Закон Орловской области от 05.06.2015 № 1792-ОЗ

ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Орловской области "О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области"

Принят Орловским областным Советом народных депутатов 29 мая 2015 года

Статья 1

Внести в Закон Орловской области от 30 июня 2010 года № 1087-ОЗ "О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области" (в последней редакции от 26 декабря 2014 года № 1734-ОЗ. Орловская правда. 30 декабря 2014 года. № 169) следующие изменения:

1) в статье 5:

а) в пункте 1 части 1:

подпункт "а" изложить в следующей редакции:

"а) по одномандатным избирательным округам, при которой в случае, если выборы признаны состоявшимися и действительными, в одномандатном избирательном округе избранным считается один зарегистрированный кандидат, набравший наибольшее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату (кандидатам);";

подпункт "б" изложить в следующей редакции:

"б) по многомандатным избирательным округам,  при которой в случае, если выборы признаны состоявшимися и действительными, в многомандатном избирательном округе избранными считаются определенное число зарегистрированных кандидатов, равное числу мандатов в этом избирательном округе, набравших наибольшее относительно других кандидатов число голосов избирателей, в котором за каждого из них избиратели голосуют персонально;";

б) пункт 3 после слов "при которой" дополнить словами "в случае, если выборы признаны состоявшимися и действительными,";

2) статью 5-1 дополнить частью 2-2 следующего содержания:

"2-2. Если на выборах в представительный орган муниципального образования образуются избирательные округа с разным числом мандатов, каждый избиратель имеет число голосов, равное числу мандатов, подлежащих распределению в избирательном округе с наименьшим числом мандатов, либо один голос.";

3) часть 1 статьи 6 дополнить абзацем следующего содержания:

"Списки избирателей, за исключением списков избирателей, составляемых на избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона, составляются избирательной комиссией муниципального образования, а если в организации и обеспечении подготовки и проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования участвуют территориальные избирательные комиссии, - соответствующей территориальной избирательной комиссией не позднее чем за 11 дней до дня голосования.";

4) в абзаце втором части 1 статьи 7 слова "и единый" заменить словами "и определяется единый";

5) в статье 8:

а) часть 1 дополнить абзацем следующего содержания:

"Перечень избирательных участков и их границы уточняются в порядке, предусмотренном для их образования, в случаях, установленных Федеральным законом. Уточнение перечня избирательных участков и их границ осуществляется не позднее чем через 10 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов депутатов представительного органа муниципального образования.";

б) в абзаце втором части 4 слова "три дня" заменить словами "два дня";

6) статью 11 дополнить частью 2-1 следующего содержания:

"2-1. Лица, являвшиеся депутатами представительного органа муниципального образования, распущенного на основании части 2-1 статьи 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (за исключением лиц, в отношении которых судом установлен факт отсутствия вины за непроведение представительным органом муниципального образования правомочного заседания в течение трех месяцев подряд), не могут быть выдвинуты кандидатами на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами.";

7) часть 7 статьи 11-1 дополнить абзацем следующего содержания:

"На выборах в представительный орган муниципального образования, назначенных в связи с роспуском представительного органа муниципального образования на основании части 2-1 статьи 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", кандидат в депутаты из числа лиц, которые являлись депутатами данного органа и в отношении которых судом установлен факт отсутствия вины за непроведение данным представительным органом муниципального образования правомочного заседания в течение трех месяцев подряд, представляет дополнительно указанное решение суда, вступившее в законную силу.";

8) в статье 11-2:

а) в абзаце четвертом части 11 слова "не менее двух и не более трех" заменить словами "не менее трех и не более четырех";

б) в части 15 слова "сведения, предусмотренные пунктом 3 статьи 33 Федерального закона" заменить словами "сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах, предусмотренные пунктом 3 статьи 33 Федерального закона";

9) в абзаце первом части 2 статьи 12 слова ", за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом" исключить;

10) в первом предложении части 9 статьи 12-2 слова ", если иное не установлено федеральным законом" исключить;

11) статью 13 дополнить частью 6-1 следующего содержания:

"6-1. Выбытие кандидатов, в результате чего число групп списка кандидатов в списке кандидатов оказалось меньше половины количества одномандатных (многомандатных) избирательных округов, является основанием для отказа в регистрации списка кандидатов.";

12) часть 6 статьи 15 изложить в следующей редакции:

"6. Полномочия доверенных лиц начинаются со дня их регистрации соответствующей избирательной комиссией и  прекращаются по решению кандидата, избирательного объединения либо вместе с утратой статуса назначившим их кандидатом или с утратой статуса кандидатами, включенными в список кандидатов, который выдвинут избирательным объединением, назначившим этих доверенных лиц.";

13) часть 2 статьи 17-2 изложить в следующей редакции:

"2. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из муниципальных организаций телерадиовещания предоставляет для проведения предвыборной агитации, должен составлять на каждом из каналов не менее 30 минут по рабочим дням (при проведении дополнительных или повторных выборов депутатов представительного органа муниципального образования по одномандатным (многомандатным) избирательным округам - не менее 10 минут), а в случае, если общее время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух часов в день, - не менее одной четвертой части общего времени вещания (при проведении дополнительных или повторных выборов депутатов представительного органа муниципального образования по одномандатным (многомандатным) избирательным округам - не менее одной двенадцатой части общего времени вещания). Предоставляемое бесплатно эфирное время должно приходиться на определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.

При проведении дополнительных или повторных выборов депутатов представительного органа муниципального образования по одномандатным (многомандатным) избирательным округам в случае, если в результате предоставления бесплатного эфирного времени на каждого зарегистрированного кандидата придется более 10 минут бесплатного эфирного времени, общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из муниципальных организаций телерадиовещания предоставляет для проведения предвыборной агитации, сокращается и должен составлять 10 минут, умноженных на количество зарегистрированных кандидатов.";

14) абзац третий части 1-1 статьи 18-1 изложить в следующей редакции:

"Регистрация уполномоченных представителей по финансовым вопросам осуществляется избирательной комиссией, зарегистрировавшей кандидата, список кандидатов, на основании заявления кандидата, составленного в произвольной форме, или решения избирательного объединения о назначении уполномоченных представителей по финансовым вопросам, в которых указываются: фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий) каждого уполномоченного представителя, а также объем его полномочий; нотариально удостоверенных доверенностей, оформленных на уполномоченных представителей по финансовым вопросам, содержащих сведения, предусмотренные абзацем четвертым настоящей части; письменных заявлений граждан о согласии быть уполномоченными представителями по финансовым вопросам; а также при предъявлении уполномоченным представителем по финансовым вопросам паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Копии нотариально удостоверенных доверенностей, оформленных на уполномоченных представителей по финансовым вопросам, изготавливаются в соответствующей избирательной комиссии. Соответствующая избирательная комиссия в течение трех дней со дня приема документов, указанных в настоящем абзаце, принимает решение о регистрации уполномоченных представителей по финансовым вопросам либо мотивированное решение об отказе в их регистрации, о чем уведомляет кандидатов, избирательные объединения в течение одного дня со дня принятия данного решения. Основаниями отказа в регистрации уполномоченных представителей по финансовым вопросам являются отсутствие либо ненадлежащее оформление документов, представленных для их регистрации в соответствии с настоящим абзацем.";

15) в части 6 статьи 18-3 слова "(за вычетом расходов на пересылку)" исключить;

16) часть 6 статьи 18-4 изложить в следующей редакции:

"6. Редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны публиковать переданные им соответствующими избирательными комиссиями сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов в течение трех дней со дня получения.

Обязательному опубликованию подлежат сведения:

1) о финансовой операции по расходованию средств из соответствующего избирательного фонда в случае, если ее размер превышает 50 тысяч рублей;

2) о юридических лицах, перечисливших в соответствующий избирательный фонд добровольные пожертвования в сумме, превышающей 25 тысяч рублей;

3) о количестве граждан, внесших в соответствующий избирательный фонд добровольные пожертвования в сумме, превышающей 20 тысяч рублей;

4) о средствах, возвращенных жертвователям из соответствующего избирательного фонда, в том числе об основаниях возврата;

5) об общей сумме средств, поступивших в соответствующий избирательный фонд, и об общей сумме израсходованных средств.";

17) первое предложение абзаца второго части 11 статьи 21-1 дополнить словами "(в том числе досрочного голосования)";

18) статью 21-4 изложить в следующей редакции:

"Статья 21-4. Досрочное голосование

1. Избирателю, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на избирательном участке, на котором он включен в список избирателей, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно. Досрочное голосование проводится путем заполнения избирателем бюллетеня в помещении соответствующей участковой избирательной комиссии. Досрочное голосование начинается за 10 дней до дня голосования и заканчивается в день, предшествующий дню голосования.

2. В случае совмещения дня голосования на выборах в органы местного самоуправления с днем голосования на иных выборах, в ходе которых законом предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям, избиратель может проголосовать досрочно (но не ранее чем за 10 дней до дня голосования) в помещении той комиссии, которая выдает открепительные удостоверения.

3. Досрочное голосование проводится в порядке, предусмотренном Федеральным законом.";

19) в статье 22:

а) в наименовании слова "Протокол участковой избирательной комиссии" заменить словами " Протоколы участковых избирательных комиссий";

б) в части 1 слова "протокол об итогах голосования по одномандатному (многомандатному) избирательному округу и протокол об итогах голосования по единому избирательному округу" заменить словами "протокол № 1 об итогах голосования по одномандатному (многомандатному) избирательному округу и протокол № 2 об итогах голосования по единому избирательному округу";

20) третье предложение абзаца первого части 2 статьи 23 изложить в следующей редакции: "Если в результате дополнительного подсчета по строкам 2 - 6 протокола об итогах голосования контрольные соотношения не выполняются снова, участковая избирательная комиссия составляет соответствующий акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о расхождении в специальные строки протокола об итогах голосования: строку 10а "число утраченных бюллетеней" и строку 10б "число бюллетеней,  не учтенных при получении".";

21) статью 23-1 после слов "Федерального закона" дополнить словами  "и с учетом положений статьи 24 настоящего Закона";

22) в статье 24:

а) наименование дополнить  словами ", установление общих результатов выборов, повторные выборы";

б) дополнить частями 5, 6 и 7 следующего содержания:

"5. При проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования по смешанной избирательной системе избирательная комиссия муниципального образования на основании своего протокола о результатах выборов по единому избирательному округу, своего решения о распределении депутатских мандатов между списками кандидатов,  а также на основании  протоколов окружных избирательных комиссий о результатах выборов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам не позднее чем через две недели после дня голосования устанавливает общие результаты соответствующих выборов.

6. После официального опубликования общих результатов выборов депутатов представительного органа муниципального образования и выполнения зарегистрированным кандидатом, избранным депутатом представительного органа муниципального образования, требования, предусмотренного пунктом 6 статьи 70 Федерального закона, а также в случае принятия избирательной комиссией муниципального образования решения о передаче вакантного депутатского мандата зарегистрированному кандидату и  выполнения зарегистрированным кандидатом, избранным депутатом представительного органа муниципального образования, требования, предусмотренного пунктом 6 статьи 70 Федерального закона, соответствующая избирательная комиссия регистрирует такого депутата и выдает ему удостоверение об избрании депутатом представительного органа муниципального образования в порядке, установленном избирательной комиссией муниципального образования.

7. Если выборы признаны несостоявшимися, недействительными либо кандидат, избранный по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, не сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата представительного органа муниципального образования, а также в случае, предусмотренном частью 8 статьи 29 настоящего Закона, представительный орган соответствующего муниципального образования  назначает повторные выборы.";

23) дополнить статьей 25-1 следующего содержания:

"Статья 25-1. Сроки хранения документации избирательных комиссий

1. Протоколы об итогах голосования, о результатах выборов и сводные таблицы избирательных комиссий об итогах голосования (результатах выборов) подлежат хранению в течение двух лет со дня объявления даты следующих соответствующих основных выборов в представительный орган муниципального образования. Остальная документация избирательных комиссий всех уровней, включая подписные листы с подписями избирателей, избирательные бюллетени и списки избирателей, подлежит хранению в течение двух лет со дня опубликования результатов соответствующих выборов в представительный орган муниципального образования. В случае рассмотрения в суде жалобы на решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, возбуждения уголовных дел, связанных с нарушением избирательных прав граждан Российской Федерации, сроки хранения соответствующей избирательной документации продлеваются до вступления в законную силу решения суда (прекращения дела в соответствии с  законом). Ответственность за сохранность избирательной документации возлагается на председателя (заместителя председателя) и секретаря соответствующей избирательной комиссии до передачи документации в вышестоящую избирательную комиссию либо в архив.

2. Порядок хранения, передачи в архив и уничтожения избирательной документации утверждается Избирательной комиссией Орловской области по согласованию с государственными архивными органами.";

24) часть 9 статьи 28 дополнить абзацем следующего содержания:

"Представление зарегистрированным кандидатом, избранным депутатом в составе списка кандидатов, заявления, указанного в части 5 настоящей статьи, не влечет за собой исключения такого зарегистрированного кандидата из списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов.";

25) статью 29 дополнить частью 8 следующего содержания:

"8. Если после подведения итогов голосования по многомандатным избирательным округам не все мандаты оказались замещенными, по незамещенным мандатам назначаются повторные выборы.".

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Губернатор

Орловской области                                                  В.В. Потомский

город Орёл

5 июня 2015 года

№ 1792-ОЗ