Решение Областной Думы Московской области от 19.02.2003 № 11/47

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                   от 19 февраля 2003 г. N 11/47


   ОБ ОТЧЕТЕ О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО ВОПРОСАМ БЮДЖЕТА, ФИНАНСОВОЙ И
                   НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ В 2002 ГОДУ


     Рассмотрев отчет  о  работе   Комитета  по  вопросам   бюджета,
финансовой и налоговой  политики в  2002 году, Московская  областная
Дума
     
     решила:
     
     Принять к сведению отчет о работе Комитета по вопросам бюджета,
финансовой и налоговой политики в 2002 году (приложение).
     
     
     И.о. Председателя
     Московской областной Думы В.К. Алексеев
     
     
     
     Приложение
     к решению
     Московской областной Думы
     от 19 февраля 2003 г. N 11/47
     
     
                               ОТЧЕТ
   О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО ВОПРОСАМ БЮДЖЕТА, ФИНАНСОВОЙ И НАЛОГОВОЙ
                        ПОЛИТИКИ В 2002 ГОДУ
     
     
     Деятельность Комитета  по   вопросам   бюджета,  финансовой   и
налоговой политики (далее - Комитет), права и обязанности работников
аппарата определяются Положением  о Комитете, утвержденным  решением
Московской областной Думы от 11.12.2002 N 16/39.
     На начало 2002  г. в  состав Комитета входило  18 депутатов.  В
течение  года состав  Комитета  по  вопросам бюджета,  финансовой  и
налоговой политики претерпел  изменения, и в  настоящее время в  его
состав входят:
     
   Епишин А.Н.                 - председатель Комитета по вопросам
                                 бюджета, финансовой и налоговой
                                 политики, депутат от
                                 избирательного округа N 22

   Букин В.Н.                  - заместитель председателя
                                 Комитета, курирующий вопросы
                                 ведения Комитета в части
                                 налогового законодательства,
                                 депутат от избирательного округа
                                 N 30

   Савин В.Н.                  - заместитель председателя
                                 Комитета, курирующий вопросы
                                 ведения Комитета в части
                                 бюджетного законодательства,
                                 депутат от избирательного округа
                                 N 27

   Андронов В.В.               - депутат от избирательного округа
                                 N 6

   Баранов В.М.                - депутат от избирательного округа
                                 N 11

   Безниско О.Д.               - депутат от избирательного округа
                                 N 13

   Горовой А.А.                - депутат от избирательного округа
                                 N 17

   Грудинин П.Н.               - депутат от избирательного округа
                                 N 2

   Ефимов П.С.                 - депутат от избирательного округа
                                 N 20

   Жук И.Д.                    - депутат от избирательного округа
                                 N 21

   Кухаренко А.А.              - депутат от избирательного округа
                                 N 12

   Тебин Ю.Б.                  - депутат от избирательного округа
                                 N 41

   Фокин А.С.                  - депутат от избирательного округа
                                 N 31

   Шаров А.Н.                  - депутат от избирательного округа
                                 N 23
     
     Обеспечением деятельности     Комитета    занимается     группа
консультантов и специалистов, состоящая из 15 сотрудников.
     Были разработаны  и  утверждены решением  Комитета  должностные
инструкции работников аппарата Комитета.
     Основными формами   Комитета  являются:   разработка   проектов
законов  Московской  области и  проектов  законодательных  инициатив
Московской  областной  Думы  в  Государственную  Думу   Федерального
Собрания Российской Федерации, анализ проектов нормативных  правовых
актов,   вносимых  на   рассмотрение   Московской  областной   Думы,
подготовка замечаний и  предложений по рассматриваемым проектам  или
конкретных  поправок  к ним,  анализ  правоприменительной  практики,
подготовка  предложений  по  устранению  выявленных  нарушений   при
исполнении   законодательства    Московской   области,    подготовка
разъяснений  или  оказание   консультационной  помощи  по   вопросам
применения    законодательства     Московской    области,     анализ
социально-экономического  положения Московской  области,  подготовка
предложений   по    совершенствованию   бюджетного   и    налогового
законодательства в Московской области.
     Помимо работы депутатов и сотрудников Комитета, проводимой  как
в форме обсуждения наиболее важных вопросов на заседаниях  Комитета,
так и  в форме  текущей  индивидуальной или  коллективной работы,  в
работе Комитета по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики
получила   широкое  распространение   и   дала  свои   положительные
результаты такая  форма  сотрудничества, как  привлечение к  решению
проблем  формирования   бюджетной  и   налоговой  политики   органов
государственной власти  Московской области, специалистов  различного
профиля  путем  создания  рабочих  групп,  согласительных  комиссий,
проведения   различного   рода  совещаний,   организации   открытого
обсуждения тех или иных проблем.
     Наиболее важные вопросы обсуждаются  на заседаниях Комитета.  В
2002 году Комитетом  было проведено 39 заседаний,  на которых в  том
числе были рассмотрены  законы об областном бюджете  на 2002 и  2003
гг. В процессе работы  Комитета над Бюджетным посланием  Губернатора
Московской области на 2003 г. основные акценты делались на  анализе:
макроэкономических  показателей  социально-экономического   развития
Московской  области,   основных  характеристик  областного   бюджета
(доходы, расходы,  дефицит, долг и  нормативы распределения  доходов
между   областным   и   местным   бюджетами,   показатели   прогноза
консолидированного бюджета Московской области), упорядочился процесс
рассмотрения предложений и замечаний (поправок) по проектам бюджетов
бюджетных фондов  Московской  области. Совершенствовались  механизмы
взаимодействия с органами исполнительной власти Московской области в
процессе рассмотрения и принятия бюджетов.
     В отчетный период  Комитет принимал  меры по  совершенствованию
организации  контроля  за   исполнением  областного  бюджета.   Были
подготовлены заключения на отдельные статьи и показатели  областного
бюджета, в том числе заключения по резервному фонду Губернатора,  по
целевым   бюджетным   фондам,   государственным    (территориальным)
внебюджетным фондам, по программе социально-экономического  развития
Московской  области.   Это  послужило   основанием  для   подготовки
заключения  Комитета  на  проект  закона  об  исполнении  областного
бюджета 2001 г.
     В области налоговой  политики Комитетом проводилась  дальнейшая
работа по доработке  и совершенствованию Законов Московской  области
"О  льготном  налогообложении  в  Московской  области",  "О  системе
налогообложения  в  виде  единого  налога  на  вмененный  доход  для
отдельных  видов  деятельности  в  Московской  области",  "О   долге
Московской области".
     Несмотря на отдельные недостатки практики предоставления льгот,
в целом льготное налогообложение положительно влияет на деятельность
предприятий льготных     категорий     в     современных     сложных
финансово-экономических  условиях:  расширяется  и   модернизируется
производство,   пополняются   оборотные   средства,    увеличивается
количество  рабочих  мест,  что  способствует  снижению   социальной
напряженности  в  Московской   области.  Помимо  этого   развивается
инфраструктура  области,   создается  благоприятный   инвестиционный
климат, привлекающий в область отечественный и иностранный капитал.
     В течение года проводилась экспертиза:
     - проектов  законов  Московской области  и  решений  Московской
областной  Думы, вносимых  на  рассмотрение Губернатором  Московской
области,  комиссиями,  комитетами, депутатами  Московской  областной
Думы  и  представительными   органами  местного  самоуправления   по
вопросам  бюджетно-финансовой, налоговой  и  социально-экономической
политики;
     - законопроектов  Российской   Федерации   по  всем   вопросам,
находящимся в ведении Комитета.
     Комитет принимал участие в подготовке аналитических  материалов
по  социально-экономическому   развитию  Московской   области  и   в
разработке механизмов социальной защиты населения.
     Комитет постоянно рассматривал обращения граждан,  организаций,
предприятий.
     Осуществлялся контроль:
     - за исполнением бюджета Московской области;
     - за поступлением налогов  и иных  доходов в областные  целевые
бюджетные фонды и за расходованием средств данных фондов;
     - за  выполнением  программ и  планов  социально-экономического
развития Московской области;
     - за формированием и расходованием финансовых ресурсов области;
     - за  использованием средств  областного  бюджета, вложенных  в
уставные фонды организаций;
     - за расходованием  средств областного  бюджета, выделенных  на
проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
     Всего в течение года в Комитет по вопросам бюджета,  финансовой
и налоговой политики поступило 1709 документов, в том числе  проекты
федеральных законов, проекты законов Московской области, обращения и
письма  субъектов  Российской  Федерации,  Правительства  Московской
области,  глав   и  Советов   депутатов  муниципальных   образований
Московской области, отдельных предприятий, организаций, граждан.
     За 2002 г. на заседаниях Комитета были рассмотрены 292  вопроса
(из них  166 -  основные,  по которым  приняты решения),  обращения,
письма муниципальных  образований,  организаций и  граждан, а  также
иные документы, относящиеся к вопросам ведения Комитета, в том числе
заключения   на    проекты   федеральных    законов   и    обращения
законодательных  (представительных) органов  государственной  власти
субъектов Российской Федерации.
     В 2002 году  Комитетом  велась работа  по совершенствованию  не
только    областного,    но   и    федерального    законодательства.
Рассматривались проекты федеральных законов, готовились  заключения,
замечания   и   предложения   по   проектам   федеральных   законов,
регулирующих вопросы,  относящиеся к  предметам совместного  ведения
Российской  Федерации и  субъектов  Российской Федерации.  Всего  на
рассмотрение Комитета поступило 192 законопроекта из Государственной
Думы Федерального  Собрания Российской  Федерации и  законодательных
(представительных)   органов   государственной   власти    субъектов
Российской Федерации, и  по 74 из них  Комитет был ответственным  за
подготовку заключений.
     Наиболее важным  направлением работы  Комитета  было участие  в
подготовке нормативных правовых  актов, и  в первую очередь  законов
Московской области.
     В 2002 году Комитет разработал следующие законопроекты:
     
|—————————————————————————————————————|————————————————————————|——————————————|
| Название законопроекта (решения)    | Реквизиты              | Состояние    |
|                                     |                        | работы       |
|—————————————————————————————————————|————————————————————————|——————————————|
| 1. Закон Московской области         | N 20/2002-ОЗ.          | Приняты      |
| "О внесении изменения в Закон       | Решение                | в целом      |
| Московской области "Об упрощенной   | Московской областной   |              |
| системе налогообложения субъектов   | Думы от 03.04.2002     |              |
| малого предпринимательства          | N 7/14                 |              |
| в Московской области"               |                        |              |
|—————————————————————————————————————|————————————————————————|              |
| 2. Закон Московской области         | N 24/2002-ОЗ.          |              |
| "О признании утратившим силу        | Решение Московской     |              |
| Закона Московской области           | областной Думы от      |              |
| "О ставке налога на строения,       | 10.04.2002 N 7/15      |              |
| помещения и сооружения,             |                        |              |
| принадлежащие физическим лицам      |                        |              |
| на праве собственности"             |                        |              |
|—————————————————————————————————————|————————————————————————|              |
| 3. Закон Московской области         | N 67/2002-ОЗ.          |              |
| "О внесении дополнений в статью     | Решение Московской     |              |
| 42 "Льготы, предоставляемые         | областной Думы         |              |
| протезно-ортопедическим             | от 26.06.2002 N 15/23  |              |
| организациям" Закона Московской     |                        |              |
| области "О льготном                 |                        |              |
| налогообложении в Московской        |                        |              |
| области"                            |                        |              |
|—————————————————————————————————————|————————————————————————|              |
| 4. Закон Московской области         | N 134/2002-ОЗ.         |              |
| "О дополнении Закона Московской     | Решение Московской     |              |
| области "О льготном                 | областной Думы         |              |
| налогообложении в Московской        | от 13.11.2002 N 5/36   |              |
| области" статьей 52 "Льготы,        |                        |              |
| предоставляемые физическим лицам    |                        |              |
| по уплате земельного налога         |                        |              |
| за земли, предоставляемые для       |                        |              |
| индивидуального жилищного           |                        |              |
| строительства"                      |                        |              |
|—————————————————————————————————————|————————————————————————|              |
| 5. Закон Московской области         | N 136/2002-ОЗ.         |              |
| "О системе налогообложения в виде   | Решение Московской     |              |
| единого налога на вмененный доход   | областной Думы         |              |
| для отдельных видов деятельности    | от 27.11.2002 N 12/38  |              |
| в Московской области"               |                        |              |
|—————————————————————————————————————|————————————————————————|              |
| 6. Закон Московской области         | N 159/2002-ОЗ.         |              |
| "О признании утратившими силу       | Решение Московской     |              |
| некоторых законов Московской        | областной Думы         |              |
| области"                            | от 11.12.2002 N 15/39  |              |
|—————————————————————————————————————|————————————————————————|              |
| 7. Закон Московской области         | N 165/2002-ОЗ.         |              |
| "О внесении изменений               | Решение Московской     |              |
| и дополнений в Закон Московской     | областной Думы         |              |
| области "О льготном                 | от 25.12.2002 N 6/41   |              |
| налогообложении в Московской        |                        |              |
| области"                            |                        |              |
|—————————————————————————————————————|————————————————————————|              |
| 8. Закон Московской области         | N 167/2002-ОЗ.         |              |
| "О внесении изменений               | Решение Московской     |              |
| и дополнений в Закон Московской     | областной Думы         |              |
| области "О системе                  | от 25.12.2002 N 8/41   |              |
| налогообложения в виде единого      |                        |              |
| налога на вмененный доход для       |                        |              |
| отдельных видов деятельности в      |                        |              |
| Московской области"                 |                        |              |
|—————————————————————————————————————|————————————————————————|              |
| 9. Закон Московской области         | N 138/2002-ОЗ.         |              |
| "О внесении изменений               | Решение Московской     |              |
| и дополнений в Закон Московской     | областной Думы         |              |
| области "О долге Московской         | от 13.11.2002 N 7/36   |              |
| области"                            |                        |              |
|—————————————————————————————————————|————————————————————————|              |
| 10. Закон Московской области        | N 129/2002-ОЗ.         |              |
| "О транспортном налоге              | Решение Московской     |              |
| в Московской области"               | областной Думы         |              |
|                                     | от 30.10.2002 N 6/35   |              |
|—————————————————————————————————————|————————————————————————|              |
| 11. Законодательная инициатива      | Текст инициативы       |              |
| Московской областной Думы           | одобрен решением       |              |
| "О проекте федерального закона      | Комитета (протокол     |              |
| "О внесении изменений в статью      | N 25 заседания         |              |
| 13 Федерального закона              | Комитета от            |              |
| "О принципах и порядке              | 24.09.2002)            |              |
| разграничения предметов ведения     |                        |              |
| и полномочий между органами         |                        |              |
| государственной власти Российской   |                        |              |
| Федерации и органами                |                        |              |
| государственной власти субъектов    |                        |              |
| Российской Федерации"               |                        |              |
|—————————————————————————————————————|————————————————————————|——————————————|
| 12. Проект закона "О системе        | Решение Московской     | Одобрен      |
| налогообложения в виде единого      | областной Думы         | МОД          |
| налога на вмененный доход для       | от 13.11.2002 N 6/36   |              |
| отдельных видов деятельности        |                        |              |
| в Московской области"               |                        |              |
|—————————————————————————————————————|————————————————————————|——————————————|
     


     Продолжается работа   над   Законами  Московской   области   "О
государственном долге Московской  области", "О внесении изменений  и
дополнений в  Закон  Московской области  "О  бюджетном устройстве  и
бюджетном процессе в Московской области".
     Большое внимание  уделялось  работе над  проектами  нормативных
правовых актов, связанных  с утверждением  областного бюджета и  его
исполнением.
     В ходе  этой  работы  был  проведен  анализ  проектов  законов,
внесенных Губернатором Московской  области, и  принято участие в  их
доработке. Это следующие законопроекты:
     
|————|—————————————————————————————————————|————————————————————————|——————————————|
| N  | Название законопроекта (решения)    | Реквизиты              | Состояние    |
| п/п|                                     |                        | работы       |
|————|—————————————————————————————————————|————————————————————————|——————————————|
| 1. | Закон Московской области            | N 7/2002-ОЗ            | Решение      |
|    | "О внесении изменений в Закон       |                        | Московской   |
|    | Московской области "О нормативах    |                        | областной    |
|    | бюджетной обеспеченности,           |                        | Думы от      |
|    | применяемых при составлении         |                        | 06.03.2002   |
|    | прогноза консолидированного         |                        | N 4/10       |
|    | бюджета Московской области на       |                        |              |
|    | 2002 год"                           |                        |              |
|————|—————————————————————————————————————|————————————————————————|——————————————|
| 2. | Закон Московской области            | N 5/2002-ОЗ            | Решение      |
|    | "О внесении изменений               |                        | Московской   |
|    | и дополнений в Закон                |                        | областной    |
|    | Московской области                  |                        | Думы от      |
|    | "Об областном бюджете               |                        | 20.02.2002   |
|    | на 2002 год"                        |                        | N 7/8        |
|————|—————————————————————————————————————|————————————————————————|——————————————|
| 3. | Закон Московской области            | N 26/2002-ОЗ           | Решение      |
|    | "О внесении изменений               |                        | Московской   |
|    | и дополнений в Закон Московской     |                        | областной    |
|    | области "Об областном бюджете       |                        | Думы от      |
|    | на 2002 год"                        |                        | 24.04.2002   |
|    |                                     |                        | N 7/17       |
|————|—————————————————————————————————————|————————————————————————|——————————————|
| 4. | Закон Московской области            | N 45/2002-ОЗ           | Решение      |
|    | "О внесении изменений               |                        | Московской   |
|    | и дополнений в Закон Московской     |                        | областной    |
|    | области "Об областном бюджете       |                        | Думы от      |
|    | на 2002 год"                        |                        | 05.06.2002   |
|    |                                     |                        | N 6/21       |
|————|—————————————————————————————————————|————————————————————————|——————————————|
| 5. | Закон Московской области            | N 53/2002-ОЗ           | Решение      |
|    | "О внесении изменений               |                        | Московской   |
|    | и дополнений в Закон Московской     |                        | областной    |
|    | области "О ведомственной            |                        | Думы от      |
|    | классификации расходов              |                        | 05.06.2002   |
|    | областного бюджета"                 |                        | N 5/21       |
|————|—————————————————————————————————————|————————————————————————|——————————————|
| 6. | Закон Московской области            | N 62/2002-ОЗ           | Решение      |
|    | "О внесении изменений и             |                        | Московской   |
|    | дополнений в Закон Московской       |                        | областной    |
|    | области "О ведомственной            |                        | Думы от      |
|    | классификации расходов              |                        | 10.07.2002   |
|    | областного бюджета"                 |                        | N 8/25       |
|————|—————————————————————————————————————|————————————————————————|——————————————|
| 7. | Закон Московской области            | N 82/2002-ОЗ           | Решение      |
|    | "О внесении изменений               |                        | Московской   |
|    | и дополнений в Закон Московской     |                        | областной    |
|    | области "О бюджетных правах         |                        | Думы от      |
|    | местного самоуправления"            |                        | 10.07.2002   |
|    |                                     |                        | N 4/25       |
|————|—————————————————————————————————————|————————————————————————|——————————————|
| 8. | Закон Московской области            | N 87/2002-ОЗ           | Решение      |
|    | "О нормативах бюджетной             |                        | Московской   |
|    | обеспеченности, применяемых при     |                        | областной    |
|    | составлении прогноза                |                        | Думы от      |
|    | консолидированного бюджета          |                        | 10.07.2002   |
|    | Московской области на 2003 год"     |                        | N 5/25       |
|————|—————————————————————————————————————|————————————————————————|——————————————|
| 9. | Проект закона Московской области    | N 78/2002-ОЗ           | Решение      |
|    | "Об исполнении областного бюджета   |                        | Московской   |
|    | за 2001 год"                        |                        | областной    |
|    |                                     |                        | Думы от      |
|    |                                     |                        | 03.07.2002   |
|    |                                     |                        | N 19/24      |
|————|—————————————————————————————————————|————————————————————————|——————————————|
     
     Большое внимание  уделено в  отчетном  году работе  с  целевыми
бюджетными фондами  Московской области.  Проводился анализ  проектов
бюджетов  целевых  бюджетных  фондов, отчетов  об  их  исполнении  и
вносились предложения по доработке указанных документов. К их  числу
относятся:
     
|————|—————————————————————————————————————|————————————————————————|——————————————|
| N  | Название законопроекта (решения)    | Реквизиты              | Состояние    |
| п/п|                                     |                        | работы       |
|————|—————————————————————————————————————|————————————————————————|——————————————|
| 1. | Закон Московской области            | N 18/2002-ОЗ           | Решение      |
|    | "Об исполнении бюджета              |                        | Московской   |
|    | Московского областного              |                        | областной    |
|    | экологического фонда за 2000 год"   |                        | Думы от      |
|    |                                     |                        | 20.03.2002   |
|    |                                     |                        | N 13/12      |
|————|—————————————————————————————————————|————————————————————————|——————————————|
| 2. | Закон Московской области            | N 44/2002-ОЗ           | Решение      |
|    | "О внесении изменения в статью 3    |                        | Московской   |
|    | Закона Московской области           |                        | областной    |
|    | "Об областном целевом бюджетном     |                        | Думы от      |
|    | фонде "Правопорядок" и целевых      |                        | 15.05.2002   |
|    | бюджетных фондах "Правопорядок"     |                        | N 5/18       |
|    | в муниципальных образованиях        |                        |              |
|    | Московской области"                 |                        |              |
|————|—————————————————————————————————————|————————————————————————|——————————————|
| 3. | Закон Московской области            | N 46/2002-ОЗ           | Решение      |
|    | "Об исполнении бюджета              |                        | Московской   |
|    | Московского областного фонда        |                        | областной    |
|    | обязательного медицинского          |                        | Думы от      |
|    | страхования на 2001 год"            |                        | 22.05.2002   |
|    |                                     |                        | N 6/19       |
|————|—————————————————————————————————————|————————————————————————|——————————————|
| 4. | Закон Московской области            | N 52/2002-ОЗ           | Решение      |
|    | "О Московском областном целевом     |                        | Московской   |
|    | бюджетном фонде - "Фонд             |                        | областной    |
|    | Государственного архитектурно-      |                        | Думы от      |
|    | строительного надзора               |                        | 29.05.2002   |
|    | Московской области"                 |                        | N 5/20       |
|————|—————————————————————————————————————|————————————————————————|——————————————|
| 5. | Закон Московской области            | N 54/2002-ОЗ           | Решение      |
|    | "Об исполнении бюджета              |                        | Московской   |
|    | Московского областного              |                        | областной    |
|    | экологического фонда за 2001 год"   |                        | Думы от      |
|    |                                     |                        | 05.06.2002   |
|    |                                     |                        | N 7/21       |
|————|—————————————————————————————————————|————————————————————————|——————————————|
| 6. | Закон Московской области            | N 73/2002-ОЗ           | Решение      |
|    | "Об исполнении бюджета              |                        | Московской   |
|    | территориального дорожного фонда    |                        | областной    |
|    | Московской области за 2001 год"     |                        | Думы от      |
|    |                                     |                        | 03.07.2002   |
|    |                                     |                        | N 10/24      |
|————|—————————————————————————————————————|————————————————————————|——————————————|
| 7. | Закон Московской области            | N 74/2002-ОЗ           | Решение      |
|    | "Об исполнении бюджета областного   |                        | Московской   |
|    | целевого бюджетного фонда           |                        | областной    |
|    | "Правопорядок" за 2001 год"         |                        | Думы от      |
|    |                                     |                        | 03.07.2002   |
|    |                                     |                        | N 12/24      |
|————|—————————————————————————————————————|————————————————————————|——————————————|
| 8. | Закон Московской области            | N 75/2002-ОЗ           | Решение      |
|    | "Об исполнении бюджета              |                        | Московской   |
|    | Московского областного целевого     |                        | областной    |
|    | бюджетного фонда безопасности       |                        | Думы от      |
|    | дорожного движения за 2001 год"     |                        | 03.07.2002   |
|    |                                     |                        | N 13/24      |
|————|—————————————————————————————————————|————————————————————————|——————————————|
| 9. | Закон Московской области            | N 80/2002-ОЗ           | Решение      |
|    | "О внесении изменений и             |                        | Московской   |
|    | дополнений в Закон Московской       |                        | областной    |
|    | области "О бюджете Московского      |                        | Думы от      |
|    | областного фонда обязательного      |                        | 11.07.2002   |
|    | медицинского страхования на 2002    |                        | N 6/26       |
|    | год"                                |                        |              |
|————|—————————————————————————————————————|————————————————————————|——————————————|
| 10.| Закон Московской области            | N 89/2002-ОЗ           | Решение      |
|    | "О целевом бюджетном фонде          |                        | Московской   |
|    | восстановления и охраны водных      |                        | областной    |
|    | объектов в Московской области"      |                        | Думы от      |
|    |                                     |                        | 11.07.2002   |
|    |                                     |                        | N 9/26       |
|————|—————————————————————————————————————|————————————————————————|——————————————|
| 11.| Закон Московской области            | N 99/2002-ОЗ           | Решение      |
|    | "О бюджете Московского областного   |                        | Московской   |
|    | целевого бюджетного фонда - "Фонд   |                        | областной    |
|    | Государственного архитектурно-      |                        | Думы от      |
|    | строительного надзора Московской    |                        | 25.09.2002   |
|    | области" на 2002 год"               |                        | N 9/30       |
|————|—————————————————————————————————————|————————————————————————|——————————————|
| 12.| Закон Московской области            | N 108/2002-ОЗ          | Решение      |
|    | "О внесении изменений и             |                        | Московской   |
|    | дополнений в Закон Московской       |                        | областной    |
|    | области "О бюджете областного       |                        | Думы от      |
|    | целевого бюджетного фонда           |                        | 02.10.2002   |
|    | "Правопорядок" на 2002 год"         |                        | N 7/31       |
|————|—————————————————————————————————————|————————————————————————|——————————————|
| 13.| Закон Московской области            | N 137/2002-ОЗ          | Решение      |
|    | "О бюджете Московского областного   |                        | Московской   |
|    | целевого бюджетного фонда "Фонд     |                        | областной    |
|    | Государственного                    |                        | Думы от      |
|    | архитектурно-строительного          |                        | 13.11.2002   |
|    | надзора Московской области" на      |                        | N 4/36       |
|    | 2003 год"                           |                        |              |
|————|—————————————————————————————————————|————————————————————————|——————————————|
| 14.| Закон Московской области            | N 141/2002-ОЗ          | Решение      |
|    | "О бюджете целевого бюджетного      |                        | Московской   |
|    | фонда восстановления и охраны       |                        | областной    |
|    | водных объектов в Московской        |                        | Думы от      |
|    | области на 2003 год"                |                        | 20.11.2002   |
|    |                                     |                        | N 6/37       |
|————|—————————————————————————————————————|————————————————————————|——————————————|
| 15.| Закон Московской области            | N 143/2002-ОЗ          | Решение      |
|    | "О бюджете Московского областного   |                        | Московской   |
|    | целевого бюджетного фонда           |                        | областной    |
|    | безопасности дорожного движения     |                        | Думы от      |
|    | на 2003 год"                        |                        | 20.11.2002   |
|    |                                     |                        | N 7/37       |
|————|—————————————————————————————————————|————————————————————————|——————————————|
| 16.| Закон Московской области            | N 145/2002-ОЗ          | Решение      |
|    | "О бюджете Московского областного   |                        | Московской   |
|    | фонда обязательного медицинского    |                        | областной    |
|    | страхования на 2003 год"            |                        | Думы от      |
|    |                                     |                        | 20.11.2002   |
|    |                                     |                        | N 10/37      |
|————|—————————————————————————————————————|————————————————————————|——————————————|
| 17.| Закон Московской области            | N 146/2002-ОЗ          | Решение      |
|    | "О бюджете областного целевого      |                        | Московской   |
|    | бюджетного фонда "Правопорядок"     |                        | областной    |
|    | на 2003 год"                        |                        | Думы от      |
|    |                                     |                        | 20.11.2002   |
|    |                                     |                        | N 8/37       |
|————|—————————————————————————————————————|————————————————————————|——————————————|
| 18.| Закон Московской области            | N 147/2002-ОЗ          | Решение      |
|    | "О внесении изменений в Закон       |                        | Московской   |
|    | Московской области "О бюджете       |                        | областной    |
|    | Московского областного              |                        | Думы от      |
|    | экологического фонда на 2002 год"   |                        | 27.11.2002   |
|    |                                     |                        | N 5/38       |
|————|—————————————————————————————————————|————————————————————————|——————————————|
| 19.| Закон Московской области            | N 150/2002-ОЗ          | Решение      |
|    | "О внесении изменений и             |                        | Московской   |
|    | дополнений в Закон Московской       |                        | областной    |
|    | области "О территориальном          |                        | Думы от      |
|    | дорожном фонде Московской           |                        | 27.11.2002   |
|    | области"                            |                        | N 8/38       |
|————|—————————————————————————————————————|————————————————————————|——————————————|
| 20.| Закон Московской области            | N 151/2002-ОЗ          | Решение      |
|    | "О бюджете территориального         |                        | Московской   |
|    | дорожного фонда Московской          |                        | областной    |
|    | области на 2003 год"                |                        | Думы от      |
|    |                                     |                        | 27.11.2002   |
|    |                                     |                        | N 9/38       |
|————|—————————————————————————————————————|————————————————————————|——————————————|
| 21.| Закон Московской области            | N 162/2002-ОЗ          | Решение      |
|    | "О внесении изменений и             |                        | Московской   |
|    | дополнений в Закон Московской       |                        | областной    |
|    | области "О бюджете                  |                        | Думы от      |
|    | территориального дорожного фонда    |                        | 25.12.2002   |
|    | Московской области на 2002 год"     |                        | N 16/41      |
|————|—————————————————————————————————————|————————————————————————|——————————————|
     
     Депутаты и  сотрудники Комитета  принимали  активное участие  в
доработке проектов  федеральных  законов, внесенных  Государственной
Думой Федерального Собрания  Российской Федерации, а также  проектов
законодательных инициатив субъектов Российской Федерации,  внесенных
в Московскую областную Думу.
     Комитет активно участвовал в подготовке проектов  постановлений
и  решений  Московской  областной  Думы,  наиболее  важные  из   них
следующие:
     
|————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
| Название законопроекта (решения)               | Реквизиты             |
|————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
| 1. О рабочей группе по разработке              | Решение Московской    |
| нормативных правовых актов, составляющих       | областной Думы        |
| правовую основу деятельности Московской        | от 16.01.2002 N 13/3  |
| областной Думы, созданной решением             |                       |
| Московской областной Думы от 13.05.98          |                       |
| N 12/17                                        |                       |
|————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
| 2. О создании рабочей группы по разработке     | Решение Московской    |
| проекта закона Московской области              | областной Думы        |
| "О системе налогообложения в виде единого      | от 18.09.2002 N 8/29  |
| налога на вмененный доход для отдельных        |                       |
| видов деятельности в Московской области"       |                       |
|————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
| 3. О согласии с включением в состав            | Решение Московской    |
| субъектов права законодательной инициативы     | областной Думы        |
| по проекту федерального закона "О внесении     | от 11.12.2002         |
| изменений в статью 17 Закона Российской        | N 14/39               |
| Федерации "О плате за землю"                   |                       |
|————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
| 4. Об обращении Московской областной Думы      | Решение Московской    |
| к органам местного самоуправления              | областной Думы        |
| муниципальных образований Московской           | от 25.12.2002 N 7/41  |
| области по вопросу о налоговых льготах         |                       |
| физическим лицам по уплате земельного          |                       |
| налога в 2003 году                             |                       |
|————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
| 5. О законодательной инициативе Московской     | Постановление         |
| областной Думы о проекте федерального          | Московской областной  |
| закона "О внесении изменений и дополнений      | Думы от 30.10.2002    |
| в статью 59 части первой Налогового кодекса    | N 1/35-П              |
| Российской Федерации"                          |                       |
|————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
| 6. О законодательной инициативе Московской     | Постановление         |
| областной Думы о проекте федерального          | Московской областной  |
| закона "О внесении изменений и дополнений      | Думы от 30.10.2002    |
| в главу 26.1 части второй Налогового           | N 2/35-П              |
| кодекса Российской Федерации и некоторые       |                       |
| другие акты законодательства Российской        |                       |
| Федерации о налогах и сборах"                  |                       |
|————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
| 7. О законодательной инициативе Московской     | Постановление         |
| областной Думы о проекте федерального          | Московской областной  |
| закона "О внесении изменения в статью 17       | Думы от 13.11.2002    |
| Закона Российской Федерации "О плате           | N 1/36-П              |
| за землю"                                      |                       |
|————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
| 8. О признании утратившим силу                 | Постановление         |
| постановления Московской областной Думы        | Московской областной  |
| от 13.11.2002 N 1/36-П "О законодательной      | Думы от 27.11.2002    |
| инициативе Московской областной Думы           | N 2/38-П              |
| о проекте федерального закона "О внесении      |                       |
| изменения в статью 17 Закона Российской        |                       |
| Федерации "О плате за землю"                   |                       |
|————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
| 9. О законодательной инициативе Московской     | Постановление         |
| областной Думы о проекте федерального          | Московской областной  |
| закона "О внесении изменений в статью 17       | Думы от 27.11.2002    |
| Закона Российской Федерации "О плате за        | N 3/38-П              |
| землю"                                         |                       |
|————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
| 10. О поправках к проекту федерального         | Постановление         |
| закона N 247437-3 "О внесении изменений        | Московской областной  |
| и дополнений в главы 24, 26.2 и 26.3           | Думы от 27.11.2002    |
| Налогового кодекса Российской Федерации и      | N 4/38-П              |
| некоторые акты законодательства Российской     |                       |
| Федерации"                                     |                       |
|————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
     
     Как уже отмечалось, Комитет  по вопросам бюджета, финансовой  и
налоговой политики за отчетным период не только разрабатывал те  или
иные  законопроекты,  но  и  участвовал  в  законопроектной  работе,
организуемой иными субъектами права законодательной инициативы, или,
наоборот, привлекал  к  своей работе  иных  заинтересованных лиц,  в
первую очередь депутатов Московской областной Думы и лиц, работающих
в исполнительных органах государственной власти Московской области.
     В 2002 году депутаты,  входящие в  состав Комитета по  вопросам
бюджета,  финансовой  и  налоговой политики,  и  работники  аппарата
Комитета приняли участие в работе рабочих групп:
     - по  разработке   нормативных  правовых  актов,   составляющих
правовую  основу  деятельности Московской  областной  Думы  (рабочая
группа создана  решением  Московской областной  Думы с  изменениями,
внесенными решением Московской областной Думы N 13/3 от  16.01.2002,
в состав вошли Савин В.Н., Грудинин П.Н.);
     - по вопросу зачисления в  областной бюджет средств от  продажи
имущества  государственных  унитарных  предприятий,  находящихся   в
собственности Московской  области (рабочая  группа создана  решением
Московской областной  Думы  от 06.03.2002,  в  состав вошел  Баранов
В.М.);
     - для   разработки    механизмов   государственной    поддержки
инновационной экономики в Московской области, также  законодательных
инициатив  Московской  областной   Думы  по  внесению  изменений   и
дополнений в законодательство  Российской Федерации (рабочая  группа
создана решением Московской областной  Думы N 5/13 от 27.03.2002,  в
состав вошли Баранов В.М. и Букин В.Н.);
     - по разработке  проекта  закона Московской  области о  системе
налогообложения  в  виде  единого  налога  на  вмененный  доход  для
отдельных видов  деятельности в Московской  области (рабочая  группа
создана решением Московской областной  Думы от 18.09.2002 N 8/29,  в
состав вошли Букин В.Н., Епишин А.Н.);
     - по   доработке   проекта  закона   Московской   области   "Об
инвестиционной  деятельности в  Московской  области (рабочая  группа
создана решением Московской областной  Думы от 10.07.2002 N 7/25,  в
состав вошел Букин В.Н.).
     Кроме перечисленных законопроектов, непосредственно относящихся
к сфере деятельности Комитета,  его представители приняли участие  в
работе над проектами, разрабатываемыми или дорабатываемыми  рабочими
группами:
     - по  разработке   нормативных  правовых  актов,   составляющих
правовую  основу  деятельности Московской  областной  Думы  (рабочая
группа создана решением  Московской областной  Думы от 13.05.1998  N
12/17, в состав вошли Букин В.Н. и Грудинин П.Н.);
     - по доработке  проекта  закона Московской  области "О  порядке
наделения органов местного самоуправления муниципальных  образований
отдельными  государственными  полномочиями  исполнительных   органов
государственной власти  Московской области  (рабочая группа  создана
решением Московской областной Думы  от 24.04.2002 N 15/17, в  состав
вошел Грудинин П.Н.);
     - по доработке проекта закона Московской области "О  Московском
областном  гранте"  (рабочая  группа  создана  решением   Московской
областной Думы от 06.03.2002 N  6/10, в состав вошли Баранов В.М.  и
Букин В.Н.);
     - по разработке  проекта закона Московской  области "О  порядке
установления и изменения  границ муниципальных образований  (рабочая
группа создана решением  Московской областной  Думы от 13.02.2002  N
10/7, в состав вошел Баранов В.М.).
     Члены Комитета принимали  участие  и в  работе различного  рода
согласительных комиссий, в том числе созданных:
     - для доработки проекта закона Московской области "Об областном
бюджете на 2003 год" (в состав группы пошли Епишин А.Н., Савин В.Н.,
Букин В.Н.);
     - для рассмотрения заключения Губернатора Московской области по
Закону Московской   области   "О   плате   за   земельные   участки,
предоставленные   в    собственность   для   ведения    садоводства,
огородничества и дачного хозяйства на территории Московской области"
(в состав группы вошел Баранов В.М.).
     Кроме законопроектной деятельности депутаты, входящие в  состав
Комитета  по  вопросам  бюджета, финансовой  и  налоговой  политики,
принимали участие в работе:
     - группы   по   разработке    правовых   актов   по    вопросам
материально-технического   и  финансового   обеспечения   Московской
областной Думы (рабочая группа создана решением Московской областной
Думы от 30.01.2002 N 13/5, в состав вошел Грудинин П.Н.);
     - объединенной комиссии Московской городской Думы и  Московской
областной  Думы  по  координации  законотворческой  деятельности  (в
состав вошел Букин В.Н.),  ряда рабочих групп и комиссий,  созданных
Губернатором Московской области.
     В течение 2002 года депутаты,  входящие в состав Комитета,  его
консультанты и специалисты  принимали активное участие в  семинарах,
конференциях, "круглых столах"  и слушаниях, проводившихся  органами
государственной власти Российской  Федерации и органами власти  иных
субъектов Российской Федерации.
     Для обмена опытом в  целях более оперативного взаимодействия  с
руководством  Думы  и  укрепления  обратной  связи  с  населением  в
избирательных     округах      был     проведен     семинар      "Об
организационно-правовых  основах  деятельности  помощника   депутата
Московской областной Думы".
     Совершенствуя взаимодействие с органами исполнительной  власти,
органами   местного   самоуправления,   хозяйствующими    субъектами
Московской области и  гражданами, специалисты  Комитета в 2002  году
принимали участие:
     - в семинаре, организованном  Союзом малых предпринимателей,  в
г. Наро-Фоминске Московской области  в ноябре 2002 года по  вопросам
системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для
отдельных видов деятельности;
     - по  предложению  депутатов  Московской  областной  Думы  -  в
депутатских  слушаниях  на   тему  "Проблемы  формирования   бюджета
Московской области  на 2003  г. Межбюджетные  отношения", в  которых
участвовали  более   340  специалистов   -  представителей   органов
государственной власти  Российской  Федерации, депутатов  Московской
областной  Думы,   руководителей  органов  государственной   власти,
представителей   органов   местного   самоуправления   муниципальных
образований Московской области, которые высказали свои пожелания  на
стадии подготовки бюджета еще до его принятия.
     Кроме того,  проводились   совместные  заседания  Комитета   по
вопросам  бюджета,  финансовой   и  налоговой  политики  с   другими
комитетами Московской областной Думы.
     Депутаты, входящие в  состав Комитета, и  сотрудники в  течение
2002  года  принимали  активное  участие  в  следующих   совещаниях,
семинарах, конференциях, "круглых столах" и слушаниях, проводившихся
Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации:
     - совещание  по   проектам  федеральных   законов  о   внесении
изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации;
     - международная  практическая конференция  "Бюджетная  политика
регионов, городов и коммун на Севере Европы" (г. Петрозаводск);
     - "круглый  стол"   "Федеративные  экономические  отношения   и
региональное развитие: проблемы и перспективы" (Совет Федерации);
     - Петербургский   экономический   форум   -   "круглый    стол"
"Нетрадиционные  источники  финансового  обеспечения   муниципальных
образований:   инвестиции  и   кредиты   в  отрасли   муниципального
хозяйства";
     - семинар-совещание  на  тему   "О  проблемах  и   перспективах
правового    регулирования     межбюджетных    отношений     органов
государственной власти и органов местного самоуправления";
     - совещание   на   тему   "Концепция   реформирования   системы
поимущественных налогов".
     Депутаты - члены  Комитета  по вопросам  бюджета, финансовой  и
налоговой политики  регулярно информировали  российских читателей  и
жителей Подмосковья о  работе Московской  областной Думы и  Комитета
через средства  массовой  информации на  страницах российских  газет
"Коммерсант",   "Ведомости",   а   также   информационных   агентств
"ИНТЕРФАКС",   РИА   "ОРЕАНДА",   "РЕЙТЕР",   "Финмаркет   новости",
"ИТАР-ТАСС.  Деловые  новости",  РИА "Новости".  Горячая  линия  1",
"Opec.ru", "ПОЛИТ.РУ: Монитор", - всего 11 публикаций.
     На страницах СМИ Московской области за 2002 г. опубликовано  30
статей и  информационных  материалов на  темы  о бюджетной  политике
Подмосковья,  об облигационных  займах,  о льготном  налогообложении
земельных  участков,  о  предоставлении  льгот  ветеранам,  а  также
материалы обсуждения проблем федерального бюджета на 2003 г. и  др.:
в  газетах  "Ежедневные  новости.  Подмосковье"  -  17   публикаций,
"Основа" - 10 публикаций, "Деловая основа" - 3 публикации.