Решение Областной Думы Московской области от 18.02.2004 № 9/87

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                    от 18 февраля 2004 г. N 9/87


  Об отчете о работе Комитета по проблемам народно-хозяйственного
          комплекса и развитию инфраструктуры за 2003 год


     Рассмотрев    отчет    о    работе    Комитета   по   проблемам   
народно-хозяйственного   комплекса и развитию инфраструктуры за 2003 
год,  в соответствии со  статьей 18 Положения о комитетах Московской 
областной  Думы,  принятого   решением  Московской областной Думы от
05.06.2002 N 13/21, Московская областная Дума     
     
     решила:
     
     Принять  к  сведению  отчет  о  работе  Комитета  по  проблемам  
народно-хозяйственного   комплекса и развитию инфраструктуры за 2003 
год (приложение).
     
     
     Председатель
     Московской областной Думы В.Е. Аксаков
     
     
     
     Приложение
     к решению
     Московской областной Думы
     от 18 февраля 2004 г. N 9/87


                               ОТЧЕТ
                   О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО ПРОБЛЕМАМ
            НАРОДНО-ХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА И РАЗВИТИЮ
                     ИНФРАСТРУКТУРЫ ЗА 2003 ГОД


     Комитет по   проблемам   народно-хозяйственного   комплекса   и
развитию  инфраструктуры   (далее  -   Комитет)  осуществляет   свою
деятельность в соответствии с  решением Московской областной Думы  N
26/41 от 25.12.2002.  В состав  Комитета входят депутаты  Московской
областной Думы:
     - Лыков Павел Егорович (председатель Комитета);
     - Жук Иван Данилович (заместитель председателя Комитета);
     - Ружицкий   Владимир   Петрович   (заместитель    председателя
Комитета);
     - Глазков Вячеслав Григорьевич;
     - Игнатова Марина Валерьевна;
     - Звягин Алексей Георгиевич;
     - Литвинов Валерий Викторович;
     - Мариничев Юрий Михайлович.
     Деятельность Комитета   обеспечивает   аппарат  в   составе   7
сотрудников.
     Работа Комитета за отчетный  период была направлена на  решение
следующих основных задач:
     - анализ действующего  законодательства в  жилищно-коммунальном
хозяйстве,  строительстве   и  архитектуре,  промышленности,   сфере
торговли  и услуг,  транспорта  и  связи, дорожном  хозяйстве,  иных
отраслях  народно-хозяйственного  комплекса,  определение  пути  его
совершенствования;
     - законодательное   обеспечение   функционирования   курируемых
отраслей, повышение эффективности их работы;
     - социальная   защита   работников,  занятых   в   организациях
народно-хозяйственного комплекса;
     - защита интересов потребителей товаров и услуг,  произведенных
и реализуемых организациями курируемых отраслей;
     - работа над проектами законов Московской области;
     - работа над проектами федеральных законов, относящихся к сфере
деятельности Комитета.
     В течение 2003  года было  проведено 39  заседаний Комитета,  в
т.ч. 1 выездное  (состоялось 21 октября 2003  года, тема: "Об  опыте
работы Ассоциации  "Мособлтеплоэнерго" Мытищинского  района и  групп
предприятий "Мытищинская теплосеть" в области энергосбережения"), на
которых был рассмотрен 301 вопрос.
     Комитетом были подготовлены к рассмотрению и приняты Московской
областной Думой следующие Законы Московской области:
     1. "О  внесении  изменений  и  дополнений  в  Закон  Московской
области  "Об областной  целевой  программе "Обеспечение  содержания,
эксплуатации и  ремонта мест  погребения (кладбищ)  и сооружений  на
них, находящихся в государственной собственности Московской области,
на 2003-2005 годы".
     2. "О признании утратившими силу Законов Московской области "Об
административной ответственности   за   правонарушения   в   области
строительства   и   градостроительства  на   территории   Московской
области".
     3. "О  предоставлении  компенсации  расходов  по  оплате  жилья
отдельным категориям граждан в Московской области".
     4. "О  внесении  изменений  и  дополнений  в  Закон  Московской
области  "О  социальной  норме  площади  жилья  для   предоставления
гражданам    компенсаций    (субсидий)    и    льгот    по    оплате
жилищно-коммунальных услуг на территории Московской области".
     5. "О  внесении  изменений  и  дополнений  в  Закон  Московской
области  "Об  областной  целевой  программе  "Обеспечение  населения
качественной питьевой водой и обеспечение водоотведения в Московской
области на 2002-2006 годы".
     6. "О  бюджете  территориального  дорожного  фонда   Московской
области на 2004 год".
     7. "О  внесении  изменений  и  дополнений  в  Закон  Московской
области "О бюджете территориального дорожного фонда на 2003 год".
     8. "О  внесении  изменений  и  дополнений  в  Закон  Московской
области  "Об областной  целевой  программе "Обеспечение  содержания,
ремонта, реконструкции  и нового  строительства автомобильных  дорог
общего  пользования  Московской  области  и  сооружений  на  них  на
2001-2003 годы".
     9. "О  внесении  изменений  и  дополнений  в  Закон  Московской
области  "Об областной  целевой  программе "Обеспечение  содержания,
ремонта, реконструкции  и  строительства объектов  дорожно-мостового
хозяйства, находящихся  в  государственной собственности  Московской
области  и  расположенных  в городских  и  сельских  поселениях,  на
2001-2003 годы".
     10. "О   внесении   изменения  в   Закон   Московской   области
"Переселение граждан из ветхого жилищного фонда в Московской области
на 2001-2010 годы".
     11. "О  внесении  изменений  и дополнений  в  Закон  Московской
области   "О   государственном   архитектурно-строительном   надзоре
Московской области".
     12. "О внесении изменений в Закон Московской области "О бюджете
Московского областного   целевого    бюджетного   фонда   -    "Фонд
Государственного   архитектурно-строительного   надзора   Московской
области на 2002 год".
     13. "Об  исполнении  бюджета  Московского  областного  целевого
бюджетного фонда - "Фонд Государственного архитектурно-строительного
надзора Московской области за 2002 год".
     14. "О внесении изменений в Закон Московской области "О бюджете
Московского областного   целевого    бюджетного   фонда   -    "Фонд
Государственного   архитектурно-строительного   надзора   Московской
области на 2003 год".
     15. "О  бюджете   целевого  бюджетного  инвестиционного   фонда
Московской области на 2003 год".
     16. "О бюджете Московского областного целевого бюджетного фонда
- "Фонд    государственного    архитектурно-строительного    надзора
Московской области на 2004 год".
     17. "О  бюджете   целевого  бюджетного  инвестиционного   фонда
Московской области на 2004 год".
     18. О  внесении  изменений  в  Закон  Московской  области   "Об
областной целевой программе "Разработка Генерального плана  развития
Московской области на период до 2020 года".
     19. "О внесении изменений в Закон Московской области "О бюджете
целевого бюджетного инвестиционного фонда Московской области на 2003
год".
     20. "О  внесении  изменений  и дополнений  в  Закон  Московской
области "Об областной  целевой программе "Транспортное  обслуживание
населения Московской области Государственным унитарным  предприятием
Московской области "Мострансавто" в 2001-2005 годах".
     21. "О  внесении  изменений  и дополнений  в  Закон  Московской
области "Об областной  целевой программе "Транспортное  обслуживание
населения Московской области Государственным унитарным  предприятием
Московской области "Мособлэлектротранс" в 2001-2003 годах".
     22. "О  внесении  изменений  и дополнений  в  Закон  Московской
области "О территориальном дорожном фонде Московской области".
     23. "Об административной  ответственности за правонарушения  на
пассажирском автомобильном и городском электрическом транспорте".
     24. "Об автомобильных дорогах в Московской области".
     25. "О  внесении  дополнений  и изменений  в  Закон  Московской
области  "Об  областной целевой  программе  "Газификация  Московской
области на 2001-2004 годы".
     Комитетом самостоятельно разработаны:
     - один Закон Московской области  - "Об автомобильных дорогах  в
Московской области"  (автор первоначального текста  Жук И.Д.,  Закон
устанавливает   основы   законодательства  в   области   содержания,
эксплуатации   автомобильных    дорог,   функционирования    платных
автомобильных    дорог    на    территории    Московской    области,
ответственность  за   нанесение  ущерба   автомобильным  дорогам   и
автодорожным  сооружениям,  содержит  иные  нормы,  направленные  на
повышение эффективности функционирования дорожной отрасли);
     - пять проектов законов,  принятие которых планируется на  2004
год:
     "О погребении и  похоронном  деле" (принят  за основу  решением
Московской областной  Думы  от 03.12.2003  N  7/78, направленный  на
урегулирование правоотношений, связанных  с погребением умерших,  на
территории Московской области);
     "О государственном    техническом    учете    и     технической
инвентаризации  отдельных видов  объектов  недвижимого имущества  на
территории  Московской  области"   (не  выносился  на   рассмотрение
Московской областной  Думы,  цель -  установление  правовых основ  и
принципов организации  и  ведения технического  учета и  технической
инвентаризации  отдельных видов  объектов  недвижимого имущества  на
территории  Московской  области  и  урегулирование   правоотношений,
возникающих при осуществлении такой деятельности);
     "О порядке и условиях  перевода жилых домов (жилых  помещений),
расположенных на территории Московской области, в нежилые"  (одобрен
решением Московской областной Думы  N 8/80 от 17.12.2003,  направлен
на установление порядка  изменения функционального назначения  жилых
домов (жилых  помещений) независимо  от форм  собственности с  целью
надлежащего использования  и сохранности  жилищного фонда,  создания
условий  для  осуществления   права  собственника  по   распоряжению
недвижимым имуществом, а также недопущения необоснованного  перевода
жилых домов (жилых помещений) в нежилые);
     "О внесении изменений и  дополнений в Закон Московской  области
"О  целевом  бюджетном  инвестиционном  фонде  Московской   области"
(одобрен решением Московской  областной Думы  от 19.11.2003 N  5/76,
цель - сокращение перечня направлений расходования средств фонда);
     "О внесении изменений в  Закон Московской области "О  бюджетных
правах  местного   самоуправления"   (одобрен  решением   Московской
областной Думы от 17.12.2003 N 7/80, цель - установление  нормативов
на  содержание  и   ремонт  объектов  дорожно-мостового   хозяйства,
находящихся  в государственной  собственности  Московской области  и
расположенных в городских и сельских поселениях, а также  нормативов
в системе внутриквартальных дорог).
     Кроме того, Московской областной Думой за отчетный период  были
приняты 24  отдельных решения и  постановления Московской  областной
Думы, подготовленных Комитетом.
     По актуальным вопросам функционирования  народно-хозяйственного
комплекса и развитию инфраструктуры с целью решения проблем, имеющих
общегосударственный  характер  и  оказывающих  активное  влияние  на
социально-экономическое развитие Московской области, Комитетом  были
подготовлены:
     - 2  законодательные инициативы  Московской  областной Думы  по
следующим проектам федеральных законов:
     "О внесении изменений  и  дополнений в  статью  179.1 главы  22
части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (находится  на
рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания, направлен
на обеспечение исполнения доходов бюджетов территориальных  дорожных
фондов   субъектов  Российской   Федерации   в  части   акцизов   на
нефтепродукты);
     "О государственном техническом  учете отдельных видов  объектов
недвижимого  имущества"  (не выносился  на  рассмотрение  Московской
областной  Думы,  планируется  рассмотрение  и  принятие  Московской
областной Думой в I квартале 2004 года, цель - определение  правовых
основ и  принципов организации  государственного технического  учета
отдельных видов объектов недвижимого имущества);
     - 2 обращения в федеральные органы власти:
     обращение к  Президенту  Российской Федерации  В.В.  Путину  по
вопросу о введении моратория на рост цен на энергоносители;
     обращение к  Председателю  Правительства  Российской  Федерации
Касьянову М.М., депутатам Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации по вопросу о введении моратория на рост цен  на
энергоносители и железнодорожные перевозки.
     Представители Комитета    регулярно   принимают    участие    в
деятельности  рабочих  групп,  в  том  числе  созданных  вне   рамок
Московской областной Думы. За отчетный период депутаты и  сотрудники
аппарата Комитета принимали участие в следующих рабочих группах:
     1. Рабочая группа  Объединенной  комиссии Московской  городской
Думы и  Московской  областной Думы  по координации  законотворческой
деятельности (по различным вопросам).
     2. Рабочая  группа  по  доработке  проекта  закона   Московской
области  "О  внесении  изменений и  дополнений  в  Закон  Московской
области  "О  социальной  норме  площади  жилья  для   предоставления
гражданам    компенсаций    (субсидий)    и    льгот    по    оплате
жилищно-коммунальных услуг на территории Московской области".
     3. Рабочая  группа  по  разработке  проекта  закона  Московской
области  "О  порядке  получения права  пользования  участками  недр,
содержащими месторождения общераспространенных полезных  ископаемых,
или участками недр местного значения".
     4. Рабочая  группа  по  доработке  проекта  областной   целевой
программы "Жилище и инженерная инфраструктура Московской области  на
2004-2010 годы" (при Министерстве строительного комплекса Московской
области).
     5. Рабочая  группа  по  доработке  проекта  закона   Московской
области  "О  внесении  изменений  в  Закон  Московской  области  "Об
областной целевой программе "Разработка Генерального плана  развития
Московской области на период до 2020 года".
     Представители Комитета принимали участие в работе трех "круглых
столов", конференции "Выработка  предложений  по укреплению  системы
технической инвентаризации как базового элемента учета и  управления
объектами  недвижимости"  (состоялась  22  апреля  2003  г.).   Была
проведена  подготовка  к "Часу  Правительства  Московской  области",
состоявшемуся  17  сентября  2003   года,  на  тему  "О   подготовке
жилищно-коммунального и энергетического хозяйства Московской области
к осенне-зимнему периоду 2003/2004 года".
     Комитет активно взаимодействует  с Организационным  управлением
Московской  областной Думы  в  части  обеспечения связи  с  органами
местного самоуправления, организации  выездных мероприятий, по  иным
вопросам, Контрольно-счетной палатой в части обеспечения контрольных
функций   Московской    областной   Думы,    Государственно-правовым
управлением в  части обеспечения  соответствия проектов  нормативных
правовых  актов, работу  над  которыми ведет  Комитет,  федеральному
законодательству.
     За отчетный период  было отработано 866  поступивших в  Комитет
документов. Из них:  обращения граждан - 70,  организаций - 130,  от
субъектов  Российской Федерации  -  82.  Остальные 584  документа  -
проекты  нормативных  правовых  актов,  проекты  решений  Московской
областной  Думы,  документы, направленные  исполнительными  органами
власти Московской области, органами местного самоуправления.