Закон Орловской области от 25.01.2007 № 654-ОЗ

           Содержание проблемы и обоснование необходимости
                   ее решения программными методами

     Проблема распространения заболеваний, передаваемых половым путем,
остается чрезвычайно  актуальной  как  для развивающихся,  так  и  для
высокоразвитых стран.
     Высокая поражаемость  населения  этими инфекциями  определяет  не
только медицинскую, но и огромную социальную значимость проблемы, т.к.
последствия заболеваний, передающихся  половым путем, наносят  большой
экономический  ущерб,  связанный  с  дорогостоящим  лечением  больных,
потерей ими трудоспособности.
      Cистематическая организационно-практическая         деятельность
заинтересованных  ведомств  по   профилактике,  выявлению  и   лечению
заболеваний,  передающихся   половым  путем,  способствует   некоторой
стабилизации эпидемиологической  обстановки, но в  целом она  остается
неблагоприятной, в том числе и в Орловской области.
     Несмотря на  тенденцию  к  снижению  показателей   заболеваемости
инфекциями,  передаваемыми   половым  путем   (по  данным   областного
кожно-венерологического диспансера, в 2005 г. заболеваемость сифилисом
уменьшилась на 37,4%  по сравнению с предыдущим  годом, гонореей -  на
21,1%, хламидиозом - на 12,0%, трихомонозом - на 9,5%), эти цифры  все
же достаточно высоки (сифилис - 49,0 на 100 тыс. населения, гонорея  -
48,0, хламидиоз - 67,7, трихомоноз - 378,4 на 100 тыс. населения). При
этом основная заболеваемость приходится на возрастную группу 20-29 лет
(50-60%),  т.  е.  трудовой  и  репродуктивный  потенциал  области.  К
сожалению,  в 2005  г.  на  37% увеличился  показатель  заболеваемости
сифилисом в возрастной группе от 0 до 14 лет за счет случаев заражения
подростков  половым   путем.  Несмотря   на  оптимизацию   показателей
предгравидарной  подготовки, ежегодно  продолжают  иметь место  случаи
сифилиса у беременных и новорожденных.
     Финансирование подпрограммы "Меры  по предупреждению  дальнейшего
распространения   заболеваний,   передаваемых   половым   путем"    не
осуществлялось   в   полном   объеме,   однако   все   запланированные
организационно-практические  мероприятия  проводились  с  привлечением
внебюджетных источников.
      Улучшилась материально-техническая        база        областного
кожно-венерологического  диспансера,  других  лечебно-профилактических
учреждений области.
      Наряду с  традиционной  просветительской работой  внедрялись  ее
новые формы (выступления в средствах массовой информации, волонтерская
деятельность, уличные акции и др.).
     В рамках  совместной  инициативы Министерства  здравоохранения  и
социального развития  Российской  Федерации, ВОЗ,  Детского Фонда  ООН
(ЮНИСЕФ) "Центры  репродуктивного здоровья  подростков" в  г. Орле  на
базе областного родильного дома организован  и в 2005 года начал  свою
работу Центр охраны репродуктивного здоровья юношей и девушек.
     В целях   повышения   эффективности   диагностики    заболеваний,
передающихся   половым    путем,   организован   кабинет    анонимного
обследования  на  базе  поликлиники  Ливенской  центральной   районной
больницы,    приемы    урологов-андрологов   в    городских    женских
консультациях,  что   позволило  более   эффективно  решать   проблемы
репродуктивного здоровья семей.
     В рамках  реализации   подпрограммы  продолжались  подготовка   и
повышение квалификации кадров.
     Разработаны и    активно    внедряются    в    практику    работы
лечебно-профилактических учреждений  стандарты обследования и  лечения
заболеваний, передающихся половым путем.
     По разделу "Научные мероприятия подпрограммы" врачами  областного
кожно-венерологического диспансера,  Центра по профилактике  ВИЧ/СПИДа
систематически     проводятся    эпидемические     исследования     по
распространению  заболеваний,   передающихся  половым  путем,   данные
которых доводятся до сведения широкого круга медицинских работников  и
помогают более эффективно  решать вопросы профилактики, диагностики  и
лечения заболеваний, передающихся половым путем.
     В рамках   реализации   программы   осуществлялась    координация
деятельности органов здравоохранения с заинтересованными ведомствами и
организациями Орловской области.
     В то   же   время   остается  нерешенным   целый   ряд   проблем.
Материально-техническая   база   кожно-венерологического    диспансера
остается слабой; отсутствие медико-информационных систем, компьютерных
программ в лечебно-профилактических  учреждениях области не  позволяет
обеспечивать непрерывный мониторинг  уровней заболеваемости и  должным
образом   контролировать  эффективность   лечебно-профилактических   и
противоэпидемических мероприятий в области.
     Недостаток лабораторий,    осуществляющих   современные    методы
диагностики заболеваний, передающихся половым путем (ПЦР-диагностика),
высокая   стоимость  оборудования   и   тест-систем  для   медицинских
учреждений   при  "узком"   спектре   выявляемых  инфекций   вынуждают
производить обследования на  заболевания, передающиеся половым  путем,
на платной основе, пользуясь  услугами столичных клиник и  институтов.
Некоторые центральные районные  больницы не располагают  оборудованием
для "рутинной" диагностики сифилиса, хламидиоза.
     Лечебно-профилактические учреждения области недостаточно оснащены
тест-системами для экспресс-диагностики инфекций, передаваемых половым
путем. Нельзя признать эффективной систему информирования населения, в
том числе  с  привлечением   средств  массовой  инофрмации,  о   путях
распространения заболеваний, передающихся половым путем, и мерах по их
предупреждению.
     Заболевания, передающиеся  половым  путем,  продолжают   наносить
значительный урон  репродуктивной функции  как женщин,  так и  мужчин,
являясь   причиной   обширной   группы   воспалительных   заболеваний,
эндометриоза, новообразований,  эктопических  беременностей у  женщин,
бесплодия,  невынашивания  беременности, патологии  плода,  осложнений
послеродового периода.
     Современная эпидемиологическая      ситуация      характеризуется
тенденцией  к  ассоциации различных  возбудителей,  возникновению  так
называемых  микст-инфекций,  причиной  формирования  которых  является
неэффективность   антибактериальной    терапии   препаратами    первых
поколений, хронизация  инфекционных  заболеваний. Лечение  хронической
патологии  репродуктивной  системы   достаточно  затратно,  однако   в
практику  лечебно-профилактических  учреждений  недостаточно   активно
внедряются   современные   лечебные  и   диагностические   технологии,
позволяющие в кратчайшие сроки диагностировать и санировать больных  в
амбулаторных условиях, сокращая расходы на дорогостоящую  стационарную
помощь.
     Не все     лечебно-профилактические    учреждения     располагают
оборудованем,  аппаратурой  для  эффективной  терапии  и  реабилитации
больных с хронической патологией урогенитальной системы.
     Изменение стереотипов поведенческих  реакций детей и  подростков,
являющееся  причиной  ранней   половой  жизни,  недостаток  знаний   и
понимания  последствий  венерических  болезней,  частые   незащищенные
половые  контакты,  биологическая  восприимчивость  к   инфицированию,
позднее обращение к врачам обусловливают сохраняющийся высокий уровень
инфекций,  передаваемых  половым  путем, у  подростков.  Центр  охраны
репродуктивного здоровья подростков нуждается в постоянной  поддержке.
Необходима    организация    подобных   клиник    на    базе    других
лечебно-профилактических учреждений г. Орла и крупных районов области.
     Хорошо зарекомендовали  себя  кабинеты  анонимного  обследования,
организованные в Орле, Ливнах,  которые существенно расширили права  и
возможности больных, уменьшили  отток пациентов в частно  практикующий
сектор, но таких кабинетов в области недостаточно.
     Не всегда соответствует  современному  уровню медицинской  помощи
квалификация   как   среднего,   так   и   врачебного    медперсонала:
дерматовенерологов,  урологов,  гинекологов  и  других   специалистов;
необходимо   непрерывное   последипломное  образование   по   вопросам
диагностики и лечения венерических заболеваний.
     Принятие областной целевой  подпрограммы "Меры по  предупреждению
дальнейшего распространения  заболеваний, передаваемых половым  путем"
будет способствовать дальнейшей реализации государственной политики по
борьбе  с  заболеваниями  социального  характера  и  их  осложнениями,
сохранению  здоровья  населения,  в том  числе  и  репродуктивного,  и
улучшению демографической ситуации в области.

   Подпрограмма "Меры по предупреждению дальнейшего распространения
               заболеваний, передаваемых половым путем"

   (В редакции Закона Орловской области от 13.08.2009 г. N 950-ОЗ)

     См. Примечание к подпрограмме
|——————|————————————————————————————————————|————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————————|
|      |                                    |            |                  |                |     Объем      |          В том числе (тыс. руб.)          |
|      |                                    |            |                  |                | финансирования |                                           |
|      |                                    |    Срок    |                  |    Источник    |       на       |                                           |
| N    |            Наименование            | исполнения |   Исполнители    | финансирования | 2007-2010 гг.  |                                           |
| п/п  |            мероприятий             |            |                  |                |     всего      |                                           |
|      |                                    |            |                  |                |     (тыс.      |                                           |
|      |                                    |            |                  |                |     руб.)      |                                           |
|——————|————————————————————————————————————|————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|      |                                    |            |                  |                |                |          |          |          |          |
|      |                                    |            |                  |                |                |          |          |          |          |
|      |                                    |            |                  |                |                |          |          |          |          |
|      |                                    |            |                  |                |                |  2007г.  |  2008г.  |  2009г.  |  2010г.  |
|——————|————————————————————————————————————|————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|  1   |                 2                  |     3      |        4         |       5        |       6        |    7     |    8     |    9     |    10    |
|——————|————————————————————————————————————|————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|                     1. Внедрение комплекса мероприятий, направленных на первичную профилактику инфекций, передаваемых половым путем                     |
|——————|————————————————————————————————————|————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| 1.1. | Тиражирование литературы,          |   2007-    |   Департамент    |   Областной    | 240,0          | 60,0     | 60,0     | 60,0     | 60,0     |
|      | видеоматериалов  о   заболеваниях, |  2010 гг.  |    социальной    |     бюджет     |                |          |          |          |          |
|      | передаваемых половым  путем, и  их |            | политики области |                |                |          |          |          |          |
|      | профилактике                       |            |                  |                |                |          |          |          |          |
|——————|————————————————————————————————————|————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| 1.2. | Регулярные публикации  в прессе  и |   2007-    |   Департамент    |   Областной    | 80,0           | 20,0     | 20,0     | 20,0     | 20,0     |
|      | систематические      телевизионные |  2010 гг.  |    социальной    |     бюджет     |                |          |          |          |          |
|      | циклы   для   обучения   населения |            | политики области |                |                |          |          |          |          |
|      | профилактике             инфекций, |            |                  |                |                |          |          |          |          |
|      | передаваемых половым путем         |            |                  |                |                |          |          |          |          |
|——————|————————————————————————————————————|————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| 1.3. | Проведение уличных     акций     с |   2007-    |   Департамент    |   Областной    | 40,0           | 10,0     | 10,0     | 10,0     | 10,0     |
|      | тематикой,     направленной     на |  2010 гг.  |    социальной    |     бюджет     |                |          |          |          |          |
|      | профилактику          заболеваний, |            | политики области |                |                |          |          |          |          |
|      | передаваемых половым путем         |            |                  |                |                |          |          |          |          |
|——————|————————————————————————————————————|————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| 1.4. | Просвещение родителей через школу, |   2007-    |   Департамент    |   Областной    | 80,0           | 20,0     | 20,0     | 20,0     | 20,0     |
|      | печать и     средства     массовой |  2010 гг.  |    социальной    |     бюджет     |                |          |          |          |          |
|      | инормации  (силами  медработников) |            | политики области |                |                |          |          |          |          |
|      | по      вопросам       безопасного |            |                  |                |                |          |          |          |          |
|      | репродуктивного поведения молодежи |            |                  |                |                |          |          |          |          |
|——————|————————————————————————————————————|————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| 1.5. | Организация постоянно  действующих |   2007-    |   Департамент    |   Областной    | 80,0           | 20,0     | 20,0     | 20,0     | 20,0     |
|      | семинаров для педагогов средних  и |  2010 гг.  |    социальной    |     бюджет     |                |          |          |          |          |
|      | высших учебных  заведений на  базе |            | политики области |                |                |          |          |          |          |
|      | областного центра по  профилактике |            |                  |                |                |          |          |          |          |
|      | и борьбе  со  СПИД и  ИЗ и  Центра |            |                  |                |                |          |          |          |          |
|      | планирования  семьи и  репродукции |            |                  |                |                |          |          |          |          |
|      | по     вопросам     полового     и |            |                  |                |                |          |          |          |          |
|      | гигиенического          воспитания |            |                  |                |                |          |          |          |          |
|      | молодежи,             профилактики |            |                  |                |                |          |          |          |          |
|      | заболеваний, передаваемых  половым |            |                  |                |                |          |          |          |          |
|      | путем                              |            |                  |                |                |          |          |          |          |
|——————|————————————————————————————————————|————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|                           2. Развитие единой информационно-аналитической системы профилактики, диагностики, лечения инфекций,                           |
|                                                               передаваемых половым путем                                                                |
|——————|————————————————————————————————————|————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| 2.1. | Обеспечение родовспомогательных    |   2007-    |   Департамент    |   Областной    | 450,0          | 120,0    | 110,0    | 110,0    | 110,0    |
|      | учреждений   скрининг-тестами    и |  2010 гг.  |    социальной    |     бюджет     |                |          |          |          |          |
|      | реактивами     для     диагностики |            | политики области |                |                |          |          |          |          |
|      | заболеваний, передаваемых  половым |            |                  |                |                |          |          |          |          |
|      | путем                              |            |                  |                |                |          |          |          |          |
|——————|————————————————————————————————————|————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| 2.2. |      Организация постоянно         |   2007-    |   Департамент    |   Областной    | -              | -        | -        | -        | -        |
|      | действующих  курсов  для   средних |  2010 гг.  |    социальной    |     бюджет     |                |          |          |          |          |
|      | медработников     по      вопросам |            | политики области |                |                |          |          |          |          |
|      | профилактики     и     диагностики |            |                  |                |                |          |          |          |          |
|      | заболеваний, передаваемых  половым |            |                  |                |                |          |          |          |          |
|      | путем, на базе центра планирования |            |                  |                |                |          |          |          |          |
|      | семьи и репродукции                |            |                  |                |                |          |          |          |          |
|——————|————————————————————————————————————|————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| 2.3. | Проведение врачебных  конференций, |   2007-    |   Департамент    |   Областной    | -              | -        | -        | -        | -        |
|      | семинаров       по       проблемам |  2010 гг.  |    социальной    |     бюджет     |                |          |          |          |          |
|      | заболеваний, передаваемых  половым |            | политики области |                |                |          |          |          |          |
|      | путем                              |            |                  |                |                |          |          |          |          |
|——————|————————————————————————————————————|————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|                                     3. Мониторинг заболеваемости населения инфекциями, передаваемыми половым путем                                      |
|——————|————————————————————————————————————|————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| 3.1. |      Проведение эпидемических      |   2007-    |   Департамент    |   Областной    | 200,0          | 50,0     | 50,0     | 50,0     | 50,0     |
|      | исследований  по   распространению |  2010 гг.  |    социальной    |     бюджет     |                |          |          |          |          |
|      | заболеваний, передаваемых  половым |            | политики области |                |                |          |          |          |          |
|      | путем                              |            |                  |                |                |          |          |          |          |
|——————|————————————————————————————————————|————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| 3.2. | Разработка и             внедрение |   2007-    |   Департамент    |   Областной    | 80,0           | 20,0     | 20,0     | 20,0     | 20,0     |
|      | компьютерной     программы     для |  2010 гг.  |    социальной    |     бюджет     |                |          |          |          |          |
|      | оперативного      слежения      за |            | политики области |                |                |          |          |          |          |
|      | заболеваемостью        инфекциями, |            |                  |                |                |          |          |          |          |
|      | передаваемыми половым путем        |            |                  |                |                |          |          |          |          |
|——————|————————————————————————————————————|————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|      4. Повышение доступности и качества помощи, оказываемой в центрах специализированного приема для социально уязвимых групп населения - детей и      |
|                                             подростков, страдающих инфекциями, передаваемыми половым путем                                              |
|——————|————————————————————————————————————|————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| 4.1. | Дооснащение центра          охраны |   2007-    |   Департамент    |   Областной    | 400,0          | 150,0    | 150,0    | 50,0     | 50,0     |
|      | репродуктивного           здоровья |  2010 гг.  |    социальной    |     бюджет     |                |          |          |          |          |
|      | подростков   (Центр   планирования |            | политики области |                |                |          |          |          |          |
|      | семьи  и  репродукции   областного |            |                  |                |                |          |          |          |          |
|      | родильного дома)                   |            |                  |                |                |          |          |          |          |
|——————|————————————————————————————————————|————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|                               5. Внедрение современных методов диагностики и лечения инфекций, передаваемых половым путем                               |
|——————|————————————————————————————————————|————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| 5.1. | Организация и  оснащение  кабинета |   2007-    |   Департамент    |   Областной    | 500,0          | 350,0    | 350,0    | 350,0    | 350,0    |
|      | экстракорпоральной  фармакотерапии |  2010 гг.  |    социальной    |     бюджет     |                |          |          |          |          |
|      | и   квантотерапии   в    областном |            | политики области |                |                |          |          |          |          |
|      | родильном доме с целью оптимизации |            |                  |                |                |          |          |          |          |
|      | лечения больных с  воспалительными |            |                  |                |                |          |          |          |          |
|      | заболеваниями органов малого таза  |            |                  |                |                |          |          |          |          |
|——————|————————————————————————————————————|————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|                          6. Совершенствование специализированной медицинской помощи при инфекциях, передаваемых половым путем                           |
|——————|————————————————————————————————————|————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| 6.1. | Оснащение областного               |   2007-    |   Департамент    |   Областной    | 1300           | 100,0    | 100,0    | 100,0    | 100,0    |
|      | кожно-венерологического диспансера |  2010 гг.  |    социальной    |     бюджет     |                |          |          |          |          |
|      | современным            медицинским |            | политики области |                |                |          |          |          |          |
|      | оборудованием                      |            |                  |                |                |          |          |          |          |
|——————|————————————————————————————————————|————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
| 6.2. | Организация ПЦР-диагностики      в |   2007-    |   Департамент    |   Областной    | 1400,0         | 700,0    | 700,0    | -        | -        |
|      | лаборатории             областного |  2010 гг.  |    социальной    |     бюджет     |                |          |          |          |          |
|      | кожно-венерологического диспансера |            | политики области |                |                |          |          |          |          |
|      | для   обследования   больных    на |            |                  |                |                |          |          |          |          |
|      | наличие заболеваний,  передаваемых |            |                  |                |                |          |          |          |          |
|      | половым путем                      |            |                  |                |                |          |          |          |          |
|——————|————————————————————————————————————|————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
|      |                             Итого: |            |                  |                | 4850           | 1620     | 1610     | 810      | 810      |
|——————|————————————————————————————————————|————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|
     Примечание к подпрограмме:
     В графе "Исполнители"
     слова "Департамент социальной политики" считать
     словами "Департамент здравоохранения и социального развития"
     (В редакции Закона Орловской области от 13.08.2009 г. N 950-ОЗ)

     

                                                          Приложение 5
                                         к областной целевой программе
                   "Предупреждение заболеваний социального характера и
                  борьба с ними в Орловской области на 2007-2010 годы"
 
                               Паспорт
   подпрограммы "Неотложные меры по предупреждению распространения
         в Орловской области заболевания, вызываемого вирусом
                иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)
             "Анти-ВИЧ/СПИД" областной целевой программы
         "Предупреждение заболеваний социального характера и
         борьба с ними в Орловской области на 2007-2010 годы"

   (В редакции Законов Орловской области от 12.11.2008 г. N 833-ОЗ;
        от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ; от 13.08.2009 г. N 950-ОЗ)

|————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| Наименование   | "Неотложные меры        по         предупреждению |
| программы      | распространения в Орловской области  заболевания, |
|                | вызываемого   вирусом   иммунодефицита   человека |
|                | (ВИЧ-инфекции) "Анти -  ВИЧ/СПИД" на 2007 -  2010 |
|                | годы                                              |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| Заказчик       | Губернатор Орловской области                      |
| подпрограммы   |                                                   |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| Основные       | Департамент социальной политики Орловской области |
| разработчики   |                                                   |
| подпрограммы   |                                                   |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| Цель           | увеличение продолжительности   жизни,    снижение |
| подпрограммы   | заболеваемости,    инвалидности   и    смертности |
|                | населения от ВИЧ/СПИД                             |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| Задачи         | - развитие      материально-технической      базы |
| подпрограммы   | лечебно-профилактических              учреждений, |
|                | совершенствование  методов профилактики,  раннего |
|                | выявления,   диагностики,   лечения   заболеваний |
|                | ВИЧ/СПИДом;                                       |
|                | - внедрение современных эффективных лекарственных |
|                | средств нового     поколения     для      лечения |
|                | СПИД-ассоциированных заболеваний;                 |
|                | - повышение     профессиональной     квалификации |
|                | медицинских работников в области предупреждения и |
|                | борьбы с ВИЧ/СПИДом;                              |
|                | - обеспечение   полной   возможности    получения |
|                | химиопрофилактики  вертикального  пути   передачи |
|                | ВИЧ-инфекции от матери к ребенку                  |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| Исполнители    | Департамент здравоохранения и социального         |
| подпрограммы   | развития, Департамент экономики,                  |
|                | Аппарат Губернатора и Правительства области,      |
|                | Областной центр по профилактике и борьбе со  СПИД |
|                | и ИЗ                                              |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| Объемы и       | прогнозируемый источник финансирования -  36779,0 |
| источники      | тысяч  рублей, из  областного  бюджета -  36779,0 |
| финансирования | тысяч рублей,                                     |
| подпрограммы   |   2007 г. - 7522,0 тысяч рублей,                  |
|                |   2008 г. - 9645,0 тысяч рублей,                  |
|                |   2009 г. - 9335,0 тысяч рублей,                  |
|                |   2010 г. - 10277,0 тысяч рублей                  |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые      | - стабилизация  эпидемиологической  ситуации   по |
| результаты от  | распространению ВИЧ-инфекции в Орловской области; |
| реализации     | - повышение  уровня  информированности  населения |
| подпрограммы   | области  о  мерах  профилактики  ВИЧ-инфекции   и |
|                | безопасных формах поведения ВИЧ-инфицированных;   |
|                | - обеспечение доступности  для населения  области |
|                | диагностики      ВИЧ-инфекции,       заболеваний, |
|                | передаваемых  половым  путем,  оппортунистических |
|                | инфекций                                          |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————————|

      Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                        программными методами
     
     Учитывая многогранность    проблемы    ВИЧ/СПИДа,    работа    по
противодействию распространения  этой инфекции в  области строится  на
основе взаимодействия всех  ветвей власти, государственных структур  и
ведомств, общественных  организаций.  Реализация основных  направлений
подпрограммы  "Анти-ВИЧ/СПИД"  позволила  снизить  темп  роста   новых
случаев ВИЧ-инфекции.
     Однако, несмотря на снижение темпов распространения  ВИЧ-инфекции
на   территории   Орловской   области,   эпидемиологическая   ситуация
продолжает оставаться напряженной. За весь период наблюдения с 1987 г.
по  01.01.2005  г.  с  ВИЧ-инфекцией выявлен  791  житель  г.  Орла  и
Орловской области, из них умерло 72 человека.
     Показатель инфицированности на конец 2005 года, исключая умерших,
составил 85,4 на 100  тыс. населения области.  Несмотря на рост  числа
новых  случаев  по  различным  административным  территориям,   самыми
неблагополучными  по  распространению ВИЧ-инфекции  остаются  Мценский
район (инфицированность  -  222,9 на  100 тыс.  населения)  и г.  Орел
(132,1 - на 100 тыс.).
     За последние три года  на территории области произошло  изменение
основных  характеристик  эпидемического  процесса.  Произошел  переход
концентрированной эпидемии ВИЧ  (распространение в среде  внутривенных
потребителей наркотиков)  в генерализованную,  для которой  характерно
вовлечение в эпидемический  процесс широких слоев населения,  снижение
темпов  распространения  ВИЧ,  преобладание  гетеросексуального   пути
передачи и  как следствие  - рост числа  ВИЧ-инфицированных женщин.  С
ростом числа ВИЧ-позитивных женщин, абсолютное большинство из  которых
находятся  в  детородном   возрасте,  возрастает   и  число  детей   с
перинатальным контактом по ВИЧ (рожденными ВИЧ-позитивными  матерями).
В результате повышенную актуальность приобретает профилактика передачи
ВИЧ от  матери  ребенку во  время беременности,  родов  и при  грудном
вскармливании. Часть ВИЧ-позитивных  матерей относятся к  маргинальным
группам и  оставляют своих детей  еще в  родильном доме, в  результате
чего возникают трудности по содержанию отказных детей с  перинатальным
контактом по ВИЧ-инфекции до момента снятия их с диспансерного учета.
     Наиболее угрожаемой группой по ВИЧ-инфекции остаются молодые люди
в возрасте от  18  до 29  лет,  поэтому профилактические  мероприятия,
направленные на  данную  группу, имеют  приоритетное значение.  Однако
профилактические мероприятия должны быть направлены и на другие группы
населения, подверженные риску заражения ВИЧ.
     Повышенную актуальность  в  последнее  время  приобрела  проблема
организации   полноценного   диспансерного   наблюдения   и    лечения
ВИЧ-позитивных лиц в соответствии  с принятыми стандартами. Вплоть  до
2006   года   доступность    в   получении   специфического    лечения
ВИЧ-инфицированными  пациентами  была  резко  ограничена  в  связи   с
отсутствием централизованных  закупок антиретровирусных препаратов  на
федеральном   уровне,  а   также   недостаточным  финансированием   на
региональном уровне. Поскольку специфическое лечение при  ВИЧ-инфекции
требует длительного времени,  необходимо проводить активную работу  по
формированию у пациентов приверженности к лечению.
     До сих пор остается нерешенным ряд вопросов по социальной  защите
людей, живущих с ВИЧ-СПИДом.
     Актуальность проблемы ВИЧ-инфекции/СПИДа  нашла свое отражение  в
национальном  проекте  в  сфере здравоохранения,  а  также  в  проекте
федеральной целевой программы "Предупреждение заболеваний  социального
характера на 2007-2011 годы".
     
   Подпрограмма "Неотложные меры по предупреждению распространения
         в Орловской области заболевания, вызываемого вирусом
        иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) "Анти-ВИЧ/СПИД"

   (В редакции Закона Орловской области от 13.08.2009 г. N 950-ОЗ)

     См. Примечание к подпрограмме
|——————|—————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————|——————————————————————————————————————————|
| N    |            Наименование             |    Срок    |     Исполнители     |    Источник    |     Объем      |          В том числе (тыс. руб.)         |
| п/п  |             мероприятий             | исполнения |                     | финансирования | финансирования |                                          |
|      |                                     |            |                     |                |       на       |                                          |
|      |                                     |            |                     |                | 2007-2010 гг.  |                                          |
|      |                                     |            |                     |                |     всего      |                                          |
|      |                                     |            |                     |                |  (тыс. руб.)   |                                          |
|      |                                     |            |                     |                |                |                                          |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————|
|      |                                     |            |                     |                |                |  2007г.  |  2008г.  |  2009г.  | 2010г.  |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————|
|  1   |                  2                  |     3      |          4          |       5        |       6        |    7     |    8     |    9     |   10    |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————|
|                                                            1. Правовое обеспечение мероприятий                                                             |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————|
| 1.1. | Внедрение в     практику     работы |   2007-    |     Департамент     |   Областной    | 27,0           | 5,0      | 6,0      | 8,0      | 8,0     |
|      | лечебно-профилактических учреждений |  2010 гг.  | социальной политики |     бюджет     |                |          |          |          |         |
|      | новых  нормативных правовых  актов, |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|      | методических указаний и  инструкций |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|      | Министерства   здравоохранения    и |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|      | социального   развития   Российской |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|      | Федерации по вопросам  диагностики, |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|      | лечения,      эпидемиологии       и |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|      | профилактики ВИЧ-инфекции           |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————|
| 1.2. | Разработка приказов и  методических |   2007-    |     Департамент     |   Областной    | 28,0           | 6,0      | 6,0      | 8,0      | 8,0     |
|      | рекомендаций           Департамента |  2010 гг.  | социальной политики |     бюджет     |                |          |          |          |         |
|      | социальной  политики  по   вопросам |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|      | совершенствования           методов |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|      | профилактики и борьбы с  ВИЧ/СПИДом |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|      | с тиражированием и обеспечением ЛПУ |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|      | области                             |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————|
|                         2. Подготовка кадров по вопросам диагностики, клиники, лечения, эпидемиологии и профилактики ВИЧ-инфекции                          |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————|
| 2.1. | Повышение квалификации  врачей   на |   2007-    |     Департамент     |   Областной    | 350,0          | 80,0     | 80,0     | 90,0     | 100,0   |
|      | сертификационных     циклах,      в |  2010 гг.  | социальной политики |     бюджет     |                |          |          |          |         |
|      | институтах  усовершенствования   по |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|      | проблеме  ВИЧ-инфекции  и  СПИД   - |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|      | ассоциированных заболеваний         |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————|
| 2.2. |      Обеспечение участия     врачей |   2007-    |     Департамент     |   Областной    | 380,0          | 90,0     | 90,0     | 100,0    | 100,0   |
|      | областного  Центра  СПИД  и  ИЗ   в |  2010 гг.  | социальной политики |     бюджет     |                |          |          |          |         |
|      | работе       Международных        и |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|      | межрегиональных          совещаний, |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|      | семинаров, конференций по  вопросам |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|      | эпидемиологии, клиники, диагностики |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|      | и лечения ВИЧ-инфекции              |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————|
| 2.3. | Разработка и            размножение |   2007-    |     Департамент     |   Областной    |      20,0      | 5,0      | 5,0      | 5,0      | 5,0     |
|      | методических руководств для  врачей |  2010 гг.  | социальной политики |     бюджет     |                |          |          |          |         |
|      | и средних медработников по вопросам |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|      | эпидемиологии, клиники, диагностики |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|      | и лечения ВИЧ-инфекции              |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————|
| 2.4. | Проведение областных семинаров  для |   2007-    |     Департамент     |   Областной    | 26,0           | 5,0      | 5,0      | 8,0      | 8,0     |
|      | врачей  различных   специальностей, |  2010 гг.  | социальной политики |     бюджет     |                |          |          |          |         |
|      | представителей     заинтересованных |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|      | служб   и  ведомств,   общественных |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|      | организаций                         |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————|
| 2.5. | Обучение средних      медработников |   2007-    |     Департамент     |   Областной    | 32,0           | 6,0      | 8,0      | 8,0      | 10,0    |
|      | основам   знаний  по   профилактике |  2010 гг.  | социальной политики |     бюджет     |                |          |          |          |         |
|      | ВИЧ-инфекции     на      семинарах, |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|      | тематических    занятиях,    курсах |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|      | усовершенствования  с  обеспечением |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|      | методическими пособиями             |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————|
|                                  3. Развитие системы информирования населения о доступных мерах профилактики ВИЧ-инфекции                                  |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————|
| 3.1. | Изготовление и/или     приобретение | 2007-2010  |     Департамент     |   Областной    |     310,0      |   70,0   |   80,0   |   80,0   |  80,0   |
|      | тематических        аудио-        и |     г.     |     социальной      |     бюджет     |                |          |          |          |         |
|      | видеоматериалов    по     проблемам |            |      политики,      |                |                |          |          |          |         |
|      | профилактики      ВИЧ/СПИДа       с |            |      Орловская      |                |                |          |          |          |         |
|      | последующим   использованием    для |            |   государственная   |                |                |          |          |          |         |
|      | трансляции  в  средствах   массовой |            |  телерадиокомпания  |                |                |          |          |          |         |
|      | информации                          |            |  (по согласованию)  |                |                |          |          |          |         |
|      |                                     |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————|
| 3.2. | Издание тематических   памяток    и |   2007-    |     Департамент     |   Областной    | 1100,0         | 250,0    | 250,0    | 300,0    | 300,0   |
|      | буклетов      по      ВИЧ-инфекции, |  2010 гг.  | социальной политики |     бюджет     |                |          |          |          |         |
|      | наркомании,           заболеваниям, |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|      | передающимся   половым   путем,   и |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|      | распространение указанной  печатной |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|      | продукции среди  населения во  всех |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|      | районах области                     |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————|
| 3.3. | Изготовление рекламы             на |   2007-    |     Департамент     |   Областной    | 480,0          | 120,0    | 120,0    | 120,0    | 120,0   |
|      | общественном транспорте и рекламных |  2010 гг.  | социальной политики |     бюджет     |                |          |          |          |         |
|      | щитах, отражающих меры профилактики |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|      | ВИЧ,  для  установки в  г.  Орле  и |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|      | районных центрах области            |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————|
| 3.4. | Обеспечение проведения       декад, |   2007-    |     Департамент     |   Областной    | 130,0          | 40,0     | 30,0     | 30,0     | 30,0    |
|      | акций,          митингов-концертов, |  2010 гг.  | социальной политики |     бюджет     |                |          |          |          |         |
|      | конкурсов   агитбригад   и   других |            |Аппарат Губернатора и|                |                |          |          |          |         |
|      | зрелищных       мероприятий       с |            |Правительства области|                |                |          |          |          |         |
|      | использованием поощрительных призов |            |     Департамент     |                |                |          |          |          |         |
|      | и информационного материала в целях |            | внешнеэкономических |                |                |          |          |          |         |
|      | привлечения внимания общественности |            |       связей        |                |                |          |          |          |         |
|      | к    проблеме    ВИЧ-инфекции     и |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|      | наркомании в рамках:                |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|      | Международного Дня  памяти  умерших |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|      | от СПИДа;                           |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|      | Международного Дня борьбы со СПИДом |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————|                |                |          |          |          |         |
|      |                                     |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————|                |                |          |          |          |         |
|      |                                     |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————|
| 3.5. | Приобретение для областного  Центра |   2007-    |     Департамент     |   Областной    | 1300,0         | 300,0    | 300,0    | 300,0    | 400,0   |
|      | СПИД     множительной      техники, |  2010 гг.  | социальной политики |     бюджет     |                |          |          |          |         |
|      | аппаратуры     для     демонстрации |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|      | слайдов, видеофильмов, компьютерной |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|      | техники, ноутбука,  мультимедийного |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|      | проектора                           |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————|
| 3.6. | Подготовка и    издание    массовым |   2007-    |     Департамент     |   Областной    | 230,0          | 50,0     | 60,0     | 60,0     | 60,0    |
|      | тиражом специальных номеров  газеты |  2010 гг.  | социальной политики |     бюджет     |                |          |          |          |         |
|      | центра СПИД "На грани",  содержащих |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|      | санитарно-просветительские          |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|      | материалы для населения области     |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————|
| 3.7. | Проведение тренингов          среди |   2007-    |     Департамент     |   Областной    | 26,0           | 5,0      | 5,0      | 8,0      | 8,0     |
|      | студентов ВУЗов  и  ССУЗов в  целях |  2010 гг.  | социальной политики |     бюджет     |                |          |          |          |         |
|      | подготовки      волонтеров      для |            |Аппарат Губернатора и|                |                |          |          |          |         |
|      | пропаганды     мер     профилактики |            |Правительства области|                |                |          |          |          |         |
|      | ВИЧ/СПИД   среди  студентов   и   в |            |     Департамент     |                |                |          |          |          |         |
|      | молодежных      коллективах,      с |            | внешнеэкономических |                |                |          |          |          |         |
|      | организацией             аудиторий, |            |       связей        |                |                |          |          |          |         |
|      | обеспечением канцтоварами и другими |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|      | средствами для занятий              |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————|
| 3.8. | Усовершенствование имеющихся      и |   2007-    |     Департамент     |   Областной    | 360,0          | 120,0    |     -    | 120,0    | 120,0   |
|      | создание  новых, более  совершенных |  2010 гг.  | социальной политики |     бюджет     |                |          |          |          |         |
|      | компьютерных      программ       по |            |      Орловской      |                |                |          |          |          |         |
|      | организации           диспансерного |            |       области       |                |                |          |          |          |         |
|      | наблюдения за ВИЧ - инфицированными |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————|
| 3.9. | Разработка компьютерной   программы |   2007-    |     Департамент     |   Областной    | 100,0          | 100,0    |     -    |     -    |     -   |
|      | диспансерного наблюдения за детьми, |  2010 гг.  | социальной политики |     бюджет     |                |          |          |          |         |
|      | родившимися  от  ВИЧ-инфицированных |            |      Орловской      |                |                |          |          |          |         |
|      | матерей                             |            |       области       |                |                |          |          |          |         |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————|
|                                                  4. Совершенствование диагностики и лечения ВИЧ-инфекции                                                   |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————|
| 4.1. | Приобретение необходимой            |   2007-    |     Департамент     |   Областной    |     9700,0     |  2500,0  |  2200,0  |  2500,0  |  2500,0 |
|      | современной      аппаратуры       и |  2010 гг.  | социальной политики |     бюджет     |                |          |          |          |         |
|      | оборудования    для    лабораторной |            |      Орловской      |                |                |          |          |          |         |
|      | диагностики     ВИЧ-инфекции      и |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|      | СПИД-ассоциированных заболеваний    |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————|
| 4.2. | Обеспечение лабораторий диагностики |   2007-    |     Департамент     |   Областной    |     9320,0     |  1000,0  |  4820,0  |  1500,0  |  2000,0 |
|      | СПИД тест-системами  и   реактивами |  2010 гг.  | социальной политики |     бюджет     |                |          |          |          |         |
|      | для     проведения     исследований |            |      Орловской      |                |                |          |          |          |         |
|      | методами   ПЦР,  ИФА,   цитометрии, |            |       области       |                |                |          |          |          |         |
|      | клинико-биологических  исследований |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|      | на    ВИЧ,     СПИД-ассоциированные |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|      | заболевания, ИППП и иммунодефициты  |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————|
| 4.3. | Диспансерное наблюдение             |   2007-    |     Департамент     |   Областной    |     7600,0     |  1500,0  |  300,0   |  2800,0  |  3000,0 |
|      | ВИЧ-инфицированных    и    лиц    с |  2010 гг.  | социальной политики |     бюджет     |                |          |          |          |         |
|      | сомнительными          результатами |            |      Орловской      |                |                |          |          |          |         |
|      | исследований, лечение  современными |            |       области       |                |                |          |          |          |         |
|      | препаратами    больных    СПИД    и |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|      | СПИД-ассоциированными               |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|      | заболеваниями,    химиопрофилактика |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|      | перинатального заражения детей ВИЧ  |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————|
| 4.4. | Обеспечение детей,   рожденных   от |   2007-    |     Департамент     |   Областной    | 600,0          | 100,0    | 150,0    | 150,0    | 200,0   |
|      | ВИЧ-инфицированных         матерей, |  2010 гг.  | социальной политики |     бюджет     |                |          |          |          |         |
|      | искусственным        вскармливанием |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|      | адаптированными        питательными |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|      | смесями                             |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————|
| 4.5. | Обеспечение в     полном     объеме |   2007-    |     Департамент     |   Областной    | 100,0          | 20,0     | 20,0     | 30,0     | 30,0    |
|      | содержания       и       воспитания |  2010 гг.  | социальной политики |     бюджет     |                |          |          |          |         |
|      | детей-сирот,     родившихся      от |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|      | ВИЧ-инфицированных  матерей,  путем |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|      | выделения необходимых им средств на |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|      | рациональное       питание        и |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|      | индивидуальный уход с приобретением |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|      | предметов ухода и одежды            |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————|
| 4.6. | Продолжение укрепления              |   2007-    |     Департамент     |   Областной    |     2900,0     |   800,0  |  7000,0  |  700,0   |  700,0  |
|      | материально-технической   базы    и |  2010 гг.  | социальной политики |     бюджет     |                |          |          |          |         |
|      | проведения    ремонта     помещений |            |      Орловской      |                |                |          |          |          |         |
|      | ОГУЗ "Орловский центр СПИД" с целью |            |       области       |                |                |          |          |          |         |
|      | с  целью   создания   условий   для |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|      | качественной     лабораторной     и |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|      | клинической  диагностики,   лечения |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|      | ВИЧ-инфицированных                  |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————|
| 4.7. | Обеспечение лаборатории  Центра  по |   2007-    |     Департамент     |   Областной    | 1000,0         | 210,0    | 250,0    | 250,0    | 290,0   |
|      | профилактике  и   борьбе  со   СПИД |  2010 гг.  | социальной политики |     бюджет     |                |          |          |          |         |
|      | стерилизационным      оборудованием |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|      | (паровые        и         воздушные |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|      | стерилизаторы), средствами контроля |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|      | стерилизации   и   дезинфицирующими |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|      | средствами                          |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————|
| 4.8. | Создание условий работы в областном |   2007-    |     Департамент     |   Областной    | 660,0          | 140,0    | 160,0    | 160,0    | 200,0   |
|      | центре по профилактике и борьбе  со |  2010 гг.  | социальной политики |     бюджет     |                |          |          |          |         |
|      | СПИД     и     ИЗ,      исключающие |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|      | профессиональное          заражение |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|      | ВИЧ-инфекцией, за счет  обеспечения |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|      | специалистов изделиями медицинского |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|      | назначения  (перчатками,  халатами, |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|      | масками, экранами и т.д.)           |            |                     |                |                |          |          |          |         |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————|
|      |                               Итого |            |                     |                | 36779,0        | 7522,0   | 9645,0   | 9335,0   | 10277,0 |
|——————|—————————————————————————————————————|————————————|—————————————————————|————————————————|————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————|
     Примечание к подпрограмме:
     В графе "Исполнители"
     слова "Департамент социальной политики" считать
     словами "Департамент здравоохранения и социального развития",
     слова "Департамент внешнеэкономических связей" считать
     словами "Департамент экономики"
     (В  редакции Законов Орловской области от 12.11.2008 г. N 833-ОЗ;
от 13.08.2009 г. N 950-ОЗ)



                                                          Приложение 6
                                         к областной целевой программе
                   "Предупреждение заболеваний социального характера и
                  борьба с ними в Орловской области на 2007-2010 годы"

                               Паспорт
     подпрограммы "Вирусные гепатиты" областной целевой программы
          "Предупреждение заболеваний социального характера и
          борьба с ними в Орловской области на 2007-2010 годы"

   (В редакции Закона Орловской области от 13.08.2009 г. N 950-ОЗ)

|————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| Наименование   |  "Вирусные гепатиты"                              |
| подпрограммы   |                                                   |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| Заказчик       |  Губернатор Орловской области                     |
| подпрограммы   |                                                   |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| Основные       |  Департамент социальной    политики     Орловской |
| разработчики   | области                                           |
| подпрограммы   |                                                   |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| Цель           | снижение заболеваемости,      инвалидности      и |
| подпрограммы   | смертности населения от вирусных гепатитов        |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| Задачи         | - совершенствование методов профилактики, раннего |
| подпрограммы   | выявления и диагностики вирусных гепатитов;       |
|                |                                                   |
|                | - внедрение современных эффективных лекарственных |
|                | средств нового  поколения  для лечения  острых  и |
|                | хронических форм вирусных гепатитов;              |
|                |                                                   |
|                | - повышение     профессиональной     квалификации |
|                | медицинских  работников   по  проблеме   вирусных |
|                | гепатитов;                                        |
|                | - профилактика внутрибольничного  распространения |
|                | вирусных гепатитов                                |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| Исполнители    | Департамент здравоохранения и социального         |
| подпрограммы   | развития Орловской области                        |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| Объемы и       | прогнозируемый источник финансирования - 4260,0   |
| источники      | тысяч рублей,                                     |
| финансирования | из областного бюджета - 4260,0 тысяч рублей,      |
| подпрограммы   |   2007 г. - 1020,0 тысяч рублей,                  |
|                |   2008 г. - 1020,0 тысяч рублей,                  |
|                |   2009 г. - 1110,0 тысяч рублей,                  |
|                |   2010 г. - 1110,0 тысяч рублей                   |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые      | - стабилизация  эпидемиологической  ситуации   по |
| результаты от  | распространению  вирусных гепатитов  в  Орловской |
| реализации     | области;                                          |
| подпрограммы   | - организация   полноценного   лечения    больных |
|                | вирусными гепатитами;                             |
|                | - обеспечение   профилактики    внутрибольничного |
|                | распространения вирусных гепатитов;               |
|                | - повышение  уровня  информированности  населения |
|                | области  о  мерах  личной  профилактики  вирусных |
|                | гепатитов                                         |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
     (В редакции Закона Орловской области от 13.08.2009 г. N 950-ОЗ)
     
      Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                        программными методами

     Подпрограмма "Вирусные гепатиты",  входящая  в областную  целевую
программу "Предупреждение заболеваний социального характера и борьба с
ними в  Орловской области на  2007-2010 годы",  разработана в связи  с
напряженной  эпидемиологической   ситуацией  по  вирусным   гепатитам,
которая сложилась на протяжении ряда лет как по России в целом, так  и
непосредственно в нашем регионе.
     Так, по итогам 2005 года заболеваемость острым вирусным гепатитом
А в Орловской области  составила 39,18 случаев  на 100 тыс.  населения
области, превысив федеральный уровень заболеваемости 30,05 на 100 тыс.
Наибольшее   распространение  вирусный   гепатит   А  имеет   на   тех
административных территориях,  где отмечаются  серьезные недостатки  в
обеспечении  населения  доброкачественной  питьевой  водой,  так   как
основным   путем  передачи   инфекции   является  водный   путь.   При
централизованном водоснабжении  опасность инфицирования питьевой  воды
сохраняется из-за изношенности водопроводных и канализационных  систем
и сооружений.
     Проводившаяся в  1980-1990  годах  пассивная   иммунопрофилактика
гепатита А в детских дошкольных учреждениях, школах в настоящее  время
практически  прекращена  из-за  отсутствия  ассигнований  на   закупку
препаратов. Вакцинация  против  гепатита А  не  входит в  национальный
календарь профилактических прививок, имеющиеся вакцины для  проведения
прививок по эпидемическим показаниям в области не используются в связи
с их высокой стоимостью.
      Областные показатели заболеваемости острыми вирусными гепатитами
В и С в 2005  году составили 6,35 и  4,35 на 100 тыс.  соответственно,
при федеральных показателях 8,56 и  4,47. Только за 2005 год  выявлено
413 носителей вируса  гепатита В и 1097  носителей вируса гепатита  С,
показатели составили  48,59 и  129,06 на 100  тыс. населения  области.
Инфицированность вирусами гепатитов В и С представляет реальную угрозу
здоровью  населения области,  так  как  приводит к  частой  хронизации
процесса с  исходом  в цирроз  и  первичный рак  печени.  В 2005  году
заболеваемость хроническим  вирусным гепатитом  В составила  4,24 ,  а
заболеваемость хроническим вирусным гепатитом С - 10,71 новых  случаев
на  100  тыс.  населения  области.  Большую  часть  больных  вирусными
гепатитами В и С, а также  носителей составляют лица в возрасте от  15
до   35  лет.   Основные   причины  высокого   уровня   заболеваемости
гемоконтактными  гепатитами  -  заражения  при  внутривенном  введении
наркотиков  или  беспорядочных  половых  контактах.  К  группе   риска
относятся  и  медицинские  работники,  у  которых  риск  инфицирования
вирусами  гепатитов В  и  С  высок в  связи  с исполнением  ими  своих
профессиональных обязанностей.  Особого внимания заслуживает  проблема
профилактики вирусных  гепатитов  В и  С  при переливании  реципиентам
компонентов и препаратов крови.
     Наиболее эффективным  методом  профилактики гепатита  В  является
вакцинация, однако против вирусного гепатита С вакцины не существует.
     В области  сохраняются  существенные недостатки  при  организации
специфической  лабораторной  диагностики  вирусных  гепатитов.   Из-за
недостаточного   финансирования    в   лабораториях,    осуществляющих
определение    маркеров    вирусных   гепатитов,    имеется    дефицит
диагностических систем, в результате чего отмечается  недообследование
отдельных   контингентов,  относящихся   к   группам  высокого   риска
инфицирования.
     Имеют место  трудности и  недостатки  в проведении  специфической
терапии больным острыми и  хроническими формами вирусных гепатитов,  а
также диспансерного наблюдения за ними и вирусоносителями. Более 50  %
больных  хроническими  гепатитами  госпитализируется  в   соматические
стационары.  Большая часть  больных  не получает  адекватного  лечения
из-за высокой стоимости современных этиотропных препаратов.
     Актуальность проблемы вирусных гепатитов  нашла свое отражение  в
национальном  проекте  в  сфере здравоохранения,  а  также  в  проекте
федеральной целевой программы "Предупреждение заболеваний  социального
характера  на  2007-2011  годы",  куда  вошла  подпрограмма  "Вирусные
гепатиты".
     
                   Подпрограмма "Вирусные гепатиты"

   (В редакции Закона Орловской области от 13.08.2009 г. N 950-ОЗ)

     См. Примечание к подпрограмме
|—————————|——————————————————————————|————————————|—————————————————|—————————————————|————————————————|———————————————————————————————————|
|    N    |       Наименование       |    Срок    |   Исполнители   |    Источник     |     Объем      |            В том числе            |
|   п/п   |       мероприятий        | исполнения |                 |  финансирования | финансирования |                                   |
|         |                          |            |                 |                 |       на       |                                   |
|         |                          |            |                 |                 |  2007-2010гг.  |                                   |
|         |                          |            |                 |                 |  всего (тыс.   |                                   |
|         |                          |            |                 |                 |     руб.)      |                                   |
|—————————|——————————————————————————|————————————|—————————————————|—————————————————|————————————————|————————|————————|—————————|———————|
|         |                          |            |                 |                 |                |  2007  |  2008  | 2009 г. | 2010  |
|         |                          |            |                 |                 |                |   г.   |   г.   |         |  г.   |
|—————————|——————————————————————————|————————————|—————————————————|—————————————————|————————————————|————————|————————|—————————|———————|
|    1    |            2             |     3      |        4        |        5        |       6        |   7    |   8    |    9    |  10   |
|—————————|——————————————————————————|————————————|—————————————————|—————————————————|————————————————|————————|————————|—————————|———————|
|                                                      1. Организационные мероприятия                                                      |
|—————————|——————————————————————————|————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|————————|————————|————————|————————|
|    1.1. | Внедрение в практику     | 2007-2010  |   Департамент   |       -        |        -        |   -    |   -    |   -    |   -    |
|         | работы                   |     г.     |   социальной    |                |                 |        |        |        |        |
|         | лечебно-профилактических |            |    политики     |                |                 |        |        |        |        |
|         | учреждений нормативных   |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | документов по вопросам   |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | эпиднадзора,             |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | диагностики, лечения и   |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | профилактики вирусных    |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | гепатитов (санитарные    |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | правила, приказы         |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | Минздравсоцразвития,     |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | методические указания и  |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | пр.)                     |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|—————————|——————————————————————————|————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|————————|————————|————————|————————|
| 1.2.    | Вынесение для            | 2007-2010  |   Департамент   |       -        |        -        |   -    |   -    |   -    |   -    |
|         | рассмотрения на          |     г.     |   социальной    |                |                 |        |        |        |        |
|         | заседаниях Правительства |            |    политики     |                |                 |        |        |        |        |
|         | области управлением      |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | здравоохранения          |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | Департамента социальной  |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | политики Орловской       |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | области актуальных       |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | вопросов по проблеме     |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | вирусных гепатитов       |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|—————————|——————————————————————————|————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|————————|————————|————————|————————|
|             2. Подготовка кадров по вопросам диагностики, клиники, лечения, эпидемиологии и профилактики вирусных гепатитов              |
|—————————|——————————————————————————|————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|————————|————————|————————|————————|
|  2.1.   | Проведение регулярной    | 2007-2010  |   Департамент   |       -        |        -        |   -    |   -    |   -    |   -    |
|         | подготовки врачей по     |     г.     |   социальной    |                |                 |        |        |        |        |
|         | вопросам                 |            |    политики     |                |                 |        |        |        |        |
|         | совершенствования        |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | диагностики и лечения    |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | вирусных гепатитов на    |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | центральных базах        |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | повышения квалификации   |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|—————————|——————————————————————————|————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|————————|————————|————————|————————|
|  2.2.   | Обеспечение участия      | 2007-2010  |   Департамент   |       -        |        -        |   -    |   -    |   -    |   -    |
|         | врачей в работе          |     г.     |   социальной    |                |                 |        |        |        |        |
|         | международных            |            |    политики     |                |                 |        |        |        |        |
|         | имежрегиональных         |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | совещаний, семинаров,    |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | конференций по проблеме  |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | вирусных гепатитов       |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|—————————|——————————————————————————|————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|————————|————————|————————|————————|
|  2.3.   | Разработка и             | 2007-2010  |   Департамент   |   Областной    |      100,0      |  30,0  |  30,0  |  20,0  |  20,0  |
|         | тиражирование            |     г.     |   социальной    |     бюджет     |                 |        |        |        |        |
|         | методических материалов  |            |    политики     |                |                 |        |        |        |        |
|         | для врачей и средних     |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | медработников по         |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | актуальным вопросам      |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | эпидемиологии, клиники,  |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | диагностики и лечения    |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | вирусных гепатитов,      |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | профилактики их          |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | внутрибольничного        |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | распространения          |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|—————————|——————————————————————————|————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|————————|————————|————————|————————|
|  2.4.   | Проведение областных     | 2007-2010  |   Департамент   |       -        |        -        |   -    |   -    |   -    |   -    |
|         | конференций для          |     г.     |   социальной    |                |                 |        |        |        |        |
|         | врачебного персонала,    |            |    политики     |                |                 |        |        |        |        |
|         | обучение средних         |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | медицинских работников   |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | на семинарах, курсах     |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | усовершенствования по    |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | проблеме вирусных        |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | гепатитов                |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|—————————|——————————————————————————|————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|————————|————————|————————|————————|
|                                             3. Специфическая профилактика вирусных гепатитов                                             |
|—————————|——————————————————————————|————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|————————|————————|————————|————————|
|  3.1.   | Поддержание охвата       | 2007-2010  |   Департамент   |                |                 |        |        |        |        |
|         | подлежащих контингентов  |     г.     |   социальной    |                |                 |        |        |        |        |
|         | профилактическими        |            |    политики     |                |                 |        |        |        |        |
|         | прививками против        |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | гепатита В на уровне:    |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | 90% - у взрослых, 95% -  |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | у детей                  |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|—————————|——————————————————————————|————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|————————|————————|————————|————————|
|  3.2.   | Проведение по            | 2007-2010  |   Департамент   |   Областной    |      120,0      |  30,0  |  30,0  |  30,0  |  30,0  |
|         | эпидемическим показаниям |     г.     |   социальной    |     бюджет     |                 |        |        |        |        |
|         | активной и пассивной     |            |    политики     |                |                 |        |        |        |        |
|         | иммунопрофилактики       |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | гепатита А               |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|—————————|——————————————————————————|————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|————————|————————|————————|————————|
|                               4. Совершенствование методов профилактики распространения вирусных гепатитов                               |
|—————————|——————————————————————————|————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|————————|————————|————————|————————|
|  4.1.   | Разработка и внедрение в | 2007-2010  |   Департамент   |                |        -        |   -    |   -    |   -    |   -    |
|         | деятельность             |     г.     |   социальной    |                |                 |        |        |        |        |
|         | лечебно-профилактических |            |    политики     |                |                 |        |        |        |        |
|         | учреждений протоколов    |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | проведения медицинских   |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | манипуляций, требующих   |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | особых условий           |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | проведения дезинфекции и |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | стерилизации             |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|—————————|——————————————————————————|————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|————————|————————|————————|————————|
|  4.2.   | Осуществление комплекса  | 2007-2010  |   Департамент   |                |        -        |   -    |   -    |   -    |   -    |
|         | организационных          |     г.     |   социальной    |                |                 |        |        |        |        |
|         | мероприятий по           |            |    политики     |                |                 |        |        |        |        |
|         | профилактике в           |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | лечебно-профилактических |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | учреждениях области      |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | инструментального и      |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | гемотрансфузионного      |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | путей передачи вирусных  |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | гепатитов                |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|—————————|——————————————————————————|————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|————————|————————|————————|————————|
|  4.3.   | Приобретение и/или       | 2007-2010  |   Департамент   |   Областной    |      110,0      |  30,0  |  30,0  |  25,0  |  25,0  |
|         | изготовление             |     г.     |   социальной    |     бюджет     |                 |        |        |        |        |
|         | тематических             |            |    политики     |                |                 |        |        |        |        |
|         | профилактических аудио-  |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | и видеоматериалов по     |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | проблеме вирусных        |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | гепатитов с последующей  |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | трансляцией их в         |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | средствах массовой       |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | информации.              |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|—————————|——————————————————————————|————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|————————|————————|————————|————————|
|  4.4.   | Разработка и             | 2007-2010  |   Департамент   |   Областной    |      130,0      |  30,0  |  30,0  |  35,0  |  35,0  |
|         | тиражирование            |     г.     |   социальной    |     бюджет     |                 |        |        |        |        |
|         | тематической             |            |    политики     |                |                 |        |        |        |        |
|         | полиграфической          |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | продукции                |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | профилактической         |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | направленности для       |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | различных групп риска по |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | вирусным гепатитам       |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|—————————|——————————————————————————|————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|————————|————————|————————|————————|
|                                      5. Совершенствование диагностики и лечения вирусных гепатитов                                       |
|—————————|——————————————————————————|————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|————————|————————|————————|————————|
|  5.1.   | Организовать             | 2007-2010  |   Департамент   |                |        -        |   -    |   -    |   -    |   -    |
|         | обследование надлежащих  |     г.     |   социальной    |                |                 |        |        |        |        |
|         | контингентов на маркеры  |            |    политики     |                |                 |        |        |        |        |
|         | вирусных гепатитов       |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|—————————|——————————————————————————|————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|————————|————————|————————|————————|
|  5.2.   | Наладить проведение      | 2007-2010  |   Департамент   |                |        -        |   -    |   -    |   -    |   -    |
|         | эффективного             |     г.     |   социальной    |                |                 |        |        |        |        |
|         | диспансерного наблюдения |            |    политики     |                |                 |        |        |        |        |
|         | за переболевшими         |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | вирусными гепатитами,    |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | носителями вирусов       |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | гепатитов В и С,         |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | больными хроническими    |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | формами вирусных         |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | гепатитов                |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|—————————|——————————————————————————|————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|————————|————————|————————|————————|
|  5.3.   | Совершенствовать         | 2007-2010  |   Департамент   |   Областной    |      900,0      | 200,0  | 200,0  | 250,0  | 250,0  |
|         | лабораторную диагностику |     г.     |   социальной    |     бюджет     |                 |        |        |        |        |
|         | вирусных гепатитов с     |            |    политики     |                |                 |        |        |        |        |
|         | возможностью определения |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | полного спектра маркеров |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|—————————|——————————————————————————|————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|————————|————————|————————|————————|
|  5.4.   | Обеспечить использование | 2007-2010  |   Департамент   |   Областной    |     2900,0      | 700,0  | 700,0  | 750,0  | 750,0  |
|         | современных              |     г.     |   социальной    |     бюджет     |                 |        |        |        |        |
|         | лекарственных препаратов |            |    политики     |                |                 |        |        |        |        |
|         | для этиологического      |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | лечения больных          |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | вирусными гепатитами В и |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|         | С                        |            |                 |                |                 |        |        |        |        |
|—————————|——————————————————————————|————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|————————|————————|————————|————————|
|         |          ИТОГО           |            |                 |                |     4260,0      | 1020,0 | 1020,0 | 1110,0 | 1110,0 |
|—————————|——————————————————————————|————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————|————————|————————|————————|————————|
     Примечание к подпрограмме:
     В графе "Исполнители"
     слова "Департамент социальной политики" считать
     словами "Департамент здравоохранения и социального развития"
     (В  редакции Законов Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ;
от 13.08.2009 г. N 950-ОЗ)



                                                          Приложение 7
                                         к областной целевой программе
                   "Предупреждение заболеваний социального характера и
                   борьба с ними в Орловской области на 2007-2010 годы
                   
                               ПАСПОРТ
      подпрограммы "Совершенствование службы медицины катастроф
            Орловской области" областной целевой программы
          "Предупреждение заболеваний социального характера и
         борьба с ними в Орловской области на 2007-2010 годы"

   (В редакции Законов Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ;
                      от 13.08.2009 г. N 950-ОЗ)

|————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| Основание для  | Постановления Правительства РФ от 28 февраля 1996 |
| разработки     | года N 195 "Вопросы Всероссийской службы медицины |
| подпрограммы   | катастроф"                                        |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| Государственный| Губернатор Орловской области                      |
| заказчик       |                                                   |
| подпрограммы   |                                                   |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| Разработчик    | Департамент социальной политики                   |
| подпрограммы   |                                                   |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| Цель           | - снижение   заболеваемости,   инвалидизации    и |
| подпрограммы   | смертности  населения   вследствие  природных   и |
|                | техногенных чрезвычайных  ситуаций на  территории |
|                | Орловской области                                 |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| Задачи         | - развитие материально-технической базы  лечебно- |
| подпрограммы   | профилактических  учреждений,  областного  центра |
|                | медицины катастроф;                               |
|                | - повышение     профессиональной     квалификации |
|                | медицинских  работников  и  специалистов   службы |
|                | медицины катастроф области;                       |
|                | - предупреждение  и ликвидация  медико-санитарных |
|                | последствий чрезвычайных  ситуаций на  территории |
|                | области,  совершенствование  деятельности  службы |
|                | медицины катастроф области                        |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| Перечень       | Программные мероприятия включают в себя следующие |
| основных       | направления:                                      |
| мероприятий    | - повышение     уровня     готовности     системы |
| подпрограммы   | здравоохранения    к    ликвидации    последствий |
|                | чрезвычайных ситуаций на территории области;      |
|                | - укрепление     материально-технической     базы |
|                | учреждений  здравоохранения  области,  областного |
|                | центра медицины катастроф;                        |
|                | - повышение     профессиональной     квалификации |
|                | медицинских  работников  и  специалистов   службы |
|                | медицины катастроф области                        |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| Исполнители    | Департамент здравоохранения и социального         |
| подпрограммы   | развития Орловской области                        |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| Объемы и       | Общий объем финансирования подпрограммы           |
| источники      | из областного бюджета:                            |
| финансирования | 9 млн. 552 тыс. 600 рублей.                       |
| подпрограммы   | Финансирование по годам:                          |
|                | - 2007 год - 3405, 3 тысяч рублей,                |
|                | - 2008 год - 2074,5 тысяч рублей,                 |
|                | - 2009 год - 1738,7 тысяч рублей,                 |
|                | - 2010 год - 2334,1 тысяч рублей                  |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые      | В итоге   реализации   подпрограммы   планируется |
| конечные       | получить следующие результаты:                    |
| результаты     | - повысить готовность  системы здравоохранения  к |
| реализации     | ликвидации последствий  чрезвычайных ситуаций  на |
| подпрограммы   | территории области;                               |
|                | - укрепить материально-техническую базу областных |
|                | учреждений здравоохранения  области и  областного |
|                | центра медицины катастроф                         |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| Система        | Контроль за реализацией и координацией выполнения |
| контроля за    | мероприятий осуществляется Правительством         |
| исполнением    | Орловской области                                 |
| подпрограммы   |                                                   |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
     (В  редакции Законов Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ;
от 13.08.2009 г. N 950-ОЗ)

      Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                        программными методами

     В соответствии со статьей  11 Федерального  закона от 21  декабря
1994 года  N 68-ФЗ "О  защите населения  и территорий от  чрезвычайных
ситуаций   природного    и   техногенного    характера"   на    органы
государственной  власти   субъектов  Российской  Федерации   возложены
обязанности по подготовке и содержанию в готовности необходимых сил  и
средств для защиты  населения и  территорий от чрезвычайных  ситуаций,
финансированию этих  мероприятий, созданию  материальных ресурсов  для
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от
3 мая 1994 г. N  420 "О защите  жизни и здоровья населения  Российской
Федерации  при  возникновении и  ликвидации  последствий  чрезвычайных
ситуаций, вызванных стихийными бедствиями, авариями и катастрофами"  в
стране создана  Всероссийская  служба медицины  катастроф, которая  на
областном уровне  представлена областным  центром медицины  катастроф,
базовыми  клиническими   учреждениями   здравоохранения,  штатными   и
нештатными  формированиями  службы медицины  катастроф  ("Положение  о
службе медицины катастроф Орловской области" утверждено постановлением
"СЗ" администрации Орловской области от 6 марта 1997 года N 7).
     Однако отсутствие  целевого финансирования  все  эти годы  (кроме
2006 года) сдерживало развитие службы медицины катастроф на территории
области, что  может привести к  срыву стоящих  перед службой задач  по
организации  и  своевременному  оказанию  пострадавшему  в  результате
чрезвычайных   ситуаций    населению.   Подпрограммой    предусмотрено
укрепление   материально-технической   базы   лечебно-профилактических
учреждений, областного центра медицины катастроф.
     Подпрограмма разработана  Департаментом  социальной  политики  на
основании  постановлений  Правительства  Российской  Федерации  от  28
февраля  1996  г.  N   195  "Вопросы  Всероссийской  службы   медицины
катастроф".
     Подпрограмма будет   способствовать  реализации   государственной
политики  по вопросам  защиты  жизни  и здоровья  населения  Орловской
области  при  возникновении  и  ликвидации  последствий   чрезвычайных
ситуаций.
     Реализация мероприятий,  предусмотренных подпрограммой,  позволит
предупреждать и  уменьшать медико-санитарные последствия  чрезвычайных
ситуаций, эффективно оказывать  первую медицинскую, первую  врачебную,
квалифицированную и  специализированную  медицинскую помощь  населению
при  различных   патологических   состояниях,  нозологических   формах
заболеваний,    травмах    и   поражениях    за    счет    дальнейшего
совершенствования  организации  службы  медицины  катастроф   области,
разработки  и  внедрения  методологии этапного  лечения  пораженных  в
чрезвычайных ситуациях, совершенствования  методов и средств  оказания
медицинской  помощи  и  лечения различных  контингентов  пораженных  и
заболевших,   улучшения   обеспечения   медицинских   формирований   и
учреждений  необходимым медицинским  оборудованием,  а также  создания
материально-технического потенциала службы.
     Мероприятия подпрограммы носят медико-социальный и  экономический
характер.   Медико-социальные   показатели   определяются   характером
санитарно-эпидемиологической обстановки, качеством медицинской  помощи
и  лечения на  всех  этапах ее  оказания,  что позволит  предотвратить
возможные заболевания, снизить инвалидность и смертность населения.
     Совершенствование организационных  основ  взаимодействия  сил   и
средств службы  медицины катастроф на  региональном и  территориальном
уровнях   позволит    обеспечить   эффективную   работу    медицинских
формирований и учреждений, избежать дублирования их деятельности.

 Подпрограмма "Совершенствование службы медицины катастроф Орловской
                               области"

   (В редакции Закона Орловской области от 13.08.2009 г. N 950-ОЗ)

     См. Примечание к подпрограмме                                                                          (в тысячах рублей)
|————|—————————————————————————|————————————|—————————————|————————————————|———————————|——————————————————————————————————————|
| N  |      Наименование       |    Срок    | Исполнитель |   Источники    | 2007-2010 |             В том числе              |
| пп |       мероприятий       | исполнения |             | финансирования |  годы -   |                                      |
|    |                         |            |             |                |   всего   |                                      |
|————|—————————————————————————|————————————|—————————————|————————————————|———————————|————————|————————|————————|———————————|
|    |                         |            |             |                |           |  2007  |  2008  |  2009  | 2010 год  |
|    |                         |            |             |                |           |  год   |  год   |  год   |           |
|————|—————————————————————————|————————————|—————————————|————————————————|———————————|————————|————————|————————|———————————|
| 1  |            2            |     3      |      4      |       5        |     6     |   7    |   8    |   9    |    10     |
|————|—————————————————————————|————————————|—————————————|————————————————|———————————|————————|————————|————————|———————————|
|    Раздел I. Повышение уровня готовности здравоохранения области к ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных    |
|                                                          ситуаций                                                           |
|————|—————————————————————————|————————————|—————————————|————————————————|———————————|————————|————————|————————|———————————|
| 1. | Совершенствование       | 2007-2010  | Департамент | Областной      |   212,5   |  130   |   9    |  57,5  |    16     |
|    | медико-санитарного      |    годы    | социальной  | бюджет         |           |        |        |        |           |
|    | обеспечения населения   |            |  политики   |                |           |        |        |        |           |
|    | области при             |            |  Областная  |                |           |        |        |        |           |
|    | чрезвычайных ситуациях  |            | клиническая |                |           |        |        |        |           |
|    | природного и            |            |  больница   |                |           |        |        |        |           |
|    | техногенного характера, |            |             |                |           |        |        |        |           |
|    | террористических актах, |            |             |                |           |        |        |        |           |
|    | локальных вооруженных   |            |             |                |           |        |        |        |           |
|    | конфликтах и ликвидация |            |             |                |           |        |        |        |           |
|    | их последствий          |            |             |                |           |        |        |        |           |
|————|—————————————————————————|————————————|—————————————|————————————————|———————————|————————|————————|————————|———————————|
| 2. | Участие во внедрении и  | 2007-2010  | Департамент | Областной      |    5,2    |   1    |  1,2   |  1,4   |    1,6    |
|    | развитии единой         |   годы -   | социальной  | бюджет         |           |        |        |        |           |
|    | информационной системы  |   всего    |  политики   |                |           |        |        |        |           |
|    | Всероссийской службы    |            |  Областная  |                |           |        |        |        |           |
|    | медицины катастроф      |            | клиническая |                |           |        |        |        |           |
|    |                         |            |  больница   |                |           |        |        |        |           |
|————|—————————————————————————|————————————|—————————————|————————————————|———————————|————————|————————|————————|———————————|
| 3. | Улучшение лечебного и   | 2007-2010  | Департамент | Областной      |  5145,5   |  1110  |  1220  | 1341,2 |  1474,3   |
|    | эвакуационного          |   годы -   | социальной  | бюджет         |           |        |        |        |           |
|    | обеспечения населения в |   всего    |  политики   |                |           |        |        |        |           |
|    | чрезвычайных ситуациях  |            |  Областная  |                |           |        |        |        |           |
|    | на основе внедрения     |            | клиническая |                |           |        |        |        |           |
|    | диагностических и       |            |  больница   |                |           |        |        |        |           |
|    | лечебных стандартов и   |            |             |                |           |        |        |        |           |
|    | технологий оказания     |            |             |                |           |        |        |        |           |
|    | медицинской помощи      |            |             |                |           |        |        |        |           |
|————|—————————————————————————|————————————|—————————————|————————————————|———————————|————————|————————|————————|———————————|
| 4. | Совершенствование       | 2007-2010  | Департамент | Областной      |    47     |   47   |   -    |   -    |     -     |
|    | системы медицинской     |   годы -   | социальной  | бюджет         |           |        |        |        |           |
|    | экспертизы и            |   всего    |  политики   |                |           |        |        |        |           |
|    | реабилитации участников |            |  Областная  |                |           |        |        |        |           |
|    | ликвидации последствий  |            | клиническая |                |           |        |        |        |           |
|    | чрезвычайных ситуаций   |            |  больница   |                |           |        |        |        |           |
|————|—————————————————————————|————————————|—————————————|————————————————|———————————|————————|————————|————————|———————————|
| 5. | Формирование и          | 2007-2010  | Департамент | Областной      |   743,5   |  225   | 197,5  |  222   |    99     |
|    | обновление запасов      |   годы -   | социальной  | бюджет         |           |        |        |        |           |
|    | медицинского имущества, |   всего    |  политики   |                |           |        |        |        |           |
|    | средств спасения и      |            |  Областная  |                |           |        |        |        |           |
|    | оказания медицинской    |            | клиническая |                |           |        |        |        |           |
|    | помощи в чрезвычайных   |            |  больница   |                |           |        |        |        |           |
|    | ситуациях               |            |             |                |           |        |        |        |           |
|————|—————————————————————————|————————————|—————————————|————————————————|———————————|————————|————————|————————|———————————|
| Итого по разделу I                                      | Областной      |  6153,7   |  1513  | 1427,7 | 1622,1 |  1590,9   |
|                                                         | бюджет         |           |        |        |        |           |
|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————|————————|————————|————————|———————————|
|               Раздел II. Укрепление материально-технической базы учреждений службы медицины катастроф области               |
|————|—————————————————————————|————————————|—————————————|————————————————|———————————|————————|————————|————————|———————————|
| 1  |            2            |     3      |      4      |       5        |     6     |   7    |   8    |   9    |    10     |
|————|—————————————————————————|————————————|—————————————|————————————————|———————————|————————|————————|————————|———————————|
| 6. | Укрепление              | 2007-2010  | Департамент | Областной      |  3084,6   | 1812,7 | 558,5  |  47,2  |   666,2   |
|    | материально-технической |   годы -   | социальной  | бюджет         |           |        |        |        |           |
|    | базы областного центра  |   всего    |  политики   |                |           |        |        |        |           |
|    | медицины катастроф      |            |  Областная  |                |           |        |        |        |           |
|    |                         |            | клиническая |                |           |        |        |        |           |
|    |                         |            |  больница   |                |           |        |        |        |           |
|————|—————————————————————————|————————————|—————————————|————————————————|———————————|————————|————————|————————|———————————|
| Итого по разделу II                                     | Областной      |  3084,6   | 1812,7 | 558,5  |  47,2  |   666,2   |
|                                                         | бюджет         |           |        |        |        |           |
|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————|————————|————————|————————|———————————|
|                                          Раздел III. Повышение квалификации кадров                                          |
|————|—————————————————————————|————————————|—————————————|——————————————————|——————————|————————|————————|————————|——————————|
| 7. | Подготовка специалистов | 2007-2010  | Департамент | Областной      |   156     |   46   |   51   |   28   |    31     |
|    | областного центра       |   годы -   | социальной  | бюджет         |           |        |        |        |           |
|    | медицины катастроф в    |   всего    |  политики   |                |           |        |        |        |           |
|    | Учебно-методическом     |            |  Областная  |                |           |        |        |        |           |
|    | центре подготовки кадров|            | клиническая |                |           |        |        |        |           |
|    | кадров ВСМК в г.Москве  |            |  больница   |                |           |        |        |        |           |
|————|—————————————————————————|————————————|—————————————|————————————————|———————————|————————|————————|————————|———————————|
|    | Подготовка специалистов | 2007-2010  | Департамент | Областной      |  158,3    |  33,6  |  37,3  |  41,4  |    46     |
|    | службы медицины         |  годы -    | социальной  |  бюджет        |           |        |        |        |           |
|    | катастроф на циклах     |  всего     |  политики   |                |           |        |        |        |           |
|    | повышения квалификации  |            |  Областная  |                |           |        |        |        |           |
|    | (последипломная         |            | клиническая |                |           |        |        |        |           |
|    | подготовка) по          |            |  больница   |                |           |        |        |        |           |
|    | специальности           |            |             |                |           |        |        |        |           |
|————|—————————————————————————|————————————|—————————————|————————————————|———————————|————————|————————|————————|———————————|
| Итого по разделу III                                    | Областной      |  314,3    |  79,6  |  88,3  |  69,4  |    77     |
|                                                         |  бюджет        |           |        |        |        |           |
|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————|————————|————————|————————|———————————|
| Всего по мероприятиям подпрограммы                      | Областной      |  9552,6   | 3405,3 | 2074,5 | 1738,7 |  2334,1   |
|                                                         |  бюджет        |           |        |        |        |           |
|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————|————————|————————|————————|———————————|
     Примечание к подпрограмме: