодёжными    общественными    организациями   и   неформальными
объединениями   молодёжи,   СМИ,   осуществляющими   деятельность   по
информационному обеспечению молодых граждан.
     Этапы создания информационной системы для молодежи
     Первый этап:
     - разработка нормативных  документов  по  деятельности  головного
центра  информации  и документации и порядке взаимодействия с местными
центрами информации и документации;
     - разработка  баз  данных  и справочно - информационных систем по
проблемам молодежи;
     - приобретение и установка оборудования;
     - создание компьютерного клуба для молодежи;
     - обеспечение взаимодействия с заинтересованными организациями.
     Второй этап
     - создание молодежного "Интернет - кафе";
     - создание районных (местных) центров информации для молодежи;
     - разработка  взаимодействия  головного  центра и местных центров
для оперативного обмена информацией по проблемам молодежи;
     - проведение акции "Домашний компьютер для молодежи";
     - сбор информации об обращающихся в Центр;
     - анализ результатов работы сети центров.
     Третий этап:
     - создание  системы  обмена  информацией  с  местными (районными)
информационными центрами;
     - проведение акции "Интернет для молодежи";
     - полноценное  представление  информационного   центра   в   сети
"Интернет"  -  создание  сервера  для  обмена информацией,  проведения
дискуссий по проблемам молодежи;
     - реализация программы "Поступление в ВУЗ".
     Создание компьютерного клуба для молодежи
     Общие положения.
     Современное развитие  высоких  технологий  позволяет  повсеместно
использовать  компьютерные  системы.  Поэтому компьютерная грамотность
имеет для молодежи очень важное значение.
     Для раскрытия  всех  возможностей компьютерной техники и обучения
работы, а также одновременно обеспечения досуга создается компьютерный
клуб для молодежи.
     Организовать клуб предполагается в помещение на первом  этаже  ЦМ
"Полет". При этом оно разбивается на 3 функциональных отдела:
     1.  технический отдел;
     2. отдел работы с приложениями и базами данных;
     3. отдел работы с игровым программным обеспечением.
     Деятельность центра.
     Услуги предоставляемые центром для молодежи г. Орла и области:
     1. Аренда машинного времени:
     2. Коммуникационные услуги:
     3. Прокат:
     4. Дополнительные услуги:
     Проведение анкетирования молодежи и последующий анализ данных:
     - диагностика состояния дел в молодежной среде;
     - изучение общественного мнения.
     Создание молодежного "Интернет - кафе"
     Основная задача  создания  Интернет  - кафе открыть доступ к миру
виртуальной реальности для тех молодых  людей,  которые  лишены  такой
возможности по социальным или финансовым причинам.
     Услуги:
     - электронная почта;
     - поддержание почтового ящика;
     - обучение Интернет;
     - поиск файлов;
     - навигация по WWW.
     Районные информационные центры
     Сельская молодежь  должна  быть информирована на уровне городской
молодежи  и  должна  получать  возможность   приобщения   к   мировому
информационному сообществу.
     Для этого в районах должны быть  созданы  информационные  центры,
которые   будут  не  только  давать  информацию  для  молодежи,  но  и
предоставлять    возможность    изучения    компьютеров,     передовых
телекоммуникационных технологий,  которые вскоре должны прийти к ним в
дом.
     Районные центры будут связаны с головным информационным центром в
городе Орле.
     На базе  районных  центров предполагается проводить всю работу по
информированию сельской молодежи и включения  ее  в  число  участников
проводимых информационным центром акций и мероприятий.
     Выпуск информационного бюллетеня
     Для расширения   сферы  деятельности  и  информировании  молодежи
необходимо выпускать информационный бюллетень.
     Малое количество   молодежи   способное  получать  информацию  из
Интернета  ставит  перед  информационным  центром   задачу   доставить
информацию по другим каналам для этой части молодежи.
     Для нее  создается  система  выпуска  информационного  бюллетеня.
Который  должен  еженедельно подавать молодежи информацию по предметам
интересующим  и   волнующим   молодое   поколение.   Бюллетень   может
публиковаться  как собственными силами и бесплатно распространяться по
школам,  институтам и другим учебным заведениям,  так и  стать  частью
молодежной газеты "Поколение".
     Принципы финансирования
     Финансовыми источниками   создания   и  функционирования  системы
информационного   обеспечения   молодежи   являются   поступления   из
государственного    бюджета,    местного,    вклады   общественных   и
благотворительных организаций, в частности Российского Союза Молодежи,
Общественного   благотворительного   молодежного   Фонда,   доходы  от
реализации дополнительных услуг информационной системы предприятиям  и
гражданам.  Дальнейшее  развитие  этой программы должно обеспечиваться
при государственной поддержке на региональном уровне и за счет органов
управления,  активной деятельности самих центров информации на местах,
льготной налоговой политики для данного вида деятельности.
     Основным социальным   эффектом   реализации  данного  направления
программы будет поддержка молодежи в  ее  инновационной  деятельности,
оказание  определенной  социальной  защиты  и психологической помощи в
условиях складывающихся рыночных отношений.
     Результаты реализации подпрограммы
     - организация  лаборатории  по   изучению   проблем   молодёжного
характера;
     - создание банка данных по вопросам,  касающимся  информационного
обеспечения   молодёжи,   государственных   органов   и   общественных
объединений, работающих с молодёжью;
     - мониторинг проблем молодежи;
     - создание системы информационного обслуживания молодых граждан и
организаций, занимающихся решением проблем молодежи;
     - получение информации о проблемах, тенденциях и  их развитии в
молодежной среде на базе единого молодежного информационного
пространства.

     XI. Подпрограмма "Поддержка талантливой творческой молодежи"

     Цели и задачи подпрограммы
     Главной целью  данной  подпрограммы  является содействие развитию
самодеятельного художественного творческого движения молодежи.
     Задачи:
     - создание   экономических   и   организационных   условий    для
функционирования  системы  содействия  молодежи в творческом развитии,
поиске,  поддержке и социальной защите талантливой  молодежи  в  сфере
культуры, науки и техники;
     - возрождение интеллектуального и духовного потенциала России;
     - сохранение культурных традиций Орловского края.
     Механизм реализации
     Механизм реализации   строится   на  основе  поиска  и  поддержки
государственными органами по делам молодежи молодых талантов  в  сфере
науки,   техники   и   искусства,   самодеятельного  творчества  через
проведение конкурсов,  выставок,  конференций,  фестивалей, назначении
именных  стипендий  одарённым молодым гражданам и т.  д.  Это позволит
охватить наибольшее количество молодежи,  оказать содействие  наиболее
талантливым молодым людям.
     Развитие художественного  творчества   молодежи   предусматривает
развитие    системы    конкурсов-фестивалей    по   различным   жанрам
художественного  творчества,  проводимых  на  областном  и   зональном
уровнях.  Участниками конкурсов-фестивалей являются детские молодежные
коллективы, студии, объединения, отдельные исполнители.
     Ожидаемые результаты
     В результате  реализации   подпрограммы   в   области   поддержки
талантливой молодежи должна сложиться устойчивая система, включающая в
себя как комплекс мероприятий,  направленных на поддержку  талантливой
молодежи, так и инфраструктуру, обеспечивающую условия реализации этих
мероприятий. Такая система позволит удовлетворить потребность молодежи
в творческом, научно-техническом развитии, обеспечить целенаправленный
поиск и поддержку талантливой и одаренной молодежи по  всей  Орловской
области.
     Финансово-экономическое обеспечение
     Средства на    реализацию   основных   мероприятий   подпрограммы
выделяются   из   областного   бюджета,   из   федерального   бюджета,
внебюджетных источников.
     Материально-техническое обеспечение подпрограммы.
     Базой для  реализации  основных мероприятий подпрограммы является
подведомственное учреждение  управления  -  областной  центр  молодёжи
"Полёт",   где   расположены  и  действуют  социально-психологическая,
культурно-досуговая и правовая службы для молодых граждан. Кроме того,
в  государственной собственности находятся 10 оздоровительных лагерей,
в которых в период летних каникул также ведётся  работа  с  творческой
молодёжью.
     Помимо управления  в   реализации   подпрограммы   предполагается
участие   других   подразделений   органов   исполнительной  власти  и
подведомственных им учреждений,  общественных объединений,  обладающие
собственной развитой инфраструктурой.
     Участники подпрограммы.
     Основным участником и разработчиком данной подпрограммы выступает
управление  по  делам  молодёжи,   физической   культуре   и   туризму
администрации  Орловской  области.  В  реализации  данной подпрограммы
также  принимают   участие:   государственное   учреждение   Орловский
областной  центр  молодёжи  "Полёт",  комиссия по назначению стипендии
молодым талантам  Орловщины,  управление  общего  и  профессионального
образования,  региональное  отделение ООО "Молодёжное Единство",  Фонд
поддержки  молодых  дарований,   творческие   молодёжные   коллективы,
Орловская   государственная  телерадиокомпания,  с  которыми  строятся
взаимоотношения  и  складывается  сотрудничество  в  ходе   реализации
мероприятий подпрограммы.

     Этапы реализации
     Осуществление подпрограммы: предполагает несколько этапов.
     Первый этап - организационно-правовой:
     - разработка нормативных документов  по  деятельности  молодёжных
организаций, учреждений образования, других заинтересованных структур,
направленных на  развитие  художественного,  научного  и  технического
творчества молодёжи;
     - работа по выявлению одарённой молодёжи,  определение кандидатов
на получение именных стипендий и др. видов поощрений;
     - определение  состава  стипендиатов  комиссией   по   назначению
стипендий, выплата поощрительных стипендий. Стоимость 210 тыс. рублей.
     Второй этап  -  мероприятия  по  поддержке  талантливой  молодёжи
(старше 18 лет):
     - создание клубов талантливой молодёжи;
     - создание   районных   (местных)   центров  поддержки  одарённой
молодежи;
     - разработка  взаимодействия  ЦМ  "Полёт"  и  местных центров для
оперативного обмена информацией по проблемам молодежи;
     - проведение   региональных   и   межрегиональных   конкурсов   и
фестивалей по выявлению талантливых молодых граждан;
     - проведение   культурно-массовых   мероприятий,   организованных
управлением по делам молодёжи, физической культуре и туризму;
     - организация   выставок  художественного  и  научно-технического
творчества молодёжи;
     - организация   и   проведение  тематических  научно-практических
конференций с привлечением молодых учёных - стипендиатов и  кандидатов
в стипендиаты;
     - создание системы выпуска регулярного информационного бюллетеня;
     - анализ результатов работы.
Стоимость 180 тыс. рублей.
     Третий этап  -  мероприятия по поддержке талантливой молодёжи (до
18 лет):
     - проведение  работы  по  выявлению  талантливой  молодёжи  среди
старшеклассников области;
     - оказание  содействия  одарённым  подросткам  при  поступлении в
профильные вузы. Стоимость 70 тыс. рублей.

     XII. Подпрограмма "Развитие молодежного туризма и летнего отдыха"

     Основные цели и задачи подпрограммы

     Основная цель  подпрограммы  -  создание  в   Орловской   области
современного    и    конкурентоспособного    туристского    комплекса,
обеспечивающего,   с   одной   стороны,   широкие   возможности    для
удовлетворения потребностей молодёжи региона в туристско-экскурсионном
обслуживании, а с другой стороны, вносящего вклад в развитие экономики
области  за  счет  увеличения  поступлений налоговых платежей из сферы
туризма и связанных с ним сфер, привлечения дополнительных инвестиций,
образования новых рабочих мест.
      В качестве основной подцели,  вытекающей из формулировки главной
цели  можно  выделить обеспечение приоритетного развития внутреннего и
въездного молодежного туризма и летнего отдыха в Орловской области.
     Для достижения главной цели необходимо решение следующих задач:
     - формирование  и  совершенствование   нормативно-правовой   базы
развития  молодежного  туризма  и  летнего  отдыха,  а  также  системы
государственного регулирования туристской деятельности,  в  том  числе
системы  мер,  обеспечивающих  безопасность  в сфере туризма,  а также
защиту прав потребителей туристского продукта;
     - создание   современного  внутрирегионального  рынка  туристских
услуг  для  молодежи  на  основе  здоровой   конкуренции,   углубления
специализации и кооперации работы туристских предприятий и организаций
области;
     - организация  и  управление  развитием  сферы  туризма,  летнего
отдыха и системы международных молодёжных обменов, включающие:
     - создание     и     совершенствование     современной    системы
рекламноинформационного обеспечения туристской отрасли и сферы летнего
отдыха, ориентированных на молодое поколение;
     - развитие научного обеспечения туристской деятельности;
     - участие    в    создании    непрерывной   системы   подготовки,
переподготовки и повышения  квалификации  кадров  в  сфере  туризма  и
летнего отдыха для молодежи;
     - изучение  состояния  и  состава  ресурсов   туризма   Орловской
области, их кадастрирование, квотирование, мониторинг;
     - программное обеспечение  отдельных  перспективных  и  социально
значимых видов туризма;
     - программное   обеспечение   развития    туризма    и    системы
международных молодежных обменов;
     - интеграция  области  в  систему   отечественного   и   мирового
туристского рынка.
     Сроки и этапы реализации подпрограммы
      Подпрограмму предполагается решать в два этапа:
      Первый этап (2001 - 2002  гг.)  включает  в  себя  разработку  и
реализацию   системы   мероприятий   подпрограммы,   направленных   на
формирование нормативно-правовой базы развития молодежного  туризма  и
летнего    отдыха,    механизмов    государственного    регулирования,
рекламноинформационного,  кадрового и научного обеспечения,  начальную
планировку и подготовку молодежных международных обменов.  Мероприятия
этого  этапа  должны  сформировать  надежный  задел   для   реализации
последующего   этапа  подпрограммы,  требующего  затрат  финансовых  и
материально-технических ресурсов.
     Второй этап  (2003  - 2005 гг.) предполагает завершение работы по
созданию   современной   системы   подготовки   кадров,    активизацию
инвестиционной деятельности в сфере молодежного туризма, развертывание
широкомасштабной  рекламной  кампании,  направленной  на   продвижение
внутриобластного туристского продукта на всероссийский и международный
тур  рынки.  На  этом  этапе  осуществляется  основной  объем   работ,
запланированных  подпрограммой.  В результате реализации второго этапа
подпрограммы    ожидается    стабилизация     основных     параметров,
характеризующих туристскую деятельность в регионе, а также постепенный
рост туристских потоков  молодых  людей,  как  из  ближайших  регионов
страны, так и из-за рубежа.
     Основными показателями,   которые   будут   свидетельствовать   о
положительном влиянии мероприятий, могут служить:
     - рост объемов оказания  туристско-экскурсионных  услуг  молодежи
области;
     - качественные и структурные сдвиги на региональном рынке  труда,
связанные как непосредственно с развитием туристской отрасли,  так и с
отраслями,  зависящими от уровня развития  и  потребностей  туристской
инфраструктуры;
     - улучшение      показателей,      характеризующих      состояние
природнорекреационного и культурно-исторического потенциала региона;
     - расширение   круга   международных   партнеров   и   увеличение
количества наиболее перспективных молодежных обменов.
     Система мероприятий подпрограммы
      Система взаимоувязанных                научно-исследовательских,
социальноэкономических,  производственных мероприятий на 2001-2005 гг.
охватывает  основные  направления  государственной  политики в области
внутреннего и внешнего туризма, летнего отдыха молодежи и включает:
     - развитие    нормативно-правовой    базы,   в   рамках   которой
предусматривается  применение  нормативно-правовых  актов   Российской
Федерации,  принятие  необходимых нормативных актов Орловской области,
регулирующих отношения субъектов туристского  рынка,  методов  и  форм
государственной  поддержки  развития  внутреннего  и внешнего туризма,
летнего отдыха молодежи,  льготного налогообложения и  статистического
наблюдения.   Предусматривается  разработка  предложений  по  внесению
изменений в нормативно-законодательные акты областного и  федерального
уровня;
     - планирование и организационную подготовку  системы  мероприятий
на основе принятых нормативно-правовых актов, расширение сети наиболее
перспективных  контактов  на  уровне  органов  управления   молодежной
политикой  с  целью  привлечения  внимания  отечественных и зарубежных
партнеров к развитию молодежного туризма и летнего отдыха для молодежи
в Орловской области;
     - ежегодный отбор талантливой и наиболее отличившейся в  учебе  и
социальной деятельности молодежи (в количестве до 10 - 15 человек) для
участия    в    международных    молодежных    обменах    в     рамках
межправительственных   соглашений   с   финансированием   в   объемах,
предусмотренных  Законом  о  бюджете  Орловской  области  по   разделу
"Молодежная политика",  областной целевой программой "Развитие туризма
в Орловской области  на  2001  -  2005  гг."  и  постановлением  Главы
администрации  области  от  13  марта  2001  г.  N  111  "О  мерах  по
организации  туризма,  отдыха,   оздоровления   и   занятости   детей,
подростков  и молодежи в 2001" в размере 80 тыс.  рублей с последующей
ежегодной индексацией.

     Механизм реализации подпрограммы
     Механизм     реализации       предусматривает           отработку
организационнофинансовых   схем   обеспечения  системы  мероприятий  и
проектов развития материальной базы внутреннего и внешнего  туризма  и
летнего  отдыха  молодежи,  в  соответствии  с  содержанием  этапов ее
выполнения.
     Реализация мероприятий   подпрограммы   будет   производиться  на
договорных началах между управлением  по  делам  молодежи,  физической
культуре  и  туризму  администрации  области  и  субъектами туристской
деятельности,   зарубежными   партнерами    на    государственном    и
негосударственном   уровнях,  предприятиями  летнего  отдыха  и  иными
организациями  и   ведомствами,   предусматривающих   преимущественное
использование бюджетных средств.
     Основным исполнителем подпрограммы развития туризма  в  Орловской
области  является управление по делам молодежи,  физической культуре и
туризму. Средства, выделяемые на реализацию подпрограммы из областного
бюджета, распределяются исполнителем подпрограммы.
     Организация управления и контроль за ходом реализации подпрограммы
     С целью  координации  работ  по реализации подпрограммы создается
межведомственный  координационный   Совет.   В   его   состав   входят
представители   регионального  органа  управления  туризмом  и  летним
отдыхом,  специалисты  турбизнеса,  науки,  представители   молодежных
организаций и объединений и др.
     Управление по  делам  молодежи,  физической  культуре  и  туризму
обеспечивает   согласование   интересов   туристской  администрации  с
ведомственными  интересами  при  необходимой  научной   обоснованности
принимаемых   решений,   ежегодно  заслушивает  на  своей  коллегии  и
направляет  в  администрацию  области  информацию  о  ходе  реализации
мероприятий  подпрограммы  и  эффективности  использования  финансовых
средств, осуществляет координацию и контроль выполнения работ, приемку
законченных работ или их этапов.
     Ресурсное обеспечение подпрограммы
      Финансовое обеспечение      подпрограммы     основывается     на
необходимости ускоренного развития молодежного внутреннего и  внешнего
туризма как крупного сектора межотраслевого комплекса,  на потребности
улучшения и  расширения  возможностей  летнего  отдыха  молодежи,  что
предполагает    осуществление   значительных   затрат   из   бюджетных
источников.
      На заключительных  стадиях реализации каждого этапа подпрограммы
проводится   уточнение   системы   мероприятий    следующего    этапа,
сопровождаемое    соответствующей    корректировкой    и   индексацией
потребности в финансовых ресурсах.
     Основными источниками финансирования мероприятий являются:
     - средства, выделяемые из федерального и областного бюджетов;
     - средства участников подпрограммы.
     Денежные средства,  выделяемые  из  федерального   и   областного
бюджета на реализацию мероприятий,  аккумулируются на счете управления
по делам молодежи, физической культуре и туризму.
     Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
     Важнейшим результатом осуществления подпрограммы развития туризма
станет создание в Орловской области современной, технически оснащенной
туристской индустрии,  улучшенной системы  летнего  отдыха,  способных
удовлетворить  потребности как российских,  так и иностранных граждан.
Комплексное выполнение намеченных программой  мероприятий  приведет  к
пополнению  доходной  части областного бюджета за счет роста налоговых
поступлений,   укреплению    материальной    базы    туризма,    росту
комфортабельности средств размещения и отдыха, расширению многообразия
туристских маршрутов и увеличению количества потребителей  туристского
продукта.
     Положительный социальный эффект подпрограммы заключается в:
     - ежегодном   появление  60-80  рабочих  мест  в  сфере  туризма,
обслуживания, общественного питания, гостинично-санаторном хозяйстве;
     - создании  условий  для  удовлетворения  потребностей молодёжи в
активном и  полноценном  отдыхе,  укреплении  здоровья,  приобщении  к
культурным  ценностям  Орловщины и всего мира,  расширении кругозора и
контактов,  направленных на процветание  родного  края  и  полноценную
интеграцию молодежи во всемирную среду.

     XIII. Подпрограмма "Развитие массового молодёжного спорта"

     Общие положения
     Подпрограмма "Развитие массовой физической культуры и спорта"  на
2001-2005 гг.  предусматривает деятельность физкультурных и спортивных
организаций области по  привлечению  молодёжи  к  регулярным  занятиям
физической   культурой  и  спортом,  расширению  материальной  базы  и
эффективному   использованию   спортивных   сооружений,    привлечению
физкультурных кадров к оздоровлению молодых граждан.
     Подпрограмма имеет  первостепенное   значение   для   дальнейшего
повышения роли физической культуры и спорта в реализации экономической
и социальной политики и является обязательной для  всех  физкультурных
организаций, спортивных школ и обществ.
     Цель подпрограммы
     Цель подпрограммы  -  выработка  и  реализация  стратегических  и
приоритетных направлений в деле физического  воспитания  подрастающего
поколения и укрепления здоровья населения.
     Подпрограмма предусматривает  создание   системы   физкультурного
образования жителей области для всех групп населения.
     Задачи подпрограммы
     - укрепление здоровья молодёжи,
     - всестороннее  и  гармоническое   развитие   личности   молодого
человека,
     - формирование  потребности  молодых  граждан  в   физическом   и
нравственном совершенствовании,
     - создание условий для занятий любыми видами спорта и  физической
культурой,
     - подготовка,  высококвалифицированных   спортсменов,   способных
достойно  защищать  честь области и России на крупнейших международных
соревнованиях.
     Направления реализации
     - формирование здоровья и физическое воспитание дошкольников;
     - развитие  и совершенствование всех форм физкультурно-спортивной
работы с учащейся молодёжью;
     - профилактика   заболеваемости,  формирование  здорового  образа
жизни молодых граждан;
     - включение в активную жизнь инвалидов,  расширение их социальных
и межличностных контактов;
     - совершенствование    системы   физкультурно-оздоровительных   и
спортивных мероприятий;
     - подготовка  и  повышение  квалификации работников физкультуры и
спорта;
     - создание системы физкультурно-оздоровительной работы на селе;
     - строительство и реконструкция спортивных сооружений области.
     Механизм реализации
     Он предусматривает   создание   и    совершенствование    системы
физкультурно-оздоровительной   работы   в   области  через  совместную
деятельность управления  по  делам  молодёжи,  физической  культуре  и
туризму,    спортивных   организаций,   общественных   объединений   в
соответствии с разделами данной подпрограммы.
     Реализация мероприятий   подпрограммы   будет   производиться  на
договорных      началах      с      субъектами      спортивной       и
физкультурнооздоровительной    деятельности   на   государственном   и
негосударственном уровнях,  предприятиями, организациями, ведомствами,
предусматривающих использование бюджетных и внебюджетных средств.
     Основным исполнителем подпрограммы выступает управление по  делам
молодёжи,  физической  культуре и туризму.  Контроль за распределением
средств, выделяемых на реализацию подпрограммы из областного бюджета и
внебюджетных источников, осуществляет её исполнитель.


     Содержание  подпрограммы.
     Подпрограмма состоит из 9 разделов.
     1 раздел  "Дошкольный возраст".
     Предназначается как   начальное   звено   в  системе  физического
воспитания.   Дошкольный   возраст   является   одним   из    наиболее
ответственных  периодов  в жизни ребёнка,  формировании его здоровья и
физического развития.  В этот период у  детей  прививается  интерес  к
физическим  упражнениям,  играм,  закаливающим процедурам,  соблюдению
правил личной гигиены и режима дня.
     2 раздел "Учащаяся молодёжь"
     Предполагает качественные  изменения   в   процессе   физического
воспитания   школьников   путём  совершенствования  учебных  программ,
расширения внеучебных форм  физкультурно-спортивной  работы,  развития
детско-юношеского  спорта,  совершенствования  подготовки  и повышения
квалификации преподавателей физического воспитания.
     3 раздел "Здоровый образ жизни".
     Предполагает обеспечение      физической      и       специальной
подготовленности молодёжи, профилактику заболеваемости, восстановление
работоспособности и сохранение здоровья.
     4 раздел "Инвалиды".
     Раздел "Инвалиды" предусматривает создание  специальных  условий,
позволяющих инвалидам принимать участие в физкультурно-оздоровительной
жизни  области.  Направлена  на   расширение   двигательных   навыков,
подготовку к самообслуживанию, активной жизни и контактов с окружающей
средой.
     5 раздел "Спортивная жизнь".
     Намечена организация        и         проведение         массовых
физкультурнооздоровительных и спортивных мероприятий.
     6 раздел "Кадры".
     Предусматривает подготовку и повышение квалификации специалистов,
работающих в данной сфере.
     7 раздел "Село".
     Предполагается разработка    и    реализация    комплекса    мер,
направленных на развитие массовых видов спорта в сельской местности.
     8 раздел "Физкультурно-оздоровительные сооружения".
     По настоящему    разделу    предусматривается   строительство   и
реконструкция уже имеющихся спортивных сооружений.
     Результат реализации
     Основным показателем   эффективности   реализации    подпрограммы
является качественное улучшение физического состояния молодых орловцев
на  основе  повышения  уровня   физкультурно-оздоровительной   работы,
создание  целостной  системы спортивной и физкультурно-оздоровительной
деятельности,  направленной  на  подготовку  спортсменов  по  наиболее
массовым  видам  спорта,  а  также на сохранение и укрепление здоровья
молодых  граждан,  формирование  здорового  образа   жизни,   и,   как
следствие, гармоничное развитие личности молодого человека.