Закон Орловской области от 13.10.2014 № 1661-ОЗ

                        ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ


     О внесении  изменений в  Закон  Орловской области  "Об  Орловском
областном Совете народных депутатов"


     Принят Орловским областным Советом народных депутатов 26 сентября
2014 года
     
     
     Статья 1
     Внести в Закон Орловской области от 6 июня 2001 года N 201-ОЗ "Об
Орловском областном Совете народных  депутатов" (в последней  редакции
от 13 апреля  2013 года  N 1470-ОЗ. Орловская  правда. 19 апреля  2013
года. N 56) следующие изменения:
     1) в  статье  1  слова  "действующим,  высшим"  заменить  словами
"действующим высшим";
     2) статью 2 изложить в следующей редакции:
     "Статья 2.  Законодательство   об   Орловском  областном   Совете
народных депутатов
     Образование, формирование,  деятельность  Орловского   областного
Совета народных депутатов,  его полномочия и ответственность,  порядок
взаимодействия  с  исполнительными  органами  государственной   власти
Орловской области  и  с федеральными  органами государственной  власти
основываются  на  Конституции  Российской  Федерации  и   регулируются
федеральными  конституционными  законами,  Федеральным  законом  от  6
октября  1999   года  N   184-ФЗ  "Об   общих  принципах   организации
законодательных    (представительных)   и    исполнительных    органов
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации"  (далее   -
Федеральный  закон  "Об общих  принципах  организации  законодательных
(представительных)  и  исполнительных органов  государственной  власти
субъектов Российской Федерации"), иными федеральными законами, Уставом
(Основным  Законом)  Орловской   области,  настоящим  Законом,   иными
законами и нормативными правовыми актами Орловской области.";
     3) в статье 3:
     а) часть 1 изложить в следующей редакции:
     "1. В   соответствии   с   Конституцией   Российской    Федерации
деятельность   Орловского   областного   Совета   народных   депутатов
осуществляется исходя из следующих принципов:
     1) государственная  и   территориальная  целостность   Российской
Федерации;
     2) распространение суверенитета  Российской Федерации  на всю  ее
территорию;
     3) верховенство Конституции  Российской  Федерации и  федеральных
законов на всей территории Российской Федерации;
     4) единство системы государственной власти;
     5) разделение   государственной   власти   на    законодательную,
исполнительную  и  судебную  в  целях  обеспечения  сбалансированности
полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей  их
части в ведении одного органа государственной власти либо должностного
лица;
     6) разграничение предметов  ведения и  полномочий между  органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти субъектов Российской Федерации;
     7) самостоятельное осуществление органами государственной  власти
субъектов Российской Федерации принадлежащих им полномочий;
     8) самостоятельное   осуществление  своих   полномочий   органами
местного самоуправления.";
     б) часть   2   дополнить   словами   ",   в   том   числе   путем
законодательного   закрепления  гарантий   своевременного   назначения
выборов в  органы  государственной власти  области  и органы  местного
самоуправления  Орловской  области  (далее  также  -  органы  местного
самоуправления  области, органы  местного  самоуправления) и  гарантий
периодического проведения указанных выборов";
     в) часть 4 изложить в следующей редакции:
     "4. Полномочия Орловского  областного  Совета народных  депутатов
устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом
"Об общих принципах  организации законодательных (представительных)  и
исполнительных  органов  государственной власти  субъектов  Российской
Федерации", другими федеральными законами, Уставом (Основным  Законом)
Орловской области, настоящим Законом и иными законами области и  могут
быть  изменены  только  путем  внесения  соответствующих  поправок   в
Конституцию  Российской Федерации  и  (или) пересмотра  ее  положений,
путем  внесения  соответствующих   изменений  и  (или)  дополнений   в
Федеральный  закон  "Об общих  принципах  организации  законодательных
(представительных)  и  исполнительных органов  государственной  власти
субъектов  Российской  Федерации", путем  принятия  новых  федеральных
законов, Устава (Основного Закона) Орловской области и законов области
либо путем  внесения соответствующих  изменений и  (или) дополнений  в
указанные действующие акты.";
     4) часть 2 статьи 4 признать утратившей силу;
     5) в статье 5:
     а) часть 6 изложить в следующей редакции:
     "6. Заседания  Орловского  областного Совета  народных  депутатов
являются открытыми, за исключением случаев, установленных федеральными
законами,  Уставом  (Основным  Законом)  Орловской  области,  законами
Орловской  области, а  также  Регламентом областного  Совета  народных
депутатов.
     Порядок подготовки  и  проведения  заседаний  областного   Совета
народных  депутатов, перечень  лиц,  участвующих и  присутствующих  на
заседаниях   областного   Совета  народных   депутатов,   определяются
федеральными  законами,  настоящим  Законом,  Регламентом   областного
Совета народных депутатов.";
     б) дополнить частью 7 следующего содержания:
     "7. Орловский  областной Совет  народных  депутатов организует  и
проводит публичные слушания в  соответствии с федеральными законами  и
законами области.";
     6) в статье 7:
     а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1) утверждаются  областной  бюджет  и  бюджеты   территориальных
государственных внебюджетных фондов области, поправки к ним, отчеты об
их исполнении;";
     б) дополнить пунктом 3-25 следующего содержания:
     "3-2) определяются порядок назначения на должность и освобождения
от должности  Уполномоченного  по   защите  прав  предпринимателей   в
Орловской   области,   его   статус,  организация   работы   и   формы
деятельности;";
     в) в пункте 4 слова "и дополнения" исключить;
     г) пункт 6 изложить в следующей редакции:
     "6) устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесено
федеральным законом к ведению области, а также порядок их взимания;";
     д) пункт 8 изложить в следующей редакции:
     "8) устанавливается    порядок    управления    и    распоряжения
собственностью   Орловской   области   (далее   также   -    областная
собственность),  в  том  числе  долями  (паями,  акциями)  области   в
капиталах  хозяйственных  обществ,  товариществ  и  предприятий   иных
организационно-правовых форм;";
     е) в пункте 10  слова "устанавливается порядок" заменить  словами
"устанавливаются порядок и условия";
     ж) пункт 12 изложить в следующей редакции:
     "12) осуществляется правовое  регулирование вопросов  сохранения,
использования   и   популяризации   объектов   культурного    наследия
(памятников истории и культуры), находящихся в собственности  области,
государственной  охраны  объектов  культурного  наследия   (памятников
истории и культуры) регионального значения;";
     з) пункт 18 признать утратившим силу;
     и) пункт  25  после  слов   "к  ведению"  дополнить  словами   "и
полномочиям";
     7) в части 1 статьи 8:
     а) пункт   1   дополнить   словами   "в   случаях   и    порядке,
предусмотренных законодательством Орловской области";
     б) пункт 3 изложить в следующей редакции:
     "3) принимается Регламент  Орловского областного Совета  народных
депутатов   и    решаются   вопросы    внутреннего   распорядка    его
деятельности;";
     в) в пункте 5 слово "законом" заменить словами "законодательством
Орловской области";
     г) пункт 7 изложить в следующей редакции:
     "7) принимаются решения по запросам Орловского областного  Совета
народных депутатов и обращениям депутатов Орловского областного Совета
народных   депутатов    в   случаях    и   порядке,    предусмотренных
законодательством Орловской области;";
     д) пункт   8   дополнить   словами   "в   случаях   и    порядке,
предусмотренных    законодательством     Российской    Федерации     и
законодательством Орловской области";
     е) в пункте  9  слова "избирательной  комиссии" заменить  словами
"Избирательной комиссии";
     ж) дополнить пунктом 12-2 следующего содержания:
     "12-2) назначается и освобождается от должности Уполномоченный по
защите прав предпринимателей в Орловской области;";
     з) пункт 19 признать утратившим силу;
     и) пункт  30  после  слов  "о  разграничении"  дополнить  словами
"предметов ведения и";
     к) в пункте 31 слово "компетенции" заменить словом "ведению";
     8) статью 9 изложить в следующей редакции:
     "Статья 9. Контрольные  полномочия  Орловского областного  Совета
народных депутатов
     1. Областной  Совет  народных  депутатов  в  пределах  и  формах,
установленных Уставом (Основным Законом) Орловской области и  законами
области, осуществляет наряду с другими уполномоченными на то  органами
контроль за  соблюдением  и исполнением  законов области,  исполнением
областного    бюджета,     исполнением    бюджетов     территориальных
государственных    внебюджетных     фондов    области,     соблюдением
установленного порядка распоряжения собственностью Орловской области.
     2. Областной   Совет   народных  депутатов   образует   постоянно
действующий  орган внешнего  государственного  финансового контроля  -
Контрольно-счетную палату Орловской области.
     Полномочия, состав  и  порядок  деятельности   Контрольно-счетной
палаты   Орловской   области   устанавливаются   законом   области   в
соответствии с федеральным законом.";
     9) в статье 10:
     а) в части 5 слово "Регламент" заменить словом "Регламентом";
     б) часть 7 изложить в следующей редакции:
     "7. Председатель Орловского областного Совета народных депутатов,
его заместитель (заместители) работают на профессиональной  постоянной
основе. Заместитель  (заместители) Председателя Орловского  областного
Совета  народных депутатов  по  решению Орловского  областного  Совета
народных  депутатов,  принимаемому   большинством  голосов  от   числа
избранных депутатов,  может (могут)  работать без  отрыва от  основной
деятельности.
     Председатели комитетов  областного  Совета  народных   депутатов,
руководители  депутатских   объединений   (фракций),  образованных   в
Орловском областном Совете народных депутатов (далее также - фракции),
или  по  решению  Орловского  областного  Совета  народных  депутатов,
принимаемому  большинством  голосов  от  числа  избранных   депутатов,
заместители председателей комитетов, заместители руководителей фракций
осуществляют свою деятельность на профессиональной постоянной  основе.
Председатели   комитетов   областного   Совета   народных   депутатов,
руководители фракций по решению Орловского областного Совета  народных
депутатов,  принимаемому  большинством  голосов  от  числа   избранных
депутатов, могут работать без отрыва от основной деятельности.
     Общее число депутатов, работающих на профессиональной  постоянной
основе, не может быть более двенадцати.";
     10) пункт 7 части 1 статьи 11 изложить в следующей редакции:
     "7) совместно  с  Губернатором  области  вручает  государственные
награды  Российской  Федерации,   награды  области;  вручает   награды
областного Совета народных депутатов;";
     11) статью 12 изложить в следующей редакции:
     "Статья 12. Заместители Председателя Орловского областного Совета
народных депутатов
     Заместители Председателя  Орловского областного  Совета  народных
депутатов   выполняют   функции  в   соответствии   с   распределением
обязанностей,  установленным  распоряжением  Председателя   Орловского
областного Совета  народных  депутатов по  согласованию с  Президиумом
Орловского областного Совета народных депутатов, а также  осуществляют
полномочия   Председателя   Орловского  областного   Совета   народных
депутатов  в  его  отсутствие  по  поручению  Председателя  Орловского
областного Совета народных депутатов.";
     12) в статье 13:
     а) в части 2 слова "по должности" исключить;
     б) в части 3:
     абзац второй изложить в следующей редакции:
     "официальное (легальное) толкование  законов Орловской области  и
постановлений  Орловского  областного  Совета  народных  депутатов   в
случаях  и   порядке,   предусмотренных  законодательством   Орловской
области;";
     в абзаце шестом слово "законопроектов" заменить словами "проектов
законов Орловской   области    (далее   также    -   проект    закона,
законопроект)";
     абзац четырнадцатый дополнить словами "народных депутатов";
     13) в части 3 статьи 14:
     а) абзац третий изложить в следующей редакции:
     "организуют и  проводят  публичные  слушания  в  соответствии   с
федеральными законами и законами области;";
     б) в абзаце четвертом слова "иных правовых актов" заменить словом
"постановлений";
     в) абзац пятый изложить в следующей редакции:
     "вносят предложения и замечания к проекту областного бюджета;";
     14) в статье 14-1
     а)9 слова "от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ" исключить;
     б) слова "(далее - фракции)" исключить;
     15) часть 2 статьи 15 признать утратившей силу;
     16) в статье 16:
     а) в части 1:
     в абзаце пятом  слова "избирательной  комиссии" заменить  словами
"Избирательной комиссии";
     дополнить абзацем седьмым следующего содержания:
     "в случаях,    предусмотренных    бюджетным     законодательством
Российской Федерации, - Правительству Орловской области.";
     б) в  абзаце  втором  части  5 слова  "через  три  месяца  после"
заменить словами "через 90 дней со дня";
     в) части 6 и 7 изложить в следующей редакции:
     "6. Законы Орловской области в течение семи дней со дня  принятия
Орловским областным Советом народных депутатов направляются  указанным
органом для обнародования Губернатору области.
     Губернатор области  обязан  обнародовать Устав  (Основной  Закон)
Орловской  области, закон  области,  удостоверив обнародование  закона
путем  его подписания  и  официального опубликования,  либо  отклонить
закон в течение  четырнадцати календарных  дней с момента  поступления
указанного закона.  В  случае отклонения  закона области  Губернатором
области отклоненный  закон  возвращается в  Орловский областной  Совет
народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с
предложением о внесении в него изменений.
     В случае отклонения Губернатором области закона области указанный
закон может  быть   одобрен  Орловским   областным  Советом   народных
депутатов в ранее принятой редакции большинством не менее двух  третей
голосов от установленного  числа депутатов областного Совета  народных
депутатов.
     Закон области, одобренный  Орловским  областным Советом  народных
депутатов в ранее принятой  редакции, не может быть повторно  отклонен
Губернатором   области   и   подлежит   подписанию   и    официальному
опубликованию  в  течение  четырнадцати  календарных  дней  с  момента
поступления указанного закона.
     7. Устав (Основной Закон) Орловской области и иные законы области
вступают в силу со  дня их официального опубликования,  если в них  не
установлены  иные порядок  и  сроки вступления  их  в силу.  Законы  и
постановления  Орловского  областного  Совета  народных  депутатов  по
вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не
ранее чем через десять дней со дня официального опубликования.";
     17) статью 17 изложить в следующей редакции:
     "Статья 17.  Основания  для  досрочного  прекращения   полномочий
Орловского областного Совета народных депутатов
     Полномочия Орловского областного Совета народных депутатов  могут
быть прекращены досрочно в случаях:
     1) принятия  областным  Советом  народных  депутатов  решения   о
самороспуске в порядке, предусмотренном статьей 18 настоящего Закона;
     2) роспуска  областного  Совета народных  депутатов  Губернатором
Орловской области  по  основаниям, предусмотренным  пунктами  2 и  2-1
статьи  9   Федерального  закона  "Об   общих  принципах   организации
законодательных    (представительных)   и    исполнительных    органов
государственной власти субъектов Российской Федерации";
     3) вступления  в  силу  решения  Орловского  областного  суда   о
неправомочности данного состава депутатов Орловского областного Совета
народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами  своих
полномочий;
     4) роспуска  областного  Совета  народных  депутатов  Президентом
Российской Федерации в порядке и по основаниям, которые  предусмотрены
пунктом 4 статьи 9 Федерального закона "Об общих принципах организации
законодательных    (представительных)   и    исполнительных    органов
государственной власти субъектов Российской Федерации".";
     18) в статье 18:
     а) часть 2 дополнить  словами "не позднее пятнадцати  календарных
дней со дня поступления  предложения о самороспуске в областной  Совет
народных депутатов";
     б) дополнить частью 4 следующего содержания:
     "4. Порядок  рассмотрения  областным Советом  народных  депутатов
вопроса,   связанного   с  самороспуском,   определяется   Регламентом
Орловского областного Совета народных депутатов.";
     19) статью 19 изложить в следующей редакции:
     "Статья 19.  Роспуск   Орловского   областного  Совета   народных
депутатов Губернатором Орловской области
     Роспуск Орловского   областного    Совета   народных    депутатов
Губернатором  Орловской  области  осуществляется  в  соответствии   со
статьей  9  Федерального   закона  "Об  общих  принципах   организации
законодательных    (представительных)   и    исполнительных    органов
государственной власти субъектов Российской Федерации".";
     20) в части  3  статьи 22  слова "федеральным  законодательством"
заменить словами "федеральным законом";
     21) статью 24 изложить в следующей редакции:
     "Статья 24. Основы  взаимодействия  Орловского областного  Совета
народных  депутатов и  исполнительных  органов государственной  власти
Орловской области
     1. В   соответствии   с  конституционным   принципом   разделения
государственной власти на  законодательную, исполнительную и  судебную
Орловский  областной  Совет   народных  депутатов  осуществляет   свои
полномочия самостоятельно.
     Орловский областной  Совет  народных  депутатов  и  Правительство
Орловской области взаимодействуют в установленных Федеральным  законом
"Об общих принципах  организации законодательных (представительных)  и
исполнительных  органов  государственной власти  субъектов  Российской
Федерации" и законом  области формах  в целях эффективного  управления
процессами экономического и социального развития Орловской области и в
интересах населения области.
     2. Правовые  акты  Губернатора  Орловской  области,   нормативные
правовые акты Правительства Орловской области и органов исполнительной
государственной  власти  специальной  компетенции  Орловской   области
направляются в Орловский областной Совет народных депутатов не позднее
семи дней со дня их принятия.
     3. Орловский областной Совет народных депутатов вправе обратиться
к Губернатору Орловской области, в Правительство Орловской области,  в
органы исполнительной  государственной власти специальной  компетенции
Орловской  области  с  предложением  о  внесении  изменений  в   акты,
указанные в  части 2  настоящей  статьи, либо  об их  отмене, а  также
вправе  обжаловать   указанные   акты  в   судебном   порядке  или   в
установленном  порядке  обратиться в  Конституционный  Суд  Российской
Федерации с запросом  о соответствии Конституции Российской  Федерации
указанных нормативных правовых актов.
     Обращение Орловского  областного  Совета  народных  депутатов   к
Губернатору Орловской  области, в Правительство  Орловской области,  в
органы исполнительной  государственной власти специальной  компетенции
Орловской  области  с  предложением  о  внесении  изменений  в   акты,
указанные в части  2 настоящей статьи, либо  об их отмене  принимается
постановлением  областного  Совета  народных  депутатов,  которое   не
позднее  трех   рабочих  дней   со  дня   его  принятия   направляется
соответственно   Губернатору   Орловской  области,   в   Правительство
Орловской  области,   органы  исполнительной  государственной   власти
специальной компетенции Орловской области.
     Постановление Орловского  областного Совета  народных  депутатов,
указанное   в   абзаце   втором   настоящей   части,   рассматривается
соответственно   Губернатором   Орловской   области,    Правительством
Орловской  области,  органами  исполнительной  государственной  власти
специальной компетенции Орловской  области не позднее  30 дней со  дня
поступления указанного постановления.
     Решение о  результатах   рассмотрения  постановления   Орловского
областного  Совета  народных  депутатов, указанного  в  абзаце  втором
настоящей   части,   соответственно  Губернатор   Орловской   области,
Правительство Орловской области, органы исполнительной государственной
власти  специальной   компетенции  Орловской   области  направляют   в
Орловский областной  Совет народных  депутатов в  письменной форме  не
позднее пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
     4. Губернатор  Орловской области  вправе  обратиться в  Орловский
областной Совет народных депутатов с предложением о внесении изменений
в  постановления  областного  Совета народных  депутатов  либо  об  их
отмене, а также вправе  обжаловать указанные постановления в  судебном
порядке.
     Обращение Губернатора  Орловской  области,  указанное  в   абзаце
первом настоящей части, вносится в областной Совет народных  депутатов
в письменной форме.
     Обращение Губернатора Орловской  области о  внесении изменений  в
постановления областного Совета народных  депутатов либо об их  отмене
рассматривается на  ближайшем заседании  Орловского областного  Совета
народных депутатов.
     Соответствующее решение  о  результатах  рассмотрения   обращения
Губернатора Орловской  области, указанного в  абзаце первом  настоящей
части,  оформляется   постановлением   Орловского  областного   Совета
народных депутатов, которое  не позднее пяти рабочих  дней со дня  его
принятия направляется Губернатору Орловской области.
     5. Орловский  областной   Совет  народных  депутатов   направляет
Губернатору Орловской области  планы законопроектной работы и  проекты
законов  Орловской  области  в  порядке,  предусмотренном  Регламентом
Орловского областного Совета народных депутатов.
     6. На заседаниях Орловского областного Совета народных депутатов,
Президиума Орловского областного Совета народных депутатов, а также на
заседаниях его комитетов вправе присутствовать с правом совещательного
голоса руководители  исполнительных  органов  государственной   власти
Орловской области  или лица,  уполномоченные руководителями  указанных
органов.
     На заседаниях    Правительства   Орловской    области,    органов
исполнительной   государственной   власти   специальной    компетенции
Орловской области вправе присутствовать  депутаты либо - по  поручению
областного  Совета  народных  депутатов  или  Председателя  областного
Совета  народных  депутатов  -  государственные  гражданские  служащие
Орловской области,  замещающие  должности государственной  гражданской
службы Орловской области в областном Совете народных депутатов.";
     22) абзац второй статьи 25 признать утратившим силу;
     23) статью 27 изложить в следующей редакции:
     "Статья 27. Разрешение споров  между Орловским областным  Советом
народных депутатов и Правительством Орловской области
     1. Споры между Орловским  областным Советом народных депутатов  и
Правительством  Орловской   области  по   вопросам  осуществления   их
полномочий разрешаются в  соответствии с согласительными  процедурами,
предусмотренными Конституцией Российской Федерации, Уставом  (Основным
Законом) Орловской области, частью 2 настоящей статьи, либо в судебном
порядке.
2. Споры  между  Орловским  областным  Советом  народных  депутатов  и
Правительством  Орловской   области  по   вопросам  осуществления   их
полномочий могут разрешаться посредством создания Орловским  областным
Советом народных депутатов согласительных комиссий на срок не более 60
дней на  основе  письменных предложений  каждой  из сторон  указанного
спора на паритетной  основе из  числа депутатов Орловского  областного
Совета народных  депутатов и членов  Правительства Орловской  области.
Решение   относительно    предмета   спора   принимается    раздельным
голосованием членов согласительной  комиссии от Орловского  областного
Совета народных депутатов  и Правительства Орловской области.  Решение
относительно предмета спора считается принятым стороной, если за  него
проголосовало    большинство     членов    согласительной     комиссии
соответствующей стороны,  присутствующих  на заседании  согласительной
комиссии. Результаты  голосования каждой стороны  принимаются за  один
голос. Решение  относительно предмета  спора считается  согласованным,
если его  поддержали обе стороны.  Согласованное решение  относительно
предмета спора является обязательным для сторон.
     Решение относительно предмета  спора,  против которого  возражает
хотя бы одна  сторона, считается несогласованным.  В этом случае  спор
между Орловским областным Советом народных депутатов и  Правительством
Орловской области по вопросам осуществления их полномочий  разрешается
в судебном порядке.";
     24) в части 1 статьи 29:
     а) слова  "федеральным  законом"  заменить  словами  "Федеральным
законом    "Об    общих    принципах    организации    законодательных
(представительных)  и  исполнительных органов  государственной  власти
субъектов Российской Федерации"";
     б) слова  "установленном   законом   порядке"  заменить   словами
"порядке, установленном Федеральным законом "О прокуратуре  Российской
Федерации"";
     25) в  наименовании  и  тексте  статьи  31  слово   "юридическую"
исключить.
     
     Статья 2
     Настоящий Закон вступает в силу  по истечении десяти дней со  дня
его официального опубликования.
     
     
     Губернатор
     Орловской области                                  В.В. Потомский


город Орёл
13 октября 2014 года
N 1661-ОЗ