Решение Областной Думы Московской области от 15.06.2005 № 5/143

     Городской наземный   электрический   транспорт  в   2004   году
функционировал в  пяти городах  Московской  области, в  том числе  в
городах Ногинске и  Коломне - трамвайный,  в городах Видное,  Химки,
Подольск - троллейбусный транспорт.
     Перевозки трамвайным транспортом осуществлялись государственным
унитарным предприятием  Московской области  "Мособлэлектротранс"  по
одиннадцати  маршрутам  общей  протяженностью  143,3  км.  Ежедневно
трамваями перевозилось сто пятьдесят пять тысяч пассажиров.
     Перевозки троллейбусами  осуществлялись  на  восьми  маршрутах,
один из которых был открыт в 2004 году.
     В соответствии  с  областной целевой  программой  "Транспортное
обслуживание населения Московской области Государственным  унитарным
предприятием Московской области "Мострансавто" в 2001-2005 годах" на
приобретение  подвижного  состава  было  выделено  600  млн.  рублей
средств областного бюджета,  на которые приобретено двести  двадцать
семь автобусов, проведен капитальный ремонт около двухсот  автобусов
и 534 агрегатов.
     На приобретение  подвижного   состава   и  капитальный   ремонт
трамвайных вагонов Государственным унитарным предприятием Московской
области "Мособлэлектротранс"  в 2004  году было  выделено 13,6  млн.
рублей,  на  которые  приобретено  четыре  новых  кузова  трамвайных
вагонов.
     В соответствии с Перечнем объектов транспортной инфраструктуры,
утвержденным постановлением  Правительства  Московской  области   от
16.04.2004 N 215/15 "О Перечне объектов транспортной инфраструктуры,
финансируемых за счет  средств банковских кредитов,  предоставленных
по  кредитным   договорам,  заключенным  Государственным   унитарным
предприятием  пассажирского  автомобильного  транспорта   Московской
области  "Мострансавто"  под  государственные  гарантии   Московской
области в 2004 году", на строительство и реконструкцию  автовокзалов
и автостанций,  расположенных  на территории  Московской области,  в
отчетном году  были выделены  денежные средства в  размере 290  млн.
рублей, что позволило ввести в эксплуатацию:
     - автовокзал в городе Ступино;
     - здание по обслуживанию  пассажиров с разворотной площадкой  в
городе Фрязино;
     - автостанции в городах Черноголовка и Пущино;
     - павильон с отстойно-разворотной площадкой в городе Лыткарино;
     - диспетчерский пункт в городе Электроугли.
     В отчетном периоде проводилась работа по расширению  социальных
перевозок пассажиров, имеющих  социальное значение.  В целом в  2004
году  из средств  областного  бюджета на  финансирование  социальных
перевозок и  компенсацию предприятиям затрат  по перевозке  льготных
категорий граждан выделено более 3,0  млрд. рублей (в 2003 году  эта
сумма составляла 2,38 млрд. рублей).
     Министерством транспорта Московской  области в  2004 году  были
организованы  и   реализовывались  проекты  лизинга   микроавтобусов
"ГАЗель"  и  автобусов  ПАЗ в  системе  Государственного  унитарного
предприятия Московской области "Мострансавто" общим объемом  семьсот
единиц автотранспортных  средств. В  настоящее время  осуществляется
разработка   новых   проектов  лизинга   по   микроавтобусам   марки
"Фольксваген  LT", "Мерседес-Бенц",  а  также подержанным  импортным
автобусам большой и особо большой вместимости.
     Пригородные железнодорожные перевозки пассажиров на  территории
Московской   области   в   отчетном   году   осуществлялись    двумя
предприятиями  -  Московской  и  Октябрьской  железными  дорогами  -
филиалами ОАО "Российские железные дороги".
     С целью повышения качества транспортного обслуживания населения
и организаций между  Правительством Московской  области и  железными
дорогами  заключены  и  действуют  соглашения  о  сотрудничестве   в
организации и осуществлении пригородных железнодорожных перевозок.
     В ходе реализации данных соглашений в 2004 году были  проведены
следующие мероприятия:
     - сданы  в  эксплуатацию  вокзалы  на  станциях   Подсолнечная,
Большая Волга, пешеходный переход на станции Шаховская;
     - введена  в  эксплуатацию  скоростная  магистраль  "Москва   -
Мытищи", по которой курсирует принципиально новый вид  электропоезда
типа  метро-экспресс  "Спутник".  Время  в  пути  составляет   всего
восемнадцать  минут. Создание  этой  скоростной магистрали  повлекло
кардинальное изменение всей сопутствующей инфраструктуры: на станции
Мытищи построен крытый пассажирский  терминал площадью 2,5 тыс.  кв.
м;  отремонтированы  станции  и  платформы  вдоль  пути   следования
скоростного поезда;
     - продолжены  работы  по  внедрению  на  остановочных   пунктах
технологии предупреждения безбилетного прохода пассажиров на  основе
автоматизированной  системы  оплаты,   контроля,  учета  проезда   в
электропоездах пригородного сообщения.
     Для повышения  безопасности  движения,  улучшения  технического
состояния  железнодорожных   переездов,  сооружений  на   территории
Московской  области  была  разработана  соответствующая   программа,
регулярно организовывались комиссионные выездные проверки.
     В весенне-осенний   период   проводились   осмотры   содержания
железнодорожных  станций,   вокзалов,  пассажирских  обустройств   и
территорий, прилегающих к железным дорогам.
     Основные направления  в  сфере  развития  внутреннего   водного
транспорта в  2004  году были  ориентированы  на повышение  качества
обслуживания   потребителей    транспортных   услуг,    формирование
оптимальной транспортной инфраструктуры, развитие круизного  туризма
и  обеспечение  пригородных  пассажирских  перевозок,  в  том  числе
граждан,    меры    социальной   поддержки    которых    установлены
законодательством Московской области.
     На акваториях Московской  области расположены пятьдесят  четыре
пункта отстоя и ремонта судов и иных плавучих объектов. В 2004  году
проведена  работа  по  их перерегистрации  в  налоговых  органах  по
Московской области.
     Для обеспечения безопасности судоходства и жизни людей на воде,
поддержания экологического     баланса     акваторий,     соблюдения
природоохранного   законодательства   в   2004   году    действовала
Межведомственная       комиссия,      осуществляющая       ежегодное
освидетельствование пунктов отстоя судов.
     В отчетном   периоде   продолжена   аккредитация    организаций
внутреннего водного транспорта. В 2004 году сертификат  аккредитации
имели двенадцать таких организаций.
     Для дальнейшего освоения сырьевой базы с учетом природоохранных
требований и сохранением экологии  реки Оки,  особенно в верхнем  ее
течении, в 2004 году  производился перевод добычи песка из  русловых
месторождений в пойменные.
     С целью улучшения качества транспортного обслуживания населения
Московской области   в   2004  году   заключено   соглашение   между
Правительством Московской области  и ОАО  "Порт Коломна", ОАО  "Порт
Серпухов" о сотрудничестве в организации и осуществлении пригородных
пассажирских перевозок.
     Для организации туристских маршрутов по рекам и  водохранилищам
Московской  области город  Коломна  включен в  расписание  маршрутов
пассажирских туристических теплоходов. В связи с этим на реке Москве
в городе Коломне построен причал, разработаны туристические маршруты
по историческим местам города. Всего  в 2004 году по этому  маршруту
был  выполнен тридцать  один  рейс девятью  теплоходами,  перевезено
более трех тысяч человек.
     Помимо туристических перевозок ОАО  "Порт Коломна" и ОАО  "Порт
Серпухов"  осуществляют  добычу  и  поставку  нерудных  строительных
материалов для строительно-дорожного комплекса Московской области. В
2004 году  судами  этих портов  было перевезено  более  пяти млн.  т
грузов.
     В соответствии с  перспективными  планами развития  организаций
внутреннего  водного  транспорта   в  ОАО   "Порт  Коломна"  и   ОАО
"Хлебниковский  машиностроительно-судоремонтный  завод"  в  отчетном
году завершено строительство  пунктов отстоя  и ремонта судов  малых
классов,  удовлетворяющих   самым  высоким  требованиям   соблюдения
безопасности судоходства и качества предоставляемых услуг.
     В соответствии с  соглашениями,  заключенными между  Московской
областью и  другими  субъектами Российской  Федерации,  в 2004  году
разрабатывались  предложения  по привлечению  инвестиций  и  участию
организаций  внутреннего  водного транспорта  Московской  области  в
совместных  проектах   экономического   взаимодействия.  Так,   были
проведены  совместные совещания  и  установлены рабочие  контакты  с
Зеленодольским  проектно-конструкторским  бюро  (Татарстан)  и   ОАО
"Костромской судомеханический завод"  по строительству речных  судов
новых проектов.
     Особое внимание уделяется развитию транспортной  инфраструктуры
г. Дубны, который  является речными  и морскими воротами  Московской
области. Создана рабочая  группа по  вопросам строительства порта  с
контейнерным  терминалом на  реке  Дубне, пассажирского  вокзала  на
берегу канала в Иваньковском водохранилище, водного центра на  озере
Лебяжье,  который должен  стать  центром водного  спорта  Московской
области. Все мероприятия  осуществлялись в рамках областной  целевой
программы "Развитие индустрии туризма в Московской области".
     В 2004 году для  дальнейшего развития и поддержания  внутренних
водных путей и  гидротехнических сооружений  в Московской области  в
надлежащем  состоянии  было  подготовлено  техническое  задание   на
разработку  и создание  Концепции  региональной политики  Московской
области в  сфере  развития внутреннего  водного  транспорта до  2020
года;  сформирована рабочая  группа  по подготовке  предложений  для
разработки  Комплексной  программы  восстановления  и   модернизации
гидротехнических сооружений Федерального государственного унитарного
предприятия "Канал им. Москвы" на 2005-2010 гг.
     Основные направления проводимой в 2004 году политики в  области
воздушного   транспорта   связаны   с   формированием   транспортной
инфраструктуры, ориентированной  на  реализацию интересов  населения
Московской   области   и   субъектов   хозяйствования,   укреплением
материально-технической базы аэропортов, расположенных на территории
Московской   области,    развитием   системы   авиационных    узлов,
осуществлением  программ  строительства предприятий  сервиса  вокруг
аэропортов.
     В целях   создания   на   базе   аэропортов   "Домодедово"    и
"Шереметьево"   крупных   транзитных   узлов,   способных   привлечь
дополнительный  пассажиропоток, в  2004  году проводились  следующие
мероприятия:
     - перестройка    аэровокзалов     под    четкую     организацию
пассажиропотоков;
     - модификация системы автоматической сортировки багажа;
     - повышение  производительности  линий регистрации  и  контроля
пассажиров и багажа;
     - устранение проблем  перегруженности в неконтролируемых  зонах
аэропортов;
     - реконструкция   аэродромов   для   приема   воздушных   судов
повышенной пассажировместимости;
     - реорганизация системы управления;
     - повышение безопасности полетов;
     - обеспечение    авиационной    безопасности    и    надежности
эксплуатации аэропортов.
     В рамках  данных мероприятий  в  отчетном периоде  в  аэропорту
"Домодедово"   осуществлялась   крупномасштабная   модернизация    и
реконструкция  объектов   наземной   инфраструктуры  (расширение   и
реконструкция  аэродромных  покрытий,  аэровокзального  комплекса  и
т.д.) с внедрением  новейших технологий, обеспечивающих  эффективное
обслуживание пассажиров и авиакомпаний.
     Реконструкция топливообеспечивающего    комплекса     аэропорта
"Домодедово"    позволила     авиакомпаниям    закупать     топливо,
соответствующее   международным  стандартам.   Созданы   необходимые
условия для доставки  пассажиров в  аэропорт и обратно:  возможность
регистрации и оформления багажа на Павелецком вокзале города  Москвы
и  перемещения   в  аэропорт   как  обычными,   так  и   скоростными
электропоездами   (после  реконструкции   функционирует   скоростная
подъездная автомобильная дорога).
     В аэропорту "Шереметьево" в отчетном периоде проводилась работа
по подготовке    к    строительству    аэровокзального     комплекса
"Шереметьево-3":  завершались  проектные  работы  и   осуществлялось
согласование проекта с государственными инстанциями.
     В целом, проводимые в 2004 году мероприятия позволили увеличить
пассажиропоток в указанных аэропортах. Так, в 2004 году  аэропортами
"Шереметьево" и "Домодедово" было перевезено 25,5 млн. человек,  что
на 5,3 млн. человек больше, чем в 2003 году.
     Информатизация Московской области в 2004 году осуществлялась  в
рамках   реализации   мероприятий   областной   целевой    программы
"Территориальная  информационная   система  Московской  области   на
2001-2005 годы". В этой сфере были выполнены следующие работы:
     - обеспечено    приобретение    оборудования    для    сегмента
корпоративной  мультисервисной  сети Московской  области  в  составе
центрального  узла (Министерство  транспорта  Московской области)  и
шести  удаленных  узлов  (администрации  муниципальных   образований
Московской области);
     - созданы базы данных состояния  и перспектив развития связи  и
телекоммуникаций в Московской области;
     - обеспечен оборудованием сегмент сети видео-,  конференц-связи
Правительства Московской области,  осуществляющий передачу данных  и
видеоизображений  между  центральным  узлом  сегмента  (Министерство
транспорта Московской области)  и удаленными узлами, размещенными  в
органах государственной власти Московской области;
     - автоматизированы  технологии  информационного  взаимодействия
Министерства экономики Московской  области и Московского  областного
комитета   государственной   статистики  по   ведению   баз   данных
показателей социально-экономического развития Московской области;
     - создана    инфраструктура   по    обеспечению    электронного
документооборота  с  использованием  электронной  цифровой   подписи
(Министерство экономики Московской области);
     - разработана   электронная   система   мониторинга    объектов
социальной сферы Московской области;
     - создан  электронный   документооборот  между   пользователями
информационной системы Главного управления ЗАГС Московской области;
     - модернизированы    локальные     вычислительные    сети     в
территориальных подразделениях  Главного управления ЗАГС  Московской
области;
     - создана программная система передачи данных "ЗАГС-СТАТИСТИКА"
из территориальных органов ЗАГС в территориальные органы  статистики
Московской  области   с   промежуточной  корректировкой   информации
специалистами      территориальных      органов      здравоохранения
(врачами-статистиками);
     - создана программная система  передачи данных "ЗАГС-НАЛОГ"  из
территориальных  органов  ЗАГС в  территориальные  налоговые  органы
Московской области;
     - созданы  почтовая  система  и защищенный  доступ  в  Интернет
Министерства имущественных отношений Московской области;
     - внедрена   автоматизированная    система   ведения    Реестра
муниципальной  собственности  и   система  учета  договоров   аренды
земельных  участков,  находящихся  в  государственной  собственности
Московской области;
     - создан программно-информационный комплекс "Единая база данных
межведомственного информационного обмена информацией по  мобилизации
доходов в областной бюджет";
     - разработано   программное   обеспечение   формирования   форм
налоговой отчетности  в Управлении Федеральной  налоговой службы  по
Московской области  в разрезе  муниципальных образований  Московской
области;
     - внедрена система автоматизации  процедур обработки и  анализа
данных  мониторинга  качества  поверхностных  и  подземных  вод   на
территории     Московской     области    как     составной     части
социально-гигиенического мониторинга Московской области;
     - создана  автоматизированная система  "Социально-гигиенический
мониторинг детского и подросткового населения Московской области";
     - автоматизированы  процессы  формирования заявок  на  поставку
продукции и  услуг  для государственных  нужд  Московской области  и
ведения  реестров  закупаемой  продукции, в  том  числе  однотипной,
государственными  заказчиками  Московской  области  для  обеспечения
подготовки  проведения  конкурсов  (торгов)  с  использованием  сети
Интернет;
     - в   Министерстве   экономики  Московской   области   внедрена
информационная  система,   обеспечивающая   поэтапный  контроль   за
фактическим состоянием текущего инвестиционного процесса;
     - в Московском областном  учебном центре "Нахабино"  оборудован
рабочий  стенд  для  обучения  сотрудников  органов  государственной
власти  и   органов  местного   самоуправления  Московской   области
использованию электронной цифровой подписи в документообороте.
     Продолжалась целенаправленная работа по развитию услуг связи  в
Московской области.
     В отчетном году состояние телефонной связи в Московской области
находилось на  уровне   среднего  показателя   по  России,   средняя
плотность обеспеченности  аппаратами фиксированной телефонной  связи
на конец 2004 года составила 25,3 телефона на сто жителей.
     За 2004 год  в Московской  области было  установлено более  ста
тысяч номеров, из них по ГТС - более девяноста четырех тысяч, по СТС
- более пяти тысяч, по подвижной  связи - более 800. Вместе с тем  в
очереди на  установку телефонов  по  состоянию на  начало 2005  года
находится 386 тысяч жителей Московской области.
     В отчетном году  в Московской области  услуги телефонной  связи
оказывали  более  трехсот  операторов  связи,  основным  из  которых
являлось ОАО  "ЦентрТелеком" - государственный  монополист в  данной
сфере  деятельности. В  2004  году им  было  установлено 100,8  тыс.
номеров.
     В отчетном  году  в  городе Серпухове  принята  в  эксплуатацию
система  широкополосного  беспроводного  доступа  и  телевидения   с
применением  технологии MMDS,  имеющая  большие перспективы.  Данная
система позволяет транслировать до двенадцати телевизионных каналов,
установить  4,8  тыс.  абонентов  телефонной  сети  и  восемь  тысяч
пользователей сети Интернет.
     На территории Московской  области в 2004  году услуги  почтовой
связи оказывали двадцать  семь почтамтов  и 1114 отделений  почтовой
связи Управления Федеральной  почтовой связи по Московской  области,
филиала Федерального государственного унитарного предприятия  "Почта
России".
     В 2004 году в  Московской области осуществлялась  реконструкция
двенадцати отделений  почтовой связи. При  этом учитывая  социальную
значимость  услуг,  предоставляемых  организациями  почтовой  связи,
принимались меры по сохранению существующей сети отделений  почтовой
связи в Московской области.
     В отчетном    году    в    Московской    области    проводилась
организационная  работа,   направленная   по  повышение   доходности
отрасли.  В результате  в  течение  2004 года  количество  убыточных
почтамтов сократилось с восемнадцати до трех.
     В 2004  году  в  системе  почтовой  связи  Московской   области
отмечены значительное  расширение  круга задач,  решаемых с  помощью
средств вычислительной  техники, и рост  объемов выполненных  работ.
Это  стало   возможным  благодаря   увеличению  парка   персональных
компьютеров,  качественному улучшению  используемых  технологических
процессов.
     В Московской   области  на   протяжении   ряда  последних   лет
целенаправленно  осуществлялся  комплекс  мероприятий  по  поддержке
почтовой связи. Одной из основных мер явилось выделение средств  для
организации на узлах почтовой связи пунктов коллективного доступа  в
сеть Интернет:  были  приобретены и  внедрены  в эксплуатацию  сорок
комплектов    оборудования    таких    пунктов    и     четырнадцать
почтово-кассовых терминалов. В результате проведенной работы в  2004
году  на  территории Московской  области  функционировало  семьдесят
пунктов    коллективного    доступа    и    шестнадцать     почтовых
Интернет-салонов.
     В течение  2004  года   продолжались  работы  по  внедрению   в
Московской  области  таких  перспективных  услуг,  как   электронные
денежные переводы и установка радиотаксофонов в помещениях отделений
почтовой связи. По состоянию  на конец отчетного периода  количество
радиотаксофонов в области составило 382 единицы.
     Для удовлетворения  заявлений  инвалидов и  участников  Великой
Отечественной войны об оказании услуг телефонной связи в начале 2004
года  Московским  филиалом  ОАО "ЦентрТелеком"  было  выделено  1400
мобильных телефонов (затраты компании компенсированы за счет средств
бюджета Московской  области).  Просьбы этой  категории граждан  были
полностью удовлетворены в канун празднования Дня Победы 9 мая.
     В строительстве реализация концептуальных целей проводилась  на
основе   аккумулирования   средств   на   реализацию    приоритетных
направлений, увеличения доли внебюджетных инвестиций.
     В 2004 году осуществлялась концентрация средств всех источников
финансирования для  строительства  социально  значимых  приоритетных
объектов и их первоочередного ввода в эксплуатацию.
     В отчетном году общий объем  инвестиций в основной капитал,  по
предварительным данным, вырос на 13,5 процента и составил 136  млрд.
рублей,   что    говорит   о    неуклонном   росте    инвестиционной
привлекательности Московской области.
     В 2004   году   впервые  строительство   объектов   инженерного
обеспечения  осуществлялось  за  счет  средств  целевого  бюджетного
инвестиционного фонда Московской области (в объеме 259 млн. рублей).
     Особенно высокими темпами в Московской области велось  жилищное
строительство. По объемам ввода жилья в 2004 году Московская область
впервые вышла на первое место в Российской Федерации.
     За отчетный год было  построено жилья  общей площадью 5,7  млн.
кв. метров,  что вдвое  превышает уровень 2000  года и  почти на  40
процентов - уровень 2003 года.
     В 2004  году   впервые  удалось   достичь  коренного   перелома
структуры вводимого жилья. Обеспечен опережающий рост  многоэтажного
жилья,  это  явилось  результатом комплексной  застройки  городов  и
районов Московской области.
     Приоритетным в  отчетном   году  стало  каркасно-монолитное   и
сборно-монолитное   строительство   многоэтажных   жилых   домов   с
эффективными  ограждающими  конструкциями  и  кирпичной   облицовкой
(более 40 процентов всех многоэтажных домов).
     Жесткая конкуренция архитектурно-строительных систем заставляет
областных строителей постоянно обновлять типовые серии строящихся  в
Московской  области  жилых  домов совместно  с  ведущими  проектными
институтами. Вводимые в  действие дома стали более  привлекательными
как по  своим архитектурным  формам,  так и  в отношении  внутренней
планировки квартир.
     Ввод общей площади жилья в расчете на душу населения в отчетном
году на  территории  Московской  области составил  0,86  кв.  м/чел.
(средняя величина данного показателя по Российской Федерации -  0,25
кв. м/чел. по Москве - 0,5 кв. м/чел.).
     Таким образом, Московская область  в 2004  году стала одним  из
немногих  субъектов  Российской  Федерации,  который  приблизился  к
основному показателю  достаточности обеспечения  населения жильем  -
годовому вводу общей площади жилья  в расчете на душу населения  1,0
кв.  м/чел.  В  2004  году  восемнадцать  муниципальных  образований
области достигли  или  даже превысили  этот  показатель, еще  восемь
вплотную приблизились к нему.
     В 2004  году  решение   стратегических  задач  по   обеспечению
безопасности и доступности  жилья для граждан, развитию  необходимой
инженерной,  транспортной  и   социальной  инфраструктур,  а   также
промышленному  строительству  осуществлялось  в  рамках   реализации
мероприятий программы  Правительства Московской области  Комплексная
программа "Жилище, инженерная и социальная инфраструктура Московской
области на 2004-2010 годы".
     В соответствии   с  постановлением   Правительства   Московской
области от 20.05.2003 N  297/16 "Об основных направлениях  жилищного
строительства в  Московской области  в 2004-2008  годах" в  отчетном
периоде   на  территории   региона   велась  комплексная   застройка
микрорайонов,  предусматривающая   снос   ветхого  фонда,   развитие
инженерной   и    социальной    инфраструктуры.   Одновременно    со
строительством  жилья  осуществлялось строительство  школ,  больниц,
поликлиник и других социально значимых объектов.
     Общая площадь жилищного фонда  в Московской области в  отчетном
году составляла около 160 млн. кв. метров, из которых более 2,4 млн.
кв. метров - ветхий фонд. В 2004 году свои жилищные условия улучшили
4409 семей,  или 3,2% от  числа семей,  состоящих на учете,  включая
проживающих в ветхом жилом фонде. Основным источником  строительства
жилья,  предназначенного для  переселения  граждан из  ветхих  жилых
домов, являлись средства инвесторов.
     За период  2002-2004   годов  зарегистрировано  восемьсот   два
инвестиционных контракта  на  строительство свыше  43,2  млн. кв.  м
жилья, в 2004 году - двести семьдесят шесть контрактов (рост к  2003
году в 1,7 раза) на строительство 23,0 млн. кв. м жилья. Общий объем
привлеченных   инвестиций   в   экономику   Московской   области   в
соответствии с инвестиционными контрактами за период 2002-2004 годов
составил  свыше  230  млрд.  рублей,  в  том  числе  по  контрактам,
заключенным в 2004 году, - 129,0 млрд. рублей.
     В целях  обеспечения   надлежащего  контроля  за   переселением
граждан  из   ветхого  жилого   фонда  администрации   муниципальных
образований   Московской   области  и   инвесторы   при   реализации
инвестиционных контрактов составляли  адресные списки сноса  ветхого
жилищного  фонда   и  представляли   в  Министерство   строительного
комплекса Московской области графики переселения жителей.
     Особое внимание  в  2004  году  уделялось  системе   ипотечного
жилищного  кредитования, которая  должна  стать основным  механизмом
обеспечения жителей Московской области доступным жильем.
     Ипотечное строительство в  Московской  области развивается  при
активной поддержке Правительства Московской области. В  соответствии
с государственной Концепцией создания и развития системы  ипотечного
кредитования в Российской Федерации в области сформировано  правовое
поле  для  создания   и  реализации  областной  ипотечной   системы.
Образована  управляющая  компания "Ипотечная  корпорация  Московской
области", в которой 51 процент акций принадлежит Московской области.
     В 2004 году была разработана программа Правительства Московской
области "Развитие  системы   ипотечного  жилищного  кредитования   в
Московской области в  2005-2010 годах".  Основной ее целью  является
обеспечение  доступности  ипотечных   кредитов.  В  соответствии   с
программой  в течение  пяти  лет  свои  жилищные условия  с  помощью
ипотеки должны улучшить не менее четырехсот тысяч семей.
     В 2004   году   система   ипотечного   жилищного   кредитования
функционировала   в   двадцати   семи   муниципальных   образованиях
Московской области.
     В отчетном  году   осуществлялась  разработка   Территориальной
комплексной   схемы    градостроительного   планирования    развития
территории   Московской   области,   которая   является    важнейшим
инструментом организации системы градостроительного регулирования.
     Указанная Территориальная   комплексная   схема   в    условиях
реформирования   системы   местного  самоуправления   в   Российской
Федерации способна обеспечить реализацию поселенческого принципа  ее
организации в части  определения и закрепления границ  муниципальных
образований Московской области.
     В 2004  году  осуществлялась реализация  мероприятий  областной
целевой программы "Разработка Генерального плана развития Московской
области на период до 2020 года", среди которых разработка:
     - проекта "Основные направления устойчивого  градостроительного
развития Московской области";
     - комплекса  схем   инженерной  и  транспортной   инфраструктур
Московской области;
     - проекта  планировки   пригородной  зоны  городов   Московской
области и города Москвы;
     - генеральных  планов   муниципальных  образований   Московской
области.
     В процессе разработки данных документов сформулированы основные
приоритеты развития территорий Московской области, намечены узлы  ее
ускоренного  развития,  включая территории  промышленных,  складских
комплексов, общественно-деловых, рекреационных центров.
     Основу производственной базы  строительства Московской  области
составили более тысячи  предприятий двенадцати основных  подотраслей
промышленности  строительных  материалов, среди  которых  сорок  три
завода железобетонных  изделий, двадцать восемь  заводов по  выпуску
кирпича, тридцать предприятий  по производству стеновых  материалов,
девять домостроительных комбинатов и т.д.
     К числу  крупнейших  организаций  промышленности   строительных
материалов,  которые  будут обеспечивать  растущие  потребности  как
Московской  области,  так  и  г.  Москвы,  относятся  строящиеся   в
настоящее время на  территории Московской области стекольные  заводы
компаний  "Главербель" (Клинский  район)  и "Пилкингтон"  (Раменский
район); заводы по  производству стекловолокнистых материалов  "URSA"
(г.  Серпухов)  и  "Сан-Гобэн   Изовер"  (г.  Егорьевск),  а   также
многофункциональный комплекс производств группы "КНАУФ" в Ступинском
районе.
     Всего этой отраслью промышленности в 2004 году было произведено
продукции на  общую  сумму  30,0 млрд.  рублей  (126,2  процента  по
сравнению с 2003 годом).
     На домостроительных  комбинатах  в  отчетном  году   внедрялась
программа перепрофилирования производства  на выпуск деталей  зданий
по новым  проектам, расширение  номенклатуры выпускаемой  продукции.
При этом предпочтение было отдано строительству домов с каркасом  из
панелей, так как квадратный метр  жилой площади в панельном доме  на
20 процентов дешевле, чем в монолитном, суммарные трудозатраты  ниже
на 25-30 процентов, продолжительность строительства в полтора -  два
раза короче, чем при других конструктивных решениях.
     Наиболее высокие производственные  показатели  в отчетном  году
были достигнуты в ЗАО "Нарострой" и ЗАО "Электростальский ДСК".
     В отчетном году  был  существенно увеличен  выпуск деталей  для
домов  высотой  14-17  этажей,   а  также  осуществлен  переход   на
строительство домов  с  наружными стенами  из  эффективной кладки  с
облицовкой кирпичом. Тем самым удовлетворены требования  инвесторов,
городских служб, архитекторов по этажности застройки и долговечности
фактуры фасадов.
     В 2004  году  был   внедрен  ряд   новых  технологий  как   при
производстве деталей, так и при возведении жилых домов.
     ЗАО "Жилстрой"  за выполненную  работу  "Разработка и  освоение
прогрессивной технологии  строительства жилых  домов из  монолитного
железобетона"  было   удостоено   премии  Правительства   Российской
Федерации в области науки и техники за 2004 год.
     В сфере жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с целями
Концепции основными направлениями деятельности  в 2004 году были  ее
реформирование и модернизация, направленные на повышение качества  и
надежности   предоставляемых   услуг,   совершенствование    системы
управления   жилищно-коммунальным   хозяйством   (далее   -    ЖКХ),
эффективное разделение функций между собственниками жилищного фонда,
управляющими компаниями  и  организациями, обеспечивающими  оказание
жилищных и коммунальных услуг.
     В 2004  году   продолжался   процесс  демонополизации   отрасли
жилищно-коммунального  хозяйства.  За  счет  организаций  частной  и
смешанной  форм   собственности  возросло  количество   предприятий,
оказывающих услуги, прежде всего,  в жилищной сфере. По сравнению  с
2003 годом в  1,5 раза  увеличилось число товариществ  собственников
жилья. В  2004 году  в шестидесяти  пяти муниципальных  образованиях
Московской  области  были  созданы  службы  заказчика.  Кредиторская
задолженность организаций ЖКХ сократилась по сравнению с 2003  годом
почти на 7 процентов.
     В 2004  году за  счет  привлечения дополнительных  бюджетных  и
внебюджетных  источников  был  увеличен объем  работ  по  подготовке
объектов ЖКХ  к  осенне-зимнему периоду  2004/2005  года. Так,  были
произведены  капитальный ремонт  трехсот  пяти котлов,  модернизация
двадцати двух установок химической водоочистки, осуществлен  перевод
девяти котельных на газ,  установлено сто тридцать восемь  частотных
регуляторов, заменено и отремонтировано более 400 км тепловых и  311
км водопроводных сетей, обеспечен капитальный ремонт кровель семисот
шестнадцати домов,  проведены замена и  модернизация ста  пятидесяти
одного  лифта,  ремонт  внутриинженерных  коммуникаций  в   трехстах
двенадцати домах.
     Более 90   процентов   запланированного  комплекса   работ   по
подготовке к отопительному  сезону 2004/2005  года было выполнено  в
плановом  порядке до  его  начала.  Население Московской  области  и
объекты  социального  назначения в  осенне-зимний  период  устойчиво
обеспечивались теплом, водой и другими коммунальными услугами.
     В 2004  году  были  выполнены  основные  работы  по   окончанию
строительства  первой   очереди  Восточной  системы   водоснабжения,
введены  в эксплуатацию  новые  скважины, что  позволило  обеспечить
дополнительно качественной  водой (50  тыс. куб. м  в сутки)  города
Электросталь, Щелково, Павловский Посад и Ногинск.
     В отчетном  периоде  были  приведены  в  надлежащее  санитарное
состояние многие населенные пункты Московской области, в большинстве
муниципальных  образований  Московской  области  начата  планомерная
работа по  комплексному  решению вопросов  благоустройства. По  этим
вопросам были проведены  практические семинары в городах  Раменское,
Щелково, Балашиха и  Ногинск, а также  "Праздники цветов" в  городах
Коломне и Дмитрове.
     В 2004  году в  целом  расходы  населения  на оплату  услуг  по
содержанию и текущему  ремонту жилищного  фонда составили 7,5  млрд.
рублей, водоснабжению - 2,7 млрд. рублей, водоотведению - 2,8  млрд.
рублей, теплоснабжению - 12,1 млрд. рублей.
     Среднеотпускной тариф  на  услуги  по  содержанию  и   текущему
ремонту жилищного фонда в отчетном периоде составил 6,7 руб./кв.  м.
Средний тариф на услуги водоснабжения (для всех групп  потребителей)
- 5,7 руб./куб. м, водоотведения - 5,8 руб./куб. м, теплоснабжения -
462,9 руб./Гкал.
     Установленный уровень        платежей       населения        за
жилищно-коммунальные услуги в 2004 году составил 90,1 процента.
     В 2004 году  на территории  Московской области  реализовывалась
областная    целевая     программа    "Модернизация     коммунальной
теплоэнергетики  Московской  области  на период  2003-2007  гг.",  в
рамках которой  были осуществлены реконструкция  котельной в  городе
Наро-Фоминске,  модернизация  системы  тепловых  сетей  в  Ногинском
районе,   обновление  теплотрассы   в   городе  Щелково   и   другие
мероприятия.
     В соответствии с  Законом Московской области  N 116/2004-ОЗ  "О
внесении  изменений и  дополнений  в  Закон Московской  области  "Об
областной  целевой  программе  "Обеспечение  населения  качественной
питьевой водой и обеспечение  водоотведения в Московской области  на
2002-2006  годы"  в   отчетном  периоде  осуществлялись  работы   по
реконструкции  и  развитию  водоочистных  сооружений  на  территории
Московской  области.   К  ним,  в   частности,  относятся   очистные
сооружения  в  поселке   Раменский  (Дмитровский  район),   напорный
коллектор   в   городе   Железнодорожный,   система    артезианского
водоснабжения в городе Климовске.
     Политика в  сфере   сельского  хозяйства  и   агропромышленного
комплекса  в  2004  году в  Московской  области  реализовывалась  по
следующим основным направлениям.
     Обеспечение населения  Московской   области  и  города   Москвы
гарантированным минимумом продуктов питания.
     Сельскохозяйственные товаропроизводители  Московской области  в
отчетном году в полном объеме выполнили договорные обязательства,  в
том числе и по поставкам картофеля, овощей, продукции животноводства
и птицеводства потребителям Московской области и Москвы.
     В целом в 2004 году было реализовано 151,6 тыс. тонн картофеля,
282,1 тыс.  тонн овощей,  133,2  тыс.  тонн  мяса, 842,1  тыс.  тонн
молока, 752,1 млн. штук яиц.
     При этом в г. Москву было поставлено 114,1 тыс. тонн картофеля,
198,7 тыс. тонн овощей, 256,7 тыс. тонн молока, 61,6 тыс. тонн мяса,
673,0 млн. штук яиц.
     Сохранение специализированных организаций по производству семян
и разведению высокопродуктивного скота.
     Для финансовой    поддержки    указанных     специализированных
организаций в 2004 году на территории Московской области действовали
областные целевые программы по их дальнейшему укреплению и развитию.
     В рамках областной  целевой программы  "О финансовой  поддержке
сельскохозяйственных  товаропроизводителей,  зарегистрированных   на
территории Московской области, занимающихся семеноводством  зерновых
и зернобобовых культур, многолетних  трав и картофеля, на  2001-2004
годы" в  2004 году  было приобретено семян  зерновых культур  высших
репродукций 2593,4  тонны, зернобобовых 873,3  тонны, злаковых  трав
79,5 тонны, бобовых трав 163,6 тонны и картофеля 3027,4 тонны.
     Мероприятия указанной программы позволили  сельскохозяйственным
товаропроизводителям  увеличить  закупку  семян  высших  репродукций
зерновых в  2,5 раза,  зернобобовых культур  и многолетних  злаковых
трав - в 28,5 раза, картофеля - в 3,4 раза, многолетних бобовых трав
- в 7,6 раза для организации внутрихозяйственного семеноводства, что
способствовало  сокращению   доли  семян   массовых  репродукций   в
производственных посевах.
     В рамках  реализации  областной  целевой  программы   "Развитие
племенной базы животноводства Московской области на 2001-2004  годы"
в 2004 году было  приобретено двенадцать голов племенного  молодняка
крупного  рогатого  скота  из  стран  Евросоюза,  семнадцать   голов
племенного молодняка свиней, триста пятнадцать тысяч штук  племенных
яиц,   триста   тридцать   пять   тысяч   голов   суточных    цыплят
высокопродуктивных кроссов птицы яичного и мясного направления.
     Проводилась работа по  восстановлению и  расширению всех  видов
кооперации  (крестьянских  хозяйств, предприятий  по  переработке  и
сбыту сельхозпродукции, кредитно-сбытовых организаций, в том числе в
современных  формах:  агрофирм,  концернов,   финансово-промышленных
групп).
     За время действия  на территории  Московской области  Концепции
социально-экономического  развития  Московской  области  на   основе
интеграции   рентабельных    сельскохозяйственных   предприятий    с
убыточными,     а     также     объединения     с     промышленными,
финансово-кредитными  учреждениями было  создано  более 160  крупных
структур холдингового типа (агрофирм).
     В результате     преобразований     двести     сорок     восемь
сельскохозяйственных   организаций   обрели   новых   собственников.
Собственниками стали  коммерческие организации,  банки и  физические
лица (юридических лиц -  сто одиннадцать, физических лиц -  двадцать
два).  Крупнейшими  из   юридических  лиц,  ставших   собственниками
сельскохозяйственных предприятий, явились:
     - АКБ  "Промсвязьбанк"  (собственник пятнадцати  предприятий  в
Лотошинском,    Сергиево-Посадском,    Солнечногорском,    Шаховском
районах);
     - Агропромышленная  корпорация  "ЗНАК"  (десять  предприятий  в
Волоколамском, Красногорском,  Раменском, Рузском,  Солнечногорском,
Дмитровском районах);
     - ОАО "Русское молоко" (восемь предприятий в Рузском районе)  и
т.д.
     В Домодедовском, Дмитровском, Коломенском, Сергиево-Посадском и
других районах за счет использования различных вариантов  интеграции
и привлечения  инвесторов  удалось улучшить  финансово-экономические
показатели  ряда  убыточных  хозяйств.  Среди  них,  например,   ОАО
"Элинар"  (Наро-Фоминский  район),  которое  образовалось  за   счет
слияния промышленного ЗАО "Элинар" и птицефабрики "Дружба".
     Основными моделями    агропромышленной   интеграции,    которые
применялись в 2004 году, были следующие:
     Договорная система            взаимоотношений             между
сельхозтоваропроизводителями, перерабатывающими, сбытовыми и другими
организациями.
     Агропромышленные формирования,   созданные  путем   объединения
капиталов  и  труда  юридических и  физических  лиц.  Например,  ООО
"Никольское+" и ЗАО "Рузский" Рузского района.
     Комбинаты, в которых представлен  весь технологический цикл  от
производства  сельхозпродукции,  ее  переработки  и  до   реализации
конечному потребителю.
     Объединения, созданные    без    образования    дополнительного
юридического лица, возглавляемые фирмой-интегратором, осуществляющей
связи с другими участниками  объединения на контрактной основе  либо
путем участия  в  формировании их  собственности. Примером  являются
СХПК  "Агрофирма  "Павловская"   и  ЗАО  племзавод   "Константиново"
Домодедовского района. Результатом такого объединения стали  крупные
инвестиции   в   основной   капитал,   закупка   сельхозтехники    и
оборудования, реконструкция  тепличного комбината,  молочно-товарной
фермы и свинокомплекса.
     Холдинговые компании.  Так,  ОАО "Русское  молоко"  в  качестве
материнской компании в 2004  году интегрировалось с предприятиями  -
производителями  сельхозпродукции  СПК  "Аннинский",  ЗАО  им.  Л.М.
Доватора,  ОАО   "АПК  Космодемьянский",   ЗАО  "Октябрьское",   СПК
"Расино",  СПК  "Совхоз   "Тучковский"  и  другими.  Это   позволило
объединить около 30 тыс. га сельхозугодий, которые в настоящее время
эффективно обрабатываются, реконструированы молочно-товарные  фермы,
осуществляется закупка оборудования и техники, пополняются оборотные
средства.
     Оказание финансовой   поддержки   в  становлении   и   развитии
сельскохозяйственных организаций всех форм собственности.
     Значительная часть бюджетного финансирования  в 2004 году  была
направлена  на  реализацию мероприятий,  предусмотренных  областными
целевыми программами  по развитию семеноводства,  племенного дела  и
птицеводства, возмещение процентной  ставки по кредитам,  полученным
на реализацию мероприятий в сфере сельского хозяйства в 2004 году.
     На эти  цели  сельхозтоваропроизводители  получили  из  бюджета
Московской области 81 млн. рублей.
     Из федерального бюджета в 2004  году были получены средства  на
субсидирование  кредитов,   выданных   коммерческими  банками,   что
стимулировало  привлечение кредитных  ресурсов  на сумму  свыше  2,6
млрд.  рублей,  часть  из  которых  была  использована  на  развитие
сельскохозяйственного производства в Московской области.
     Было проведено возмещение процентной ставки по краткосрочным  и
среднесрочным кредитам (три года)  из федерального бюджета на  сумму
136,2 млн. рублей, из областного бюджета - 33,3 млн. рублей.
     В 2004 году  (предварительные данные)  привлечено инвестиций  в
сельское хозяйство и перерабатывающую промышленность на сумму  около
9,4 млрд. рублей (в 2003 году - 6,0 млрд. рублей).
     Проведение работы   по  созданию   экономической   устойчивости
фермерских  хозяйств,   основой  которой   является  укрепление   их
материально-технической        базы,        создание         прочных
производственно-экономических  связей  и  кооперирования  как  между
собой,  так  и  с другими  предприятиями  системы  агропромышленного
комплекса, а также личными подсобными хозяйствами.
     В соответствии   с  постановлением   Правительства   Московской
области  от  18.09.2001   N  295/30  "О  государственной   поддержке
крестьянских (фермерских) хозяйств, зарегистрированных в  Московской
области" предусмотрена  компенсация  их затрат  в  объеме 47,4  млн.
рублей. В течение 2001-2004  годов из средств областного бюджета  на
эти цели было выделено 35,1 млн. рублей.
     Финансирование крестьянских  (фермерских)  хозяйств  Московской
области в 2004 году осуществлялось по следующим направлениям:
     - племенным хозяйствам было выделено из областного бюджета 27,1
тыс. рублей;
     - на   развитие  элитного   семеноводства   было  выделено   из
областного бюджета 480,9 тыс. рублей;
     - из федерального бюджета - 388,9 тыс. рублей;
     - компенсация за приобретение минеральных удобрений составила:
     из областного бюджета - 472,4 тыс. рублей;
     из федерального бюджета - 269,2 тыс. рублей;
     - на страхование  урожая сельскохозяйственных зерновых  культур
из федерального бюджета выделено 40,3 тыс. рублей.
     Кроме того,  в 2004  году  из федерального  бюджета  фермерские
хозяйства  Московской  области   получили  субсидии  на   возмещение
процентной  ставки по  привлеченным  кредитам  на сумму  584,8  тыс.
рублей.  Из областного  бюджета  было  выделено субсидий  на  уплату
процентов по кредитам на  приобретение техники в размере 555,1  тыс.
рублей.
     Повышение плодородия земель.
     В 2004 году произведено известкование  на площади 2,3 тыс.  га,
фосфоритование -  на 0,3  тыс. га, приобретено  средств химизации  -
41,1  тыс.  тонн  действующего  вещества,  проведено  агрохимическое
обследование почв на 63,0 тыс. га.
     Использование имеющегося  в  области  научного  потенциала  для
разработок в сфере сельскохозяйственного производства.
     В 2004  году  для  разработок  в  сфере   сельскохозяйственного
производства      использовался     научный      потенциал      ряда
научно-исследовательских институтов, среди  которых ВНИИ кормов  им.
Вильямса,  МосНИПИ  землеустройства, ВНИИ  картофельного  хозяйства,
ВНИИ овощеводства, Тимирязевская академия, ВНИИкормов и другие.
     Развитие перерабатывающей  промышленности  Московской   области
(мини-заводы, мини-производства, мини-пекарни) на базе  собственного
сырья,  расширение  ассортимента   и  качества  готовой   продукции,
увеличение торговой сети и рынка сбыта продукции.
     В 2004   году   предприятиями   пищевой   и    перерабатывающей
промышленности произведено продукции на сумму около 60 млрд. рублей,
из них в мясной промышленности - на 13,9 млрд. рублей, в молочной  -
16,9 млрд. рублей, в кондитерской - 19,6 млрд. рублей.
     Мясоперерабатывающими организациями     Московской      области
произведено мяса  и субпродуктов  I  категории 33,6  тыс. тонн,  или
108,3 процента к уровню 2003  года, колбасных изделий - более  140,7
тыс. тонн,  или 121,0  процента, мясных полуфабрикатов  - 39,3  тыс.
тонн, или 150,5 процента.
     Молокоперерабатывающие предприятия   произвели   цельномолочной
продукции 464,1 тыс. тонн, масла животного - 3,0 тыс. тонн.
     Кондитерских изделий произведено 167,3 тыс. тонн.
     Обновление парка сельскохозяйственной техники с  использованием
лизинга.
     В 2004 году сельскохозяйственными товаропроизводителями за счет
собственных средств  приобретены  сто  шестьдесят  автомобилей,  сто
тридцать  девять тракторов,  тридцать  два зерноуборочных  комбайна,
сорок один кормоуборочный  комбайн, двадцать четыре  комбинированных
агрегата,  тридцать   шесть  доильных   установок,  пятьдесят   семь
кормораздатчиков и другая техника.
     По оперативной информации в  2004 году  в Московской области  в
целом приобретено  сельскохозяйственной техники на  сумму более  600
млн. рублей,  в  том числе  по лизингу  - на  69,3  млн. рублей.  Из
областного бюджета  фермерские хозяйства Московской  области в  2004
году получили субсидии  на уплату процентов  по кредитам, взятым  на
приобретение техники, в общем размере 555,1 тыс. рублей.
     В 2004 году происходило  формирование системы краткосрочного  и
долгосрочного       ипотечного       кредитования,       страхования
сельскохозяйственных  производителей и  залога  сельскохозяйственной
продукции.  Указанная  система  позволяет  улучшить   обеспеченность
сельскохозяйственных  товаропроизводителей  финансовыми   ресурсами.
Особенно  важно  в  условиях  нестабильных  сезонных   климатических
условий  Московской  области применение  фермерами  так  называемого
"страхования урожая".
     В 2004 году выплачено  субсидий на  возмещение части затрат  на
уплату процентов по краткосрочным кредитам на сумму 98,7 млн. рублей
и   среднесрочным   -   65,7   млн.   рублей.   Оказана    поддержка
сельскохозяйственным  товаропроизводителям  Московской  области   по
уплате  страховых   платежей  по  страхованию   урожая  из   средств
федерального бюджета в размере 6,9 млн. рублей.
     В целях рационального  использования трудовых  ресурсов в  2004
году  был  реализован  план мероприятий,  направленных  на  кадровое
обеспечение организаций Московской  области. В его рамках  проведена
следующая работа.
     В целях совершенствования профессиональной ориентации молодежи,
привлечения ее на работу на производственные предприятия, расширения
возможностей трудоустройства, предотвращения молодежной безработицы:
     - разработаны   и   направлены  в   муниципальные   образования
Московской области  методические  пособия для  школьников "Компас  в
мире профессий";
     - в организациях  муниципальных образований Московской  области
проведено четыреста семьдесят  дней открытых дверей для  выпускников
общеобразовательных учреждений, более  четырехсот встреч молодежи  с
ветеранами труда;
     - проведен   мониторинг   трудоустройства   и   закрепления   в
организациях   Московской   области   выпускников    образовательных
учреждений начального профессионального  образования. По его  итогам
около 70 процентов выпускников трудоустроились, из них по полученной
специальности - 85 процентов,  продолжили обучение 12 процентов,  не
трудоустроились 3 процента.
     В целях дальнейшего  развития  кадрового потенциала,  повышения
профессионального    уровня    персонала,    содействия     кадровой
обеспеченности организаций:
     - проведена     Московская    областная     научно-практическая
конференция "Развитие кадрового потенциала Подмосковья";
     - разработаны   и   направлены  в   муниципальные   образования
Московской  области  рекомендации по  взаимодействию  организаций  с
образовательными    учреждениями    начального     профессионального
образования с  целью  развития механизма  социального партнерства  в
вопросах подготовки кадров;
     - определена потребность в подготовке кадров в  образовательных
учреждениях начального профессионального образования для  дальнейшей
работы в реальном секторе экономики Московской области;
     - проведен "круглый стол"  на тему "Взаимодействие  организаций
Московской  области   с  образовательными  учреждениями   начального
профессионального  образования   в  подготовке   кадров  на   основе
принципов социального партнерства" с участием руководителей кадровых
служб организаций в Московской области, образовательных  учреждений,
представителей   органов   местного   самоуправления   муниципальных
образований Московской области.
     В результате  проведенных  мероприятий  число   образовательных
учреждений начального профессионального образования, готовящих кадры
на договорной основе по заявкам работодателей, возросло до  двадцати
девяти.
     В 2004 году в Московской области более десяти тысяч выпускников
общеобразовательных школ  проходили  подготовку  в   образовательных
учреждениях  начального  профессионального  образования  на   основе
договоров, заключаемых работодателями с профессиональными училищами.
     Разработана нормативно-правовая   база  и   научно-методическая
документация по организации и функционированию Системы  добровольной
сертификации персонала Московской  области, прошедшей регистрацию  в
Федеральном агентстве  по техническому  регулированию и  метрологии.
Создание  в  Московской   области  системы  сертификации   персонала
позволит  обеспечить организациям  в  Московской области  соблюдение
условий вступления во Всемирную торговую организацию.
     В отчетном  году  были  проведены  девять  областных  конкурсов
профессионального мастерства "Лучший по профессии".
     Работа в сфере  охраны труда  в  2004 году  была направлена  на
реализацию мер по обеспечению здоровых и безопасных условий труда  в
организациях  в  Московской  области,  сокращение  производственного
травматизма.
     К решению  проблем  охраны   труда  привлечено  свыше   пятисот
организаций, оказывающих  услуги  в сфере  охраны  труда. Работа  по
координации их  деятельности проводилась  на основе  соответствующих
договоров  и соглашений,  а  также  через Координационный  совет  по
охране труда  Московской области  и соответствующие  координационные
советы городов и районов Московской области.
     В целях обеспечения государственного управления охраной труда в
Московской области принят Закон Московской области N 172/2004-ОЗ  "О
внесении изменений  в Закон  Московской области "Об  охране труда  в
Московской области".
     Для использования     в    практической     работе     органами
государственной  власти   Московской   области,  органами   местного
самоуправления  муниципальных   образований  Московской  области   и
организациями Главным  управлением  по труду  и социальным  вопросам
Московской  области  было   разработано  двадцать  три   нормативных
правовых  документа  по  вопросам  охраны  труда,   регламентирующих
порядок выполнения нормативных требований в сфере охраны труда.
     Дано четыреста пятьдесят  разъяснений, информационных писем  по
обращениям граждан, органов и организаций.
     Проведено два заседания Координационного совета по охране труда
Московской области, на которых приняты решения по  совершенствованию
системы  государственного  управления  охраной  труда  в  Московской
области    и     повышению    эффективности    мер     экономической
заинтересованности   работодателей   в   улучшении   условий   труда
работников;  сто  семьдесят  два  заседания  городских  и   районных
координационных  советов по  охране  труда, на  которых  рассмотрены
вопросы  состояния условий  и  охраны  труда  более чем  в  пятистах
организациях, действующих  на территориях муниципальных  образований
Московской области. В принятых решениях определены конкретные  меры,
направленные   на   профилактику   производственного    травматизма,
обеспечение требований охраны труда на рабочих местах.
     В целях   обеспечения  выполнения   работодателями   требований
законодательства по  созданию  безопасных условий  труда на  рабочих
местах Главным управлением по труду и социальным вопросам Московской
области  совместно  с Государственной  инспекцией  труда  Московской
области,   Центром  государственного   санитарно-эпидемиологического
надзора  Московской   области,  Московским  областным   объединением
организаций профсоюзов совместно с органами местного  самоуправления
муниципальных   образований   Московской  области   были   проведены
комплексные обследования свыше восьмидесяти организаций, в том числе
тридцати трех  ГУП Московской области,  тридцати восьми  организаций
строительного комплекса  и  промышленности строительных  материалов,
десяти организаций птицеводства. По результатам обследований  выдано
более 4,4 тысячи предложений об устранении выявленных недостатков по
соблюдению требований охраны  труда на  рабочих местах и  установлен
контроль за  их реализацией.  Более половины  замечаний устранены  в
ходе  обследований.  Дано  свыше  двухсот  пятидесяти   консультаций
работникам.
     В составе  Комиссии  по координации  деятельности  надзорных  и
контрольных   органов   проведены  комплексные   проверки   тридцати
организаций, расположенных в городах Серпухов и Дзержинский, а также
в Серпуховском, Раменском, Клинском, Люберецком и Ногинском районах.
Результаты  проверок  были   рассмотрены  на  заседаниях   указанной
Комиссии под председательством  главного федерального инспектора  по
Московской  области. Подготовлены  планы  мероприятий по  устранению
выявленных недостатков.
     Органами местного   самоуправления  муниципальных   образований
Московской  области  в  отчетном году  проведено  свыше  семи  тысяч
обследований организаций, в ходе которых оказана практическая помощь
по организации работы,  направленной на  улучшение условий труда  на
рабочих местах.
     В целях защиты прав работников на труд, отвечающий  требованиям
безопасности и гигиены:
     - восстановлено или подтверждено право, в том числе в  судебном
порядке,  на  получение  компенсаций  (досрочные  трудовые   пенсии,
дополнительный    отпуск,    повышенный   размер    оплаты    труда,
предоставление лечебно-профилактического питания, молока и т.п.) 8,5
тысячи  работников,  занятых  на работах  с  вредными  или  опасными
условиями труда;
     - устранены  случаи  нарушений  в  применении  труда  женщин  и
подростков для более 2,7 тысячи человек;
     - внесено   4725   изменений   в   проекты   строительства    и
реконструкции производственных объектов, направленных на обеспечение
безопасности труда работников.
     В целях профилактики  производственного травматизма,  улучшения
условий труда работников:
     - проведено  обучение  по   охране  труда  более  23,8   тысячи
руководителей и специалистов организаций;
     - проведено  обучение  по   охране  труда  четырнадцати   тысяч
работников;
     - проведено сто три мероприятия по информированию работников  о
новациях в области нормативного правового обеспечения охраны  труда,
пропаганде и распространению передового опыта в сфере охраны  труда,
в которых приняли участие  11,1 тысячи работников около шести  тысяч
организаций;
     - проведен Московский областной смотр-конкурс "Состояние охраны
труда и культуры производства" среди организаций Московской области,
посвященный Празднику труда в Московской области. В конкурсе приняли
участие более  трехсот пятидесяти  организаций  из пятидесяти  шести
муниципальных образований  Московской области.  Итоги конкурса  были
подведены  на  заседании  Координационного совета  по  охране  труда
Московской области. Двадцать пять организаций - победителей конкурса
стали участниками IV Всероссийского конкурса "Российская организация
высокой социальной эффективности".
     По результатам аттестации рабочих мест приведены в соответствие
с нормативными требованиями охраны труда 28,3 тыс. рабочих мест.
     На осуществление в  организациях  в Московской  области мер  по
предупреждению  производственного  травматизма  и   профессиональных
заболеваний  в  2004  году  привлечено  средств  Фонда   социального
страхования Российской Федерации на сумму 87,7 млн. рублей.
     В результате  проведенной  в  2004  году  работы  в  Московской
области:
     - на   27,1  процента   сократилось   число  пострадавших   при
несчастных случаях на производстве со смертельным исходом;
     - на 32,6 процента  уменьшилось число пострадавших,  получивших
тяжелые травмы;
     - более чем  на  тысячу человек  сократилось число  работников,
занятых  в  условиях труда,  не  отвечающих  санитарно-гигиеническим
нормам;
     - свыше 38,7  тысячи работников оказана  практическая помощь  в
реализации их права на безопасный труд.
     В целях  развития  социального  партнерства  как   эффективного
механизма договорного  регулирования социально-трудовых отношений  в
2004 году осуществлены следующие меры.
     В 2004 году был разработан и принят Закон Московской области  N
168/2004-ОЗ "О  внесении  изменения в  Закон  Московской области  "О
социальном партнерстве в Московской области", которым в соответствие
с     федеральным     законодательством     приведены     полномочия
Координационного комитета содействия занятости как одного из органов
социального партнерства.
     При взаимодействии сторон социального партнерства  организована
работа по распространению норм Московского областного трехстороннего
(регионального) соглашения между Правительством Московской  области,
Московским   областным   объединением   организаций   профсоюзов   и
объединениями работодателей на 2004-2005  годы в части оплаты  труда
на уровень отраслей экономики и муниципальных образований Московской
области.
     В 2004 году в Московской области действовало сто тридцать  одно
отраслевое соглашение, шестьдесят четыре территориальных  соглашений
(шесть  муниципальных   образований  присоединилось  к   Московскому
областному трехстороннему соглашению) и 6016 коллективных договоров.
По итогам года 82  процента организаций реального сектора  экономики
Московской  области  с  численностью  работающих  около  1600  тысяч
человек выполняли норму по установлению минимальной заработной платы
в  размере  не  ниже  2200  рублей  в  месяц,  более  50   процентов
организаций -  норму по  доведению средней заработной  платы до  2,5
величины прожиточного минимума трудоспособного населения  Московской
области.
     Проводилась работа по взаимодействию объединений  работодателей
и профсоюзов, органов  государственной власти Московской области  по
дальнейшему  повышению   жизненного  уровня   и  социальной   защиты
работников через  механизм социального партнерства.  В результате  в
Московское областное  трехстороннее (региональное) соглашение  между
Правительством Московской области, Московским областным объединением
организаций профсоюзов  и объединениями  работодателей на  2004-2005
годы были  внесены изменения в  части установления  с 1 января  2005
года для работников внебюджетной сферы экономики минимального уровня
заработной платы в размере не ниже 3000 рублей в месяц.
     Проведен Московский  областной конкурс  "Коллективный  договор,
эффективность   производства   -   основа   защиты   трудовых   прав
работников", в котором участвовали триста одиннадцать организаций (в
2003 году - двести  пятьдесят организаций), сорок шесть  организаций
вышло в финал, двадцать организаций были признаны победителями.
     В рамках Дня  предпринимателя  Московской области  в 2004  году
проведен     областной     конкурс    "Лучший     субъект     малого
предпринимательства,  обеспечивающий   социальную  и   экономическую
защищенность  работников",  в  котором  участвовало  более  тридцати
предприятий малого бизнеса (вдвое больше, чем в 2003 году).
     Одной из важнейших целей политики  в сфере развития экологии  и
охраны окружающей  среды являлось  достижение минимального  вредного
воздействия выбросов промышленных предприятий на окружающую среду  и
здоровье  населения   Московской  области,  обеспечение   требований
природоохранного     законодательства,    формирование     правовых,
экономических   и   организационных   условий   для    рационального
природопользования.
     В целях перехода на новую  систему налогообложения в 2004  году
завершены  работы  по  государственной  кадастровой  оценке   земель
поселений.
     В целях улучшения экологической ситуации, сохранения  природных
комплексов в Московской области в 2004 году продолжалось  выполнение
областных целевых  программ  "Леса Подмосковья  на 2001-2005  годы",
"Геологическое изучение  недр и воспроизводство  минерально-сырьевой
базы   Московской   области  на   2001-2005   годы",   "Радиационная
безопасность Московской области на 1999-2005 годы".
     В отчетном  году  закончила  свое  действие  областная  целевая
программа  "Экология  Подмосковья   на  2003-2004  годы".  За   годы
реализации  названной программы  было  выполнено и  профинансировано
работ  на  сумму  501,9  млн.  рублей,  что  позволило   существенно
уменьшить    загрязнение    окружающей    среды     канализационными
коллекторами, насосными станциями, очистными сооружениями и  другими
коммунальными объектами. Стабилизировалась экологическая  обстановка
в Московской области.
     Так, в   результате   проведенных  работ   на   канализационном
коллекторе "Егорьевск-Воскресенск"  были полностью  заменены 8,5  км
трубопровода,  причем  в  самых изношенных  участках.  В  результате
удалось прекратить  почти десятилетний излив  на рельеф  неочищенных
сточных  вод вблизи  деревень  Шильково  и  Ильино в  бассейне  реки
Медведки,   являющейся   притоком   реки   Москвы,   стабилизировать
экологическую обстановку в Воскресенском районе.
     Были завершены  работы  по перекладке  канализационного  дюкера
через  реку  Уча  в  городе  Ивантеевке,  что  предотвратило   сброс
неочищенных стоков в реку в  объеме 40 тыс. куб. м/сутки. Работы  по
реконструкции канализационного  дюкера  через реку  Москва в  городе
Коломне позволили предотвратить  сброс неочищенных  стоков в реку  в
объеме 70 тыс. куб. м/сутки.
     На протяжении последних восьми лет из-за неисправного состояния
канализационного напорного  коллектора  в  районе  пос.  Октябрьский
Люберецкого  района  загрязнялась  сточными  водами  река   Пехорка.
Выделение дополнительных средств  в 2004  году на его  реконструкцию
позволило  значительно  ускорить  проводимые  работы  и  тем   самым
предотвратить сброс  до 10  тыс. куб. м/сутки  неочищенных стоков  в
реку Пехорка.
     Финансирование окончания строительства станции  обезжелезивания
в городе Троицке позволило ввести ее в эксплуатацию и начать  подачу
качественной питьевой воды в количестве 7 тыс. куб. м/сутки.
     Кроме того, в результате реализации областной целевой программы
"Экология Подмосковья   на   2003-2004   годы"   введены   в   строй
водозаборный   узел    в   пос.    Федюково   Подольского    района,
канализационная насосная станция  и канализационный коллектор от  с.
Юрово       до       действующего       коллектора        Раменского
производственно-технического   объединения   городского   хозяйства,
станция обезжелезивания  на водозаборном узле-7  в г.  Электросталь.
Проведены  проектирование,   реконструкция  и  расширение   очистных
сооружений  канализации  в   городах  Дмитров,  Зарайск,   Луховицы,
Лыткарино,  Электросталь, Можайск,  в  поселках Софрино  Пушкинского
района, Обухово Ногинского района, Поварово Солнечногорского района,
Львовский Подольского  района. За  счет средств,  выделенных в  ходе
реализации    указанной    программы,   удалось    решить    вопросы
проектирования    и   реконструкции    канализационных    сооружений
производительностью не более 10 тыс. куб. м/сутки в поселках Рыбное,
Рогачево,  Мельчевка  Дмитровского  района,  Каринское  Одинцовского
района,  Калистово  Пушкинского  района,  продолжить   строительство
станции  биологической  очистки  хозяйственно-бытовых  сточных   вод
производительностью  30  куб.   м/сутки  для  центральной   районной
больницы в поселке Шаховская, капитальный ремонт цеха  механического
обезвоживания осадка сточных вод на Щелковских межрайонных  очистных
сооружениях.    Осуществление   указанных    мероприятий    улучшило
экологическую   обстановку  в   перечисленных   районах  и   городах
Московской области.
     В результате реализации  областной целевой программы  "Экология
Подмосковья  на   2003-2004  годы"   проведены  обследование   более
четырехсот очистных  сооружений  в Московской  области и  разработка
технических  предложений  по обработке  и  экологически  безопасному
размещению осадков  сточных вод.  За два  года реализации  указанной
программы  и  за  счет  проведения  реконструкции  и   строительства
объектов водоснабжения и водоотведения население Московской  области
получило  дополнительно  более  40 тыс.  куб.  м/сутки  качественной
питьевой  воды,  улучшено  качество  более  150  тыс.  куб.  м/сутки
питьевой воды, предотвращен  сброс в реки и  водоемы более 300  тыс.
куб. м/сутки недостаточно очищенных сточных вод.
     В проведении  Общероссийских   дней  защиты  от   экологической
опасности  на территории  Московской  области  впервые в  2004  году
приняли активное  участие все  муниципальные образования  Московской
области, сотни печатных  и электронных средств массовой  информации,
тысячи   организаций,    представители   коллективов    организаций,
бизнесмены,  члены  общественных  организаций,  дети,  студенчество,
ветераны. По  итогам  проведения Всероссийского  конкурса по  работе
региональных организационных комитетов Общероссийских дней защиты от
экологической опасности в субъектах Российской Федерации  Московская
область в 2004 году, как и в предыдущие годы, заняла первое место.
     В рамках Общероссийских дней защиты от экологической  опасности
на территории Московской области в 2004 году были проведены  крупные
мероприятия по  экологическому образованию  и воспитанию  населения,
среди которых:
     - экологическая   конференция   "Эко   -   2004"   на   которой
присутствовало сто  пятьдесят участников из  четырех стран  (Россия,
Украина, Беларусь, Казахстан), девяти субъектов Российской Федерации
и более чем тридцати муниципальных образований Московской области;
     - межвузовская  научно-практическая конференция  по  актуальным
вопросам экологии  и природопользования при  участии десятков  вузов
Москвы и Московской области;
     - "Марш   парков  -   2004"   с  участием   сотен   школьников,
муниципальных и государственных служащих;
     - международная  научно-практическая  конференция  студентов  и
молодых  ученых  под  эгидой  Программы  ООН  по  окружающей   среде
"Экология  и  устойчивое  развитие"  в  Международном   университете
природы, общества и человека "Дубна". В конференции приняли  участие
представители девяти  стран СНГ.  Российскую Федерацию  представляли
двадцать   восемь  субъектов,   причем   большинство  участников   -
представители Московской области;
     - Московский     областной     слет     юных     экологов     в
Туристско-экологическом центре;
     - Шестая Московская  областная научно-практическая  конференция
"Экологическая безопасность Московской области" и другие.
     В 2004 году  был издан  и разослан в  школы Московской  области
экологический  дневник  школьника   Московской  области.  Для   школ
приобретено   энциклопедическое  пособие   "Экология   Подмосковья".
Размещена информация  о природоохранной  деятельности на  территории
Московской  области   в  средствах   массовой  информации.   Основан
межведомственный  сборник  информационно-методических  материалов  и
научных трудов. Серия названа "Зеленая книга Подмосковья".
     Проведены экологические акции  "Чистая  Земля", "Чистые  леса",
"Чистые берега" и  другие. Только в ходе  проведения "Дней защиты  -
2004"  было  посажено  более   30  тыс.  деревьев,  более  40   тыс.
кустарников, устроено более 26 тыс. кв. м газонов, более 25 тыс. кв.
м  цветников.  Убрано более  1,2  тыс.  км  водоохранных зон  рек  и
водохранилищ.  Очищено  более  11  тыс.  га  территории  от   мусора
(вывезено мусора более 40  тыс. куб. м). Отремонтировано около  двух
тысяч  контейнерных   площадок.  Ликвидировано   более  2,5   тысячи
несанкционированных свалок.
     В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Законом
Московской области  N 98/2003-ОЗ  "О  порядке пользования  участками
лесного  фонда   для   культурно-оздоровительных,  туристических   и
спортивных  целей в  Московской  области" за  пользование  участками
лесного  фонда   в   2004  году   взималась   плата.  В   результате
целенаправленной  деятельности   по  администрированию   неналоговых
платежей объем поступлений за пользование лесным фондом в  областной
бюджет увеличился по  сравнению с 2003  годом более чем  в 4 раза  и
составил:
     - арендная  плата  за  пользование участками  лесного  фонда  в
культурно-оздоровительных целях - 373,2 млн. рублей;
     - лесные подати в  части, превышающей минимальные ставки  платы
за древесину, отпускаемую на корню, - 26,9 млн. рублей;
     - арендная  плата  за   пользование  лесным  фондом  в   части,
превышающей минимальные  ставки платы за  древесину, отпускаемую  на
корню, - 10,2 млн. рублей.
     В 2004 году на финансирование водоохранных мероприятий в рамках
областной целевой программы "Экология Подмосковья на 2003-2004 годы"
из средств Водоохранного фонда Московской области было израсходовано
294,2 млн. рублей.
     В целях совершенствования системы обращения с бытовыми отходами
на территории Московской области путем строительства,  реконструкции
и  рекультивации   полигонов  твердых   бытовых  отходов,   создания
производств  по их  сортировке  и  использованию с  целью  получения
вторичного сырья в 2004 году была разработана и утверждена программа
Правительства Московской области  "Утилизация и переработка  бытовых
отходов на территории Московской области на период 2004-2010 годов".
Реализация  мероприятий   указанной  программы  позволит   увеличить
поступления   в  бюджеты   всех   уровней,  улучшить   экологическую
обстановку  в Московской  области,  создать  новые рабочие  места  в
отрасли  переработки  вторичных  ресурсов,  извлекаемых  из  твердых
бытовых отходов,  подготовиться к  введению с 2010  года запрета  на
утилизацию твердых бытовых отходов на полигонах без переработки.
     В 2004 году в рамках выполнения мероприятий указанной программы
в девяти   муниципальных   образованиях  Московской   области   было
привлечено    инвестиций    на    сумму    541,5    млн.     рублей.
Мусоросортировочные    комплексы   и    мусоросортировочные    линии
установлены в Люберецком районе на полигоне "Торбеево" мощностью 100
тыс. тонн в год, в промзоне города Королева мощностью 70 тыс. тонн в
год, Подольском районе на полигоне "Малинки" мощностью 200 тыс. тонн
в год,  в восточной  промзоне Щелковского района  мощностью 70  тыс.
тонн в год. Начало осуществляться строительство  мусоросортировочных
комплексов  в  Можайском  и  Солнечногорском  районах.  Организована
работа по селективному сбору отходов от населения в городах Пущино и
Бронницы.
     Для обеспечения   концептуальных    направлений   в    развитии
здравоохранения  в  2004  году  принимались  меры  по  сохранению  и
развитию  ранее  сложившейся материально-технической  базы  отрасли,
концентрации усилий и финансовых  ресурсов на борьбе с пороговыми  и
инфекционными заболеваниями,  разработке  новых эффективных  методов
диагностики заболеваний и лечения больных.
     Продолжалась работа    по   реализации    Концепции    развития
здравоохранения  Московской   области  на  период   до  2005   года,
федеральных и областных целевых программ по этим вопросам.
     Реализация указанных программ позволила в 2004 году решить  ряд
вопросов  укрепления  материально-технической базы,  оснащенности  и
лекарственного  обеспечения  учреждений  здравоохранения,  повышения
качества и эффективности медицинской помощи.
     В течение 2004 года был осуществлен комплекс мер,  направленных
на  приостановление   процесса   дезинтеграции  системы   управления
здравоохранением,  проведение структурной  перестройки  существующей
системы здравоохранения, сохранение его государственного  характера,
научного и кадрового потенциала.
     2004 год  стал  оценочным  годом  функционирования  медицинских
округов.  В  истекшем  году  было  проведено  шестьдесят   заседаний
координационных    советов    двенадцати    медицинских     округов,
функционирующих в Московской области. Первыми результатами  создания
на  территории  Московской   области  медицинских  округов   явились
приостановление процесса дальнейшей дезинтеграции системы управления
здравоохранением, сохранение ее государственного характера, а  также
научного  и  кадрового потенциала.  Основным  направлением  развития
медицинских   округов   явилось   повышение   уровня    медицинского
обслуживания жителей области.
     В целях  приближения  специализированной медицинской  помощи  к
месту  постоянного  проживания населения  впервые  на  муниципальном
уровне были организованы два гематологических отделения по  тридцать
коек в городах  Подольск и  Королев; два отделения  челюстно-лицевой
хирургии по тридцать  коек в городах  Коломна и Жуковский;  выделены
двенадцать  коек   ожоговой  травмы  в   городе  Подольске,   десять
аритмологических коек  в городе  Жуковский, оказывающих  медицинскую
помощь как  жителям Московской  области  в целом,  так и  гражданам,
проживающим в  соответствующих округах.  Проводились мероприятия  по
организации окружных отделений  амбулаторного гемодиализа в  городах
Коломна, Орехово-Зуево,  Балашиха, Жуковский, Одинцово  и других,  а
также  иммунологических  лабораторий в  городах  Видное,  Павловский
Посад, Королев.
     Продолжалась работа      по      реформированию       первичной
медико-санитарной помощи по  принципу врача  общей практики. В  этой
связи внимание уделялось вопросам обучения врачей участковой  службы
и  узких специалистов  амбулаторного  звена, осуществляемого  в  том
числе за  счет  реализации мероприятий  областной целевой  программы
"Общая врачебная практика в Московской области на 2002-2007 годы". В
результате в  системе  первичной медико-санитарной  помощи на  конец
2004 года работало семьдесят семь врачей общей практики (в 2003 году
- тридцать).  Кроме  того, проводилась  работа по  совершенствованию
деятельности ранее созданных отделений общеврачебных практик на базе
городских поликлиник в городах Ступино и Электросталь.
     В 2004  году была  продолжена  работа в  международном  проекте
"ТАСИС" "Развитие  первичной  медицинской помощи  по принципу  врача
общей  практики  (семейного  врача)" на  2003-2004  годы.  В  рамках
данного  проекта  были  внедрены  новые  структурные  формы:  центры
амбулаторной хирургии в городе Ступино, центры и отделения  семейной
медицины   в  Наро-Фоминском   и   Мытищинском  районах,   групповые
общеврачебные  практики  в  городе  Электросталь,  а  также  дневные
стационары и стационары на дому в других муниципальных образованиях;
проведены  социологические   исследования,  разработаны   показатели
(индикаторы) оценки труда врача общей практики.
     Еще одним  направлением деятельности  перестройки  существующей
системы здравоохранения в  2004 году  явилось продолжение работы  по
оптимизации сети стационарной медицинской помощи.
     Развивались стационарозамещающие виды медицинской помощи.
     В 2004  году   продолжалось  сокращение  коек   круглосуточного
пребывания (с 82,3 на 10 тыс. населения  в 2003 г. до 80,7 - в  2004
году).  Однако  данное   сокращение  не  сказалось  на   доступности
стационарной медицинской помощи.  Число больных, прошедших  лечение,
составило 1196,3  тыс. человек, что  на 2,1  процента больше, чем  в
2003 году, уровень госпитализации на одну тысячу населения возрос  с
177,2 в 2003 году до 180,4 в 2004 году.
     Одновременно число  мест в  дневных  стационарах при  больницах
возросло на  11  процентов по  сравнению с  2003  годом и  составило
4765,0.     Количество      мест      в     дневных      стационарах
амбулаторно-поликлинических учреждений достигло 1834 (в 2003 году  -
1786). Увеличилось число учреждений, имеющих стационары на дому,  со
140 в 2003 году до 148 в 2004 году. Число больных, прошедших лечение
в стационарах на дому, составило 32,3 тысячи человек (в 2003 году  -
29,3 тысячи человек).
     В отчетном  году расходы  на  финансирование здравоохранения  в
бюджете  Московской  области и  бюджетах  муниципальных  образований
Московской  области составили  14,4  млрд. рублей,  увеличившись  по
сравнению с 2003 годом в 1,2 раза.
     Финансирование мероприятий   по   приобретению    медикаментов,
медицинского оборудования и других мероприятий, в том числе в рамках
выполнения  федеральных  и  областных  целевых  программ  по  охране
здоровья населения, составило 862,1 млн.  рублей (в 2003 г. -  740,3
млн. рублей).
     В рамках  реализации комплексных  планов  по развитию  головных
учреждений  здравоохранения  Московской  области  (МОНИКИ  им.  М.Ф.
Владимирского, Московский  областной госпиталь  для ветеранов  войн,
МОНИИАГ)  в   2004  году   были  направлены   средства  на   закупку
медицинского оборудования, проведение капитального ремонта указанных
учреждений в сумме 270,3 млн. рублей.
     Одним из основных  направлений деятельности в  2004 году  стало
лекарственное  обеспечение   населения  и   лечебно-профилактических
учреждений. На финансирование бесплатного и льготного лекарственного
обеспечения  льготных  категорий  граждан  Московской  области  было
направлено 890 млн. рублей, что  на 106,5 млн. рублей больше, чем  в
2003 году.
     Политика в  сфере образования  проводилась  в рамках  областной
целевой  программы "Развитие  образования  в Московской  области  на
2001-2005 годы".
     В отчетном году в системе дошкольного образования  осуществлена
структурно-содержательная модернизация: внедрены новые гибкие  формы
пребывания  ребенка   в   дошкольных  образовательных   учреждениях,
соответственно изменены образовательные программы, получили развитие
дошкольные группы по  коррекции речи, зрения, физического  развития;
подготовлены и внедрены методики реализации принципа преемственности
дошкольного и общего образования.
     В отчетном периоде проведены три учебно-методических семинара с
методистами дошкольного  образования.  Общее  количество  участников
семинаров составило сто двадцать четыре человека.
     Проведенные мероприятия   позволили    создать   условия    для
увеличения числа детей,  охваченных дошкольным образованием. В  2004
году их удельный  вес составил 71,4 процента  от общего числа  детей
дошкольного возраста.
     Основным приоритетом в  развитии общего образования  Московской
области в  2004 году  являлись внедрение  системы предпрофильного  и
профильного    обучения,    единого    государственного    экзамена,
реструктуризация  сети   сельских   школ,  отработка   регионального
компонента   государственных   образовательных   стандартов   общего
образования, формирование управляющих советов в  общеобразовательных
учреждениях. Более  20  процентов школ  области  в отчетном  периоде
участвовали  в   эксперименте  по   совершенствованию  структуры   и
содержания общего образования.
     Формирование предпрофильного и профильного обучения в 2004 году
отрабатывалось на региональном и муниципальном уровнях.
     Система предпрофильной   подготовки  осуществлялась   на   базе
экспериментальных школ, что во многом позволило обеспечить  реальный
рост качества  образовательных услуг,  удовлетворения потребности  в
услугах  системы  общего  образования. Более  24  процентов  школ  в
Московской области предлагали изучение ряда предметов по углубленной
программе  и более  20  процентов  - реализовывали  гимназическую  и
лицейскую программы обучения.
     В отчетном периоде в образовательных учреждениях получила  свое
развитие  инновационная  деятельность,  в  которой  приняли  участие
шестьсот  шестьдесят  семь  образовательных  учреждений,  из  них  в
федеральных  экспериментах -  пятьсот  два учреждения,  в  областных
экспериментах - двести шестьдесят пять учреждений.
     Образовательная система  Московской  области  впервые   приняла
участие в  федеральном эксперименте  по проведению  государственного
единого экзамена: был создан областной региональный центр  обработки
информации, разработана и утверждена необходимая нормативно-правовая
база и организационная структура, задействовано тридцать два  пункта
приема в восьми  муниципальных образованиях. В эксперименте  приняли
участие  более  пяти  тысяч  выпускников  общеобразовательных   школ
Московской области.
     Продолжено участие    Московской    области    в    федеральном
эксперименте по реструктуризации  сети сельских школ, укреплению  их
учебно-материальной   базы:  осуществлена   поставка   универсальных
кабинетов естествознания в  сельские однокомплектные школы.  Впервые
осуществлено  экспериментальное  внедрение  системы   дистанционного
образования в ряде сельских школ Московской области.
     Основным результатом реализации  мероприятий по  коррекционному
образованию  в  2004  году  явился  качественный  рост  деятельности
учреждений  данного типа  на  основе использования  методик  раннего
выявления  нарушения  психического  развития детей  и  реализация  в
Московских областных учреждениях коррекционного образования проектов
по интеграции детей-инвалидов в общеобразовательное учреждение.  Это
позволило  адаптировать  детей-инвалидов   к  обучению  в   массовых
общеобразовательных  школах.  В  отчетном  году  в  семь   областных
учреждений коррекционного образования детей было поставлено  игровое
оборудование.  Московским  государственным  областным  университетом
организованы  курсы   повышения  квалификации   по  обучению   новым
методикам  работы с  детьми-инвалидами,  в которых  приняли  участие
почти  сто руководителей  и  специалистов учреждений  коррекционного
образования Московской области.
     Воспитание и  дополнительное   образование  детей  в   отчетном
периоде   осуществлялось    по    восьми   основным    направлениям:
патриотическое  и духовно-нравственное,  художественно-эстетическое,
экологическое,     научно-техническое,      физкультурно-спортивное,
формирование основ безопасной жизнедеятельности и детских социальных
инициатив.
     В рамках областной  целевой программы  "Развитие образования  в
Московской  области на  2001-2005  годы"  по разделу  "Воспитание  и
дополнительное образование детей" было реализовано двести  семьдесят
пять проектов при участии ста семидесяти пяти организаций.
     В результате проведенной  работы охват  школьников занятиями  в
муниципальных  учреждениях  дополнительного  образования  детей   за
отчетный период  увеличился на  15,8  процента по  сравнению с  2003
годом  (на  01.01.2005  -  триста  три  учреждения   дополнительного
образования, 283,7 тысячи воспитанников).
     В образовательных  учреждениях  Московской  области  сохранены,
восстановлены и в  2004 году  действовали четыреста пятьдесят  шесть
школьных музеев; в два раза  по сравнению с 2003 годом был  увеличен
охват школьников туристско-краеведческой деятельностью.
     Совместно с  МЧС  по  Московской   области  в  2004  году   был
разработан и  внедрен инновационный проект  "Школа безопасности".  В
школах в  целях  улучшения воспитательной  работы  с учащимися  было
создано  почти сто  семьдесят  детских общественных  организаций,  в
которые вошли шестьдесят четыре тысячи человек.
     В отчетном  периоде   получила   развитие  система   начального
профессионального  образования.  В Академии  социального  управления
Московской  области  создан  центр  профессионального   образования,
который действует как научно-методический центр развития  начального
профессионального  образования.  Подготовлены  проекты   нормативных
правовых  актов,  направленные  на  ее  развитие  в  соответствии  с
запросами регионального рынка труда.
     В отчетном году  обеспечено  полноценное функционирование  пяти
областных    ресурсных    центров    начального    профессионального
образования,  на  базе  которых  повысили  квалификацию  восемьдесят
четыре    мастера     производственного    обучения.     Разработаны
учебно-методические  рекомендации  по  совершенствованию  подготовки
специалистов   машиностроительного  профиля   для   технологического
обеспечения малого  предпринимательства. Разработаны и  апробированы
методики  обучения  "здоровьесберегающих"  технологий  для  учащихся
начального профессионального образования.
     Значительные средства  в  отчетном  году  были  направлены   на
развитие  материально-технической  и  учебной  базы  образовательных
учреждений  Московской  области, позволяющей  увеличить  возможности
этих  учреждений  по  совершенствованию  содержания  образования   и
использованию информационных технологий в образовательном  процессе.
В  2004  году   завершено  формирование  в  учреждениях   начального
профессионального  образования  классов  информационных  технологий,
осуществлена поставка автотранспортных средств в учреждения  высшего
и среднего  профессионального образования  на общую  сумму 7,0  млн.
рублей.
     Социальная политика, осуществляемая в Московской области в 2004
году, была  направлена  на решение  проблем  малообеспеченных  слоев
населения (ветеранов, инвалидов, пенсионеров, граждан, оказавшихся в
трудной  жизненной ситуации,  детей  социально уязвимых  категорий),
повышение уровня жизни этих категорий населения.
     В соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ  "О
внесении изменений  в  законодательные акты  Российской Федерации  и
признании   утратившими   силу   некоторых   законодательных   актов
Российской Федерации  в  связи с  принятием  Федеральных законов  "О
внесении  изменений  и  дополнений в  Федеральный  закон  "Об  общих
принципах   организации    законодательных   (представительных)    и
исполнительных органов  государственной власти субъектов  Российской
Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации" в  рамках возложенных на Московскую  область
полномочий  для  осуществления  с  1  января  2005  года   расходов,
связанных с оказанием мер социальной поддержки граждан, была создана
необходимая нормативная  правовая база.  Приняты семнадцать  законов
Московской области и  десять постановлений Правительства  Московской
области, устанавливающих размеры  и условия оказания мер  социальной
поддержки гражданам, имеющим место жительства в Московской области.
     Единая государственная политика  социальных  гарантий (льгот  и
компенсаций)  в  Московской   области  осуществлялась  в   отношении
ветеранов   войны   и  труда,   инвалидов,   пенсионеров,   граждан,
пострадавших от воздействия радиации вследствие радиационных  аварий
и их  последствий на  Чернобыльской  АЭС и  других атомных  объектах
гражданского и  военного  назначения, реабилитированных  лиц и  лиц,
признанных   пострадавшими   от   политических   репрессий,   бывших
несовершеннолетних узников фашистских лагерей, граждан, уволенных  с
военной службы, и членов их семей.
     На реализацию    мер   социальной    защиты,    предусмотренных
Федеральным законом от 12.01.1995 N  5-ФЗ "О ветеранах" в 2004  году
было израсходовано 1,7 млрд. рублей.
     Данным категориям граждан  компенсировались затраты по  проезду
на воздушном,  железнодорожном, водном  и автомобильном  транспорте,
предоставлялись   льготы  по   установке   квартирного  телефона   и
абонентной плате за пользование им, принимались меры по  обеспечению
услугами  сотовой  связи  (так,  например,  услугами  сотовой  связи
пользовались  почти четыре  тысячи  инвалидов и  участников  Великой
Отечественной   войны,    не   имеющих   стационарных    телефонов),
производилась    денежная    компенсация    коммунальных    расходов
(произведены выплаты денежной компенсации в размере 22,5 тыс. рублей
для более чем шести тысяч человек).
     В 2004 году в  полном объеме  реализованы социальные выплаты  и
доплаты  к  государственным  пенсиям  льготным  категориям  граждан,
определенным законодательством Московской области. Указанные выплаты
получали более 220 тысяч малообеспеченных пенсионеров.
     Проведены выплаты   доплат   к   государственным   пенсиям    и
материальной помощи:
     - участникам боевых действий в Республике Афганистан, Чеченской
Республике и  Республике  Дагестан,  ставшим  инвалидами  вследствие
ранения,  контузии,  увечья,  а также  заболевания,  полученных  при
исполнении обязанностей  военной службы в  указанных республиках,  в
размере 2800 рублей каждому. Численность данной категории граждан  -
403 человека;
     - военнослужащим  из  числа   лиц  рядового  состава,   ставшим
инвалидами 1  и 2  группы вследствие ранения,  контузии, увечья  или
заболевания, полученных при  исполнении обязанностей военной  службы
или  в период  прохождения  военной службы,  в  размере 2000  рублей
каждому. Численность данной категории граждан - 1092 человека;
     - семьям военнослужащих,  погибших при исполнении  обязанностей
военной  службы в  Афганистане  или участвуя  в  боевых действиях  в
мирное время,  в  размере 4500  рублей  каждому. Численность  данной
категории граждан - 959 человек;
     - семьям военнослужащих,  погибших при исполнении  обязанностей
военной службы в мирное время,  в размере 3000 рублей каждому  члену
семьи. Численность данной категории граждан - 2507 человек;
     - семьям  сотрудников  органов  внутренних  дел,  погибших  при
исполнении  воинского долга  в  Афганистане  или участвуя  в  боевых
действиях в мирное время, в размере 4500 рублей каждому. Численность
данной категории граждан - 141 человек.
     В 2004 году  проводились мероприятия,  посвященные Дню  Победы,
Международному дню освобождения узников фашистских концлагерей,  Дню
памяти  погибших  в  радиационных  катастрофах,  Дню  памяти   жертв
политических репрессий, Дню инвалидов, Дню защитника Отечества.
     В связи  с  празднованием  Дня  защитника  Отечества  с   целью
оказания социальной поддержки военнослужащим, принимавшим участие  в
боевых действиях в Чеченской  Республике и других "горячих  точках",
была проведена  благотворительная  акция в  госпиталях в  Московской
области с вручением подарков (в одиннадцати военных госпиталях  была
оказана помощь  ста семидесяти  ветеранам боевых  действий на  общую
сумму 200 тысяч рублей).
     В ознаменование 59-й годовщины  Победы в Великой  Отечественной
войне 1941-1945 годов в муниципальные образования Московской области
из бюджета Московской области были направлены денежные средства  для
вручения  инвалидам   и  участникам   Великой  Отечественной   войны
единовременной материальной помощи в размере 500 рублей каждому.
     Кроме того,  в   отчетном  году  были   проведены  выплаты   из
областного бюджета:
     - единовременные - семьям по случаю рождения второго,  третьего
и последующих  детей в размере  одной тысячи  рублей на сумму  16257
тыс. рублей;
     - единовременные -  лицам пятидесяти и  (или) шестидесяти  лет,
состоящим в браке,  в размере одной  тысячи рублей 7434  супружеским
парам на сумму 7434 тыс. рублей;
     - ежемесячные -  материальная  помощь детям-инвалидам,  имеющим
одного родителя, в размере пятисот  рублей на 2001 ребенка на  общую
сумму 12962,5 тыс. рублей;
     - социальных  пособий  студенческим семьям,  имеющим  детей,  и
отдельным категориям студентов в размере двухсот рублей 3867 человек
на сумму 7064,2 тыс. рублей.
     В течение 2004 года гражданам Московской области  предоставлено
субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, по оперативным данным
служб  жилищных   субсидий   муниципальных  образований   Московской
области, на сумму 1773978 тыс. рублей. Субсидии предоставлены 336656
семьям, 595579 гражданам.
     Для обеспечения   санаторно-курортным  лечением   инвалидов   и
участников Великой Отечественной  войны распределено 13922  путевки.
Потребность  в   санаторно-курортном  лечении  в   2004  году   была
удовлетворена полностью.
     Адресная материальная    помощь    в    рамках     действующего
законодательства предоставлялась гражданам, имеющим место жительства
в Московской  области  и оказавшимся  в  трудной жизненной  ситуации
ввиду болезни, неспособности к самообслуживанию в связи с преклонным
возрастом, инвалидностью, малообеспеченностью, сиротством и  другими
причинами.
     В 2004 году указанная  адресная помощь  оказана в виде  выплаты
денежных средств на сумму 11165,0 тыс. рублей. Кроме того, один млн.
рублей был  направлен  на оказание  помощи  гражданам в  натуральной
форме (школьно-письменные принадлежности, одежда, детские коляски  и
комплекты для новорожденных, другие предметы первой  необходимости).
Всего на оказание адресной  помощи гражданам, оказавшимся в  трудной
жизненной  ситуации,  в  2004 году  из  средств  бюджета  Московской
области израсходовано 12,2 млн. рублей.
     Из средств Пенсионного фонда  Российской Федерации на  адресную
социальную помощь  было  направлено 11,8  млн.  рублей. Ее  получили
около двух тысяч малоимущих граждан из числа пенсионеров и инвалидов
Московской области.
     Государственная социальная помощь  оказана 185007 гражданам,  в
том числе  46676  детям из  малоимущих семей,  на  сумму 173,3  млн.
рублей (детям - 72,6 млн. рублей).
     Продолжалась работа по  развитию и  укреплению сети  учреждений
социального  обслуживания  населения,  материально-технической  базы
государственных учреждений  социальной  защиты населения  Московской
области.
     В 2004 году были открыты дом-интернат для лиц пожилого возраста
и инвалидов на тридцать  мест в  Дмитровском районе, восемь  центров
социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, пять
отделений   дневного   пребывания,  десять   отделений   социального
обслуживания на дому, из них на селе - три отделения.
     Проведена работа  по  укреплению  материально-технической  базы
семнадцати   домов-интернатов   и   двадцати   шести   муниципальных
учреждений  социальной  защиты.  На выделенные  средства  в  размере
153535,18  тыс.  рублей  проводились  ремонтные  работы   помещений,
зданий,   инженерных    сетей,   мероприятия   по    противопожарной
безопасности.
     В течение  года  в   Московской  области  успешно   развивалась
деятельность   службы   "Социальные   такси"   и   работа   "поездов
милосердия".
     По состоянию  на 01.01.2005  социальным  обслуживанием на  дому
было обеспечено  278759 пожилых  людей,  в том  числе 65437  пожилых
людей, проживающих в сельской местности.
     В 2004 году протезно-ортопедическими организациями  изготовлено
и выдано населению 108,8 тысячи протезных изделий на сумму  187326,2
тыс. рублей. Для удобства обслуживания инвалидов по месту жительства
было  организовано  их  обслуживание  выездными  бригадами,  которые
обслуживали пятьдесят четыре района Московской области.
     На обеспечение инвалидов  всех категорий спецавтотранспортом  и
техническими  средствами  реабилитации  было  выделено  168776  тыс.
рублей.  Для  всех  инвалидов  льготных  категорий  закуплено   1806
автомобилей, из  них транспортными  средствами бесплатно  обеспечено
1320 инвалидов Великой Отечественной войны, 486 инвалидов от  общего
заболевания,  инвалидов  с   детства  и  детей-инвалидов.   Органами
социальной  защиты  населения муниципальных  образований  Московской
области  инвалидам,  получившим  транспортные  средства   бесплатно,
производилась  выплата  денежных  компенсаций на  бензин,  ремонт  и
техническое  обслуживание  транспортных  средств.  Инвалиды  Великой
Отечественной  войны  и  приравненные  к ним  по  льготам  лица,  не
получившие   транспортные   средства,   получали   компенсацию    на
транспортное обслуживание. В 2004 году выплачено 1461,9 тыс.  рублей
на транспортное обслуживание.
     В отчетном году  было  закуплено 3051  кресло-коляска на  сумму
21918,5  тыс.  рублей.  Закуплены  кресла-коляски  двадцати  четырех
модификаций.
     Реализация государственной  семейной   политики  в   Московской
области,  защита семьи,  материнства  и  детства являлись  одной  из
приоритетных  задач   в  деятельности   органов  социальной   защиты
населения Московской области.
     В 2004   году  в   полном   объеме  проведены   оздоровительные
мероприятия для детей и подростков.
     Всеми формами отдыха и оздоровления было охвачено 251915 детей.
Из них  82279  несовершеннолетних   относятся  к  категории   детей,
нуждающихся в особой заботе государства.
     В целях  профилактики безнадзорности  и  правонарушений в  2004
году были организованы отдых и оздоровление более пяти тысяч детей и
подростков, находящихся  в социально  опасном положении.  В целом  в
лагерях труда и  отдыха области работали  и отдыхали почти  тридцать
тысяч подростков.
     Впервые были организованы отдых и оздоровление  детей-инвалидов
в возрасте от  16 до 18  лет и сопровождающих  их лиц. Всего  прошли
оздоровление  7258   детей-инвалидов,   в  летний   период  -   9022
ребенка-сироты.
     Политика в  сфере  культуры  в  2004  году  осуществлялась   на
основании  финансирования за  счет  средств бюджетов  трех  уровней:
федерального, областного и местных.
     В 2004  году  в  рамках  Федеральной  адресной   инвестиционной
программы  финансировались четырнадцать  объектов  культуры с  общим
объемом финансирования 79,5 млн. рублей. Объем инвестиций увеличился
по сравнению с 2003 годом более чем в 2,4 раза.
     В рамках  федеральной   целевой  программы  "Культура   России"
пятнадцати муниципальным  учреждениям  культурно-досугового типа,  в
том числе семи сельским, было выделено современное  звукотехническое
оборудование,   приобретен   автобус   для   обслуживания   сельских
населенных пунктов.
     Осуществлялось финансирование ремонтно-реставрационных работ по
наиболее значимым памятникам воинской славы. Это позволило:
     - выполнить     реставрационные     работы     памятника     28
героям-Панфиловцам на  рубеже  обороны у  разъезда  Дубосеково в  д.
Нелидово Волоколамского района;
     - завершить   ремонтно-восстановительные   работы    комплекса,
посвященного подвигу  Героя Советского Союза  Зои Космодемьянской  в
деревне Петрищево Рузского района;
     - завершить реставрационные работы  памятника героям битвы  под
Москвой  мемориального  комплекса "Перемиловские  высоты"  в  городе
Яхроме Дмитровского района.
     Кроме того,  был   подготовлен  перечень  восьмидесяти   восьми
памятников  воинской  славы,  по  которым  в  2005  году  необходимо
проведение ремонтных работ за счет средств областного бюджета.
     В 2004 году из бюджета Московской области был выделен 291  млн.
рублей,  в  том числе  268  млн.  рублей  - на  капитальный  ремонт,
реконструкцию  и реставрационные  работы  по зданиям  и  сооружениям
Московских областных  и муниципальных учреждений  культуры, 23  млн.
рублей  -  на  приобретение  непроизводственного  оборудования   для
учреждений культуры Московской области.
     Проведен капитальный ремонт в:
     - десяти областных музеях;
     - Ногинском государственном драматическом театре;
     - Московском областном государственном театре юного зрителя;
     - Московской областной  государственной научной библиотеке  им.
Н.К. Крупской;
     - Московской областной государственной детской библиотеке;
     - Первом областном музыкальном училище в городе Коломне;
     - Московском  областном базовом  музыкальном  училище им.  А.Н.
Скрябина;
     - втором  областном музыкальном  училище  им. С.С.  Прокофьева,
колледже искусств в городе Химки.
     В отчетном    периоде    проводилась    работа    в     области
законотворческой и нормотворческой деятельности в сфере культуры:
     - разработан Закон Московской области N 26/2005-ОЗ "Об объектах
культурного наследия (памятниках  истории и  культуры) в  Московской
области";
     - разработан    проект    закона   Московской    области    "Об
административной  ответственности   за   правонарушения  в   области
сохранения,   использования   и  государственной   охраны   объектов
культурного  наследия  (памятников   истории  и  культуры)   народов
Российской    Федерации    регионального   значения    и    местного
(муниципального) значения,  расположенных  на территории  Московской
области".
     В 2004 году  получила дальнейшее  развитие и  совершенствование
система мер по обеспечению безопасности, законности и правопорядка в
интересах улучшения  условий жизнедеятельности населения  Московской
области.
     Реализация Концепции в сфере региональной безопасности за  2004
год осуществлялась в рамках выполнения мероприятий областных целевых
программ   "Обеспечение   правоохранительных   органов   и   органов
управления  для  выполнения  задач  по  укреплению  правопорядка  на
территории  Московской  области  на  2004-2007  годы"  и  "Наука   и
промышленность Московской области  - правоохранительным органам"  на
2002-2005 годы.
     Несмотря на  недостаточный  объем  финансирования   мероприятий
указанных программ, в 2004 году в определенной мере удалось укрепить
материально-техническую     базу    организаций     здравоохранения,
осуществляющих   профилактику   и   лечение   наркомании,    создать
дополнительные условия  для укрепления материально-технической  базы
органов правопорядка.
     С целью  декриминализации  потребительского  рынка,  ликвидации
незаконных каналов поставок  и сбыта товаров  на внутреннем рынке  в
Московской  области  в  2004  году  были  разработаны  и   проведены
широкомасштабные оперативно-профилактические операции, что позволило
органам внутренних дел Московской  области выявить около двух  тысяч
преступлений, связанных с потребительским рынком (рост к 2003 году -
20,4 процента). В суд было  направлено 1191 уголовное дело (рост  на
20,9  процента), к  уголовной  ответственности привлечено  четыреста
сорок человек.
     Для повышения эффективности борьбы с хищениями  углеводородного
сырья   из   магистральных   нефтепродуктопроводов,   предотвращения
преступлений, связанных с горюче-смазочными материалами, в 2004 году
были проведены специализированные рейды по проверкам автозаправочных
станций в Московской области. В результате количество  преступлений,
пресеченных в этой сфере экономики, увеличилось по сравнению с  2003
годом на 1,9 процента, уголовных дел, направленных в суд, - на  21,7
процента,  число  лиц,  привлеченных  к  уголовной  ответственности,
возросло в 2,2 раза.
     В отчетном году была активизирована борьба с преступлениями  по
линии  внешнеэкономической  деятельности.   За  2004  год   выявлено
четыреста три преступления в  этой сфере (рост  к 2003 году на  53,2
процента), в суд направлено сто девяносто шесть уголовных дел  (рост
на 73,5 процента). Выявлен пятьдесят один факт контрабанды (рост  на
30,8 процента).
     Усилена борьба   с   коррупцией,   взяточничеством   и    иными
должностными преступлениями.
     В 2004 году  органами  внутренних дел  Московской области  было
выявлено 1284 преступления против государственной власти,  интересов
государственной службы  и службы в  органах местного  самоуправления
(рост на  21,9  процента). Выявлено  двести  шестьдесят семь  фактов
взяточничества (рост на 0,8 процента).
     Положительные результаты  достигнуты  в организации  работы  по
предупреждению  и  пресечению  преступлений  в   финансово-кредитной
системе: число выявленных преступлений возросло на 20,4 процента,  в
суд  направлено  1011  уголовных  дел (рост  на  11,5  процента),  к
уголовной ответственности  привлечено двести  двадцать семь  человек
(рост на 2,7 процента).
     В 2004 году в  сфере незаконного оборота драгоценных  металлов,
природных  драгоценных  камней  или жемчуга  выявлено  сорок  четыре
преступления (рост на 29,4 процента), в том числе пять  преступлений
в крупном и  особо крупном  размере (рост на  11,4 процента). В  суд
направлено тридцать  семь  уголовных дел  (рост  на 27,6  процента),
выявлено лиц, совершивших данные преступления, - тридцать один (рост
на 24,0 процента), привлечено к уголовной ответственности - двадцать
девять человек (рост на 61,1 процента).
     Возмещение материального    ущерба    по    уголовным     делам
экономической  направленности составило  в  2004 году  5166929  тыс.
рублей.
     За 2004  год  было  выявлено  1198  налоговых  и  экономических
преступлений. Сумма возмещенного материального ущерба по законченным
делам составила  569,1 млн. рублей.  В отчетном  периоде в суд  было
направлено почти шестьсот уголовных дел по налоговым  преступлениям.
К уголовной ответственности привлечено триста семьдесят человек.
     В целом  принятые органами  внутренних  дел Московской  области
меры позволили в  2004 году  несколько стабилизировать обстановку  в
Московской   области    и   добиться   определенных    положительных
результатов.
     Так, в  целом  в   2004  году  число  выявленных   преступлений
экономической направленности возросло на 25,1 процента, в том  числе
совершенных в крупном  и особо крупном размере  - на 22,3  процента,
организованной группой или группой лиц по предварительному сговору -
на  16,2  процента.  Было  расследовано и  направлено  в  суд  12894
уголовных дела (рост на 12,2 процента), в результате их рассмотрения
к уголовной  ответственности привлечено  8251 человек  (рост на  6,1
процента).
     В рамках реализации  Концепции  в 2004  году  политика в  сфере
печати  и  информации   была  направлена  на  формирование   единого
информационного пространства,  развитие и государственную  поддержку
средств   массовой  информации,   создание   в  Московской   области
материально-технической  базы  для  производства  и  распространения
печатных изданий, телевизионных и радиопрограмм.
     При этом основные усилия были сосредоточены на решении проблем,
связанных с  реорганизацией  печатных  средств  массовой  информации
муниципальных образований,  обусловленной административной  реформой
органов   государственной  власти   и   местного  самоуправления   в
Московской  области,  на  обеспечении  организационно-технических  и
финансовых  условий  реализации   конституционных  прав  граждан   в
Московской   области   на   получение   объективной   информации   о
деятельности органов государственной власти.
     В 2004   году   на    территории   Московской   области    было
зарегистрировано  около  восьмисот  периодических  печатных  средств
массовой  информации,  среди   которых  семьдесят  девять   являются
собственностью   муниципальных    образований   и    государственной
собственностью Московской области. Общий разовый тираж данных  газет
составляет  около  шестисот  тысяч  экземпляров  (в  то  время   как
подписной тираж по Московской области газеты "Московский комсомолец"
составляет сто одну тысячу экземпляров).