Решение Совета депутатов Солнечногорского муниципального района от 06.06.2005 № 139/18

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

         МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "СОЛНЕЧНОГОРСКИЙ РАЙОН"

                          СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

                              РЕШЕНИЕ


                     от 6 июня 2005 г. N 139/18


   О внесении изменений и дополнений в Регламент Совета депутатов
                      Солнечногорского района
     
     
     В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих принципах  организации  местного самоуправления  в  Российской
Федерации",   Уставом   Солнечногорского  района   Совет   депутатов
Солнечногорского района
     
     решил:
     
     1. Внести изменения и  дополнения в Регламент Совета  депутатов
Солнечногорского района.
     2. Утвердить Регламент Совета депутатов Солнечногорского района
в новой редакции.
     3. Контроль  за  исполнением настоящего  решения  возложить  на
мандатную комиссию (Медникова Н.Е.).
     
     
     Председатель Совета депутатов
     Солнечногорского района С.А. Кубасов
     
     
     
     (Утвержден
     решением Совета депутатов
     муниципального образования
     "Солнечногорский район"
     Московской области
     от 31 мая 2004 г. N 33/6)
     
     
                             Регламент
              Совета депутатов Солнечногорского района
     
     
                         1. Общие положения
     
     Совет депутатов      Солнечногорского      района      является
представительным   органом   местного   самоуправления   района    и
осуществляет  свою  деятельность   в  соответствии  с   Конституцией
Российской  Федерации, законами  Российской  Федерации и  Московской
области,  Уставом   Солнечногорского   района  Московской   области,
настоящим Регламентом.
     Настоящий Регламент  определяет  порядок  работы  Совета,   его
органов, порядок  взаимодействия Совета  депутатов с  администрацией
Солнечногорского района и является обязательным для исполнения всеми
депутатами Совета депутатов Солнечногорского района.
     Деятельность Совета   депутатов  основывается   на   свободном,
коллективном обсуждении и решении всех вопросов.
     Заседания Совета  проводятся  открыто  и  гласно.  Его   работа
освещается в средствах массовой информации.
     В случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, Совет  вправе
проводить закрытые заседания.
     Местом нахождения  Совета  депутатов  Солнечногорского   района
Московской  области  и   его  аппарата  является  г.   Солнечногорск
Московской области, ул. Красная, 124.
     
                        2. Структура Совета
     
     Совет депутатов   Солнечногорского   района   состоит   из   19
депутатов,  избираемых  на   основе  всеобщего  равного  и   прямого
избирательного права.
     Структура Совета депутатов  Солнечногорского района  Московской
области включает:
     - председателя  Совета   депутатов,  заместителя   председателя
Совета депутатов, депутатов,  постоянные комиссии Совета  депутатов,
аппарат Совета депутатов.
     Работу Совета   депутатов   возглавляет   председатель   Совета
депутатов   Солнечногорского   района,   который   исполняет    свои
обязанности на постоянной основе.
     Председатель Совета депутатов избирается на закрытом  заседании
Совета   депутатов   из   числа   депутатов   тайным   голосованием.
Председатель Совета считается избранным, если за него  проголосовало
более половины от  установленного числа депутатов.  В случае если  в
бюллетень для тайного голосования  включено более двух кандидатов  и
ни один из  них не получил необходимое  для избрания число  голосов,
счетная комиссия проводит повторное голосование по двум  кандидатам,
получившим   наибольшее   число   голосов.   В   случае   неизбрания
председателя  Совета  депутатов  Совет  депутатов  решает  вопрос  о
проведении повторного голосования.
     Председательствующий на заседании Совета депутатов по  избранию
председателя  Совета избирается  из  числа присутствующих  депутатов
открытым голосованием простым большинством голосов.
     Для проведения тайного голосования избирается счетная  комиссия
либо  функции счетной  комиссии  возлагаются на  мандатную  комиссию
Совета  депутатов.   Счетная   комиссия  обеспечивает   изготовление
бюллетеней для тайного голосования и проводит тайное голосование.
     В бюллетенях  для тайного  голосования  в правом  верхнем  углу
ставятся подписи председателя и секретаря счетной комиссии.
     Кандидатуры на пост  председателя Совета  депутатов вносятся  в
бюллетень в порядке их поступления.
     При этом заполняются и утверждаются протоколы счетной  комиссии
N 1 (об избрании  председателя и секретаря  счетной комиссии) и N  2
(об избрании председателя Совета депутатов Солнечногорского района).
     Протокол счетной  комиссии  об  избрании  председателя   Совета
депутатов  Солнечногорского  района  утверждается  решением   Совета
депутатов.
     Председатель Совета избирается на срок полномочий Совета.
     Председатель Совета подотчетен Совету.
     Председатель Совета депутатов:
     - организует работу Совета;
     - организует подготовку и ведет заседания Совета;
     - организует выполнение решений Совета;
     - является руководителем аппарата Совета; принимает на работу и
увольняет с работы  работников аппарата  Совета, утверждает  штатное
расписание аппарата Совета депутатов;
     - представляет  Совет  в  отношениях  с  населением,  трудовыми
коллективами,  органами   местного  самоуправления,   предприятиями,
учреждениями и организациями и другими органами;
     - подписывает решения Совета.
     Председатель Совета депутатов в случае неисполнения возложенных
на него обязанностей может  быть отозван путем тайного  голосования.
Решение  об   отзыве  председателя   Совета  депутатов   принимается
квалифицированным большинством голосов (2/3 от установленного  числа
депутатов).
     Заместитель председателя Совета  депутатов избирается из  числа
депутатов открытым голосованием и считается избранным, если за  него
проголосовало более половины от установленного числа депутатов.
     Заместитель председателя   Совета  депутатов   исполняет   свои
обязанности,  как  правило,   на  непостоянной  основе,   подотчетен
председателю  Совета  и   Совету  депутатов,  в  случае   отсутствия
председателя Совета депутатов выполняет его обязанности.
     Для подготовки  проектов  решений Совета,  заключений  по  ним,
осуществления контрольных и  иных функций Совет образует  постоянные
депутатские  комиссии и  депутатские  группы, которые  действуют  на
основании Положения о постоянных депутатских комиссиях и депутатских
группах Совета депутатов Солнечногорского района Московской области,
утвержденного решением Совета  депутатов Солнечногорского района  от
21.12.2004 N 82/11.
     Депутаты Совета  депутатов  Солнечногорского  района   обладают
правами и выполняют  обязанности в соответствии с  законодательством
Российской Федерации и Московской области, Уставом  Солнечногорского
района.
     Основными формами деятельности  депутатов  являются: участие  в
заседаниях Совета депутатов, работа в постоянных комиссиях и рабочих
группах, работа с избирателями, работа в комиссиях органов  местного
самоуправления района, рассмотрение обращений избирателей.
     Депутат Совета   депутатов   по  вопросам   своей   депутатской
деятельности  ответственен перед  избирателями  своего округа  и  им
подотчетен.
     Организационно-техническое обеспечение     заседаний     Совета
депутатов осуществляется аппаратом Совета депутатов Солнечногорского
района  в  соответствии  с  Положением,  утвержденным  председателем
Совета депутатов.
     
               3. Порядок подготовки заседаний Совета
     
     Совет депутатов созывается  на  заседание председателем  Совета
депутатов Солнечногорского района не реже одного раза в квартал.
     Внеочередные заседания Совета  могут  созываться по  инициативе
председателя  Совета, главы  Солнечногорского  района или  не  менее
половины от общего числа депутатов Совета депутатов Солнечногорского
района.
     Кворум заседаний обеспечивается двумя  третями от общего  числа
депутатов.
     Совет депутатов может  принять решение  о проведении  закрытого
заседания. Такое решение принимается большинством голосов депутатов,
присутствующих на заседании.
     Уведомление депутатов  Совета  и  приглашенных  лиц  о  времени
проведения   заседаний   Совета  осуществляется   аппаратом   Совета
депутатов заблаговременно, но не позднее чем за 7 дней до  заседания
(за исключением внеочередных заседаний).
     В случае  невозможности  прибыть на  заседание  Совета  депутат
уведомляет об этом председателя Совета или аппарат Совета не позднее
чем за 2 дня до дня заседания Совета.
     Повестку дня заседания  Совета готовит  председатель Совета  на
основании плана  работы Совета,  предложений депутатов,  материалов,
поступивших из администрации района.
     В повестку   дня   вносятся  проекты   решений   Совета   после
рассмотрения материалов  по этим решениям  на заседаниях  профильных
постоянных депутатских комиссий и принятых проектов решений.
     Повестка дня формируется за 5  дней до начала заседания  Совета
депутатов и утверждается председателем Совета.
     Материалы к  заседанию   Совета  депутатов  (проекты   решений,
справки  и  т.д.)  готовят депутаты  Совета  депутатов,  депутатские
комиссии, аппарат Совета депутатов, службы администрации района.
     Проекты решений,  предлагаемые  для включения  в  повестку  дня
службами  администрации  Солнечногорского района,  должны  содержать
сопроводительное письмо за подписью главы администрации, указание на
авторов  проекта; иметь  на  первом экземпляре  визы:  юридического,
организационного    отделов,   исполнителей,    заместителя    главы
администрации района,  курирующего данный вопрос;  иметь в  качестве
приложений пояснительную  записку с  обоснованием нормативной  базы,
предпосылок, требующих принятия решения, механизмов его  реализации,
ожидаемых результатов, возможных последствий его непринятия.
     В проекте решения должен быть определен источник финансирования
(в случае необходимости), указаны лица, ответственные за  исполнение
решения,  перечень  нормативных   правовых  актов,  отмененных   или
измененных  в связи  с  принятием  данного решения,  определен  срок
вступления решения в силу. К проекту решения прилагается список лиц,
подлежащих приглашению на Совет депутатов по данному вопросу.
     Проекты решений,  предлагаемые  для включения  в  повестку  дня
депутатами  Совета,   должны   иметь  на   первом  экземпляре   визы
председателя   профильной  комиссии,   начальника   организационного
отдела,  исполнителя;   иметь  в   качестве  приложения   материалы,
необходимые  для   обоснования  данного   решения;  указывать   срок
вступления  решения в  силу,  ответственных за  исполнение  решения,
список лиц,  подлежащих приглашению  на Совет  депутатов по  данному
вопросу.
     Проекты решений и  материалы к  ним подаются  в аппарат  Совета
депутатов в срок не позднее  10 дней до начала очередного  заседания
Совета депутатов, где регистрируются в день поступления и передаются
председателю Совета депутатов.
     Проекты решений,   не    отвечающие   требованиям    настоящего
Регламента, регистрации не подлежат и аппаратом Совета депутатов  не
принимаются,  и  в  повестку  дня  заседания  Совета  депутатов   не
включаются.
     Проекты решений и материалы к ним, поступившие менее чем за  10
дней   до  начала   заседания   Совета  депутатов,   планируются   к
рассмотрению на следующем заседании Совета депутатов.
     Список приглашенных на заседание Совета депутатов  утверждается
председателем Совета депутатов.
     
               4. Порядок проведения заседаний Совета
     
     Заседания Совета   депутатов   начинаются   в   14   часов    и
заканчиваются, как правило, в 18 часов.
     На заседаниях Совета  депутатов  могут присутствовать  депутаты
Московской областной Думы, должностные лица органов  государственной
власти   Московской   области,   глава   Солнечногорского    района,
должностные лица  органов  местного самоуправления  Солнечногорского
района,   представители   органов   территориального   общественного
самоуправления.
     По согласованию с председателем  Совета депутатов на  заседании
Совета  депутатов  могут присутствовать  представители  общественных
объединений, жители муниципальных образований, представители средств
массовой информации.
     Заседания Совета депутатов  Солнчногорского района открывает  и
закрывает председатель Совета депутатов.
     В начале  каждого  заседания  председательствующий  информирует
депутатов   о   количестве  присутствующих   депутатов,   о   лицах,
приглашенных на заседание Совета.
     Председатель Совета депутатов:
     - обеспечивает   соблюдение    настоящего   Регламента    всеми
участниками заседания;
     - предоставляет слово для докладов, содокладов и выступлений;
     - оглашает проекты  решений, материалы, послужившие  основанием
их принятия;
     - ставит на голосование вопросы, требующие принятия решения;
     - объявляет результаты голосования;
     - подписывает решения, принятые на заседании Совета;
     - обеспечивает порядок в зале заседания.
     Для поддержания      порядка      на      заседании      Совета
председательствующий вправе:
     - сделать предупреждение участнику  заседания при нарушении  им
требований Регламента;
     - лишить выступающего слова после повторного предупреждения;
     - объявить  перерыв  в  заседании,  если  невозможно  устранить
нарушение порядка;
     - удалить из  зала заседания  лиц, не  являющихся депутатами  и
присутствующих в зале в нарушение данного Регламента или  нарушающих
порядок в зале заседания.
     Совет депутатов на каждом заседании выбирает из своего  состава
счетную  группу  в  количестве  2  человек,  обсуждает  и  принимает
повестку дня и порядок работы.
     Вопрос утверждения повестки  дня решается большинством  голосов
из числа присутствующих.
     Время для выступлений на заседании Совета представляется:
     - для докладов - до 20 минут;
     - для содокладов - до 10 минут;
     - для выступления в прениях - до 5 минут;
     - для предложений, сообщений, справок - до 2 минут.
     Тексты докладов и содокладов после заседания Совета  передаются
в организационный отдел Совета депутатов.
     Депутат Совета депутатов может выступить на заседании по одному
и тому же вопросу не более 2 раз.
     Выступающие на заседаниях Совета  депутаты не должны  допускать
некорректных выражений, нарушать настоящий Регламент.
     Председательствующий на  заседании Совета  предоставляет  слово
для выступления в прениях депутатам в порядке поступления заявок  на
выступление. Депутат  выступает  на заседаниях  Совета только  после
предоставления ему слова председательствующим.
     Председательствующий вправе выступать в прениях вне очереди.
     Он также вправе  предоставить слово для  выступления в  прениях
вне   очереди   главе   Солнечногорского   района,    представителям
правоохранительных органов.
     Прения прекращаются по  решению Совета депутатов,  если за  это
проголосовало более половины депутатов, присутствующих на заседании.
     Во время   заседания  Совета   ведется   протокол,  в   котором
указываются фамилии  присутствующих депутатов,  должности и  фамилии
приглашенных лиц,  тексты выступлений,  вопросов и  ответов на  них,
перечень решений с указанием числа голосов, поданных "за", "против",
"воздержавшихся".
     К протоколу прилагаются принятые Советом решения.
     Протокол заседания Совета депутатов оформляется и подписывается
сотрудником аппарата  Совета  депутатов под  контролем  председателя
Совета депутатов Солнечногорского района.
     
              5. Принятие и оформление решений Совета
     
     Совет депутатов  Солнечногорского  района на  своих  заседаниях
принимает  решения,   устанавливающие   правила,  обязательные   для
исполнения на территории Солнечногорского района, а также решения по
вопросам организации деятельности Совета.
     Решения Совета   депутатов   принимаются   путем   голосования.
Результаты  голосования  определяются  подсчетом  голосов,  поданных
депутатами "за", "против" и "воздержался".
     Каждый депутат голосует по данному вопросу один раз: либо "за",
либо "против", либо "воздержался".
     Решение Совета  депутатов  считается  принятым,  если  за  него
проголосовало более половины от общего числа депутатов.
     Для принятия решений необходимо  не менее  2/3 голосов "за"  от
общего числа депутатов по вопросам:
     принятия Устава  Солнечногорского  района  и  внесения  в  него
изменений;
     самороспуска Совета депутатов.;
     досрочного прекращения   полномочий   главы    Солнечногорского
района.
     Решение Совета   депутатов  вступает   в   силу  со   дня   его
официального  опубликования,  если   иное  не  предусмотрено   самим
решением.
     Решение Совета      депутатов      нормативного       характера
(устанавливающее   обязательные   правила   длительного    действия,
регулирующие определенный вид  общественных отношений и  применяемые
неоднократно)  направляется   главе   Солнечногорского  района   для
подписания и обнародования.
     Глава Солнечногорского района имеет право отклонить нормативный
правовой акт, принятый  Советом депутатов. В  этом случае  указанный
нормативный правовой  акт в  течение  10 дней  возвращается в  Совет
депутатов   с   мотивированным  обоснованием   отклонения   либо   с
предложениями о внесении в  него изменений и дополнений. Если  глава
Солнечногорского района отклонит нормативный правовой акт, он  вновь
рассматривается Советом депутатов.  Если при повторном  рассмотрении
указанный нормативный правовой  акт будет  одобрен в ранее  принятой
редакции  большинством не  менее  2/3 от  установленной  численности
депутатов, он подлежит  подписанию главой Солнечногорского района  в
течение семи дней и обнародованию.
     Решения Совета депутатов, не носящие нормативный характер,  для
подписания главе Солнечногорского района не направляются.
     Решения Совета  депутатов,   принятые  на  заседаниях   Совета,
оформляются  аппаратом Совета  депутатов  не  позднее 5  дней  после
принятия.
     Если в   текст   решения  вносятся   какие-либо   изменения   и
дополнения, новый текст  решения в тот  же срок оформляется  органом
или должностным лицом, готовящим проект решения.
     Решения Совета  депутатов  подписываются  в  одном   экземпляре
(оригинал),  который хранится  в  Совете депутатов.  Один  экземпляр
копий решений хранится в администрации Солнечногорского района.
     Рассылка решений   Совета  депутатов   нормативного   характера
производится   в  недельный   срок   после  их   подписания   главой
Солнечногорского района, аппаратом Совета депутатов.
     Остальные решения рассылаются в тот же срок после подписания их
председателем Совета депутатов.