Решение Областной Думы Московской области от 24.01.2001 № 15/121

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                   от 24 января 2001 г. N 15/121


ОБ ОТЧЕТЕ О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО ВОПРОСАМ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ, ПРИРОДНЫХ
                  РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ В 2000 ГОДУ


     Рассмотрев отчет    о     работе    Комитета    по     вопросам
землепользования,  природных  ресурсов  и  экологии  в  2000   году,
Московская областная Дума
     
     решила:
     
     Принять к  сведению  отчет   о  работе  Комитета  по   вопросам
землепользования,  природных  ресурсов   и  экологии  в  2000   году
(приложение).
     
     
     Председатель
     Московской областной Думы А.Е. Жаров
     
     
     
     Приложение
     к решению
     Московской областной Думы
     от 24 января 2001 г. N 15/121


                               ОТЧЕТ
О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО ВОПРОСАМ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ, ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И
                        ЭКОЛОГИИ В 2000 ГОДУ

     
     Комитет по  вопросам  землепользования,  природных  ресурсов  и
экологии (далее  -  Комитет), созданный  в  соответствии с  решением
Московской областной Думы от 21.01.98  N 5/3, в 2000 году  продолжил
свою деятельность по следующим направлениям:
     - регулирование земельных отношений;
     - регулирование рационального использования и охраны  природных
ресурсов (земли, поверхностных и подземных вод, недр,  растительного
и животного мира);
     - регулирование  охраны   окружающей   среды  и   экологической
безопасности населения;
     - контроль за соблюдением природоохранного и  природоресурсного
законодательства Российской Федерации и Московской области.
     В состав   Комитета  входят   3   депутата:  В.З.   Крутова   -
председатель  Комитета  (работает  на  освобожденной  основе),  А.С.
Беляков и В.В.  Дупак (работают  на неосвобожденной основе).  Работу
Комитета обеспечивает  аппарат из  5  консультантов (в  том числе  4
кандидата наук), 1 главного и 1 ведущего специалистов.

              1. Законопроектная деятельность Комитета

     За отчетный  период  Комитетом  при  участии  других  комитетов
Московской областной Думы и по представлению Губернатора  Московской
области  были  подготовлены  к  рассмотрению  и  приняты  Московской
областной Думой 11 нормативных правовых актов Московской области.

                     Законы Московской области

|————|————————————————————————————————————————————|————————————|——————————|
| N  | Наименование и N закона                    | Дата       | Решение  |
| п/п|                                            | принятия   | МОД N    |
|————|————————————————————————————————————————————|————————————|——————————|
| 1  | 2                                          | 3          | 4        |
|————|————————————————————————————————————————————|————————————|——————————|
| 1. | О внесении изменений и дополнений в        | 12.01.2000 | 5/81     |
|    | Закон Московской области "О зачислении     |            |          |
|    | в областной бюджет части средств,          |            |          |
|    | поступающих в порядке возмещения потерь    |            |          |
|    | сельскохозяйственного производства"        |            |          |
|    | (новая редакция)                           |            |          |
|————|————————————————————————————————————————————|————————————|——————————|
| 2. | О целевом бюджетном фонде                  | 12.04.2000 | 8/94     |
|    | восстановления и охраны водных             |            |          |
|    | объектов. N 46/2000-ОЗ                     |            |          |
|————|————————————————————————————————————————————|————————————|——————————|
| 3. | О внесении изменений в Закон Московской    | 21.06.2000 | 37/102   |
|    | области "О плате за перевод лесных         |            |          |
|    | земель в нелесные земли для                |            |          |
|    | использования их в целях, не связанных     |            |          |
|    | с ведением лесного хозяйства,              |            |          |
|    | пользованием лесным фондом, и (или)        |            |          |
|    | изъятие земель лесного фонда в             |            |          |
|    | Московской области". N 41/2000-ОЗ          |            |          |
|————|————————————————————————————————————————————|————————————|——————————|
| 4. | Об охоте и охотничьем хозяйстве в          | 28.06.2000 | 7/103    |
|    | Московской области. N 43/2000-ОЗ           |            |          |
|————|————————————————————————————————————————————|————————————|——————————|
| 5. | О порядке пользования участками лесного    | 12.07.2000 | 24/105   |
|    | фонда для культурно - оздоровительных,     |            |          |
|    | туристических и спортивных целей в         |            |          |
|    | Московской области. N 50/2000-ОЗ           |            |          |
|————|————————————————————————————————————————————|————————————|——————————|
| 6. | Об исполнении бюджета Московского          | 15.11.2000 | 17/113   |
|    | областного экологического фонда за 1998    |            |          |
|    | год. N 81/2000-ОЗ                          |            |          |
|————|————————————————————————————————————————————|————————————|——————————|
| 7. | Об исполнении бюджета Московского          | 15.11.2000 | 18/113   |
|    | областного экологического фонда за 1999    |            |          |
|    | год. N 82/2000-ОЗ                          |            |          |
|————|————————————————————————————————————————————|————————————|——————————|
| 8. | О бюджете Московского областного           | 15.11.2000 | 8/113    |
|    | экологического фонда на 2000 год.          |            |          |
|    | N 83/2000-ОЗ                               |            |          |
|————|————————————————————————————————————————————|————————————|——————————|
| 9. | О внесении изменений и дополнений в        | 06.12.2000 | 11/115   |
|    | Положение о Московском областном           |            |          |
|    | экологическом фонде. N 95/2000-ОЗ          |            |          |
|————|————————————————————————————————————————————|————————————|——————————|
| 10.| О внесении изменений в Закон Московской    | 14.12.2000 | 12/117   |
|    | области "О распоряжении земельными         |            |          |
|    | участками, находящимися в                  |            |          |
|    | государственной собственности и            |            |          |
|    | используемыми для ведения                  |            |          |
|    | предпринимательской деятельности на        |            |          |
|    | территории Московской области".            |            |          |
|    | N 108/2000-ОЗ                              |            |          |
|————|————————————————————————————————————————————|————————————|——————————|
| 11.| Об областной целевой программе "Леса       | 14.12.2000 | 11/117   |
|    | Подмосковья". N 99/2000-ОЗ                 |            |          |
|————|————————————————————————————————————————————|————————————|——————————|

            2. Заключения на проекты федеральных законов

     2.1. Подготовлено 38 заключений на представленные в  Московскую
областную   Думу   Государственной   Думой   Федерального   Собрания
Российской Федерации проекты  федеральных законов по профилю  работы
Комитета:
     1. "О землеустройстве".
     2. "О внесении изменений  и дополнений в Закон  РФ "О плате  за
землю".
     3. "О введении в действие Земельного кодекса".
     4. "О  садоводческих,  огороднических и  дачных  некоммерческих
объединениях граждан".
     5. "О плате за землю".
     6. "О  федеральном бюджете  на  2000  год" (в  части  изменения
порядка уплаты земельного налога).
     7. "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "Об  охране
окружающей природной среды".
     8. "О внесении  изменений и  дополнений в Закон  РФ "Об  охране
окружающей природной среды".
     9. "О  внесении дополнения  в  ст.  2 Федерального  закона  "Об
уничтожении химического оружия".
     10. "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О  средствах
массовой   информации"   (в  части   необходимости   распространения
информации  о состоянии  окружающей  среды через  средства  массовой
информации).
     11. "О внесении изменений и  дополнений в Закон РФ "О  милиции"
(по вопросу возложения на милицию обязанностей по охране ОПС).
     12. "О внесении  дополнения в  ст. 50 Закона  РСФСР "Об  охране
окружающей природной среды".
     13. "О   специальных  экологических   программах   реабилитации
радиационно  -  загрязненных  регионов  РФ,  финансируемых  за  счет
поступлений  от   внешнеторговых  операций   с  облученным   ядерным
топливом".
     14. "О внесении изменений в Закон РФ "О недрах".
     15. "О  ставках  отчислений  на  воспроизводство  минерально  -
сырьевой базы".
     16. "Об участках  недр, право пользования  которыми может  быть
предоставлено на условиях раздела продукции" (Майское  месторождение
золота).
     17. "Об участках  недр, право пользования  которыми может  быть
предоставлено  на  условиях  раздела  продукции"  (Тянское  нефтяное
месторождение).
     18. "Об участках  недр, право пользования  которыми может  быть
предоставлено   на   условиях  раздела   продукции"   (Комсомольское
нефтегазовое месторождение).
     19. "Об участках  недр, право пользования  которыми может  быть
предоставлено   на   условиях   раздела   продукции"   (Хараштурское
нефтегазовое месторождение).
     20. "О внесении дополнения  в часть  1 Налогового кодекса"  (об
исполнении обязанности по уплате налога по платежам при  пользовании
недрами в иной форме).
     21. "Об  ответственности   за   нарушения  законодательства   о
недропользовании".
     22. "О   соглашениях    о   разделе    продукции"   (в    части
совершенствования  положений действующего  закона  и дополнения  его
новой схемой раздела продукции).
     23. "О внесении изменений в ст. 17-1 Закона РФ "О недрах".
     24. "О драгоценных металлах и драгоценных камнях".
     25. "О внесении изменений в ст. 107 Лесного кодекса РФ".
     26. "О внесении изменений и  дополнений в Закон РФ "О  животном
мире".
     27. "О внесении  изменений и  дополнений в  ст. 256  Уголовного
кодекса РФ" (в части усиления наказания за незаконную добычу рыбы).
     28. "О внесении изменений и  дополнений в Федеральный закон  "О
лицензировании отдельных видов деятельности" (защита животных).
     29. "О  внесении изменений  в  Уголовный  кодекс РФ"  (в  части
усиления   ответственности   за   незаконную   разработку   богатств
континентального шельфа).
     30. "О внесении изменений и  дополнений в Уголовный кодекс  РФ"
(в  части   усиления   ответственности  за   жестокое  обращение   с
животными).
     31. "О внесении изменений в Лесной кодекс РФ".
     32. "О внесении изменений и  дополнений в Федеральный закон  "О
животном мире".
     33. "О внесении  изменений и  дополнений в  ст. 4  Федерального
закона  "О  плате  за   пользование  водными  объектами"  (в   части
приведения  ставок   платы  за  пользование   водными  объектами   в
соответствие с прогнозируемым уровнем цен).
     34. "О внесении  дополнения в  ст. 124 Водного  кодекса РФ"  (о
плате за пользование подземными водами).
     35. "О внесении изменений в ст. 220 Уголовного кодекса РФ".
     36. "О внесении изменений в ст. 26 Уголовного кодекса РФ".
     37. "О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ".
     38. "О внесении изменений и  дополнений в Федеральный закон  "О
едином   налоге   на   вмененный  доход   для   определенных   видов
деятельности".
     2.2. Рассмотрено 13  законодательных инициатив  законодательных
(представительных) органов  власти  субъектов Российской  Федерации,
направленных на  защиту  окружающей природной  среды и  рациональное
природопользование:
     1. Вологодской области - "О  внесении изменений и дополнений  в
Лесной кодекс РФ".
     2. Краснодарского края - "О  внесении изменений и дополнений  в
ст. 84 Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды".
     3. Ямало  -  Ненецкого  автономного  округа  -  "О  внесении  в
Государственную Думу  в порядке  законодательной инициативы  проекта
федерального закона  "Об участках недр,  право пользования  которыми
может быть предоставлено  на условиях  раздела продукции" (Северо  -
Комсомольское нефтегазоконденсатное месторождение).
     4. Республики  Северной  Осетии   -  Алании  -   "Постановление
Парламента Республики "О рассмотрении Земельного кодекса".
     5. Кемеровской области - "Земельный кодекс".
     6. Республики Мордовия - "О  внесении изменений в ст. 5  Закона
РФ "О плате за землю".
     7. Омской    области    -    "О    специально    уполномоченном
государственном органе в сфере  охраны окружающей природной среды  в
структуре федерального органа исполнительной власти".
     8. Сахалинской области -  "О рыболовстве и управлении  морскими
живыми ресурсами".
     9. Кемеровской   области   -  "Обращение   к   Президенту   РФ,
Правительству РФ "Об отходах производства и потребления".
     10. Калужской области  -  "О возможности  ввода в  эксплуатацию
ЮВС".
     11. Сахалинской области - "О запрете внесения дополнений в  ст.
50 Закона  РСФСР "Об  охране  окружающей природной  среды" (в  части
запрещения могильников для ввоза из Японии и Тайваня).
     12. Ивановской  области  -  "О  законодательной  инициативе  по
проблеме ЮВС".
     13. Кемеровской области - "О внесении изменений и дополнений  в
Лесной кодекс РФ".

     3. Рассмотрены  и   даны  заключения   в  комитеты   Московской
областной Думы:

   1. Проекты законодательных инициатив Московской               2
      областной Думы
   2. Проекты законов Московской области и проекты решений      41
      Московской областной Думы
   3. Проекты законодательных инициатив органов местного        12
      самоуправления
   4. Областные целевые программы Московской области             4

     За отчетный  период  Комитет  провел 38  заседаний,  из  них  2
совместно  с Комитетом  по  вопросам науки,  образования,  культуры,
спорта и  делам молодежи.  На заседаниях  рассмотрено 217  вопросов,
касающихся  оценки  экологической  обстановки  и  путей  оптимизации
природной среды в целом по области и в отдельных ее районах.
     Комитет принимал активное участие в подготовке Государственного
доклада "Состояние окружающей среды Московской области в 1999  году"
и тематического сборника "Новые экологические технологии,  методики,
оборудование,  продукция,  измерительные   приборы  и  системы   для
исследования   окружающей  среды",   а   также  проекта   "Концепции
экологической безопасности Московской области".
     Председатель Комитета В.З. Крутова постоянно работала в составе
Объединенной комиссии  Московской   городской   Думы  и   Московской
областной Думы по координации законотворческой деятельности.
     Депутаты и  сотрудники аппарата  Комитета  принимали участие  в
следующих мероприятиях:
     1. Коллегия Мособлкомприроды.
     2. Международный научно  - практический семинар  "Использование
диоксида хлора в водоподготовке".
     3. Конференция в г. Чехове "Источники питьевого водоснабжения".
     4. Ряд  семинаров   Программы  сокращения   отходов  в   рамках
Московского    компонента    российско    -    канадского    проекта
"Сотрудничество  в  области  принятия  решения  по  вопросам  охраны
окружающей среды".
     5. Депутатские слушания "О состоянии, проблемах и нормативно  -
правовом обеспечении агропромышленного комплекса".
     6. Конференция   Всероссийского    общества   охраны    природы
"Региональный экологический мониторинг, участие общественности в его
проведении".
     7. Депутатские   слушания   "Обсуждение   бюджетного   послания
Губернатора Московской области Б.В. Громова "Об областном бюджете на
2000 год".
     8. Парламентские    слушания   на    тему    "Совершенствование
законодательного обеспечения охраны окружающей среды".
     9. 5-й семинар  Московского компонента  российско -  канадского
проекта  "Сотрудничество  в  области принятия  решений  по  вопросам
охраны   окружающей   среды".  Обсуждение   проблем   экологического
образования в области образования ТБО в Московском регионе.
     10. XI  съезд   Ассоциации  сельскохозяйственных   кооперативов
России.
     11. Семинар  руководителей  районных  объединений  садоводов  в
Воскресенском районе.
     12. Академия технической экологии "Экологический мониторинг".
     13. Парламентские слушания "Об экологизации автотранспорта".
     14. Областная конференция  по итогам проведения  Общероссийских
дней  защиты от  экологической  опасности на  территории  Московской
области в 2000 году.
     15. V Международная конференция "Проблемы управления  качеством
окружающей среды".
     16. Коллегия Минмособлстроя  "О  совершенствовании контроля  за
производством  и использованием  строительных  материалов на  основе
нерудных полезных ископаемых на территории Московской области".
     17. Парламентские слушания "Об экологической милиции".
     18. Парламентские слушания "Об экологической культуре".
     19. Всероссийское  общество   охраны   природы  "Итоги   работы
экологической общественности по выполнению программы "Дни защиты  от
экологической опасности за 2000 год".
     20. Заседания секций научно - технического совета  Центрального
совета Всероссийского общества охраны природы.
     21. Московское   областное   отделение   Российской    академии
естественных наук.
     Комитет осуществлял  взаимодействие  путем  регулярной   работы
депутатов   и  сотрудников   аппарата   с  Московской   региональной
природоохранной  прокуратурой,   Прокуратурой  Московской   области,
налоговой  инспекцией,  Министерством финансов  Московской  области,
Министерством  экологии и  природопользования  Московской области  и
другими структурами Правительства Московской области.
     Комитет уделял большое внимание укреплению деловых контактов  с
Московскими  областными  территориальными  структурами   федеральных
органов, управляющих охраной окружающей среды и  природопользованием
(Мособлкомприроды,  Мособлкомзем,   МособлЦГСЭН,  Центральный   ДПР,
МосГСМ,  Мособлкомвод,  Московское  управление  лесами,   Мосрыбвод,
Управление  охотничьего   хозяйства  Московской  области).   Участие
руководителей и  специалистов  этих структур  в заседаниях  Комитета
способствовало   принятию   более   взвешенных   и   профессионально
обоснованных решений.
     Деятельность Комитета   освещалась    в   средствах    массовой
информации.
     Комитет выражает    благодарность    руководству,    депутатам,
структурным подразделениям Думы  за постоянное  внимание и помощь  в
работе.