Решение Областной Думы Московской области от 19.04.1995 № 6/50

 



                        МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                          ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                     19 апреля 1995 г. N 6/50

                                  Утратил силу - Решение Областной
                                      Думы Московской области
                                       от 15.04.98 г. N 9/14

 О ПОЛОЖЕНИИ О КОМИССИИ ПО ПРОБЛЕМАМ НАУКИ, ОБРАЗОВАНИЯ И КУЛЬТУРЫ


     Московская областная Дума
     
     решила:
     
     1. Утвердить  Положение   о  комиссии   по  проблемам   науки,
образования и культуры (приложение).
     2. Контроль  за исполнением  настоящего  решения возложить  на
председателя комиссии  по проблемам науки,  образования и  культуры
Борисова О.М.


     И.о. Председателя
     Московской областной Думы В.В. Гальченко



     Приложение
     к решению
     Московской областной Думы
     от 19 апреля 1995 г. N 6/50


                             ПОЛОЖЕНИЕ
       О КОМИССИИ ПО ПРОБЛЕМАМ НАУКИ, ОБРАЗОВАНИЯ И КУЛЬТУРЫ


                        I. Общие положения

     1.1. Комиссия  по  проблемам  науки,  образования  и  культуры
(далее - комиссия) избирается  Московской областной Думой из  числа
депутатов для предварительного рассмотрения и подготовки  вопросов,
относящихся  к  ведению  Московской областной  Думы,  а  также  для
содействия  проведению  в  жизнь  законов  РФ,  законов  Московской
области  и   решений   Московской  областной   Думы,  контроля   за
деятельностью органов государственного управления и организаций  на
территории Московской области.
     В своей  основной  деятельности  комиссия  взаимодействует   с
комиссиями  и комитетами  Московской  областной  Думы, а  также  со
структурными  подразделениями  Администрации  Московской   области,
занимающимися вопросами  науки,  образования и  культуры, спорта  и
молодежной политики.
     1.2. Комиссия является  рабочим  органом Московской  областной
Думы, подотчетна ей и  действует на основе Конституции РФ,  законов
РФ, Устава Московской области,  Положения о постоянных и  временных
комиссиях   Московской   областной  Думы,   Регламента   Московской
областной Думы, Закона  Московской области "О Московской  областной
Думе",  иных  нормативно  -  правовых  актов,  принятых  Московской
областной Думой, настоящего Положения.
     1.3. Компетенция, порядок  образования,  обновления состава  и
организация деятельности комиссии определяются Московской областной
Думой.
     1.4. Комиссия  избирается   на   срок  полномочий   Московской
областной Думы  данного созыва  в составе  председателя комиссии  и
членов комиссии.
     1.5. Формирование комиссии  производится  на основе  пожеланий
депутатов. Включение  депутата  в состав  комиссии производится  на
основании его письменного заявления на имя Председателя  Московской
областной   Думы.   Каждый   депутат   работает   в   комиссии   на
профессиональной постоянной основе.
     1.6. В   состав  комиссии   не   могут  входить   Председатель
Московской областной  Думы  и депутаты  Московской областной  Думы,
являющиеся членами других комиссий Московской областной Думы.
     1.7. Председатель комиссии  избирается из  членов комиссии  на
заседании Московской областной  Думы открытым голосованием  простым
большинством голосов от общего числа избранных депутатов Московской
областной Думы.  Кандидата (кандидатов)  на должность  председателя
комиссии Московской областной Думе представляет комиссия.
     1.8. Деятельность комиссии определяется настоящим  Положением,
а  штатное  расписание аппарата  комиссии  утверждается  Московской
областной Думой.

                        II. Задачи комиссии

     2.1. В пределах компетенции Московской областной Думы комиссия
решает следующие задачи:
     2.1.1. Осуществляет в установленном законодательством  порядке
контрольные  функции  по  вопросам  развития  науки,   образования,
культуры, спорта и молодежной политики в Московской области.
     2.1.2. Предварительно рассматривает проекты законов Московской
области, решений,  распоряжений,  программ  и  планов  деятельности
Московской областной Думы.
     2.1.3. Участвует  в  разработке  целевых  программ  в  области
образования,  науки  и   культуры,  включая  программы   сохранения
культурного наследия  и развития  туризма в  Московском регионе,  а
также спорта и молодежной политики.
     2.1.4. Осуществляет контрольные функции по реализации принятых
Московской областной Думой целевых программ в области  образования,
науки, культуры, спорта и молодежной политики.
     2.1.5. Контролирует вместе  с комитетом  по вопросам  бюджета,
финансовой и налоговой  политики ход выполнения НИР,  финансируемых
из областного бюджета.
     2.1.6. Осуществляет  контроль за  выполнением  законов и  иных
нормативно  -  правовых  актов Российской  Федерации  и  Московской
области,   направленных   на  повышение   социальной   защищенности
работников учреждений образования, культуры и спорта.
     2.1.7. Разрабатывает  проекты   законов  Московской   области,
проекты   решений    Московской   областной   Думы,    распоряжений
Председателя Московской областной Думы по направлениям деятельности
комиссии.
     2.1.8. Проводит    контроль   за    системой    финансирования
образования,  культуры,  спорта,   молодежной  политики,  а   также
способствует   дополнительному   привлечению   средств   на    цели
образования, науки и культуры, спорта из частных источников.
     2.1.9. Участвует в осуществлении реформ в области образования.

                       III. Функции комиссии

     3.1. В функции комиссии входят:
     3.1.1. Разработка и анализ проектов законов и иных нормативных
актов Московской области по вопросам образования, науки,  культуры,
молодежной  политики,  туризма   и  спорта  с  целью   эффективного
социально  -  экономического  и  культурного  развития   Московской
области.
     3.1.2. Рассмотрение     предложений,     писем,      обращений
Администрации  Московской  области  по  направлениям   деятельности
комиссии.
     3.1.3. Рассмотрение  и  согласование  проектов  нормативно   -
правовых актов федеральных органов государственной власти.
     3.1.4. Подготовка заключений  по  проектам законов  Московской
области,  решений Московской  областной  Думы, решений  комиссий  и
комитетов,  органов Администрации  Московской  области по  вопросам
бюджетно - финансовой и социально - экономической политики.
     3.1.5. Участие вместе  с комиссией  по вопросам  экономической
реформы,  комитетом по  вопросам  бюджета, финансовой  и  налоговой
политики  в  разработке  приоритетов  в  финансировании   различных
направлений  социально -  экономической  деятельности в  Московской
области.
     3.1.6. Участие в анализе  социально - экономического  развития
Московской   области   и   в   разработке   механизмов   социальной
защищенности   населения   от   инфляции,   безработицы   и   спада
производства.
     3.1.7. Участие  в разработке  механизма  контроля финансово  -
бюджетной деятельности Администрации Московской области.
     3.1.8. Иные  функции,  установленные законодательством  РФ,  а
также законами Московской области и решениями Московской  областной
Думы.

                        IV. Права комиссии

     4.1.1. Комиссия  по   поручению  Московской  областной   Думы,
Председателя Московской  областной  Думы, его  заместителей или  по
собственной  инициативе  готовит  материалы  для  рассмотрения   на
заседаниях Московской областной Думы.
     4.1.2. Комиссия по вопросам, находящимся  в ее ведении или  на
ее рассмотрении,  вправе  запрашивать мнение  других комиссий  либо
осуществлять   с   ними  совместную   проработку   (на   совместных
заседаниях, в рабочем порядке и т.д.).
     4.2. Комиссия по  вопросам, относящимся  к ведению  Московской
областной Думы, вправе:
     4.2.1. Предлагать  вопросы   для  внесения   в  повестку   дня
заседания Московской областной Думы.
     4.2.2. Вносить  на  рассмотрение  Московской  областной   Думы
кандидатуру на должность, избираемую Московской областной Думой.
     4.2.3. Ставить вопрос на заседании Московской областной Думы о
досрочном переизбрании Председателя Московской областной Думы,  его
заместителей.
     4.2.4. Вносить  на  рассмотрение  Московской  областной   Думы
предложения  об изменении  структуры  Московской областной  Думы  и
положения о ее органах и структурных подразделениях.
     4.2.5. Вносить   на   заседания  Московской   областной   Думы
предложения   о   предъявлении    в   суды   исков   о    признании
недействительными актов государственных и иных органов,  нарушающих
права и интересы Московской областной Думы.
     4.2.6. Вносить предложения  по созыву внеочередного  заседания
Московской областной  Думы в  порядке, предусмотренном  Регламентом
Московской областной Думы.
     4.2.7. Давать   рекомендации   Московской   областной    Думе,
Администрации  Московской  области, их  органам,  органам  местного
самоуправления,  организациям   и   общественным  объединениям   по
вопросам, относящимся к ведению комиссии.
     4.2.8. Давать заключения  на  рассматриваемые проекты  законов
Московской  области  и  решений  Московской  областной  Думы  и  ее
органов, акты  Администрации  Московской области  и ее  структурных
подразделений,  решения  районных  и  городских  органов   местного
самоуправления, в  том числе  по вопросам наличия  в них  нарушений
законодательства  РФ  в  области  образования,  науки  и  культуры,
молодежной политики.
     4.2.9. Выделять  своих   докладчиков  по  вопросам,   вносимым
комиссией на рассмотрение Московской областной Думы и ее органов.
     4.2.10. Обращаться  с   запросами  на  заседаниях   Московской
областной  Думы (в  том  числе  и  по представлению  документов)  к
Председателю  Московской   областной   Думы,  Главе   Администрации
Московской области, руководителям органов местного  самоуправления,
организаций  и  общественных  объединений  по  вопросам  выполнения
законодательства  РФ  и   законов  Московской  области  и   решений
Московской  областной  Думы   по  вопросам  образования,  науки   и
культуры, спорта, молодежной политики.
     4.2.11. Вносить в  комитеты и  комиссии Федерального  Собрания
РФ, в аппарат Президента  РФ, министерства и ведомства  предложения
по прорабатываемым  ими законодательным и  иным нормативным  актам,
регламентирующим  вопросы  образования,  науки,  культуры,  спорта,
молодежной  политики  и  их  финансирования,  и  при  необходимости
запрашивать у них  разъяснения по практике применения  (реализации)
действующего законодательства и иных нормативных актов.
     4.2.12. Направлять   своих   представителей   в   редакционную
комиссию  при  доработке   законов  Московской  области,   решений,
заявлений и обращений Московской областной Думы.
     4.3. Если  комиссия  считает,  что вопрос,  переданный  на  ее
рассмотрение,  относится  также  к ведению  другой  комиссии,  либо
признает   необходимым   высказать   свое   мнение   по    вопросу,
рассматриваемому другой  комиссией, то  она вправе  внести об  этом
предложение на заседание Московской областной Думы или Председателю
Московской областной Думы.
     Комиссия по просьбе других  комиссий может по вопросам  своего
ведения принимать участие  в подготовке вопросов,  подготавливаемых
этими комиссиями.
     4.4. По   решению   Московской  областной   Думы,   поручениям
Председателя  Московской областной  Думы,  а также  по  собственной
инициативе  комиссия  может  оказывать  содействие  в  рассмотрении
обращений граждан, организаций, предприятий.
     4.5. Комиссия   по   отдельным   вопросам,   входящим   в   ее
компетенцию,  принимает решения.  Решения  комиссии направляются  в
соответствующие инстанции,  а также  при необходимости  руководству
Московской  областной  Думы, Администрации  Московской  области,  в
органы местного самоуправления.
     Рекомендации, изложенные   в   решении   комиссии,    подлежат
обязательному рассмотрению органами и должностными лицами,  которым
оно адресовано.
     О результатах рассмотрения  или о принятых  мерах должно  быть
сообщено  в комиссию  в  месячный срок  или  в срок,  установленный
комиссией, который не может быть меньше 30 дней.
     4.6. Комиссия   обладает   всеми   правами,   предоставленными
комиссиям Московской областной Думы (решение от 29.12.93 N 9/2  "Об
утверждении Положения о постоянных и временных комиссиях Московской
областной Думы").

                    V. Порядок работы комиссии

     5.1. Комиссия  строит  свою работу  на  основе  коллективного,
свободного,  делового  обсуждения  и  решения  вопросов  на  основе
гласности и широкой инициативы.
     5.2. Заседание комиссии созывается  по мере необходимости,  но
не реже 4  раз в месяц.  Информация о повестке  дня, дате, месте  и
времени   заседания   комиссии   сообщается   в   информационно   -
аналитический отдел  Московской областной  Думы не  позднее чем  за
сутки до начала заседания комиссии.
     Документы и материалы,  подлежащие  рассмотрению на  заседании
комиссии,   должны  представляться   членам   комиссии  до   начала
заседания.
     5.3. Члены    комиссии     обязаны    провести     необходимую
самоподготовку к заседанию:  изучить полученные документы, а  также
относящиеся к теме заседания законы РФ, законы Московской области и
решения Московской  областной Думы,  другие нормативные  документы,
заранее  сформулировать  свои  вопросы,  подготовить  замечания   к
рассматриваемым документам и предложения в проект решения комиссии.
     5.4. Комиссия  может проводить  свои  выездные заседания.  При
этом  транспортные  и  иные  расходы  должны  быть   предварительно
согласованы с Председателем Московской областной Думы.
     5.5. Основой деятельности  комиссии  являются утверждаемые  ею
планы работы на квартал и год.
     5.6. Заседание комиссии правомочно,  если на нем  присутствует
не  менее  двух   третей  состава   комиссии.  В  случае   болезни,
командировки, отпуска,  выезда  за пределы  Московской области  или
отсутствия по другим причинам в кворум, необходимый для  проведения
заседания комиссии и принятия решения, отсутствующий не включается.
В случае отсутствия возможности прибыть на заседание комиссии  член
комиссии обязан сообщить об этом  не позднее чем за день до  начала
заседания.
     5.7. Решение  комиссии  по  персональным  вопросам,   вопросам
изменения Положения  о комиссии  правомочно, если  за его  принятие
проголосовало  более  половины   состава  комиссии.  По   остальным
вопросам решение принимается простым большинством голосов от  числа
присутствующих членов комиссии.
     5.8. При  голосовании  на  совместных  заседаниях  с   другими
комиссиями Московской областной Думы совместное решение принимается
простым большинством голосов,  определяемым для каждой комиссии.  В
случае разногласий могут создаваться согласительные рабочие группы,
по итогам работы которых каждая комиссия вправе провести  повторное
голосование. Если и при этом не будет достигнуто единство в решении
вопроса,   то  решение,   принятое   каждой  комиссией,   считается
отдельным, или альтернативным.
     5.9. Заседания комиссии проводятся в открытой форме. При  этом
по  решению  комиссии  лица (за  исключением  депутатов  Московской
областной Думы), мешающие  нормальному проведению заседания,  после
сделанного предупреждения  могут быть удалены  из зала  (помещения)
заседания  комиссии. Заседание  комиссии  может быть  закрытым  при
наличии соответствующего решения комиссии.
     5.10. Председательствующий  на  заседании  комиссии  обязан  с
согласия членов  комиссии установить  регламент обсуждения  каждого
вопроса и следить  за его исполнением. Председательствующий  обязан
предоставлять   слово   для   выступления   всем    присутствующим,
длительность выступлений которых, в том числе не являющихся членами
комиссии,  определяется  строго  регламентом.  Председательствующий
должен подвести итоги  обсуждения, сформулировать выводы или  (если
принятие  решения  требует  дополнительной  проработки  вопроса  по
отдельным пунктам)  предложить это  сделать редакционной  комиссии,
избираемой на заседании из числа членов комиссии и докладчиков.
     5.11. Решения  комиссии  принимаются открытым,  поименным  или
тайным   голосованием.   Для  проведения   такого   голосования   и
определения его  результатов  комиссия из  своего состава  избирает
открытым  голосованием   счетную  комиссию.   Поименное  и   тайное
голосование  проводятся,  если  за  это  решение  проголосовало  20
процентов депутатов, присутствующих на заседании комиссии.
     5.12. Решения, обращения и заключения комиссии (в том числе  и
совместные)   оформляются   в  недельный   срок   и   подписываются
председателем комиссии. Протоколы заседания комиссии  подписываются
председателем  и   рассылаются   исполнителям  и   заинтересованным
организациям  не  позднее  10-ти  дней  после  заседания  комиссии.
Решения и протоколы заседаний комиссии хранятся в делах комиссии  в
течение срока, установленного Регламентом Думы.
     5.13. В  случае  болезни,  командировки,  отпуска,  выезда  за
пределы Московской области или отсутствия председателя комиссии  по
иным причинам свыше 7-ми дней исполнение обязанностей  председателя
комиссии возлагается на одного из членов комиссии по  представлению
Председателя Московской областной Думы.
     5.14. Комиссия    информирует    общественность    о     своей
деятельности.   На    заседание    комиссии   могут    приглашаться
представители органов печати,  телевидения, радио и других  средств
массовой информации.

              VI. Права и обязанности членов комиссии

     6.1. Все члены комиссии обладают полномочиями,  установленными
действующим  законодательством  РФ и  законодательством  Московской
области для депутатов Московской областной Думы.
     6.2. Председатель комиссии осуществляет следующие функции:
     6.2.1. Организует работу комиссии.
     6.2.2. Координирует  деятельность  комиссии  с   деятельностью
Председателя  Московской  областной   Думы,  его  заместителей,   с
деятельностью председателей других  комиссий, комитетов и  аппарата
Московской областной Думы.
     6.2.3. Представляет   комиссию   в   отношениях   с   органами
государственной   власти,    органами   местного    самоуправления,
различными организациями и общественными формированиями, гражданами
и осуществляет с ними деловую переписку.
     6.2.4. Ведет заседание комиссии.
     6.2.5. Представляет   проекты  законов   Московской   области,
решений,  заключения   и  предложения,  подготовленные   комиссией,
Московской областной Думе.
     6.2.6. Координирует деятельность комиссии по выполнению планов
работы комиссии, ее решений.
     6.2.7. Оказывает  содействие   членам  комиссии  в   получении
законов Московской  области, решений и  иных материалов  Московской
областной  Думы,  Администрации  Московской  области,  действующего
законодательства и иных нормативных актов.
     6.2.8. Осуществляет  прием  граждан в  порядке,  установленном
Председателем Московской областной Думы.
     6.2.9. Представляет отчеты о работе комиссии за год, вносит их
на утверждение Московской областной Думы.
     6.3. Председатель комиссии вправе:
     6.3.1. Контролировать   соблюдение   членами   и   работниками
аппарата   комиссии   правил  внутреннего   трудового   распорядка,
осуществлять  материальное  стимулирование  их  работы  на   основе
Положения о премировании, утвержденного Московской областной Думой.
Предлагать Председателю  Московской областной  Думы применять  иные
меры поощрения, льготы для  членов и работников аппарата  комиссии,
успешно  и  добросовестно   выполняющих  трудовые  обязанности,   и
взыскания к нарушителям трудовой дисциплины.
     6.3.2. Проводить    рабочие    совещания    с     приглашением
представителей  заинтересованных и  иных  организаций по  вопросам,
входящим в компетенцию комиссии.
     6.3.3. На  основании   мнения  членов  комиссии   осуществлять
визирование документов  (проектов законов, решений,  распоряжений),
проходящих через комиссию.
     6.3.4. Давать поручения членам комиссии.
     6.4. Член комиссии осуществляет следующие функции:
     6.4.1. Вносит предложения в повестку дня заседания комиссии  и
в план работы комиссии.
     6.4.2. Осуществляет  деятельность  в  соответствии  с   планом
работы комиссии.
     6.4.3. Выполняет поручения председателя комиссии.
     6.5. Член комиссии имеет право:
     6.5.1. Выступать   на   заседаниях   комиссии   по    существу
рассматриваемых вопросов.
     6.5.2. Вносить   предложения  по   вопросам,   рассматриваемым
комиссией.
     6.5.3. Предлагать  свою кандидатуру  для  включения в  рабочую
группу,  формируемую комиссией  или  другими комиссиями  Московской
областной Думы при совместной проработке вопросов.
     6.5.4. Иметь особое мнение, отличное от решения, заключения  и
рекомендации комиссии и представить его на рассмотрение  Московской
областной Думы.
     6.5.5. Выступать с  содокладом  по рассматриваемому  комиссией
вопросу.
     6.5.6. Требовать   от  руководства   комиссии   предоставления
необходимой  информации   и  документов,   относящихся  к   ведению
комиссии.
     6.5.7. Проводить    рабочие    совещания    с     приглашением
представителей  заинтересованных и  иных  организаций по  вопросам,
входящим в компетенцию комиссии.
     6.5.8. Представлять   комиссию   в   отношениях   с   органами
государственной   власти    и    управления,   органами    местного
самоуправления,    различными   организациями    и    общественными
формированиями, гражданами и осуществлять с ними деловую переписку.
     6.5.9. Для реализации своей  деятельности депутат имеет  право
пользоваться легковым автотранспортом, закрепленным за комиссией.

                       VII. Аппарат комиссии

     7.1. Комиссия имеет аппарат, работники которого назначаются по
решению комиссии  распоряжением Председателя  Московской  областной
Думы.
     7.2. Должностные  обязанности  работников  аппарата   комиссии
утверждаются решением комиссии.
     7.3. Деятельность   помощников   депутатов   членов   комиссии
регламентируется  Положением,  утверждаемым  Московской   областной
Думой.

                 VIII. Обеспечение работы комиссии

     8.1. Расходы, связанные с деятельностью комиссии, в том  числе
привлечение специалистов, не работающих в Московской областной Думе
на постоянной основе,  осуществляются за счет Московской  областной
Думы по решению комиссии.
     8.2. Общее  обеспечение деятельности  комиссии  осуществляется
аппаратом Московской областной Думы и Управлением делами Московской
областной Думы.