РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О наделении органов местного самоуправления Орловской области
государственными полномочиями Орловской области по выплате компенсации
части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими
образовательные организации, реализующие образовательную программу
дошкольного образования (В редакции Закона Орловской области
от 07.02.2014 г. N 1593-ОЗ)
(В редакции Законов Орловской области от 08.09.2008 г. N 804-ОЗ;
от 05.02.2010 г. N 1028-ОЗ; от 08.06.2010 г. N 1072-ОЗ;
от 07.02.2014 г. N 1593-ОЗ; от 06.03.2017 № 2080-ОЗ)
Принят областным Советом народных депутатов 26 октября 2007 года
Статья 1. Наделение органов местного самоуправления Орловской
области государственными полномочиями Орловской области по выплате
компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми,
посещающими образовательные организации, реализующие образовательную
программу дошкольного образования
1. Орловская область наделяет на неопределенный срок органы
местного самоуправления муниципальных районов и городских округов
Орловской области (далее - органы местного самоуправления)
государственными полномочиями Орловской области по выплате компенсации
части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими
образовательные организации, реализующие образовательную программу
дошкольного образования (далее - компенсация).
2. Понятия, термины и сокращения, используемые в настоящем
Законе, применяются в тех же значениях, что и в Федеральном законе от
29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской
Федерации". (В редакции Закона Орловской области
от 07.02.2014 г. N 1593-ОЗ)
Статья 2. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении государственных полномочий Орловской области по
выплате компенсации (В редакции Закона Орловской области
от 07.02.2014 г. N 1593-ОЗ)
1. Органы местного самоуправления при осуществлении
государственных полномочий Орловской области по выплате компенсации
(далее - переданные полномочия) вправе: (В редакции Закона Орловской
области от 07.02.2014 г. N 1593-ОЗ)
1) принимать муниципальные правовые акты по вопросам
осуществления переданных полномочий;
2) получать разъяснения от органа исполнительной государственной
власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющего
функции по выработке региональной политики, нормативного правового
регулирования, а также правоприменительные функции и функции по
контролю и надзору в сфере образования (далее - орган исполнительной
государственной власти специальной компетенции в сфере образования), и
органа исполнительной государственной власти специальной компетенции
Орловской области, осуществляющего функции по выработке региональной
политики, нормативно-правового регулирования, а также
правоприменительные функции в сфере бюджетной политики (далее - орган
исполнительной государственной власти специальной компетенции в сфере
бюджетной политики)" по вопросам осуществления переданных полномочий;
(В редакции Закона Орловской области от 07.02.2014 г. N 1593-ОЗ)
3) вносить предложения органу исполнительной государственной
власти специальной компетенции в сфере образования и органу
исполнительной государственной власти специальной компетенции в сфере
бюджетной политики об изменении размеров субвенций, предоставляемых
бюджетам муниципальных районов и городских округов Орловской области
из областного бюджета для осуществления переданных полномочий (далее
также - субвенция); (В редакции Закона Орловской области
от 07.02.2014 г. N 1593-ОЗ)
4) (Утратил силу - Закон Орловской области
от 07.02.2014 г. N 1593-ОЗ)
2. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных
полномочий обязаны: (В редакции Закона Орловской области
от 07.02.2014 г. N 1593-ОЗ)
1) исполнять переданные полномочия надлежащим образом в
соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим
Законом и иными нормативными правовыми актами Орловской области;
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование
материальных и финансовых средств, выделенных из областного бюджета на
осуществление переданных полномочий; (В редакции Закона Орловской
области от 07.02.2014 г. N 1593-ОЗ)
3) исполнять письменные предписания органа исполнительной
государственной власти специальной компетенции в сфере образования и
органа исполнительной государственной власти специальной компетенции в
сфере бюджетной политики по устранению нарушений, допущенных по
вопросам осуществления переданных полномочий; (В редакции Закона
Орловской области от 07.02.2014 г. N 1593-ОЗ)
4) своевременно направлять отчеты об исполнении органами местного
самоуправления переданных полномочий в орган исполнительной
государственной власти специальной компетенции в сфере образования и
орган исполнительной государственной власти специальной компетенции в
сфере бюджетной политики; (В редакции Закона Орловской области
от 07.02.2014 г. N 1593-ОЗ)
5) предоставлять по требованию органа исполнительной
государственной власти специальной компетенции в сфере образования и
органа исполнительной государственной власти специальной компетенции в
сфере бюджетной политики необходимую информацию, связанную с
осуществлением переданных полномочий, а также с использованием
выделенных на эти цели материальных и финансовых средств; (В редакции
Закона Орловской области от 07.02.2014 г. N 1593-ОЗ)
6) в случае прекращения осуществления переданных полномочий
возвратить неиспользованные материальные и финансовые средства; (В
редакции Закона Орловской области от 07.02.2014 г. N 1593-ОЗ)
7) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством
Российской Федерации и законодательством Орловской области, при
осуществлении переданных полномочий. (В редакции Закона Орловской
области от 07.02.2014 г. N 1593-ОЗ)
Статья 3. Права и обязанности органа исполнительной
государственной власти специальной компетенции в сфере образования и
органа исполнительной государственной власти специальной компетенции в
сфере бюджетной политики при осуществлении органами местного
самоуправления переданных полномочий (В редакции Закона Орловской
области от 07.02.2014 г. N 1593-ОЗ)
1. Орган исполнительной государственной власти специальной
компетенции в сфере образования и орган исполнительной государственной
власти специальной компетенции в сфере бюджетной политики при
осуществлении органами местного самоуправления переданных полномочий
вправе: (В редакции Закона Орловской области
от 07.02.2014 г. N 1593-ОЗ)
1) контролировать осуществление органами местного самоуправления
переданных полномочий, а также использование предоставленных на эти
цели материальных и финансовых средств; (В редакции Закона Орловской
области от 07.02.2014 г. N 1593-ОЗ)
2) давать письменные предписания по устранению нарушений,
допущенных органами местного самоуправления в ходе осуществления
переданных полномочий; (В редакции Закона Орловской области
от 07.02.2014 г. N 1593-ОЗ)
3) координировать деятельность органов местного самоуправления по
вопросам осуществления переданных полномочий;
4) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с
осуществлением переданных полномочий.
2. Орган исполнительной государственной власти специальной
компетенции в сфере образования и орган исполнительной государственной
власти специальной компетенции в сфере бюджетной политики при
осуществлении органами местного самоуправления переданных полномочий
обязаны: (В редакции Закона Орловской области
от 07.02.2014 г. N 1593-ОЗ)
1) оказывать организационно-методическую помощь органам местного
самоуправления по осуществлению переданных полномочий;
2) обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми
материальными и финансовыми средствами; (В редакции Закона Орловской
области от 07.02.2014 г. N 1593-ОЗ)
3) рассматривать предложения органов местного самоуправления по
вопросам осуществления переданных полномочий; (В редакции Закона
Орловской области от 07.02.2014 г. N 1593-ОЗ)
4) осуществлять контроль за целевым использованием материальных и
финансовых средств, выделенных на осуществление переданных полномочий.
Статья 4. Передача материальных и финансовых средств органам
местного самоуправления для осуществления органами местного
самоуправления переданных полномочий
1. Финансовые средства, необходимые органам местного
самоуправления для исполнения переданных полномочий, выделяются в виде
предоставления местным бюджетам субвенций, которые ежегодно
предусматриваются законом об областном бюджете на очередной финансовый
год и плановый период. (В редакции Закона Орловской области
от 07.02.2014 г. N 1593-ОЗ)
2. Общий объем субвенций устанавливается законом об областном
бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а их
распределение по бюджетам муниципальных районов и городских округов
Орловской области осуществляется в соответствии с методикой расчета
нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых
бюджетам муниципальных районов и городских округов Орловской области
из областного бюджета для осуществления переданных полномочий. (В
редакции Закона Орловской области от 07.02.2014 г. N 1593-ОЗ)
3. Органам местного самоуправления запрещается использование
материальных и финансовых средств, полученных на осуществление
переданных полномочий, на другие цели. (В редакции Закона Орловской
области от 07.02.2014 г. N 1593-ОЗ)
4. Обеспечение органов местного самоуправления материальными
средствами, необходимыми для осуществления переданных полномочий,
осуществляется за счет средств областного бюджета, направляемых в виде
субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Орловской
области из областного фонда компенсаций. (В редакции Закона Орловской
области от 07.02.2014 г. N 1593-ОЗ)
5. (Утратил силу - Закон Орловской области
от 07.02.2014 г. N 1593-ОЗ)
6. Расчет нормативов для определения общего объема субвенций
проводится в соответствии с методикой расчета нормативов для
определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам
муниципальных районов и городских округов Орловской области из
областного бюджета для осуществления переданных полномочий, изложенной
в приложении к настоящему Закону. (Дополнен - Закон Орловской области
от 07.02.2014 г. N 1593-ОЗ)
Статья 5. Контроль за осуществлением органами местного
самоуправления переданных полномочий
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
переданных полномочий осуществляют орган исполнительной
государственной власти специальной компетенции в сфере образования и
орган исполнительной государственной власти специальной компетенции в
сфере бюджетной политики. (В редакции Закона Орловской области
от 07.02.2014 г. N 1593-ОЗ)
2. В целях контроля за исполнением органами местного
самоуправления переданных полномочий орган исполнительной
государственной власти специальной компетенции в сфере образования и
орган исполнительной государственной власти специальной компетенции в
сфере бюджетной политики вправе: (В редакции Закона Орловской области
от 07.02.2014 г. N 1593-ОЗ)
1) проводить проверки работы органов местного самоуправления в
части осуществления ими переданных полномочий;
2) получать от органов местного самоуправления необходимые
документы, связанные с осуществлением ими переданных полномочий;
3) (Утратил силу - Закон Орловской области
от 07.02.2014 г. N 1593-ОЗ)
4) давать письменные предписания об устранении нарушений,
выявленных по результатам проверки работы органов местного
самоуправления в части осуществления переданных полномочий;
5) отменять или приостанавливать действие муниципальных правовых
актов, регулирующих осуществление органами местного самоуправления
переданных полномочий;
6) участвовать в судебных заседаниях в случаях обжалования
органами местного самоуправления данных им письменных предписаний по
устранению выявленных нарушений при осуществлении переданных
полномочий.
Статья 6. Порядок отчетности органов местного самоуправления об
осуществлении переданных полномочий
В порядке отчетности об осуществлении переданных полномочий
органы местного самоуправления представляют:
1) ежеквартальный (не позднее 15 апреля, 15 июля, 15 октября
текущего года, 15 января года, следующего за отчетным) и ежегодный (не
позднее 15 января года, следующего за отчетным) отчеты об
осуществлении переданных полномочий в орган исполнительной
государственной власти специальной компетенции в сфере образования;
2) отчет о расходовании предоставленных субвенций в срок не
позднее 15 января года, следующего за отчетным, в орган исполнительной
государственной власти специальной компетенции в сфере бюджетной
политики. (В редакции Закона Орловской области
от 07.02.2014 г. N 1593-ОЗ)
Статья 7. Условия и порядок прекращения осуществления органами
местного самоуправления переданных полномочий (В редакции Закона
Орловской области от 07.02.2014 г. N 1593-ОЗ)
1. Прекращение осуществления органами местного самоуправления
переданных полномочий осуществляется законом Орловской области с
одновременным прекращением финансирования из областного бюджета и
изъятием переданных на эти цели материальных средств в порядке,
установленном Законом Орловской области от 11 сентября 2006 года N
610-ОЗ "О порядке наделения органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями Орловской области". (В редакции Закона
Орловской области от 07.02.2014 г. N 1593-ОЗ)
2. Закон Орловской области о прекращении осуществления органами
местного самоуправления переданных полномочий должен содержать: (В
редакции Закона Орловской области от 07.02.2014 г. N 1593-ОЗ)
1) основания прекращения осуществления переданных полномочий
органами местного самоуправления;
2) сроки перечисления органами местного самоуправления в
областной бюджет неиспользованных финансовых средств, а также возврата
ими неиспользованных материальных средств, предоставленных в
соответствии с настоящим Законом; (В редакции Закона Орловской области
от 07.02.2014 г. N 1593-ОЗ)
3) дату прекращения осуществления переданных полномочий органами
местного самоуправления;
4) сроки и порядок передачи органами местного самоуправления
документов и материалов, связанных с осуществлением переданных
полномочий, и наименование органа, которому они передаются.
Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу 1 января 2007 года и вводится
ежегодно законом об областном бюджете на очередной финансовый год и
плановый период. (В редакции Закона Орловской области
от 07.02.2014 г. N 1593-ОЗ)
Губернатор
Орловской области Е.С. Строев
г. Орел
7 ноября 2007 года
N 718-ОЗ
Приложение
к Закону Орловской области
"О наделении органов местного самоуправления Орловской области
государственными полномочиями Орловской области по выплате компенсации
части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими
образовательные организации, реализующие образовательную программу
дошкольного образования"
(В редакции Закона Орловской области от 07.02.2014 г. N 1593-ОЗ)
Методика
расчета нормативов для определения общего объема субвенций,
предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов
Орловской области из областного бюджета для осуществления переданных
полномочий (В редакции Закона Орловской
области от 07.02.2014 г. N 1593-ОЗ)
(В редакции Законов Орловской области от 08.09.2008 г. N 804-ОЗ;
от 05.02.2010 г. N 1028-ОЗ; от 07.02.2014 г. N 1593-ОЗ)
1. Общий объем субвенции, предоставляемой бюджету муниципального
района (городского округа) Орловской области на выплату компенсации
части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими
образовательные организации, находящиеся на территории муниципального
района (городского округа) Орловской области, реализующие
образовательную программу дошкольного образования (далее - объем
субвенции), определяется по формуле:
О = К1 + К2 + К3, где:
О - объем субвенции;
К1 - общая сумма компенсации части родительской платы за присмотр
и уход за детьми на первых детей, посещающих образовательные
организации, находящиеся на территории муниципального района
(городского округа) Орловской области, реализующие образовательную
программу дошкольного образования;
К2 - общая сумма компенсации части родительской платы за присмотр
и уход за детьми на вторых детей, посещающих образовательные
организации, находящиеся на территории муниципального района
(городского округа) Орловской области, реализующие образовательную
программу дошкольного образования;
К3 - общая сумма компенсации части родительской платы за присмотр
и уход за детьми на третьих и последующих детей, посещающих
образовательные организации, находящиеся на территории муниципального
района (городского округа) Орловской области, реализующие
образовательную программу дошкольного образования.
В свою очередь:
К1 = Ч1 х (По х 20 %) х 11;
К2 = Ч2 х (По х 50 %) х 11;
К3 = Ч3 х (По х 70 %) х 11, где:
Ч1 - численность первых детей, посещающих образовательные
организации, находящиеся на территории муниципального района
(городского округа) Орловской области, реализующие образовательную
программу дошкольного образования, которая определяется по данным
органов местного самоуправления по состоянию на начало текущего
финансового года;
Ч2 - численность вторых детей, посещающих образовательные
организации, находящиеся на территории муниципального района
(городского округа) Орловской области, реализующие образовательную
программу дошкольного образования, которая определяется по данным
органов местного самоуправления по состоянию на начало текущего
финансового года;
Ч3 - численность третьих и последующих детей, посещающих
образовательные организации, находящиеся на территории муниципального
района (городского округа) Орловской области, реализующие
образовательную программу дошкольного образования, которая
определяется по данным органов местного самоуправления по состоянию на
начало текущего финансового года;
По - средний размер родительской платы за присмотр и уход за
детьми в государственных образовательных организациях Орловской
области и муниципальных образовательных организациях, находящихся на
территории муниципальных районов (городских округов) Орловской
области, реализующих образовательную программу дошкольного
образования, который определяется в порядке, установленном пунктом 2
настоящей Методики;
11 - средняя посещаемость (в месяцах) детьми образовательных
организаций, находящихся на территории муниципального района
(городского округа) Орловской области, реализующих образовательную
программу дошкольного образования, с учетом пропусков по болезни,
отпуска родителей и других причин.
При определении очередности рожденных детей для расчета
компенсации учитываются все дети в семье, в том числе и усыновленные.
2. Средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми
в государственных образовательных организациях Орловской области и
муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории
муниципальных районов (городских округов) Орловской области,
реализующих образовательную программу дошкольного образования,
устанавливается Правительством Орловской области не позднее 15
сентября текущего финансового года.
Средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в
государственных образовательных организациях Орловской области и
муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории
муниципальных районов (городских округов) Орловской области,
реализующих образовательную программу дошкольного образования,
устанавливается отдельно для муниципальных районов и городских округов
Орловской области.
Средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в
государственных образовательных организациях Орловской области и
муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории
муниципальных районов (городских округов) Орловской области,
реализующих образовательную программу дошкольного образования,
определяется исходя из нормативных затрат на оказание государственной
(муниципальной) услуги по присмотру и уходу за детьми в
государственных образовательных организациях Орловской области и
муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории
муниципальных районов (городских округов) Орловской области,
реализующих образовательную программу дошкольного образования, в
порядке, установленном Правительством Орловской области для
финансового обеспечения выполнения государственного задания
государственными учреждениями Орловской области, но не может быть выше
средневзвешенного значения установленных размеров родительской платы
за присмотр и уход за детьми в государственных образовательных
организациях Орловской области и муниципальных образовательных
организациях, находящихся на территории муниципальных районов
(городских округов) Орловской области, реализующих образовательную
программу дошкольного образования, отдельно по каждому муниципальному
району (городскому округу) Орловской области, определяемых по
следующей формуле:
n n
По = (сумма Дi* Пi)/сумма Дi, где
i=1 i=1
Дi - общее количество детей, посещающих государственные
образовательные организации Орловской области и муниципальные
образовательные организации, находящиеся на территории муниципальных
районов (городских округов) Орловской области, реализующие
образовательную программу дошкольного образования, по каждому
муниципальному району (городскому округу) Орловской области;
Пi - установленный на 1 июля текущего финансового года размер
родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных
образовательных организациях Орловской области и муниципальных
образовательных организациях, находящихся на территории муниципальных
районов (городских округов) Орловской области, реализующих
образовательную программу дошкольного образования, по каждому
муниципальному району (городскому округу) Орловской области.
(В редакции Законов Орловской области от 05.02.2010 г. N 1028-ОЗ;
от 07.02.2014 г. N 1593-ОЗ)
