МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГОРОД ЭЛЕКТРОСТАЛЬ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 3 марта 2004 г. N 153/27
О внесении изменений и дополнений в Устав города Электросталь
Московской области
(В редакции Решения Совета депутатов городского округа Электросталь
от 29.04.2004 № 166/29)
В связи с принятием Федерального закона от 6 октября 2003 г. N
131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", рассмотрев предложение главы города
Электросталь Московской области Васильева Н.П. о внесении изменений
и дополнений в Устав города Электросталь Московской области,
руководствуясь статьей 49 Устава города Электросталь Московской
области Российской Федерации, Совет депутатов города Электросталь
Московской области
решил:
1. Внести в Устав города Электросталь Московской области
Российской Федерации предложенные главой города Электросталь
Московской области Васильевым Н.П. следующие изменения и дополнения:
1.1. В абзаце втором статьи 13 слова "Отдел здравоохранения
администрации города Электросталь Московской области" заменить
словами "Управление здравоохранения администрации города
Электросталь Московской области".
1.2. В абзаце первом статьи 14 слова "сроком на четыре года"
заменить словами "сроком на пять лет".
1.3. Статью 14 дополнить абзацами пятым и шестым следующего
содержания:
"Возглавляет Совет депутатов и осуществляет организацию его
деятельности председатель Совета депутатов, избираемый Советом
депутатов из своего состава открытым голосованием не менее чем двумя
третями голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов и
работающий на непостоянной основе.
В случае временного отсутствия председателя Совета депутатов
его полномочия на конкретном заседании исполняет один из депутатов,
избираемый открытым голосованием депутатов не менее чем двумя
третями голосов от числа присутствующих на заседании депутатов".
Абзацы пятый и шестой считать соответственно абзацами седьмым и
восьмым статьи 14.
1.4. Дополнить статьей 14.1 следующего содержания:
"Статья 14.1. Полномочия председателя Совета депутатов
Председатель Совета депутатов:
- представляет Совет депутатов в отношениях с жителями города,
предприятиями, учреждениями и организациями города;
- созывает Совет депутатов;
- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета
депутатов и вопросов, выносимых на рассмотрение Совета депутатов;
- ведет заседания Совета депутатов в соответствии с регламентом
Совета депутатов;
- подписывает протоколы заседаний Совета депутатов;
- оказывает содействие депутатам Совета депутатов в
осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их
необходимыми материалами и информацией;
- координирует деятельность постоянных и иных комиссий Совета
депутатов;
- принимает меры по обеспечению гласности в работе Совета
депутатов, обеспечивает обсуждение жителями города проектов
нормативных правовых актов Совета депутатов;
- от имени Совета депутатов подписывает исковые заявления в суд
в случаях, предусмотренных законом;
- организует осуществление контроля за исполнением решений
Совета депутатов;
- осуществляет иные полномочия, определенные федеральными
законами и законами Московской области, настоящим Уставом.
Председатель Совета депутатов подотчетен Совету депутатов и в
случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей может быть
переизбран по решению Совета депутатов.
Решение об освобождении председателя Совета депутатов от
должности считается принятым, если за него проголосовало не менее
2/3 от установленного числа депутатов Совета депутатов.
Добровольное сложение председателем Совета депутатов своих
полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления".
1.5. Статью 17 изложить в следующей редакции:
"Статья 17. Глава города
Глава города является высшим должностным лицом города и
наделяется в соответствии с федеральным законом собственными
полномочиями по решению вопросов местного значения. (В редакции
Решения Совета депутатов городского округа Электросталь
от 29.04.2004 № 166/29)
Глава города избирается на муниципальных выборах гражданами,
проживающими на территории города, на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке,
установленном федеральными законами и законами Московской области.
Главой города может быть избран гражданин Российской Федерации,
достигший 21 года, имеющий право избирать и быть избранным в органы
местного самоуправления города.
Глава города избирается сроком на пять лет.
Глава города имеет официальный символ - должностной знак - цепь
главы города. Положение об официальном символе главы города
утверждается Советом депутатов.
Полномочия главы города начинаются со дня его регистрации
территориальной избирательной комиссией и вручения ему удостоверения
об избрании главой города.
Полномочия главы города прекращаются в связи с истечением срока
полномочий или досрочно. В связи с истечением срока полномочий
полномочия главы города прекращаются с момента вступления в
должность вновь избранного главы города.
Глава города возглавляет администрацию города.
Глава города подотчетен и подконтролен населению города и
Совету депутатов".
1.6. Статью 18 изложить в следующей редакции:
"Статья 18. Полномочия главы города
Глава города:
- представляет город в отношениях с органами местного
самоуправления других муниципальных образований, органами
государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности
действует от имени муниципального образования "Город Электросталь
Московской области";
- заключает договоры и соглашения с государственными органами,
с коммерческими и некоммерческими организациями, в том числе и
зарубежными;
- издает в пределах своих полномочий постановления и
распоряжения по вопросам местного значения;
- издает в пределах своих полномочий, установленных настоящим
Уставом и решениями Совета депутатов, постановления и распоряжения
по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными
законами и законами Московской области;
- подписывает и обнародует решения, принятые Советом депутатов;
- вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета
депутатов;
- вносит в Совет депутатов проекты городского бюджета и отчеты
об его исполнении, проекты планов и программ развития города,
проекты правовых актов нормативного характера, требующих утверждения
Советом депутатов;
- организует разработку и исполнение городского бюджета, планов
и программ развития города;
- представляет Совету депутатов ежегодный отчет о деятельности
администрации города;
- осуществляет контроль за использованием земель на территории
города;
- руководит деятельностью администрации города на принципах
единоначалия;
- утверждает штатное расписание администрации города и других
органов местного самоуправления;
- назначает и освобождает от должности заместителей главы
администрации города, работников администрации города, руководителей
органов местного самоуправления и муниципальных учреждений;
- (Абзац исключен - Решение Совета депутатов городского округа
Электросталь от 29.04.2004 № 166/29)
- ведет прием населения, организует рассмотрение предложений,
заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
- осуществляет контроль за работой структурных подразделений
администрации города, заместителей главы администрации города,
руководителей органов местного самоуправления и муниципальных
организаций города, контролирует выполнение ими нормативных правовых
актов всех уровней;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными
законами, законами Московской области и настоящим Уставом.
Глава города в соответствии с федеральными законами, законами
Московской области и настоящим Уставом несет персональную
ответственность за общее состояние работы с жалобами, заявлениями и
предложениями граждан в администрацию города.
Глава города вправе передавать заместителям главы администрации
города и руководителям органов местного самоуправления осуществление
отдельных полномочий главы города, отнесенных федеральными законами,
законами Московской области и настоящим Уставом к его ведению. Такая
передача полномочий главой города может осуществляться на срок
выполнения его отдельных поручений либо на срок его полномочий.
Не подлежат передаче полномочия главы города:
- о назначении на должности руководителей структурных
подразделений администрации города, органов местного самоуправления;
- об отмене постановлений и распоряжений главы города и об
отклонении решений, принятых Советом депутатов;
- о передаче прав первого распорядителя кредитов.
Распределение обязанностей между заместителями главы
администрации города устанавливается распоряжением главы города. В
распоряжении указываются структурные подразделения администрации
города, органы местного самоуправления и муниципальные организации
города, в отношении которых каждый из указанных руководителей
осуществляет функции согласования и контроля, а также круг вопросов,
которыми в рамках компетенции администрации города занимается
соответствующий заместитель.
В случае временного отсутствия главы города его
исполнительно-распорядительные полномочия исполняет первый
заместитель главы администрации города, а в случае его отсутствия -
заместитель главы администрации города, которым указанные полномочия
передаются распоряжением главы города".
1.7. Статью 19 дополнить абзацами вторым и третьим следующего
содержания:
"Решение, принятое Советом депутатов города, направляется главе
города для подписания и обнародования. Глава города имеет право
отклонить решение, принятое Советом депутатов города. В этом случае
указанное решение в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов
города с мотивированным обоснованием его отклонения либо с
предложением о внесении в него изменений и дополнений. Если глава
города отклоняет решение Совета депутатов города, оно вновь
рассматривается Советом депутатов города. Если при повторном
рассмотрении решение Совета депутатов города будет одобрено в ранее
принятой редакции большинством не менее двух третей от численности
депутатов Совета депутатов города, оно подлежит подписанию главой
города в течение семи дней и обнародованию.
В случае возникновения разногласий между Советом депутатов и
главой города по поводу принятия Советом депутатов решений стороны
могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших
разногласий или разрешить их в судебном порядке".
1.8. Статью 20 изложить в следующей редакции:
"Статья 20. Администрация города
Администрация города является исполнительно-распорядительным
органом города и наделяется полномочиями по решению вопросов
местного значения и вопросов, связанных с осуществлением отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления города федеральными законами и законами Московской
области.
Администрацией города руководит глава администрации города на
принципах единоначалия.
Главой администрации города является глава города.
Структура администрации города утверждается Советом депутатов
по представлению главы администрации города.
В структуру администрации города входят управления, отделы и
иные структурные подразделения администрации города. Структурные
подразделения администрации города находятся в подчинении главы
администрации города, их руководители подотчетны ему и ответственны
перед ним".
1.9. Статью 22 "Установление должностей муниципальной службы"
считать статьей 35.1 Устава города Электросталь Московской области и
дополнить ее абзацами тридцать третьим - тридцать седьмым следующего
содержания:
"В квалификационные требования к муниципальным служащим
включаются требования к уровню профессионального образования, стажу
и опыту работы по специальности, уровню знаний Конституции
Российской Федерации, федерального законодательства, Устава
Московской области, законодательства Московской области, устава и
иных нормативных правовых актов муниципального образования
применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.
Гражданам, претендующим на должность муниципальной службы,
необходимо иметь:
- для высших и главных должностей муниципальной службы - высшее
профессиональное образование по специализации должностей
муниципальной службы, либо по специальности "Государственное и (или)
муниципальное управление", либо образование, считающееся
равноценным, и стаж работы по специальности не менее трех лет;
- для ведущих и старших должностей муниципальной службы, -
высшее профессиональное образование по специализации должностей
муниципальной службы, либо по специальности "Государственное и (или)
муниципальное управление", либо образование, считающееся
равноценным, и стаж работы по специальности не менее двух лет;
- для младших должностей муниципальной службы - среднее
профессиональное образование.”
(Подпункт дополнен - Решение Совета депутатов городского округа
Электросталь от 29.04.2004 № 166/29)
1.10. Дополнить статьей 22 следующего содержания:
"Статья 22. Иные органы местного самоуправления
Иные органы местного самоуправления, перечисленные в статье 13
настоящего Устава, входят в структуру органов местного
самоуправления и обладают собственными полномочиями по решению
вопросов местного значения.
Иные органы местного самоуправления создаются решением Совета
депутатов об учреждении соответствующего органа местного управления
с правами юридического лица и действуют на основании положений,
утвержденных решением Совета депутатов.
Иные органы местного самоуправления наделяются правами
юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми
для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной
регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным
законом.
Иные органы местного самоуправления имеют смету расходов,
обособленное имущество на праве оперативного управления, могут от
своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные
неимущественные права, соответствующие целям их деятельности,
предусмотренным их положениями, и нести связанные с этой
деятельностью обязанности, быть истцами и ответчиками в суде.
К полномочиям Комитета имущественных отношений города
Электросталь Московской области относится владение, пользование и
распоряжение муниципальной собственностью.
К полномочиям Управления образования администрации города
Электросталь Московской области относится организация, содержание и
развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и
профессионального образования.
К полномочиям Управления социальной защиты населения
администрации города Электросталь Московской области относится
обеспечение социальной защиты и организация социальной помощи
населению города.
К полномочиям отдела культуры администрации города Электросталь
Московской области относится создание условий для деятельности
учреждений культуры в городе, сохранение памятников истории и
культуры, находящихся в муниципальной собственности, создание
условий для организации зрелищных мероприятий.
К полномочиям Управления здравоохранения администрации города
Электросталь Московской области относится организация, содержание и
развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение
санитарного благополучия населения.
К полномочиям отдела по физической культуре, спорту и туризму
администрации города Электросталь Московской области относится
создание условий для развития физической культуры, спорта и туризма
в городе.
Иные органы местного самоуправления создаются на неопределенный
срок.
Иные органы местного самоуправления в своей деятельности
подотчетны и подконтрольны Совету депутатов.
Руководители иных органов местного самоуправления назначаются
на должность и освобождаются от должности главой города, издают по
вопросам своей компетенции приказы, в своей деятельности подотчетны
и подконтрольны главе города. Штатное расписание иных органов
местного самоуправления утверждается главой города.
Работники иных органов местного самоуправления являются
муниципальными служащими, кроме персонала по техническому
обслуживанию.”
(Подпункт дополнен - Решение Совета депутатов городского округа
Электросталь от 29.04.2004 № 166/29)
1.11. Дополнить статьей 35.2 следующего содержания:
"Статья 35.2. Порядок прохождения муниципальной службы
Правом поступления на муниципальную службу обладают граждане
Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет и отвечающие
требованиям, установленным Законом Московской области "О
муниципальных должностях и муниципальной службе в Московской
области".
При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:
- личное заявление на имя главы города;
- документы, удостоверяющие личность;
- трудовую книжку;
- документы, подтверждающие профессиональное образование;
- справку из органов государственной налоговой службы о
представлении сведений о полученных им доходах и об имуществе,
принадлежащем ему на праве собственности, которые являются объектами
налогообложения;
- медицинское заключение о состоянии здоровья в порядке,
установленном федеральным законодательством;
- другие сведения, предусмотренные федеральным законом.
Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется
распоряжением главы города о назначении его на должность
муниципальной службы.
Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях
трудового договора, заключаемого:
- на неопределенный срок, - для замещения должности
муниципальной службы категории "В";
- на срок полномочий главы города, - для замещения должностей
муниципальной службы категории "Б".
Для гражданина, принятого на должность муниципальной службы, в
том числе по итогам конкурса документов, или для муниципального
служащего при его переводе на должность муниципальной службы иной
группы или специализации устанавливается испытание на срок от одного
до трех месяцев.
В целях определения профессиональной подготовки и соответствия
замещаемой должности проводится аттестация муниципального служащего.
Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются
постановлением главы города в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Московской области.
Муниципальный служащий обязан в порядке, предусмотренном
постановлением главы города, передавать в доверительное управление
под гарантию муниципального образования на время прохождения
муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты
акций) в уставном капитале коммерческих организаций."
(Подпункт дополнен - Решение Совета депутатов городского округа
Электросталь от 29.04.2004 № 166/29)
1.12. Дополнить статьей 37.1 следующего содержания:
"Статья 37.1. Управление муниципальной службой
Управление муниципальной службой осуществляется кадровой
службой администрации города. Полномочиями кадровой службы
наделяется помощник главы города.
Кадровая служба осуществляет следующие полномочия:
- обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных
должностей, аттестации муниципальных служащих, квалификационных
экзаменов;
- ведение Единого реестра муниципальных должностей и должностей
муниципальной службы, содержащего данные о каждом лице, занимающем
муниципальную должность, и лице, замещающем должность муниципальной
службы, а также ведение их личных дел;
- оформление распоряжений главы города по вопросам
муниципальной службы;
- консультирование муниципальных служащих по вопросам их
правового положения, соблюдения ограничений, связанных с
прохождением муниципальной службы;
- анализ уровня профессиональной подготовки муниципальных
служащих, организация переподготовки (переквалификации), повышения
квалификации муниципальных служащих.”
(Подпункт дополнен - Решение Совета депутатов городского округа
Электросталь от 29.04.2004 № 166/29)
1.13. В абзаце первом статьи 26 слова "в течение пяти рабочих
дней со дня их принятия" исключить.
(Пункт дополнен - Решение Совета депутатов городского округа
Электросталь от 29.04.2004 № 166/29)
1.14. Абзац второй статьи 26 исключить.
(Подпункт дополнен - Решение Совета депутатов городского округа
Электросталь от 29.04.2004 № 166/29)
2. Направить изменения и дополнения в Устав города Электросталь
Московской области Российской Федерации в Управление юстиции
Московской области для государственной регистрации.
3. Опубликовать изменения и дополнения в Устав города
Электросталь Московской области в газете "Новости недели" после их
государственной регистрации в Управлении юстиции Московской области.
Глава
города Н.П. Васильев
