Решение Областной Думы Московской области от 23.05.2001 № 14/136

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                     от 23 мая 2001 г. N 14/136


ОБ ИТОГОВОМ ОТЧЕТЕ О ВЫПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ МОСКОВСКОЙ
 ОБЛАСТИ "РЕФОРМИРОВАНИЕ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
               МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 1998-2000 ГОДАХ"


     Московская областная Дума
     
     решила:
     
     Утвердить итоговый отчет о выполнении Государственной программы
Московской области  "Реформирование статистической  деятельности  на
территории Московской области в 1998-2000 годах" (приложение).


     Председатель
     Московской областной Думы А.Е. Жаров



     Приложение
     к решению
     Московской областной Думы
     от 23 мая 2001 г. N 14/136


                           ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ
     О ВЫПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"РЕФОРМИРОВАНИЕ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ
                     ОБЛАСТИ В 1998-2000 ГОДАХ"


     Государственная программа  Московской  области  "Реформирование
статистической  деятельности  на  территории  Московской  области  в
1998-2000 годах" (далее - Программа) утверждена решением  Московской
областной Думы от 22.04.98 N 4/15.
     Цель и  задачи  Программы  - создание  единой  информационно  -
статистической системы, обеспечивающей формирование информационно  -
статистических  ресурсов,  необходимых для  управления  социально  -
экономическими процессами  в Московской  области, развития  рыночных
отношений  и предпринимательства  в  Московской области,  выполнение
областной   программы   информационных   и   аналитических    работ,
Федеральной программы статистических работ.
     Заказчик программы: Администрация Московской области.
     Срок реализации Программы: 1998-2000 годы.
     Программа финансировалась      из      областного      бюджета.
Предусмотренный объем финансирования - 1410 тыс. рублей,  фактически
поступило - 890 тыс.  рублей (63% от предусмотренного общего  объема
финансирования  Программы).  Все  средства  получены  из  областного
бюджета.  Средства  других источников  финансирования  (федерального
бюджета и  местных бюджетов)  не привлекались. Кроме  того, за  счет
собственных средств Московского областного комитета  государственной
статистики  профинансирована  реализация  мероприятий  Программы   в
объеме  320  тыс.  руб.  (27%  от  предусмотренного  общего   объема
финансирования Программы).
     Мероприятия, предусмотренные Программой, реализованы на 89%.
     Ожидаемые конечные   результаты    реализации   Программы    по
выполненным мероприятиям достигнуты.
     В рамках Программы были выполнены следующие мероприятия.

    1. Реформирование организационно-правовых отношений в сфере
                    статистической деятельности

     Московским областным   комитетом   государственной   статистики
(далее  -  Мособлкомстат)  были  разработаны  и  утверждены  типовые
документы   по   организации   ведения   статистического   учета   в
организациях (приказ Московского областного комитета государственной
статистики от 17.02.2000 N 29).
     Заключено 3017  договоров   о  взаимных  обязательствах   между
органами  статистики  и  хозяйствующими  субъектами  по  организации
статистической деятельности.
     В 2565   организациях    изданы    приказы   "Об    организации
статистической деятельности".
     На территории Московской  области  образовано 33  муниципальных
органа  статистики, работающих  на  единой методологической  основе,
обеспечивающих выполнение Федеральной программы статистических работ
и  областной  программы  информационных и  аналитических  работ  для
органов государственной  власти Московской области,  а также  полный
учет деятельности хозяйствующих субъектов на конкретной  территории.
Численность  специалистов  муниципальных органов  статистики  -  214
человек,  в  том  числе  110  содержатся  за  счет  средств  местных
бюджетов.
     Программой предусмотрено   финансирование  работ   по   данному
направлению в размере 80 тыс. рублей. В течение 3 лет финансирование
не осуществлялось.  Работы проводились за  счет собственных  средств
Мособлкомстата.

        2. Реформирование системы статистических показателей

     Разработана система  показателей  социально  -   экономического
развития Московской области (далее - Система), которая рассмотрена и
одобрена на Экономическом совете Администрации Московской области  в
сентябре 1999 года, одобрена постановлением Правительства Московской
области от 04.11.2000  N 135/34 "О  системе показателей социально  -
экономического развития Московской  области". Система рассмотрена  и
согласована Московской  областной  Думой в  соответствии с  решением
Московской областной Думы от 14.12.2000 N 10/117.
     Система обязательна     для     использования      центральными
исполнительными органами государственной власти Московской  области,
а   также   рекомендована   для   использования   органам   местного
самоуправления   Московской   области  при   анализе   социально   -
экономического    развития   Московской    области,    муниципальных
образований   Московской   области,   финансово   -    хозяйственной
деятельности хозяйствующих субъектов, реализации Концепции социально
-  экономического развития  Московской  области на  1997-2005  годы,
разработки   прогноза  и   государственных   программ  социально   -
экономического развития Московской области.
     Система предусматривает интеграцию показателей  государственной
федеральной  и  региональной  статистический  отчетности,  а   также
ведомственной  отчетности.  Система является  основой  для  создания
информационно  -  статистических   ресурсов  Московской  области   и
муниципальных образований.
     Программой предусмотрено   финансирование  работ   по   данному
направлению в размере 240 тыс. рублей. Данные мероприятия  полностью
профинансированы за счет средств областного бюджета.

    3. Реформирование системы и методов получения статистической
                             информации

     Разработан Порядок введения  форм региональных  государственных
статистических   наблюдений   на   территории   Московской   области
(утвержден приказом Мособлкомстата от 26.05.98 N 96).
     В целях  получения  интегрированной  информации  разработано  и
введено  на  территории  Московской области  19  форм  регионального
государственного  статистического   наблюдения   и  7   региональных
приложений к  формам  федерального государственного  статистического
наблюдения.
     Внедрена современная технология  сбора и обработки  информации,
предполагающая электронный  обмен  информацией между  организациями,
муниципальными   образованиями   и  Московской   областью   -   2147
организаций представляют  статистическую  отчетность на  электронных
носителях. Это  позволило создать  базу данных не  только в  органах
статистики и в организациях,  но и повысить качество  представляемой
хозяйствующими субъектами информации.
     Создан статистический   информационный   фонд,   обеспечивающий
хранение первичной  статистической информации в  электронном виде  и
оперативное   исполнение   запросов.   Обновление    статистического
информационного фонда производится начиная с недельной периодичности
до годовой.
     Не выполнен  пункт 3.3  мероприятий  данного раздела  Программы
"Разработка автоматизированной  системы ведения  первичного учета  и
формирования отчетности в  организациях на основе первичного  учета"
из-за отсутствия финансирования  и необходимой нормативной  правовой
базы.
     Программой предусмотрено   финансирование  работ   по   данному
направлению в размере 320 тыс. рублей, в том числе  профинансировано
из областного бюджета 50 тыс.  рублей. Для реализации пунктов 3.1  и
3.2 использовано 120 тыс. рублей собственных средств Мособлкомстата.

 4. Совершенствование комплексного анализа социально-экономического
                    положения Московской области

     Совершенствовался комплексный анализ социально - экономического
положения Московской области с использованием методов математической
статистики, экспертных   оценок,    прогнозных   оценок    отдельных
экономических  и   социальных   характеристик  развития   Московской
области.
     Значительное внимание  в  аналитической  работе   Мособлкомстат
уделял  сравнительной  характеристике  социально  -   экономического
положения Московской  области  по основным  показателям с  регионами
Российской Федерации.
     Для прогнозной  оценки  социально  -  экономического   развития
Московской области Мособлкомстат ежемесячно формирует и направляет в
Министерство экономики Московской области показатели для  проведения
мониторинга социально - экономического положения Московской области.
     Ежегодно обновляется  база  данных "Социально  -  экономическое
развитие Московской области" (динамика показателей с 1987 года)  для
формирования прогноза социально - экономического развития Московской
области.
     Программой предусмотрено   финансирование  работ   по   данному
направлению   в  размере   120   тыс.  рублей.   Финансирование   не
осуществлялось.  Работы  проводились  за  счет  собственных  средств
Мособлкомстата.

    5. Совершенствование системы представления и распространения
                     статистической информации

     Разработан Порядок разработки,  утверждения и выполнения  плана
подготовки  информационных и  аналитических  материалов для  органов
государственной   власти  и   органов   местного  самоуправления   в
Московской области (утвержден постановлением Губернатора  Московской
области от 26.11.99 N 462-ПГ).
     Мособлкомстат ежегодно   выпускает   около   30    наименований
сборников, бюллетеней и  экспресс -  информаций с периодичностью  от
ежемесячной  до  годовой,  в   том  числе  ежемесячный  "Доклад   об
экономическом   и   социальном   положении   Московской    области",
ежемесячный  бюллетень  "Основные  показатели  состояния   экономики
Московской области", годовые сборники "Московская область в цифрах",
сборник  "Социально  -  экономическое положение  городов  и  районов
Московской области",  экспресс  - информации  "О деятельности  малых
предприятий  Московской области",  "О  задолженности предприятий  по
заработной плате", "О ценах на потребительские товары" и т.д.;
     Разработана система  графического представления  статистической
информации. Создана база данных социально - экономического  развития
Московской области  в графиках и  диаграммах за  ряд лет. Начиная  с
итогов  за январь  -  апрель  2000 года  выпускается  информационный
материал  в  графиках  и  диаграммах  по  Центральному  Федеральному
округу.
     Создана техническая база для наглядного отображения информации.
     Создана типография, позволяющая  оперативно выпускать  печатные
издания.
     Создан фильм "Московская область"  на компакт - диске,  который
используется при проведении научно - практических конференций.
     Программой предусмотрено   финансирование  работ   по   данному
направлению  в   размере   145  тыс.   рублей.  Данные   мероприятия
профинансированы полностью за счет средств областного бюджета.

   6. Подготовка и переподготовка кадров, участвующих в процессе
 формирования и использования информационно-статистических ресурсов

     Организовано обучение   специалистов   на   базе    Московского
областного  учебного центра  "Нахабино"  по программам  "Office-97",
"SPSS".
     По договору   с   Московским   государственным    университетом
экономики, статистики и информатики прошло обучение 45  специалистов
и  руководителей  Московского  областного  комитета  государственной
статистики.
     Программой предусмотрено   финансирование  работ   по   данному
направлению в  размере  360 тыс.  рублей,  профинансировано за  счет
средств областного бюджета - 310 тыс. рублей.

7. Мероприятия по информационному взаимодействию органов статистики
   с информационными системами федеральных органов исполнительной
  власти, органов исполнительной государственной власти Московской
 области и местного самоуправления, интеграции в межрегиональные и
                 международные информационные сети

     В 2000 году заключено одиннадцать соглашений об  информационном
взаимодействии с органами государственной власти Московской области,
территориальными органами федеральных органов власти.
     В 1999 году разработана Web - страница Администрации Московской
области, где в  том  числе размещалась  информация Мособлкомстата  о
социально - экономическом развитии Московской области.
     Программой предусмотрено   финансирование  работ   по   данному
направлению  в   размере   145  тыс.   рублей.  Данные   мероприятия
профинансированы полностью за счет средств областного бюджета.