МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГОРОД ЭЛЕКТРОСТАЛЬ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 26 июня 2003 г. N 105/19
О внесении изменений и дополнений в Устав города Электросталь
Московской области
(В редакции Решения Совета депутатов городского округа Электросталь
от 23.09.2003 № 116/21)
Рассмотрев предложение главы города Электросталь Московской
области о внесении изменений и дополнений в Устав города
Электросталь Московской области и в соответствии с Федеральным
законом от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом
Московской области от 13 июня 1996 г. N 27/96-ОЗ "О местном
референдуме в Московской области", руководствуясь статьей 48 Устава
города Электросталь Московской области Российской Федерации, Совет
депутатов города Электросталь Московской области
решил:
1. Внести в Устав города Электросталь Московской области
Российской Федерации следующие изменения и дополнения:
1.1. Статью 3 дополнить абзацем 3 следующего содержания:
"Описание границ города.
На севере - от ММК А 107 Горьковско-Егорьевского шоссе км 4 +
625 на восток по северной стороне коридора второй высоковольтной
линии электропередачи, вдоль автодороги на оздоровительный лагерь,
по внешней границе комплекса сооружений оздоровительного лагеря до
коридора высоковольтной линии электропередачи. Вдоль северной
стороны коридора высоковольтной линии электропередачи, далее на
юго-восток по границе земель Ногинского лесхоза до водоема
"Юбилейный".
На востоке - на юг вдоль восточного периметра водоема
"Юбилейный", далее на восток по водоотводной канаве, периметру
оранжереи открытого акционерного общества "Машиностроительный
завод", теннисных кортов, далее на юг по существующим просекам,
границе земель Ногинского лесхоза.
На юге - на запад по границам Павлово-Посадского и Ногинского
районов, далее на юг вдоль железнодорожной ветки Фрязево - Ногинск,
далее по границе промтерритории открытого акционерного общества
"Металлургический завод "Электросталь" до пересечения с ММК А 107
Горьковско-Егорьевского шоссе.
На западе - на север по восточной стороне полосы отвода ММК А
107 Горьковско-Егорьевского шоссе до приусадебных участков
индивидуальных жилых домов, пересекая шоссе в западном направлении,
далее на север вдоль западных границ приусадебных участков частных
жилых домов до границы шестого микрорайона города, южной границы
водоема "Южный", по границе земель Ногинского лесхоза, по западной
стороне существующей просеки, полотну железнодорожного пути до
полигона твердых бытовых отходов. По внешней границе полигона
твердых бытовых отходов до просеки под трассу газопровода, далее на
север по трассе газопровода до коридора высоковольтной линии
электропередачи. Вдоль юго-восточной границы коридора высоковольтной
линии электропередачи по внешней границе садоводческого товарищества
"Заря" до ММК А 107 Горьковско-Егорьевского шоссе км 12 + 400.
Общая площадь территории города Электросталь 4966,1 га".
1.2. Статью 8 изложить в следующей редакции:
"Статья 8. Местный референдум
1. По наиболее важным вопросам местного значения может
проводиться местный референдум - голосование граждан, достигших 18
лет, постоянно или преимущественно проживающих в городе Электросталь
и обладающих активным избирательным правом.
2. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы о
досрочном прекращении или продлении срока полномочий,приостановлении
осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о
проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об
отсрочке указанных выборов; персональном составе органов местного
самоуправления; об избрании, утверждении, о назначении либо даче
согласия на назначение на должность или на освобождение от должности
депутатов и должностных лиц; о принятии или об изменении местного
бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств города; о
принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и
безопасности населения. (В редакции Решения Совета депутатов
городского округа Электросталь от 23.09.2003 № 116/21)
На местный референдум не могут быть вынесены также вопросы, не
находящиеся в ведении города.
3. Решение о назначении референдума принимает Совет депутатов
города по инициативе гражданина либо группы граждан; депутатов
Совета депутатов города в количестве, составляющем не менее одной
трети от установленного числа депутатов; общественного объединения,
устав которого предусматривает участие в выборах; избирательного
объединения.
4. Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбора
подписей жителей города в ее поддержку образуется инициативная
группа по проведению референдума в количестве не менее 10 человек,
имеющих право на участие в референдуме. В случае если инициатором
проведения референдума выступает избирательное объединение,
руководящий орган избирательного объединения либо его отделения
выступает в качестве инициативной группы независимо от своей
численности.
5. При проведении местного референдума городская избирательная
комиссия действует в качестве комиссии референдума в порядке,
предусмотренном законом Российской Федерации. Инициативная группа по
проведению референдума обращается в городскую избирательную комиссию
с ходатайством о ее регистрации, в котором указываются вопрос либо
текст проекта нормативного правового акта, предлагаемого
инициативной группой для вынесения на референдум, и фамилии, имена,
отчества, даты рождения, адреса, паспортные данные членов
инициативной группы. К ходатайству о регистрации инициативной группы
прилагается протокол собрания инициативной группы по проведению
референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы
проведения референдума.
6. В течение 15 дней со дня поступления ходатайства о
регистрации инициативной группы по проведению референдума городская
избирательная комиссия обязана рассмотреть поступившее ходатайство и
приложенные к нему документы и принять решение о направлении их в
Совет депутатов города для назначения референдума либо об отказе в
регистрации инициативной группы в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации и Московской области.
7. Совет депутатов города в течение 20 дней со дня поступления
документов проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для
вынесения на референдум, требованиям законодательства Московской
области. В случае признания вопроса, выносимого на референдум,
соответствующим требованиям законодательства, Совет депутатов города
регистрирует инициативную группу по проведению референдума, выдает
ей свидетельство о регистрации и сообщает об этом в средства
массовой информации. В случае признания вопроса, выносимого на
референдум, не соответствующим требованиям законодательства Совет
депутатов города отказывает инициативной группе по проведению
референдума в регистрации и выдает инициативной группе свое решение
с указанием оснований отказа.
8. С момента получения регистрационного свидетельства
инициативная группа по проведению референдума вправе организовать
сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума
в порядке, предусмотренном законодательством Московской области.
9. Решение о назначении референдума принимается Советом
депутатов города в порядке, предусмотренном законодательством
Московской области, не позднее 30 дней со дня получения от комиссии
референдума всех необходимых документов и не позднее чем за 55 дней
до дня голосования.
10. Решение о назначении референдума, а также о перенесении
даты голосования публикуется в средствах массовой информации не
позднее чем через 6 дней со дня его принятия и не менее чем за 45
дней до дня голосования.
11. Референдум назначается только на воскресенье. Не
допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий
праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а
также на воскресенье, объявленное в установленном порядке рабочим
днем.
12. В целях совмещения проведения референдума с выборами в
органы государственной власти или местного самоуправления дата
проведения голосования на референдуме может быть не позднее чем за
25 дней до его проведения перенесена Советом депутатов города, но не
более чем на 90 дней.
13. Участие граждан в референдуме является добровольным. Каждый
участник референдума голосует лично, голосование за других лиц не
допускается.
14. Результаты референдума определяются территориальной
комиссией референдума путем суммирования данных, содержащихся в
протоколах об итогах голосования.
Официальное опубликование результатов референдума
осуществляется не позднее одного месяца со дня голосования.
15. Решение, принятое на местном референдуме, действует на
территории города, является общеобязательным и не нуждается в
дополнительном утверждении.
16. Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или
изменено не ранее чем через два года после его принятия
исключительно путем принятия иного решения на референдуме либо
признано недействительным в судебном порядке в случаях,
установленных законодательством Российской Федерации и Московской
области".
1.3. Статью 10 изложить в следующей редакции:
"Статья 10. Собрания (сходы) граждан
1. Собрания (сходы) граждан по месту жительства являются
основной формой прямого волеизъявления граждан по вопросам местного
значения.
2. Собрание (сход) граждан проводится по инициативе группы
жителей города, органов местного самоуправления, главы города.
3. На собраниях (сходах) граждан могут рассматриваться
следующие вопросы:
- избрание органов (уполномоченных лиц) территориального
общественного самоуправления населения и заслушивание отчетов об их
деятельности;
- утверждение и изменение границ деятельности территориального
общественного самоуправления;
- утверждение программ деятельности территориального
общественного самоуправления;
- благоустройство территории города;
- работа с детьми и подростками по месту жительства;
- поддержка общественного порядка совместно с
правоохранительными органами;
- проведение культурно-массовых, спортивных,
лечебно-оздоровительных и других мероприятий;
- общественный контроль за качеством уборки территории, вывозом
мусора, за работой служб по эксплуатации домовладений;
- содействие мерам санитарно-эпидемиологического,
противопожарного надзора;
- общественный контроль за расположением автостоянок, детских
площадок, мест для выгула собак;
- внесение предложений в городские органы местного
самоуправления по вопросам, затрагивающим интересы жителей
соответствующей территории.
4. Решения собрания (схода) принимаются большинством голосов от
числа присутствующих граждан и могут быть изменены только путем
принятия иного решения собранием (сходом)".
1.4. Статью 11 изложить в следующей редакции:
"Статья 11. Народная правотворческая инициатива
Население имеет право на правотворческую инициативу в вопросах
местного значения. Проекты правовых актов по вопросам местного
значения, внесенные населением в органы местного самоуправления,
подлежат обязательному рассмотрению на открытых заседаниях с
участием представителей населения, а результаты рассмотрения -
официальному опубликованию (обнародованию)".
1.5. Статью 12 изложить в следующей редакции:
"Статья 12. Территориальное общественное самоуправление
Территориальное общественное самоуправление - это
самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории
города Электросталь (в микрорайонах, кварталах, улицах, дворах и
т.п. территориях) для самостоятельного и под свою ответственность
осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения
непосредственно или через создаваемые населением органы
территориального общественного самоуправления. Порядок организации и
осуществления территориального общественного самоуправления в городе
Электросталь определяется Положением о территориальном общественном
самоуправлении в городе Электросталь Московской области в
соответствии с законодательством Московской области".
1.6. В абзаце втором статьи 13 слова "Комитет по управлению
имуществом города Электросталь Московской области" заменить словами
"Комитет имущественных отношений города Электросталь Московской
области" и слова "финансовое управление администрации города
Электросталь Московской области" исключить.
1.7. В абзаце втором статьи 15 после слов "принятие решений о
наименовании и переименовании улиц и площадей города" дополнить
словами "в установленном порядке".
1.8. В абзаце первом статьи 18:
1.8.1. Слова "- управляет и распоряжается муниципальной
собственностью в порядке, установленном федеральными законами и
законами Московской области и настоящим Уставом" исключить.
1.8.2. Слова "- обеспечивает организацию и содержание
муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществляет
контроль за их деятельностью" исключить.
1.9. Статью 18 дополнить абзацем седьмым следующего содержания:
"В случае временного отсутствия главы города его
исполнительно-распорядительные полномочия исполняет первый
заместитель главы администрации города, а в случае его отсутствия -
заместитель главы администрации города, которым указанные полномочия
передаются распоряжением главы города".
1.10. В абзаце 3 статьи 23 слово "180" заменить словом "80".
1.11. В абзаце 2 статьи 25 слово "180" заменить словом "80".
1.12. Абзац второй статьи 28 изложить в следующей редакции:
"Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами
и должностными лицами, их принявшими, либо признаны
недействительными по решению суда".
1.13. Главу IX дополнить статьей 42.1 следующего содержания:
"Статья 42.1. Муниципальный заказ
Администрация города вправе выступать заказчиком на выполнение
работ по благоустройству территории города, коммунальному
обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной
инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых
для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей
населения соответствующей территории, на выполнение других работ с
использованием предусмотренных для этого собственных материальных и
финансовых средств.
Формирование, размещение и исполнение муниципального заказа
осуществляются путем заключения контракта (договора) на закупку и
поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для
муниципальных нужд города Электросталь Московской области в
соответствии с Положением об организации закупок и поставок товаров,
выполнении работ и оказании услуг для муниципальных нужд города
Электросталь Московской области, утверждаемым постановлением главы
города Электросталь Московской области.
Размещение муниципального заказа на закупки и поставки товаров,
выполнение работ и оказание услуг осуществляется на конкурсной
основе в порядке, предусмотренном Положением о порядке проведения
конкурсов на размещение муниципального заказа, на закупки и поставки
товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд
города Электросталь Московской области".
1.14. В статье 44 абзац 2 исключить.
1.15. После главы X дополнить главой XI следующего содержания:
"Глава XI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 47. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления
Органы и должностные лица местного самоуправления несут
ответственность перед населением города, государством, физическими и
юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Московской области.
Ответственность Совета депутатов города и главы города перед
государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской
Федерации, федеральных законов, Устава Московской области, законов
Московской области, Устава города.
Органы местного самоуправления города Электросталь и
должностные лица местного самоуправления города Электросталь несут
ответственность за осуществление отдельных государственных
полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены
соответствующими органами государственной власти материальными и
финансовыми средствами.
Совет депутатов, глава города, принявшие (издавшие) нормативный
правовой акт, который признан судом противоречащим Конституции
Российской Федерации, федеральному конституционному закону,
федеральному закону, Уставу Московской области, закону Московской
области, Уставу города, обязаны по решению суда отменить в
установленный судом срок данный нормативный правовой акт или
отдельные его положения, а также опубликовать информацию о решении
суда в течение десяти дней со дня вступления его в силу.
В случае если Советом депутатов, главой города не отменен
нормативный правовой акт в соответствии с решением суда, вступившим
в законную силу, Московская областная Дума по собственной инициативе
или по обращению Губернатора Московской области письменно
предупреждает Совет депутатов, а Губернатор Московской области
письменно предупреждает главу города о возможности принятия мер в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской
области.
В случае если Советом депутатов, главой города не отменен
нормативный правовой акт, признанный судом противоречащим
Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному
закону, федеральному закону, Уставу Московской области, закону
Московской области, Уставу города и при этом повлекший признанное
судом нарушение прав и свобод человека и гражданина, то Совет
депутатов может быть распущен, полномочия главы города могут быть
досрочно прекращены путем отрешения его от должности в соответствии
с законодательством Российской Федерации и Московской области.
В случае если Совет депутатов города, глава города в течение
одного месяца со дня вынесения письменного предупреждения не приняли
мер по исполнению решения суда, то Совет депутатов города может быть
распущен, а глава города может быть отрешен от должности не позднее
шести месяцев со дня вступления в силу решения суда, являющегося
основанием для роспуска Совета депутатов города, отрешения главы
города в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Московской области.
Совет депутатов распускается законом Московской области в
порядке, установленном законодательством Московской области.
Одновременно с роспуском Совета депутатов законом Московской области
назначаются новые выборы.
Отрешение главы города от должности и одновременное назначение
новых выборов осуществляется постановлением Губернатора Московской
области.
Граждане, права и законные интересы которых нарушены в связи с
роспуском Совета депутатов, отрешением от должности главы города,
вправе обжаловать роспуск Совета депутатов, отрешение главы города
от должности в Московский областной суд в течение десяти дней со дня
официального опубликования закона Московской области, постановления
Губернатора Московской области.
Ответственность органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
наступает в порядке, установленном гражданским, уголовным и
административным законодательством Российской Федерации.
Статья 48. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений и действий органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения
и действия (бездействие) органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд
или арбитражный суд в установленном законом порядке".
1.16. Главу XI считать главой XII, а статьи 47-48 - статьями
49-50 соответственно.
2. Направить изменения и дополнения в Устав города Электросталь
Московской области Российской Федерации в Управление юстиции
Московской области для государственной регистрации.
3. Опубликовать изменения и дополнения в Устав города
Электросталь Московской области в газете "Новости недели" после их
государственной регистрации в Управлении юстиции Московской области.
Глава
города Н.П. Зеленин
