|
Расширенный поиск
Решение Областной Думы Московской области от 15.06.2005 № 5/143МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 15 июня 2005 г. N 5/143 Об отчете о реализации концепции социально-экономического развития Московской области на 1997-2005 годы за 2004 год Рассмотрев Отчет о реализации Концепции социально-экономического развития Московской области на 1997-2005 годы за 2004 год, внесенный Губернатором Московской области Громовым Б.В. в соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона Московской области N 11/96-ОЗ "О Концепции, прогнозах и государственных программах социально-экономического развития Московской области", Московская областная Дума решила: Принять к сведению Отчет о реализации Концепции социально-экономического развития Московской области на 1997-2005 годы за 2004 год (приложение). Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Приложение к решению Московской областной Думы от 15 июня 2005 г. N 5/143 ОТЧЕТ О РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1997-2005 ГОДЫ ЗА 2004 ГОД Отчет о реализации в 2004 году Концепции социально-экономического развития Московской области на 1997-2005 годы (далее - Концепция) в соответствии с Законом Московской области N 11/96-ОЗ "О Концепции, прогнозах и государственных программах социально-экономического развития Московской области" на основании отчетной информации, полученной от Министерства финансов Московской области, Министерства промышленности и науки Московской области, Министерства транспорта Московской области, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области, Министерства строительного комплекса Московской области, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области, Министерства внешнеэкономических связей Московской области, Министерства экологии и природопользования Московской области, Министерства социальной защиты населения Московской области, Министерства здравоохранения Московской области, Министерства культуры Московской области, Министерства образования Московской области, Министерства по делам печати и информации Московской области, Комитета по развитию предпринимательства Московской области, Комитета потребительского рынка Московской области, Комитета по делам молодежи Московской области, Комитета по физической культуре и спорту Московской области, Главного управления по труду и социальным вопросам Московской области, Главного контрольно-ревизионного управления Московской области, Главного управления региональной безопасности Московской области, Главного управления внутренних дел Московской области, Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области, а также Управления Федеральной налоговой службы по Московской области. Выбор приоритетных направлений реализации Концепции, определяющей стратегию развития Московской области как субъекта Российской Федерации, а также осуществление основных ее положений производились на основании системы прогнозирования. В 2004 году прогнозирование в Московской области осуществлялось в соответствии с требованиями Закона Московской области N 11/96-ОЗ "О Концепции, прогнозах и государственных программах социально-экономического развития Московской области". Разработанный в соответствии с указанным Законом прогноз социально-экономического развития Московской области на 2005 год принят к сведению Правительством Московской области (постановление Правительства Московской области от 09.08.2004 N 483/30 "О прогнозе социально-экономического развития Московской области на 2005 год") и Московской областной Думой (решение Московской областной Думы от 03.11.2004 N 4/115 "О прогнозе социально-экономического развития Московской области на 2005 год"). В 2004 году прогноз социально-экономического развития Московской области на 2005 год был разработан в соответствии с Системой показателей социально-экономического развития Московской области, установленной постановлением Губернатора Московской области от 28.07.2004 N 150-ПГ "О Системе показателей социально-экономического развития Московской области" и согласованной с Московской областной Думой (решение Московской областной Думы от 24.03.2004 N 4/92). Разработаны параметры прогноза социально-экономического развития Московской области на период до 2007 года. На основе Концепции и областных целевых программ в 2004 году был разработан и 21 января 2005 года принят Закон Московской области N 30/2005-ОЗ "О Комплексной программе социально-экономического развития на 2005 год". В 2004 году осуществлялась реализация мероприятий Комплексной программы социально-экономического развития Московской области на 2004 год, утвержденной Законом Московской области N 140/2003-ОЗ "О Комплексной программе социально-экономического развития Московской области на 2004 год" (с изменениями, внесенными Законами Московской области N 66/2004-ОЗ, N 177/2004-ОЗ, N 192/2004-ОЗ) (далее - Комплексная программа). Областные целевые программы, включенные в 2004 году в Комплексную программу, отражали основные цели и задачи Концепции и носили социально ориентированный характер. В 2004 году в Московской области реализовывались следующие областные целевые программы: - областная целевая программа "Территориальная информационная система Московской области на 2001-2005 годы"; - областная целевая программа "Леса Подмосковья" на 2001-2005 годы; - областная целевая программа "О финансовой поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей, зарегистрированных на территории Московской области, занимающихся семеноводством зерновых и зернобобовых культур, многолетних трав и картофеля, на 2001-2004 годы"; - областная целевая программа "Развитие племенной базы животноводства Московской области на 2001-2004 годы"; - областная целевая программа "Газификация Московской области на 2001-2004 годы"; - областная целевая программа "Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы Московской области на 2001-2005 годы"; - областная целевая программа "Транспортное обслуживание населения Московской области Государственным унитарным предприятием Московской области "Мострансавто" в 2001-2005 годах"; - областная целевая программа "Молодежь Подмосковья" на 2001-2005 годы; - областная целевая программа "Обеспечение населения качественной питьевой водой и обеспечение водоотведения в Московской области на 2002-2006 годы"; - областная целевая программа "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Московской области на 2003-2006 годы"; - областная целевая программа "Развитие образования в Московской области на 2001-2005 годы"; - областная целевая программа "Содействие занятости населения Московской области на 2002-2005 годы"; - областная целевая программа "Разработка Генерального плана развития Московской области на период до 2020 года"; - областная целевая программа "Патриотическое воспитание граждан в Московской области на 2002-2005 годы"; - областная целевая программа "Развитие хоккея в Московской области на 2001-2005 годы"; - областная целевая программа "Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в Московской области на 2002-2005 годы"; - областная целевая программа "Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Московской области" на 2003-2008 годы; - областная целевая программа "Обеспечение содержания, эксплуатации и ремонта мест погребения (кладбищ) и сооружений на них, находящихся в государственной собственности Московской области и собственности муниципальных образований Московской области, на 2003-2005 годы"; - областная целевая программа "Социальная гарантия" на 2003-2004 годы; - областная целевая программа "Обеспечение правоохранительных органов и органов управления для выполнения задач по укреплению правопорядка на территории Московской области на 2004-2007 гг."; - областная целевая программа "Экология Подмосковья на 2003-2004 годы"; - областная целевая программа "Модернизация коммунальной теплоэнергетики Московской области на период 2003-2007 гг."; - областная целевая программа "Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Московской области на 2003-2005 годы"; - областная целевая программа "Развитие отрасли птицеводства Московской области на 2003-2005 годы"; - областная целевая программа "Радиационная безопасность Московской области на 1999-2005 годы"; - областная целевая программа "Наука и промышленность Московской области - правоохранительным органам Московской области" на 2002-2005 годы; - областная целевая программа "Наука и промышленность Московской области - здравоохранению Московской области" на 2002-2005 годы; - областная целевая программа "Общая врачебная практика в Московской области на 2002-2007 годы"; - областная целевая программа "Дороги Подмосковья на период 2004-2007 годов"; - областная целевая программа "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Московской области на 2004-2007 годы". Общий объем финансовых ресурсов, привлеченных для реализации тридцати областных целевых программ, входящих в 2004 году в состав Комплексной программы, составил 14,8 млрд. руб., в том числе за счет средств областного бюджета - 11,5 млрд. руб., что составило 78% от общего объема финансирования Комплексной программы в 2004 году. В 2004 году Правительством Московской области, а также Министерством экономики Московской области, Главным контрольно-ревизионным управлением Московской области и другими уполномоченными центральными исполнительными органами государственной власти Московской области осуществлялся ежемесячный контроль за реализацией мероприятий областных целевых программ. В 2004 году получила свое дальнейшее развитие система государственного заказа Московской области. Уточненный объем государственного заказа Московской области на 2004 год составил 3,4 млрд. рублей для восемнадцати государственных заказчиков Московской области (далее - государственный заказчик). Государственный заказ Московской области в 2004 году выполнен в объеме 3,36 млрд. рублей, что составило 98,9 процента от уточненного его объема. По сравнению с 2003 годом объем государственного заказа возрос на 24,1 процента. Продукция поставлялась государственным заказчикам по семистам пятидесяти трем государственным контрактам. Поставщиками Московской области поставлено 58,2 процента всей продукции, закупленной по государственному заказу, у поставщиков из г. Москвы закуплено 36,3 процента продукции, у иных - 5,5 процента. Получила свое дальнейшее развитие система закупок продукции посредством проведения объединенных конкурсов на закупку и поставку однотипной продукции для нескольких государственных заказчиков. В 2004 году проведение таких конкурсов позволило сэкономить 11,3 млн. рублей при общей сумме заключенных по итогам проведения конкурсов государственных контрактов 329,0 млн. рублей. Объединенные конкурсы были проведены по сорока трем позициям. Это уголь, дизельное и печное топливо, продукты питания длительного срока хранения, моющие средства и другие потребительские товары. Общая сумма заключенных по итогам проведения конкурсов государственных контрактов 106,2 млн. рублей. В 2004 году впервые был проведен объединенный закрытый конкурс на оказание автотранспортных услуг для государственных нужд Московской области. По результатам данного конкурса на второе полугодие 2004 года было заключено сорок девять государственных контрактов тридцатью семью органами государственной власти Московской области с девятью поставщиками автотранспортных услуг. Общая сумма заключенных контрактов составила 222,8 млн. рублей. Совместно с государственными заказчиками сформирован государственный заказ Московской области на 2005 год в сумме 1,74 млрд. рублей, который в составе бюджета Московской области утвержден Законом Московской области N 166/2004-ОЗ "О бюджете Московской области на 2005 год" (с изменениями, внесенными Законами Московской области N 210/2004-ОЗ, N 6/2005-ОЗ, N 58/2005-ОЗ). Доходы консолидированного бюджета Московской области за 2004 год составили 116,2 млрд. рублей, что на 26,6 млрд. рублей, или на 30 процентов, больше, чем в 2003 году. Наиболее значимым звеном в механизме аккумуляции финансовых ресурсов для реализации Концепции явился Закон Московской области N 128/2003-ОЗ "Об областном бюджете на 2004 год" (с изменениями, внесенными Законами Московской области N 174/2003-ОЗ, N 53/2004-ОЗ, N 100/2004-ОЗ, N 107/2004-ОЗ, N 176/2004-ОЗ, N 188/2004-ОЗ) и его безусловное исполнение. Доходы областного бюджета за 2004 год были исполнены на 102,1 процента. Их объем составил 60,1 млрд. рублей, что на 12,3 млрд. рублей больше, чем в 2003 году. Концепцией определены: - стратегическая цель - формирование бездефицитного областного бюджета; - тактическая - установление фиксированного дефицита областного бюджета в минимальных размерах. Начиная с 2000 года бюджеты Московской области на соответствующий финансовый год принимались с величиной дефицита, не превышающей установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации размер, - 15 процентов к общему объему доходов без учета финансовой помощи от бюджетов других уровней. Плановый дефицит областного бюджета на 2004 год составил 9,7 процента, или 4,7 млрд. рублей. В результате проведенных мер по увеличению доходной базы областного бюджета (сверхплановое поступление налоговых и неналоговых доходов составило 1,4 млрд. рублей) и эффективного расходования бюджетных средств его дефицит по итогам года был снижен до 3 млрд. рублей и составил 6 процентов. Расходы областного бюджета за 2004 год исполнены в объеме 63,1 млрд. рублей, или 99 процентов. Объем расходов областного бюджета возрос по сравнению с 2003 годом на 13,8 млрд. рублей, или на 28 процентов. Одним из основных методов управления бюджетным процессом в Московской области в 2004 году являлся постоянный контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, который осуществляли Главное контрольно-ревизионное управление Московской области и Министерство финансов Московской области. Проводимая в Московской области контрольно-ревизионная работа позволила значительно повысить эффективность использования государственных финансовых средств. В 2004 году в установленном законодательством порядке осуществлялся систематический контроль за ходом устранения выявленных проверками и ревизиями недостатков при исполнении областного и местных бюджетов. Средства, израсходованные с нарушением бюджетного законодательства главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств, взыскивались в соответствующий бюджет. Общий объем средств, возвращенных в 2004 году в бюджет Московской области в результате выявленных нарушений бюджетного законодательства, составил свыше 36,7 млн. рублей. Помимо контролирующих органов важным звеном в эффективном управлении бюджетной системой Московской области являлось Управление областного казначейства Министерства финансов Московской области. В соответствии с постановлением Губернатора Московской области от 01.03.2000 N 77-ПГ "О мерах по переходу на казначейское исполнение областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Московской области" в 2004 году был завершен переход на казначейское исполнение всех расходов областного бюджета, начатый в 2000 году. Это позволило установить контроль за прохождением финансовых потоков, очередностью платежей, целевым использованием денежных средств, а также соблюдением финансовой дисциплины главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств на этапе составления смет доходов и расходов. Кредиторская задолженность организаций здравоохранения, физической культуры и социального обеспечения по состоянию на 1 января 2005 года составила 970,8 млн. рублей, удельный вес организаций, имеющих просроченную задолженность, - 8,2 процента; учреждений образования - соответственно 203,7 млн. рублей и 1,4 процента; организаций культуры и искусства - 445,8 млн. рублей и 0,1 процента. По сравнению с данными по состоянию на 1 января 2004 года кредиторская задолженность организаций здравоохранения, физической культуры и социального обеспечения возросла на 31,3 млн. рублей, образования - на 1 млн. рублей, культуры и искусства - на 364,1 млн. рублей (по данным доклада "Об экономическом и социальном положении Московской области" Мособлстата). С целью снижения размера кредиторской задолженности налогоплательщиков Московской области в 2004 году Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области было принято две тысячи четыреста решений о ее реструктуризации. В счет погашения реструктуризированной задолженности в 2004 году поступило 0,6 млрд. рублей, из них в федеральный бюджет - 0,5 млрд. рублей. Дебиторская задолженность организаций здравоохранения, физической культуры и социального обеспечения по состоянию на 1 января 2005 года составила 980,0 млн. рублей, удельный вес организаций, имеющих просроченную задолженность, - 8,7 процента; организаций образования - соответственно 93,0 млн. рублей и 24,0 процента; культуры и искусства - 403,7 млн. рублей и 0,1 процента. В сравнении с данными по состоянию на 1 января 2004 года дебиторская задолженность организаций здравоохранения, физической культуры и социального обеспечения возросла на 310,5 млн. рублей, образования - на 39,5 млн. рублей, культуры и искусства - на 379,9 млн. рублей (по данным доклада "Об экономическом и социальном положении Московской области" Мособлстата). Основная причина роста дебиторской задолженности бюджетных организаций - неритмичность их финансирования из федерального бюджета в течение финансового года. В 2004 году велась соответствующая работа по исправлению сложившейся ситуации. Обязательства бюджета Московской области по финансированию бюджетной сферы экономики в 2004 году были выполнены полностью. В последние годы в составе областного бюджета формируется фонд стимулирования муниципальных образований Московской области. В 2004 году обязательства областного бюджета по оказанию муниципальным образованиям Московской области финансовой помощи были выполнены в полном объеме. Если в 2003 году финансовая помощь местным бюджетам составила около 11 млрд. рублей, то в 2004 году указанная помощь превысила 16 млрд. рублей. В отчетном году с целью стимулирования муниципальных образований Московской области в увеличении налогооблагаемой базы осуществлялось закрепление за местными бюджетами нормативов отчислений от федеральных регулирующих налогов на долговременной основе. Так, в бюджете Московской области на 2004 год в полном объеме были сохранены установленные в 2003 году нормативы отчислений от федеральных регулирующих налогов в бюджеты муниципальных образований, их деление на базовые и дополнительные, а также трехлетний срок действия. В отчетный период вопрос совершенствования межбюджетных отношений являлся одним из главных составляющих системы бюджетного процесса в Московской области. Одним из направлений их реформирования являлось установление единых нормативов отчислений от федеральных регулирующих налогов в местные бюджеты для всех муниципальных образований Московской области. Так, базовый норматив по налогу на доходы физических лиц был установлен в едином размере для 90 процентов муниципальных образований Московской области, а по акцизам - для 100 процентов. Основные принципы построения системы межбюджетных отношений в Московской области были закреплены в соответствующих методиках межбюджетного регулирования и определения объемов финансовой помощи муниципальным образованиям Московской области. В указанных методиках впервые методы определения взаимоотношений между областным и местными бюджетами были формализованы. Это позволило сделать их абсолютно прозрачными и доступными для анализа. Одним из факторов, позитивно повлиявших на увеличение налогооблагаемой базы местных бюджетов в 2004 году, была положительная динамика основных показателей реального сектора экономики Московской области. В отчетном году отмечался дальнейший рост валового регионального продукта, промышленного и сельскохозяйственного производства, инвестиций, оборота розничной торговли, объема платных услуг, предоставленных населению в Московской области. Объем валового регионального продукта за 2004 год достиг, по экспертной оценке, 585,4 млрд. рублей, увеличившись на 12,4 процента по сравнению с 2003 годом. В отчетном периоде основой экономики Московской области оставалась промышленность, которая обеспечила треть поступлений в консолидированный бюджет Московской области. Объем промышленного производства за 2004 год составил 380 млрд. рублей, увеличившись на 14 процентов по сравнению с 2003 годом. В отчетном году темпы роста промышленного производства в Московской области были в два раза выше, чем в других субъектах Российской Федерации, что обеспечило Московской области первое место в Центральном федеральном округе. Московская область в 2004 году продолжала оставаться одним из ведущих регионов в Российской Федерации в производстве сельскохозяйственной продукции. По этому показателю Московская область занимала первое место в Центральном федеральном округе. Объем продукции сельского хозяйства за 2004 год составил 20 млрд. рублей. Производство скота и птицы на убой (в живом весе) увеличилось на 5,8 процента к уровню 2003 года, средние надои молока - на 5 процентов, яйценоскость кур-несушек - на 6 процентов, обеспеченность кормами - на 11,2 процента. По объему инвестиций в основной капитал и иностранным инвестициям Московская область в отчетном году входила в пятерку лидеров среди субъектов Российской Федерации, а по Центральному федеральному округу занимала второе место. Объем инвестиций в основной капитал вырос на 13,5 процента и составил 136 млрд. рублей. Объем иностранных инвестиций превысил 1,8 млрд. долларов США, что почти в полтора раза выше уровня 2003 года. Товарооборот розничной торговли в отчетном году возрос почти на 40 процентов, оборот общественного питания - также почти на 40 процентов, объем оказания платных услуг - на 9,4 процента. По обороту розничной торговли в 2004 году Московская область занимала второе место в Российской Федерации и Центральном федеральном округе, а по темпам его роста вышла на первое место. В 2004 году были приняты в эксплуатацию такие крупные торговые объекты, как гипермаркет "Ашан" в Красногорском районе площадью 26,4 тыс. кв. м, гипермаркет "Ашан" в Химкинском районе площадью 78,5 тыс. кв. м, третья очередь торгово-развлекательного центра "Мега" в Ленинском районе площадью 16 тыс. кв. м, торгово-развлекательный центр "Мега" в Химкинском районе площадью 132,2 тыс. кв. м, торговый дом "Щелково" в Щелковском районе площадью 13,5 тыс. кв. м. Кроме того, в 2004 году на территории Московской области активно реализовывались инвестиционные проекты таких сетевых компаний, как "Копейка", "Пятерочка" и "Перекресток". Открытие новых и реконструкция действующих объектов потребительского рынка дали возможность создать в отчетном году более двадцати девяти тысяч дополнительных рабочих мест. В 2004 году населению было оказано платных услуг на 85,2 миллиарда рублей. Индекс физического объема по сравнению с 2003 годом составил 109,4%. На услуги транспорта, связи, жилищно-коммунальные и бытовые услуги приходилось почти три четверти общего объема платных услуг населению. Позитивным фактором развития экономики Московской области явилось улучшение финансового состояния организаций. По итогам 2004 года совокупная прибыль организаций, расположенных на территории Московской области, увеличилась на 25 процентов по сравнению с 2003 годом и превысила 60 млрд. рублей. Количество убыточных организаций сократилось на 11 процентов. В результате в 2004 году поступления налога на прибыль в бюджет Московской области увеличились в полтора раза в сопоставлении с 2003 годом. Реализация мер, направленных на повышение уровня жизни и благосостояния населения Московской области, позволила обеспечить в 2004 году рост налога на доходы физических лиц на 30 процентов по сравнению с 2003 годом. В декабре 2004 года номинальные денежные доходы в расчете на душу населения составили 7864,2 рубля и увеличились по сравнению с декабрем 2003 года на 31 процент. В структуре использования денежных доходов населения на покупку товаров и оплату услуг приходилось 75,3%, оплату обязательных платежей и взносов - 11,6%, сбережения - 11,9%. Основным фактором роста денежных доходов населения оставалось повышение заработной платы. Среднемесячная заработная плата в целом в Московской области за период с января по декабрь 2004 года увеличилась по сравнению с 2003 годом на 27,8 процента и составила 7580 рублей, что на 11 процентов выше этого показателя по Российской Федерации (6832 рубля). Ее величина в отчетном периоде превысила размер прожиточного минимума трудоспособного населения в 2,4 раза (в 2003 году данное соотношение составляло 2,2 раза). В бюджетной сфере экономики Московской области в течение 2004 года было произведено поэтапное повышение доплат к заработной плате, исчисленной на основании Единой тарифной сетки: - с 1 апреля 2004 года до 70 процентов - педагогическим работникам учреждений образования, здравоохранения, культуры, социальных учреждений для молодежи и учреждений социальной защиты в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 22.03.2004 N 150/11 "О повышении доплаты педагогическим работникам"; - с 1 сентября 2004 года до 90 процентов - педагогическим работникам учреждений здравоохранения, работникам образовательных учреждений, организаций культуры, физической культуры и спорта, социального обслуживания для молодежи, социальной защиты населения, органов внутренних дел, органов гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая государственную противопожарную службу, военный комиссариат Московской области, в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 03.08.2004 N 461/29 "О повышении размера доплат к заработной плате работникам образовательных учреждений, учреждений культуры, физической культуры и спорта, социального обслуживания для молодежи, социальной защиты населения, органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, поисково-спасательных отрядов, военного комиссариата Московской области и военных комиссариатов муниципальных образований Московской области" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Московской области от 01.12.2004 N 727/47); - с 1 декабря 2004 года - руководителям и специалистам до размера: 145 процентов - в учреждениях образования, социального обслуживания для молодежи и социальной защиты населения; 245 процентов - в учреждениях физической культуры и спорта; 260 процентов - в учреждениях культуры в соответствии с постановлениями Правительства Московской области от 29.11.2004 N 724/47 "О повышении размера доплаты к заработной плате работникам учреждений образования Московской области", от 29.11.2004 N 716/47 "О повышении размера доплаты к заработной плате работникам учреждений культуры Московской области", от 29.11.2004 N 718/47 "О повышении размера доплаты к заработной плате работникам учреждений физической культуры и спорта Московской области", от 29.11.2004 N 717/47 "О повышении размера доплаты к заработной плате работникам учреждений социального обслуживания для молодежи и социальной защиты населения Московской области". В результате проведенных мероприятий в учреждениях бюджетной сферы заработная плата возросла на 38,6 процента и за период с января по декабрь 2004 года составила: в сфере здравоохранения - 6740 рублей, в сфере образования - 5721 рубль, в сфере культуры - 4871 рубль. По темпам роста средняя заработная плата работников отраслей бюджетной сферы Московской области на 10-20 процентных пункта опередила темпы ее роста в других отраслях экономики Московской области и превысила темпы по Российской Федерации и г. Москве. Сократился разрыв в уровнях заработной платы бюджетной и внебюджетной сфер экономики Московской области. Так, средняя заработная плата в бюджетной сфере составила 75 процентов от средней заработной платы в промышленности (в 2003 году - 65 процентов). Росту заработной платы во внебюджетном секторе экономики Московской области способствовала реализация Московского областного трехстороннего (регионального) соглашения между Правительством Московской области, Московским областным объединением организаций профсоюзов и объединениями работодателей Московской области на 2004-2005 годы в части повышения минимального размера оплаты труда работников внебюджетной сферы с 1 января 2004 года до 2200 рублей. Выплата заработной платы работникам учреждений бюджетной сферы экономики Московской области в 2004 году была обеспечена в полном объеме, задолженности по выплате заработной платы не имелось. В отчетном году Правительством Московской области принимались меры по сокращению задолженности по выплате заработной платы во внебюджетном секторе экономики Московской области, в результате которых размер указанной задолженности по состоянию на 1 января 2005 года сократился в 2,3 раза по сравнению с 1 января 2004 года. Среди принятых мер регулярное в течение 2004 года проведение совещаний на уровне заместителя Председателя Правительства Московской области с приглашением руководителей организаций-должников и министров, курирующих соответствующие отрасли; обращение к прокурору Московской области о принятии мер правового характера к организациям, имеющим задолженность по выплате заработной платы более 2 месяцев, и их руководителям. Аналогичная работа проводилась и в муниципальных образованиях. В результате проведенной работы в 2004 году 90,1 тысячи работников выплатили задолженность по заработной плате на общую сумму 538 млн. рублей. За несвоевременную выплату заработной платы было оштрафовано триста двадцать шесть руководителей организаций на сумму 482 тыс. рублей. Реальные располагаемые денежные доходы в декабре 2004 года по сравнению с декабрем 2003 года увеличились на 21,7 процента, что свидетельствует о повышении качества жизни населения Московской области. С 2001 года вступил в действие Закон Московской области "О прожиточном минимуме в Московской области", в соответствии с которым законодательно утверждается величина прожиточного минимума. При этом в области прослеживается устойчивая тенденция снижения доли населения, уровень жизни которого ниже величины прожиточного минимума. Если в 2001 году эта доля составляла примерно 32%, то в 2004 году снизилась до 22%. Определенное влияние на увеличение налогооблагаемой базы местных бюджетов оказал инфляционный фактор. Индекс потребительских цен и тарифов на товары и платные услуги в декабре 2004 года по сравнению с декабрем 2003 года составил 112,3 процента. В 2004 году был разработан и принят Закон Московской области N 164/2004-ОЗ "О нормативах бюджетной обеспеченности, применяемых при составлении прогноза консолидированного бюджета Московской области на 2005 год". При составлении консолидированного бюджета Московской области на 2005 год нормативный метод расчета бюджетной обеспеченности был применен в следующих сферах: жилищно-коммунальное хозяйство, образование, здравоохранение, социальная защита населения, физическая культура, культура, молодежная политика, а также при расчетах содержания органов местного самоуправления Московской области. При формировании нормативов бюджетной обеспеченности на 2005 год были учтены изменения расходных полномочий различных уровней бюджетной системы Российской Федерации, что способствовало совершенствованию бюджетного процесса и межбюджетного регулирования в Московской области. В связи с изменением расходных полномочий в 2004 году были внесены соответствующие коррективы в состав и методики расчетов нормативов бюджетной обеспеченности в системах здравоохранения, образования, социальной защиты населения и других, принята методика расчета норматива бюджетной обеспеченности в сфере молодежной политики. Ежегодное планирование расходов на основе нормативов бюджетной обеспеченности позволяет использовать комплексную оценку потребности муниципальных образований Московской области в денежных средствах, исключить необходимость проведения процедуры согласования расходов местных бюджетов в ходе бюджетного процесса, определять оптимальный объем финансовой помощи бюджетам муниципальных образований. Применение нормативов бюджетной обеспеченности устраняет существующие расхождения в финансовой обеспеченности муниципальных образований, обеспечивает единую методологию бюджетного процесса. В 2004 году с использованием нормативного метода были полностью профинансированы следующие отрасли: образование, культура, искусство и кинематография, средства массовой информации, здравоохранение и физическая культура, социальная политика; в полном объеме была выделена финансовая помощь на реализацию социальных задач муниципальным образованиям Московской области. Общий объем указанных средств составил 27 млрд. рублей, что на 35 процентов больше, чем в 2003 году. Эффективная налоговая политика явилась основным инструментом пополнения в 2004 году доходной части бюджета Московской области и местных бюджетов. В отчетном периоде продолжались совершенствование и оптимизация налоговой политики Московской области как основного инструмента пополнения доходной базы консолидированного бюджета Московской области. Основной задачей налоговых органов в Московской области в 2004 году являлось обеспечение максимальной мобилизации налогов и сборов во все уровни бюджетов. По итогам 2004 года в бюджетную систему Российской Федерации от налогоплательщиков Московской области, по данным Управления Федеральной налоговой службы по Московской области, поступило налогов и сборов на общую сумму 128,7 млрд. рублей с учетом платежей единого социального налога, зачисляемых в федеральный бюджет. Из общей суммы данных поступлений платежи в федеральный бюджет составили 43 процента, в консолидированный бюджет Московской области - 57 процентов (доля доходов областного бюджета - 35 процентов, местных бюджетов - 22 процента). Удельный вес доходов бюджетной системы Российской Федерации, поступивших в 2004 году с территории Московской области, увеличился на 3 процентных пункта по сравнению с уровнем 2003 года. В отраслевой структуре налоговых платежей в отчетном году, по данным Управления Федеральной налоговой службы по Московской области, 54 процента (70 млрд. рублей) приходилось на долю базовых отраслей экономики Московской области - промышленности, транспорта, строительства. Основное увеличение налоговых поступлений в бюджетную систему Российской Федерации в 2004 году по сравнению с 2003 годом отмечалось в промышленности. Так, был достигнут двукратный прирост указанных поступлений в отраслях черной металлургии, лесозаготовительной, ликероводочной и рыбной промышленности, а также на транспорте (особенно автомобильном и железнодорожном). Основная сумма доходов консолидированного бюджета Московской области формировалась за счет поступлений собственных доходов (налоговых и неналоговых), объем которых составил почти 82,4 млрд. рублей, увеличившись по сравнению с 2003 годом на четверть. В общем объеме собственных доходов около 88,0 процента приходилось на налоговые доходы, поступления которых превысили плановые показатели на 1,8 процента. Превышение произошло за счет перевыполнения плана по основным доходным источникам, таким как налог на прибыль - на 2,4 процента, налог на доходы физических лиц - на 1,0 процента, акцизы - на 4,5 процента, налоги на имущество - на 1,7 процента. По сравнению с 2003 годом налоговые платежи в бюджет Московской области увеличились на 20,5 процента. По отдельным налоговым источникам темпы роста составили более высокие значения: поступление налога на прибыль возросло почти в 1,5 раза, налога на доходы физических лиц - на 30 процентов, акцизов - на четверть. Наиболее динамично увеличивался объем поступления налога на прибыль организаций, что обусловлено значительным улучшением финансового состояния организаций, зарегистрированных в Московской области, а также увеличением с 2004 года ставки налога, зачисляемого в бюджеты субъектов Российской Федерации. В условиях продолжающейся реформы налоговой системы Российской Федерации в 2004 году проводилась целенаправленная налоговая политика по созданию благоприятных социально-экономических условий для ведения предпринимательской деятельности на территории Московской области. В качестве эффективной меры поддержки субъектов малого предпринимательства в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации в Московской области с 1 января 2003 года Законом Московской области N 136/2002-ОЗ "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в Московской области" была введена и в 2004 году действовала система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход. В отчетном году в Московской области проводилась работа по дальнейшему развитию указанной системы налогообложения: на уплату единого налога на вмененный доход был переведен новый вид предпринимательской деятельности - оказание услуг по хранению автотранспортных средств на платных стоянках; внесены изменения в отдельные значения корректирующего коэффициента базовой доходности. В результате объем поступления налогов на совокупный доход в консолидированный бюджет Московской области в 2004 году превысил их величину в 2003 году в 2,5 раза. В 2004 году работа по совершенствованию законодательства Московской области о налогах и сборах была продолжена и в других направлениях. С 1 января 2004 года вступила в действие глава 30 "Налог на имущество организаций" части второй Налогового кодекса Российской Федерации. В целях приведения законодательства Московской области в соответствие с федеральным законодательством и совершенствования системы администрирования налогов были внесены изменения в Закон Московской области N 150/2003-ОЗ "О налоге на имущество организаций в Московской области" (Законами Московской области N 59/2004-ОЗ, N 146/2004-ОЗ) в части исключения формы налоговой декларации и расчета авансовых платежей. Аналогичные цели реализованы в 2004 году Законом Московской области N 87/2004-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О транспортном налоге в Московской области". В настоящее время Правительством Российской Федерации поддержана законодательная инициатива Московской области, подготовленная в 2004 году, по изменению порядка исчисления транспортного налога в части установления для налогоплательщиков - юридических лиц отчетных периодов и уплаты авансовых платежей по данному налогу в течение налогового периода. В 2004 году была продолжена работа по изменению механизма зачисления налога на доходы физических лиц. В порядке эксперимента по перераспределению поступлений этого вида налога в бюджет по месту жительства налогоплательщика в отчетном периоде в рамках межбюджетного регулирования указанный механизм отрабатывался с участием Ленинградской и Тверской областей. С 1 января 2005 года вступил в действие Закон Московской области N 151/2004-ОЗ "О льготном налогообложении в Московской области", разработка которого осуществлялась в 2004 году. Данный Закон имеет социальную направленность, устанавливая налоговые льготы для общественных организаций инвалидов, благотворительных организаций, бюджетных учреждений и ряда других категорий налогоплательщиков. В целях мобилизации доходов консолидированного бюджета Московской области в отчетном году работа осуществлялась на следующих направлениях: недопущении реализации схем уклонения от налогообложения налогоплательщиками, осуществляющими свою деятельность на территории Московской области; обеспечении полноты учета средств, получаемых от реализации инвестиционных контрактов на строительство объектов недвижимости жилого назначения; увеличении неналоговых доходов. В целях недопущения уклонения от налогообложения налогоплательщиков, осуществляющих свою деятельность на территории Московской области, в течение 2004 года принимались меры по выявлению и постановке на учет в налоговых органах Московской области организаций, зарегистрированных в других субъектах Российской Федерации, а именно: - осуществляющих строительство объектов областной и муниципальной собственности, ремонт и строительство объектов дорожно-мостового хозяйства за счет средств бюджета; - осуществляющих строительство объектов недвижимости на территории Московской области за счет внебюджетных источников; - эксплуатирующих на территории Московской области объекты топливно-заправочного комплекса; - имеющих объекты недвижимого имущества на территории Московской области; - осуществляющих поставку продукции для государственных нужд Московской области, включенной в государственный заказ Московской области; - потребительского рынка. Основная работа в данном направлении проводилась в местах, прилегающих к Московской кольцевой автомобильной дороге (далее - МКАД), автомобильным дорогам федерального значения, и на территории развития Московской области "Международный аэропорт "Шереметьево". Принято постановление Правительства Московской области от 03.08.2004 N 459/30 "О мероприятиях по упорядочению постановки на учет в налоговых органах по Московской области организаций, осуществляющих в Московской области деятельность на внешней стороне Московской кольцевой автомобильной дороги, вдоль автомобильных дорог федерального значения и на территории развития Московской области "Международный аэропорт "Шереметьево". В результате проделанной работы в течение 2004 года на внешней стороне МКАД было выявлено двести одиннадцать объектов (двести пятьдесят организаций), осуществляющих там свою деятельность, из которых десять организаций не состояли на учете в налоговых органах Московской области. Вдоль автомобильных дорог федерального значения ("Урал", "Беларусь", "Россия", "Крым", "Украина", "Дон", "Холмогоры", "Балтия") был выявлен сто восемьдесят один объект (двести восемь организаций), из которых на учете в налоговых органах Московской области не состояли одиннадцать организаций. На территории развития Московской области "Международный аэропорт "Шереметьево" соответственно восемьдесят девять объектов (триста четыре организации), из которых сто четыре не состояли на учете в налоговых органах Московской области. Сведения об указанных организациях направлены в Управление Федеральной налоговой службы по Московской области для проведения контрольных мероприятий, на основании чего налоговыми органами Московской области ряду организаций были вручены уведомления о постановке на учет. По итогам проведенных в 2004 году соответствующих мероприятий общая сумма начисленных налоговых платежей в консолидированный бюджет Московской области и административных штрафов составила более 55 млн. рублей. В целях мобилизации дополнительных источников доходной части консолидированного бюджета Московской области в 2004 году проводилась работа, направленная на обеспечение полноты учета средств, получаемых или предполагаемых к получению муниципальными образованиями Московской области от реализации инвестиционных контрактов (договоров) на строительство объектов недвижимости жилого назначения. Принято постановление Правительства Московской области от 07.07.2004 N 395/26 "Об организации учета средств муниципальных образований от реализации инвестиционных контрактов (договоров) на строительство объектов недвижимости жилого назначения на территории Московской области". Общая сумма средств от реализации инвестиционных контрактов, поступивших в местные бюджеты пятидесяти шести муниципальных образований Московской области в 2004 году, составила более 402 млн. рублей, стоимость полученного имущества - свыше 161 млн. рублей. Для повышения эффективности налогового администрирования в Управлении Федеральной налоговой службы по Московской области создан и в 2004 году использовался информационный массив по основным налогоплательщикам, расположенным на территории Московской области, включающий более двух тысяч организаций. Недоимка по всем видам налогов по состоянию на 01.01.2005 составила 10,9 млрд. рублей. Показатель, характеризующий отношение недоимки к общим объемам поступлений, снижен с 10,3 процента в 2003 году до 9,8 процента в 2004 году, или на 0,5 процентного пункта. В 2004 году произошли изменения в структуре недоимки по сравнению с 2003 годом. Значительно (в 2,2 раза) увеличилась недоимка организаций, по которым меры досудебного урегулирования задолженности не дали положительных результатов. Кроме того, на 25 процентов возросла доля недоимки организаций, не представляющих отчетность. Около 20 процентов от размера недоимки составляли денежные средства, списанные с расчетных счетов налогоплательщиков через "проблемные" банки, но не зачисленные на счета по учету доходов бюджетов. Таким образом, доля невозможных к взысканию платежей увеличилась с 65,5 процента в 2003 году до 67,7 процента в 2004 году, а доля недоимки, которую реально можно взыскать, в общем объеме недоимки снизилась с 34,4 процента до 32,8 процента. Одним из наиболее эффективных видов воздействия на организации-недоимщики остается направление в их адрес требований об уплате налогов и сборов. За 2004 год было направлено сто сорок четыре тысячи таких требований на общую сумму 30,6 млрд. рублей, после их получения налогоплательщиками было уплачено 5,9 млрд. рублей, или 74,4 процента всей погашенной в 2004 году задолженности. В 2004 году возросла эффективность взыскания недоимки за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщиков в банках. Доля взыскания средств этим путем в отчетном году составила 18 процентов всей погашенной задолженности, увеличившись на пять процентных пунктов по сравнению с 2003 годом. Поступления в результате взыскания недоимки за счет ареста имущества увеличились в 2004 году на 6 процентов и составили 0,6 млрд. рублей. В целом в результате применения всего комплекса предусмотренных законодательством мер в отчетном году организациями-недоимщиками было уплачено 8 млрд. рублей, из них 5 млрд. рублей приходилось на федеральные налоги и сборы. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства" на Федеральную налоговую службу и ее структуры в субъектах Российской Федерации были возложены функции уполномоченного органа по делам о банкротстве. В связи с этим в настоящее время в Управлении Федеральной налоговой службы по Московской области на рассмотрении находятся дела о несостоятельности (банкротстве), возбужденные в отношении свыше пятисот сорока организаций. В 2004 году в ходе проведенной налоговыми органами контрольной работы дополнительно начислено налогов, сборов, пеней и предъявлено налоговых санкций на сумму 11,3 млрд. рублей, что в 1,4 раза больше уровня 2003 года, в том числе по камеральным проверкам - 6,8 млрд. рублей (рост в 1,8 раза), по выездным налоговым проверкам - 4,5 млрд. рублей, что соответствует уровню предыдущего года. В общей сумме дополнительно начисленных платежей налоги (сборы) составили 6,4 млрд. рублей (рост к 2003 году в 1,7 раза) штрафные санкции - 1,1 млрд. рублей (рост в 1,3 раза) пени - 3,8 млрд. рублей (рост в 1,1 раза). Основной объем дополнительно начисленных налоговых платежей обеспечен проверками правильности исчисления и своевременности уплаты налогоплательщиками налога на добавленную стоимость - 44,2 процента, налога на прибыль организаций - 14,4 процента, единого социального налога - 10,6 процента, налога на доходы физических лиц - 6,3 процента. В целях повышения материальной заинтересованности налоговых органов в направлении концентрации усилий на увеличении доходной части консолидированного бюджета Московской области в 2004 году на их материально-техническое развитие из областного бюджета было перечислено 111 млн. рублей. Аналогичные меры были приняты практически во всех муниципальных образованиях Московской области: из местных бюджетов на развитие налоговых органов на основании соглашений было перечислено 39,3 млн. рублей. Помимо этого для улучшения взаимодействия с представительными и исполнительными органами власти Московской области в 2004 году действовали соглашения об информационном обмене, заключенные между Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области и Московской областной Думой, Управлением федерального казначейства по Московской области, Министерством экономики Московской области, Министерством финансов Московской области и рядом других центральных исполнительных органов власти, Московским областным комитетом государственной статистики. В соответствии с Концепцией в части политики в сфере управления собственностью основным ресурсом развития Московской области являлось повышение эффективности использования государственной и муниципальной собственности. В 2004 году в целях расширения информационной базы об объектах собственности Московской области осуществлен ввод в промышленную эксплуатацию нового программного обеспечения "Реестр собственности Московской области". По состоянию на 01.01.2005 в Реестре собственности Московской области содержатся сведения о 788 юридических лицах, в том числе о 159 государственных унитарных предприятиях Московской области (далее - ГУП Московской области), 443 государственных учреждениях Московской области, 185 хозяйственных обществах с долей государственной собственности Московской области в уставном капитале или имеющих на балансе областное имущество, и об одной некоммерческой организации. В Реестре собственности Московской области содержится информация о 114,6 тыс. объектах недвижимости (из них 103,1 тыс. объектов находятся в хозяйственном ведении Государственного унитарного предприятия газового хозяйства Московской области "Мособлгаз"). В отчетном году от приватизации и продажи государственного имущества в областной бюджет поступило средств на сумму 189,0 млн. рублей, что в 2,3 раза больше, чем в 2003 году. В 2004 году по вопросам управления и распоряжения государственным имуществом было подготовлено и принято пять проектов законов Московской области, двенадцать постановлений Правительства Московской области, постановлений и распоряжений Губернатора Московской области. В целях совершенствования структуры собственности Московской области, повышения эффективности использования государственного имущества в соответствии с Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" в отчетном году были проанализированы учредительные документы всех ГУП Московской области в части соответствия законодательству. В результате тридцать ГУП Московской области были реорганизованы, два из которых преобразованы в государственные учреждения Московской области. В 2004 году было создано три новых ГУП Московской области, уставные фонды которых сформированы за счет имущества дорожного хозяйства, находящегося в собственности Московской области (на общую сумму 4,7 млн. рублей). Доходы от их деятельности в отчетном году составили 1,7 млн. рублей, отчисления в областной бюджет - 0,5 млн. рублей. Завершено преобразование в акционерные общества трех ГУП Московской области ("Ногинский хладокомбинат", "Ульянинский опытно-мотороремонтный завод", "Завод детского питания "Фаустово"). В отчетном году проводился комплекс мероприятий по преобразованию в ГУП Московской области ста шестидесяти пяти организаций аптечной сети, передаваемых из муниципальной собственности в собственность Московской области, с последующим присоединением их к ГУП Московской области "Мособлфармация". В целом за 2003-2004 годы количество ГУП Московской области сократилось на девяносто семь организаций. В целях контроля за эффективностью использования государственной собственности Московской области и во исполнение постановления Правительства Московской области от 25.06.2004 N 365/25 "Об аудиторских проверках бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных унитарных предприятий Московской области" был проведен конкурс по отбору аудиторских организаций, уполномоченных осуществлять аудиторские проверки бухгалтерской (финансовой) отчетности ГУП Московской области за 2004 год. Конкурс выиграли 20 аудиторских организаций: ООО "Международная Аудиторская Компания "Эталон-Аудит", ООО "Бейкер Тилли Русаудит", ООО "АФ Актив-Аудит", ЗАО "СВ-Аудит", ЗАО "Аудит-Финанс", ООО АФ "Аудит-911", ЗАО "Профессиональные аудиторские консультации", ЗАО "Финансы М", ООО "Автодор-Аудит", ЗАО "МКПЦ-ОЗ", ООО "Авантаж Аудит", ЗАО "ЛОГОС АУДИТ", ООО "РСМ Топ-Аудит", ООО АФ "АКТИВ", ООО "Интерэкспертиза", ООО "Аудит-Премьер", ООО АФ "Финансы С", ЗАО "Внешаудит", ООО "Дмитроваудит", ЗАО "Независимая Консалтинговая Группа "2К Аудит-Деловые консультации". По итогам 2004 года проведен общий аудит пятидесяти пяти ГУП Московской области, из них по сорока семи организациям - обязательный аудит. В 2004 году по сравнению с 2003 годом отмечен рост основных показателей деятельности ГУП Московской области. Так, объем полученной выручки возрос на 12 процентов, величина прибыли - на 21 процент, средняя заработная плата работников - на 28 процентов. Отчисления от прибыли ГУП Московской области, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в областной бюджет в 2004 году составили 112 млн. рублей. В связи с убыточностью или отсутствием производственно-хозяйственной деятельности в процессе ликвидации в 2004 году находились два ГУП Московской области. Представление интересов Московской области в организациях с долей государственной собственности Московской области осуществлялось в порядке, установленном Законом Московской области N 5/2000-ОЗ "О порядке управления принадлежащими Московской области акциями и долями в уставных капиталах хозяйственных обществ" (с изменениями, внесенными Законами Московской области N 18/2001-ОЗ, N 49/2002-ОЗ). По итогам проведенных годовых собраний акционеров (участников) избраны в органы управления и ревизионные комиссии хозяйственных обществ сто семьдесят девять представителей Московской области, в том числе в советы директоров - сто пятьдесят два представителя, в ревизионные комиссии - двадцать семь представителей. В отчетном году сформированы предложения по ста шестидесяти девяти кандидатурам представителей Московской области для участия в работе органов управления открытых акционерных обществ с долей федеральной собственности, расположенных на территории области. Данные предложения направлены в соответствующие федеральные структуры. В 2004 году при подготовке к проведению годовых отчетных собраний акционеров (участников) хозяйственных обществ осуществлялись предварительный анализ результатов их финансово-хозяйственной деятельности за 2003 год и оперативное взаимодействие с руководителями обществ по вопросу своевременности и полноты выплаты дивидендов в областной бюджет. В результате в 2004 году в областной бюджет поступило дивидендов на сумму 9,5 млн. рублей, что почти в 2,5 раза больше бюджетного задания. Указанный рост произошел в результате внепланового поступления дивидендов от ОАО "Скоростные транспортные системы" в сумме почти 5 млн. руб. В целях эффективного использования недвижимого имущества Московской области в соответствии с постановлением Губернатора Московской области от 17.05.2001 N 142/17 "О правилах проведения аккредитации в Московской области" проведена работа по аккредитации экспертов рынка недвижимости, прав собственности и земельных отношений. В 2004 году зарегистрированы и рассмотрены пятьдесят шесть пакетов документов по этим вопросам, проведено восемь заседаний комиссии по аккредитации, выдано сорок четыре аттестата аккредитации, осуществлен инспекционный контроль за деятельностью шестнадцати аккредитованных оценочных организаций. В областной бюджет от работ по аккредитации в отчетном году было перечислено 0,6 млн. рублей. В 2004 году в Московской области продолжался процесс увеличения областной собственности. В собственность Московской области был передан шестьдесят один объект дорожного и газового хозяйства федеральной собственности на общую сумму более 0,7 млрд. рублей. Согласно Федеральному закону от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в 2004 году в ведение Московской области были переданы шестнадцать объектов федеральной собственности; принято из муниципальной собственности имущество ста сорока пяти учреждений социального назначения и ста семидесяти девяти аптечных организаций. По договорам дарения в собственность Московской области переданы пятьдесят две автодороги общего пользования регионального значения, пять светофорных объектов, пять объектов недвижимости, двадцать пять объектов газового хозяйства на общую сумму 57,6 млн. рублей. Было принято три постановления Правительства Московской области по вопросу приобретения у юридических лиц в собственность Московской области недвижимого имущества общей площадью 9,0 тыс. кв. м на сумму 23,5 млн. рублей. На основании соответствующих постановлений Правительства Московской области для создания государственных учреждений Московской области информационных агентств из муниципальной собственности в собственность Московской области передано имущество пятнадцати редакций газет. Кроме того, в отчетном периоде была осуществлена передача из собственности Московской области в собственность тридцати муниципальных образований Московской области двухсот восемнадцати объектов на общую сумму 78 млн. рублей. В 2004 году продолжалась работа по разграничению государственной собственности на землю. За период 2003-2004 годов рассмотрено триста девяносто два перечня земельных участков (3641 дело), представленных Минимуществом России по вопросам определения права собственности. На основании соответствующих постановлений Правительства Московской области из частной собственности в собственность Московской области в порядке реализации преимущественного права покупки земельных участков сельскохозяйственного назначения в 2004 году было приобретено четырнадцать земельных участков (46,5 га) на общую сумму 35,3 млн. рублей. По состоянию на 01.01.2005 действует пятьсот восемьдесят один договор аренды недвижимого имущества Московской области, из них триста девяносто четыре договора заключено (перезаключено) в 2004 году. Поступление денежных средств от сдачи в аренду недвижимого имущества и имущественных комплексов в 2004 году составило 155,8 млн. рублей при бюджетном задании 147,0 млн. рублей. В 2004 году осуществлены проверки ста семидесяти четырех арендаторов в части выполнения ими условий договоров аренды недвижимого имущества, правильности использования и сохранности государственного имущества, находящегося в собственности Московской области. В результате устранения выявленных в ходе проверок нарушений в областной бюджет перечислено 3,2 млн. рублей. В целях обеспечения стабильности поступлений в областной бюджет арендных платежей в 2004 году арендаторам-должникам, использующим имущество, находящееся в собственности Московской области, было направлено девяносто семь претензий о наличии задолженности. По выставленным претензиям сумма задолженности составила 28,5 млн. рублей, из них погашено 18,7 млн. рублей. Непогашенная задолженность по арендной плате перед областным бюджетом составила 9,7 млн. рублей, из которых 8,7 млн. руб. (или 90 процентов) составляет задолженность ОАО "Мособлдорремстрой" и его структурных подразделений. Основная причина - наличие дебиторской задолженности за выполненные работы. В целях дальнейшего повышения эффективности использования государственного имущества утвержден Примерный договор аренды государственного имущества, находящегося в собственности Московской области. Оценка областной собственности по договорам аренды, заключаемым на основе Примерного договора, осуществлялась оценщиками, прошедшими конкурсный отбор. В 2004 году в Московской области заключено сто семьдесят шесть договоров аренды земельных участков площадью 6772 га на сумму 370,5 млн. рублей. В отчетном периоде осуществлялся постоянный контроль за поступлением денежных средств от аренды земельных участков по договорам аренды. В целях принудительного взыскания задолженности по арендной плате было направлено сто шестьдесят две претензии арендаторам-неплательщикам, имеющим общую сумму задолженности 222,7 млн. рублей, из которой погашено 132,8 млн. рублей. В 2004 году было проведено три совещания по вопросу погашения задолженности в консолидированный бюджет Московской области по арендной плате за землю с участием представителей муниципальных образований и руководителей организаций-должников. Проведение совещаний с участием представителей муниципальных образований и руководителей организаций-должников по погашению задолженности по арендной плате за землю способствовало принятию оперативных и эффективных решений по данным вопросам. В 2004 году начато формирование Реестра договоров аренды и продажи земельных участков, заключенных на территории Московской области. В настоящее время база данных указанного Реестра включает более сорока тысяч договоров. В результате проведенной за 2004 год работы в областной бюджет поступило средств от аренды земельных участков в сумме 1,8 млрд. рублей, выполнение бюджетного задания составило 114,5 процента. В соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области в течение 2004 года осуществлялась продажа объектов недвижимости, находящихся в хозяйственном ведении ГУП Московской области. Доходы областного бюджета от продажи оборудования, транспортных средств и других материальных ценностей в 2004 году составили 80,3 млн. рублей. В 2004 году большое внимание уделялось повышению инвестиционной привлекательности Московской области, вопросам совершенствования законодательного регулирования инвестиционной деятельности. В отчетном периоде осуществлялась деятельность, связанная с организацией работы Межведомственных комиссий по: - обеспечению разработки Генерального плана развития Московской области, созданной постановлением Правительства Московской области от 30.12.2002 N 636/50 "О Межведомственной комиссии при Правительстве Московской области по обеспечению разработки Генерального плана развития Московской области"; - размещению производительных сил на территории Московской области, образованной постановлением Губернатора Московской области от 27.08.2004 N 179-ПГ "О Межведомственной комиссии по размещению производительных сил на территории Московской области"; - вопросам привлечения и использования иностранных работников, образованной постановлением Правительства Московской области от 31.10.2003 N 630/40 "О привлечении в Московскую область иностранных граждан в целях осуществления трудовой деятельности". Практическим результатом деятельности указанных Межведомственных комиссий является привлечение экономически выгодных для Московской области инвестиционных проектов на ее территорию с учетом разрабатываемого Генерального плана развития Московской области, что позволило обеспечить рост налогооблагаемой базы, способствовало увеличению числа занятых, развитию дорожного хозяйства при одновременном сохранении экологии региона. Особое внимание уделялось программно-целевым методам управления инвестициями. Осуществлялся контроль за ходом реализации мероприятий Программы Правительства Московской области по развитию потребительского рынка и услуг на территории Московской области на период до 2008 года, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 30.12.2003 N 742/47 "Об утверждении Программы Правительства Московской области по развитию потребительского рынка и услуг на территории Московской области на период до 2008 года". В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 13.05.2004 N 271/16 "О разработке Программы Правительства Московской области по созданию промышленных округов на территории Московской области на период до 2010 года" разработан проект программы "Создание промышленных округов на территории Московской области на период до 2010 года". Основой проекта данной Программы явились предложения двадцати пяти муниципальных образований Московской области. Общее количество программных объектов, включенных в проект, - тридцать девять. Разработаны планы мероприятий по реализации в Московской области пилотных инвестиционных проектов создания промышленного округа в Волоколамском районе (проект предусматривает полную инженерную подготовку выделенного участка) а также Российского центра программирования в городе Дубне. Реализация Программы создания промышленных округов на территории Московской области позволит улучшить инвестиционный климат в регионе; создать условия для развертывания конкурентоспособных промышленных производств, предпосылки для выравнивания уровня экономического и социального развития муниципальных образований Московской области, повышения качества жизни населения Московской области. В отчетном году в различных сферах экономики Московской области разрабатывались и реализовывались многочисленные инвестиционные предложения. Так, совместно с холдингом "Диана" были разработаны инвестиционные предложения по развитию на территории Московской области предприятий по стирке белья, предполагающие использование внебюджетных инвестиций. Подготовлены предложения по созданию многофункциональных мини-комплексов, объединяющих в своем составе гостиницы, спортивные сооружения, кафе, детские площадки, предприятия автосервиса. Данные предложения направлены на создание комфортных условий проживания управленческого персонала компаний (прежде всего иностранных), реализующих крупные инвестиционные проекты на территории Московской области, непосредственно в местах приложения труда. В 2004 году рассмотрено двести пятьдесят два обращения по вопросам осуществления на территории Московской области инвестиционной деятельности. В ходе их проработки: - подготовлено около ста заключений об экономической и социальной целесообразности реализации инвестиционных проектов; - принято тринадцать постановлений Правительства Московской области о целесообразности реализации инвестиционных проектов; - осуществлялась работа по оказанию содействия инвесторам в подборе площадок для реализации проектов на территории Московской области (в том числе по таким крупным иностранным инвесторам, как "Тойота Мотор Корпорейшн", "ДаймлерКрайслер", "Фольксваген АГ", "LG"). Заключение о целесообразности размещения инвестиционного проекта предваряет его рассмотрение на заседании Правительства Московской области. В случае принятия Правительством Московской области решения о целесообразности проекта инвестор имеет реальную возможность получения кредитных ресурсов (открытия кредитной линии). В отчетном периоде наметилась положительная тенденция размещения объектов производственного и иного назначения на территории Московской области за пределами Малого бетонного кольца. В отраслевом аспекте при выборе инвестиционных проектов в 2004 году приоритетом являлось инвестирование средств в организацию новых промышленных производств, объектов торговли, складских и логистических комплексов: - шестьдесят девять одобренных проектов предполагается реализовывать в сфере промышленности; - шестнадцать - в сфере торговли; - четырнадцать - в сфере оказания складских услуг. Кроме того, в отчетном году были рассмотрены инвестиционные проекты реконструкции и модернизации производств свыше 20 компаний. В целях формирования централизованных информационных ресурсов в сфере инвестиционной деятельности Министерством экономики Московской области разработан и постоянно обновляется Реестр инвестиционных проектов, на основе данных которого в 2004 году осуществлялся контроль за ходом реализации инвестиционных проектов на территории Московской области. В соответствии с Концепцией в 2004 году политика государственной поддержки малого предпринимательства осуществлялась по нескольким направлениям. В целях совершенствования нормативно-правовой базы Московской области по вопросам деятельности субъектов малого предпринимательства в 2004 году были приняты или подготовлены следующие нормативно-правовые акты Московской области: - Закон Московской области N 67/2004-ОЗ "Об областной целевой программе развития и поддержки малого предпринимательства в Московской области на 2004-2007 годы"; - постановление Правительства Московской области от 02.04.2004 N 175/13 "О Московском областном фонде поддержки малого предпринимательства"; - Положение об аккредитации организаций и индивидуальных предпринимателей при Комитете по развитию предпринимательства Московской области. В целях создания информационной базы продолжилась работа по ведению Реестра субъектов малого предпринимательства. В 2004 году им было выдано триста сорок два свидетельства о внесении в данный Реестр. Создана база данных инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства, в которую включено сто восемнадцать проектов на общую сумму более 17 млрд. рублей. Проведен мониторинг состояния малого предпринимательства в разрезе муниципальных образований Московской области, который показал, что в 2004 году количество малых предприятий увеличилось на 6,2 процента по сравнению с 2003 годом темп роста выпуска товаров и услуг составил 124,4 процента к предыдущему году. Для дальнейшего развития инфраструктуры малого предпринимательства в муниципальных образованиях Московской области в 2004 году был проведен открытый конкурс по созданию технопарков, межмуниципальных и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства, инновационных центров, бизнес-инкубаторов и других структур. Награждение победителей конкурса осуществлялось в рамках заключенных договоров за счет средств областного бюджета в общем размере 2,5 млн. рублей. Проведен открытый конкурс по оказанию экономической поддержки кредитным союзам (кооперативам), фондам страхования инвестиций, венчурным фондам в сфере малого предпринимательства. С победителями также заключены договоры на общую сумму 970,5 тыс. рублей за счет средств областного бюджета. В 2004 году в целях развития кредитования и страхования субъектов малого предпринимательства проводились следующие мероприятия: - осуществлялось заключение соглашений между Правительством Московской области и банками о совместной деятельности по оказанию финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства (так, подписано соглашение о сотрудничестве со Сбербанком Российской Федерации, в процессе согласования находятся соглашения с ОАО "Внешторгбанк", ОАО "Агропромкредит", ОАО "Банк Москвы" и ОАО "Северо-Восточный инвестиционный банк"); - проведены конкурсы и заключены договоры по компенсации процентных ставок субъектам малого предпринимательства по кредитам, выданным банками и иными кредитными организациями, в сумме 1,65 млн. рублей. С победителями конкурсов заключены договоры. С целью развития лизинга в сфере малого предпринимательства в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 26.07.2004 N 446/28 "Об участии Московской области в создании открытого акционерного общества "Финансово-проектная лизинговая компания Московской области" создано ОАО "Финансово-проектная лизинговая компания Московской области", деятельность которого должна способствовать улучшению оснащения необходимым оборудованием организаций малого бизнеса. Доля участия Московской области в уставном капитале компании составляет 100%. Разработано Положение о проведении конкурса по формированию паевых инвестиционных фондов в целях последующего инвестирования их средств в развитие малого предпринимательства. Работа по кадровому обеспечению малого предпринимательства в 2004 году осуществлялась по следующим направлениям: - проведен конкурс по определению исполнителя работы "Создание территориальных центров подготовки кадров для малого предпринимательства"; - осуществлялись обучение и переподготовка кадров для малого предпринимательства по актуальным вопросам предпринимательской деятельности с использованием различных форм обучения. Подготовлены и проведены семинары: - для муниципальных служащих, занимающихся вопросами малого предпринимательства; - для директоров парикмахерских салонов, салонов красоты и здоровья, в котором приняли участие представители пятнадцати муниципальных образований юго-восточного направления Московской области; - для специалистов муниципальных образований и директоров парикмахерских салонов, салонов красоты и здоровья, в котором приняли участие представители двадцати двух муниципальных образований Московской области; - для работников субъектов малого предпринимательства сферы услуг и муниципальных служащих, в котором приняли участие представители одиннадцати муниципальных образований Московской области. В соответствии с Концепцией политика в сфере внешнеэкономических связей, проводимая Правительством Московской области в 2004 году, была направлена на активный поиск и привлечение инвесторов, установление и развитие отношений со стратегическими партнерами. Для решения этих задач создана система презентации Московской области, демонстрирующая территорию Московской области как объект, благоприятный для вложения инвестиций. В отчетном году проводилась активная политика в части расширения внешнеэкономического сотрудничества с зарубежными странами. При этом приоритеты сотрудничества строились исходя из наличия сложившихся отношений с регионами - традиционными партнерами Московской области и необходимости расширения географии сотрудничества. Работа в данном направлении осуществлялась на основании Плана международных и внешнеэкономических связей исполнительных органов государственной власти Московской области на 2004 год. Лидером среди зарубежных государств в вопросах торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества с Московской областью в отчетном году являлась Германия. В 2004 году состоялась серия визитов делегаций немецких предпринимателей земель Саксония, Бавария, Северный Рейн-Вестфалия, Гессен в Московскую область. В октябре 2004 года в городе Дюссельдорф была проведена презентация научно-промышленного комплекса Московской области. Ее результатом стало заявление немецких компаний "Зигверк" (производство красителей), "Хеттих" (производство мебельной фурнитуры), "Кселла Бауштоффе" (производство силикатного кирпича и пористого бетона) о планах по созданию на территории Московской области своих предприятий. В 2004 году заявили о размещении производств на территории Московской области следующие немецкие фирмы: - "Делер" - производство фруктовых наполнителей (объем инвестиций - 10 млн. долл. США); - "Риттер Спорт" - производство кондитерских изделий (объем инвестиций - 35 млн. евро); - "Алюпласт" - производство профилей из алюминия (объем инвестиций - 40 млн. евро); - "Фольксваген" - автосборочное производство (объем инвестиций - 150-200 млн. долларов США). В отчетном году проводилась работа по подготовке к реализации проекта создания немецкого "промышленного округа" в г. Лобне. В целом в 2004 году немецкие компании инвестировали в Московскую область 512,9 млн. долларов США. Успешно развивались отношения Московской области и с различными областями Италии. В 2004 году состоялся официальный визит делегации Московской области в столичную область Италии - Лацио. Итальянским бизнесменам была предоставлена подробная информация о работе Правительства Московской области по созданию благоприятного инвестиционного климата в регионе. Итогом визита стало подписание протокола о развитии двустороннего сотрудничества. В октябре 2004 года состоялся ответный визит в Московскую область представительной (более ста пятидесяти человек) делегации области Италии - Лацио. В Волоколамском районе в отчетном периоде продолжалась работа по оформлению земельного участка итальянской фирмой "Терри ди Лама" для создания "промышленного округа". Итогом работы Правительства Московской области с руководителями, представителями деловых кругов областей Италии стало вложение инвестиций итальянских компаний в экономику Московской области в 2004 году в объеме 62,5 млн. долларов США, что в семь раз больше, чем в 2003 году. В отчетном году активизировалась работа с финскими и голландскими инвесторами, результатом которой явилось решение ряда фирм о строительстве предприятий в Московской области, среди них: - концерн "ВАЛИО" - предприятие с объемом инвестиций на первом этапе проекта 30 млн. евро; - компания "Фацер" - хлебопекарное предприятие с объемом инвестиций 50 млн. долларов США. Для привлечения инвестиций в создание высокотехнологичных производств в 2004 году активизировалась работа в направлении углубления сотрудничества Московской области с Южной Кореей и Японией. В результате проведенной работы южнокорейский концерн "Lg Electronics" выбрал площадку для строительства завода по производству стиральных машин и холодильников в Рузском районе Московской области. Здесь будет создан комплекс из четырех предприятий по производству аудио- и видеотехники, мобильных телефонов. Общий объем инвестиций составит 150 млн. долл. США. В отчетном году проводилась работа по подбору площадки для строительства предприятия японского концерна "Тойота". В 2004 году успешно развивались отношения со странами Восточной Европы. Так, реализовывались инвестиционные проекты строительства жилого микрорайона в городе Коломне фирмой "J.W. Conctruction" (Польша) с объемом инвестиций 60 млн. долл. США, второй очереди производства гигиенических изделий польской фирмой "Белла" с объемом инвестиций 15 млн. долларов США. В отчетном периоде на территории Московской области продолжалась реализация следующих проектов с иностранным капиталом: - торгово-развлекательный комплекс "МЕГА-3" (складской комплекс, мебельная фабрика фирмы "ИКЕА"). Объем инвестиций - 500 млн. долларов США; - завод по производству лакокрасочных материалов в г. Павловский Посад фирмой "БАСФ" (ФРГ). Объем инвестиций - 10 млн. долларов США; - завод по производству керамической плитки в Ступинском районе фирмы "Конкорд С.п.А." (Италия). Объем инвестиций - 40 млн. долларов США; - кондитерская фабрика в Истринском районе фирмы "Перфетти Ван Мелле" (Италия). Объем инвестиций - 36 млн. долл. США; - производство запорной арматуры в Истринском районе фирмы "Данфосс" (Дания). Объем инвестиций - 23 млн. долларов США; - завод по производству оконного стекла в Раменском районе фирмы "Пилкингтон" (Великобритания). Объем инвестиций - 160 млн. евро; - завод по производству вентиляционных установок в Истринском районе фирмы АК "ХТС ЦАП" (Люксембург). Объем инвестиций - 5,5 млн. долларов США; - пищевое производство в Раменском районе фирмы "Корея Якульт" (Корея). Объем инвестиций - 30 млн. долларов США; - кондитерская фабрика в Чеховском районе фирмы "Альфред Риттер ГмбХ" (Германия). Объем инвестиций - 35 млн. евро; - завод по производству стекла в Клинском районе фирмы "Главербель" (Бельгия). Объем инвестиций - 160 млн. евро; - предприятие по производству термоизоляционных панелей в Ступинском районе фирмы "Кнауф" (Германия). Объем инвестиций - 200 млн. евро; - создание производства алюминиевых шайб в Сергиево-Посадском районе фирмы "БАРНИНГ ГРУП" (США). Объем инвестиций - 42,9 млн. долларов США; - вторая очередь предприятия фирмы "Мишлен" в Орехово-Зуевском районе и фирмы "Сан-Гобэн Изовер" в Егорьевском районе. В 2004 году была проведена необходимая подготовительная работа, которая позволит приступить к реализации следующих новых инвестиционных проектов в 2005 году: - завод по производству широкой гаммы современных велосипедов польской фирмой "AJK" с объемом инвестиций 12 млн. долларов США; - вторая очередь завода словенской фирмы "КРКА" в Истринском районе с объемом инвестиций 30 млн. долларов США; - венгерский складской и логистический центр в Наро-Фоминском районе с объемом инвестиций 50 млн. долларов США; - болгарский торгово-складской комплекс в Подольске с объемом инвестиций 15 млн. долларов США; - белорусский торгово-офисный центр с объемом инвестиций 35 млн. долл. США; - реализация первой очереди инвестиционного проекта по созданию "зеленого" транспортного коридора для транзитных грузов по маршруту порты Балтии - Московская область с объемом инвестиций 30 млн. долларов США и т.д. В целом в экономику Московской области в 2004 году было привлечено 1 млрд. 829 млн. долларов США иностранных инвестиций, что на 45,4 процента больше, чем в 2003 году. В 2004 году продолжали активно развиваться внешнеторговые связи Московской области со странами Восточной Европы, СНГ и Юго-Восточной Азии. Внешнеторговый оборот Московской области в отчетном году составил 7,8 млрд. долларов США, увеличившись по сравнению с 2003 годом на 15,9 процента, в том числе объем экспортных поставок - 2,1 млрд. долларов США (на 14,5 процента), объем импорта - 5,7 млрд. долларов США (на 16,4 процента). В первую пятерку ведущих стран - контрагентов Московской области в 2004 году вошли Германия, Республика Беларусь, Украина, Китай и Италия. На долю Германии приходился 21 процент всего внешнеторгового оборота Московской области в 2004 г. Доля стран - членов СНГ в общем объеме внешнеторгового оборота Московской области в 2004 году выросла по сравнению с 2003 годом почти на 6 процентов и составила 25,5 процента. Прирост экспортных поставок из Московской области в эти государства составил 56,4 процента. Крупнейшими торговыми партнерами Московской области в 2004 году оставались Республика Беларусь, Украина, Узбекистан, Казахстан и Молдова. Сотрудничество с Республикой Беларусь в отчетном году осуществлялось в рамках Соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве от 14 июня 2000 года между Правительством Московской области и Правительством Республики Беларусь. Взаимный товарооборот с Республикой Беларусь в 2004 году увеличился по сравнению с 2003 годом на 56,6 процента и составил 982,9 млн. долларов США, в том числе экспорт - 333,1 млн. долларов США (162,3 процента), импорт - 649,8 млн. долларов США (153,9 процента). В рамках Соглашения с Харьковской областью (Украина) о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве в ноябре 2004 года в городе Харькове был проведен бизнес-форум деловых кругов Московской и Харьковской областей. По итогам форума достигнуты договоренности по расширению кооперационного сотрудничества и развитию торгово-экономических связей с целью увеличения взаимного годового товарооборота в ближайшей перспективе до 500 млн. долларов США. В 2004 году Правительством Московской области заключено соглашение о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с Республикой Киргизия. Активно развивалось торгово-экономическое сотрудничество Московской области со странами Восточной Европы: Республикой Словения, Венгерской Республикой, Чешской Республикой, Республикой Польша и др. Лидером среди этих стран по сотрудничеству с Московской областью в 2004 году являлась Республика Словения. Развитие двусторонних отношений строилось на основе Меморандума о сотрудничестве между Министерством внешнеэкономических связей Московской области и Министерством экономики Республики Словения, который был подписан в 2002 году. По итогам 2004 года взаимный товарооборот с Республикой Словения составил 35,5 млн. долл. США (141 процент к уровню 2003 года), в том числе экспорт - 0,55 млн. долларов США, импорт - 34,9 млн. долларов США. Перспективным внешнеэкономическим партнером Московской области в 2004 году оставалась Венгерская Республика. В отчетном году взаимный товарооборот с Венгерской Республикой составил 183,4 млн. долларов США (143 процента к уровню 2003 года), в том числе экспорт - 61,9 млн. долларов США, импорт - 121,5 млн. долларов США. Правительством Венгрии в 2004 году было выделено около 30 млн. долларов США и частными инвесторами этой страны 20 млн. долларов США на строительство в Наро-Фоминском районе венгерского складского логистического центра для хранения свежих и консервированных овощей и фруктов. В сентябре 2004 года с целью налаживания более тесного сотрудничества состоялся визит в Венгрию делегации Московской области. В Венгерской Республике был проведен ряд презентаций Московской области: для Законодательного Собрания области Саболч-Сатмар-Берег, администраций городов Кишварда и Захонь, Венгерской Торгово-промышленной Палаты, Промышленной и Аграрной Палаты, Будапештского метрополитена, промышленных и сельскохозяйственных предприятий. Торгово-экономическое сотрудничество с Чешской Республикой в 2004 году осуществлялось в рамках прямых договоров и контрактов. Внешнеторговый оборот Московской области с Чехией за 2004 год составил 113,4 млн. долларов США, увеличившись по сравнению с предыдущим годом на 20 процентов. В отчетном периоде позитивно развивалось торгово-экономическое сотрудничество с Республикой Польша. Товарооборот Московской области с Республикой Польша за период 2000-2004 годов увеличился почти в четыре раза и составил по итогам 2004 года 350,1 млн. долларов США. В 2004 году была проведена необходимая работа, позволившая в январе 2005 года подписать Программу по экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству между Правительством Московской области и Мазовецким воеводством Республики Польша. Межрегиональное торгово-экономическое сотрудничество Московской области с Китайской Народной Республикой осуществлялось в 2004 году на основе внешнеторговых контрактов. В 2004 году внешнеторговый оборот Московской области с Китаем составил 452,8 млн. долларов США, в том числе экспорт - 180,5 млн. долларов США, импорт - 272,3 млн. долларов США. В отчетном году по объемам импорта из Московской области Китай вышел на второе место среди стран дальнего зарубежья и на пятое место - по объемам ввозимых товаров. В целях установления и развития деловых связей с Македонией, Сербией и Черногорией, Боснией и Герцеговиной в марте 2004 года состоялись визиты в эти страны делегаций экспертов Московской области. В промышленном комплексе в отчетном году осуществлялась политика государственной поддержки организаций промышленности, направленная на стабилизацию промышленного производства. В числе основных в 2004 году решались задачи по: - определению приоритетных направлений деятельности и развития организаций промышленности и науки Московской области; - выбору направлений их структурных преобразований; - обеспечению совместно с центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления поддержки организаций промышленности и науки Московской области, направленной на увеличение объемов производства и стабилизацию их финансово-хозяйственной деятельности; - осуществлению руководства в разработке программ муниципальных образований по развитию объектов промышленного производства, поддержке организаций промышленности и науки. Опережающими темпами в 2004 году в Московской области развивались крупные, средние и совместные промышленные предприятия. В январе - декабре 2004 года ими было произведено продукции на сумму около 309 млрд. рублей, что на 20,4 процента выше уровня января - декабря 2003 года. Практически во всех основных отраслях промышленности отмечен рост производства: в машиностроении и металлообработке он составил 108,6 процента, промышленности строительных материалов - 110,3 процента, пищевой промышленности - 127,2 процента, черной металлургии - 106,8 процента. В 2004 году в Московской области новый импульс развития получила инновационная политика. Правительством Московской области утверждены мероприятия по реализации пилотного проекта практической отработки элементов национальной инновационной системы и механизмов взаимодействия в инновационном процессе органов государственной власти и местного самоуправления на 2004-2005 годы. Образована Межведомственная комиссия по обеспечению выполнения данных мероприятий. В реализации указанного пилотного проекта в отчетном году принимали участие свыше половины всех муниципальных образований Московской области. В течение 2004 года инновационно-внедренческие центры были созданы в городах Реутов, Дзержинский, Дубна, Юбилейный, а также в Химкинском районе. Из областного бюджета на развитие инновационной системы Московской области было выделено более 500 млн. рублей. Финансовая поддержка осуществлялась: - путем предоставления Московских областных грантов в сфере научно-технической и инновационной деятельности и научных грантов Губернатора Московской области молодым специалистам и ученым; - через бюджетное финансирование фундаментальных научных исследований на паритетной основе с Российским фондом фундаментальных исследований и прикладных научно-исследовательских работ по различным областям знаний в составе областных целевых программ, а также по тематике, определяемой решением задач социально-экономического развития Московской области в целом; - путем предоставления областных субвенций на развитие наукоградов Российской Федерации - городов Дубны, Королева, Реутова и Фрязино. В связи с тем что наукограды являются центрами инновационной активности, в 2004 году были разработаны и приняты: - постановление Правительства Московской области от 22.07.2004 N 431/25 "Об утверждении перечня мероприятий Программы (основных направлений) развития города Фрязино как наукограда Российской Федерации на 2003-2007 годы, реализуемых в 2004 году"; - постановление Правительства Московской области от 09.08.2004 N 488/24 "Об утверждении перечня мероприятий Программы (основных направлений) развития города Реутова как наукограда Российской Федерации на 2003-2007 годы, реализуемых в 2004 году"; - обеспечивался мониторинг выполнения мероприятий по реализации программ развития наукоградов Российской Федерации - городов Дубны, Королева, Реутова и Фрязино. Указанные нормативные правовые акты направлены на развитие наукоградов на территории Московской области путем выделения грантов, осуществления бюджетного финансирования и предоставления областных субвенций. Особое значение в 2004 году придавалось формированию и реализации блока системообразующих инновационных проектов, среди которых создание Российского центра программирования в городе Дубне, Российского научно-производственного комплекса по выпуску наукоемкой биотехнологической продукции в городе Пущино, Информационно-аналитического центра мониторинга территории Московской области в городе Реутове, Московского областного сегмента Всероссийской объединенной электронной биржи интеллектуальной собственности. Поиск новых форм инновационного развития осуществляется в рамках ряда инициированных в 2004 году Правительством Московской области региональных, федеральных и международных конференций, которые прошли в городе Дубне - "Социально-экономическое развитие территорий на основе интеллектуальных ресурсов", городе Черноголовке - первая международная конференция "Инновационные процессы в эпоху глобализации", городе Фрязино - международная научно-практическая конференция "Интеллектуальный мост "Россия - Запад", "Нанотехнологии - производству", городе Дюссельдорфе (Германия) - "Презентация научно-промышленного комплекса Московской области". В 2004 году с участием Министерства промышленности и науки Московской области были разработаны муниципальные программы развития научно-промышленного комплекса города Ивантеевки и Раменского района. Ожидаемый результат от их реализации - повышение качества и конкурентоспособности выпускаемой промышленной продукции, рост инвестиционной привлекательности указанных муниципальных образований. В целом в течение 1999-2004 годов аналогичные программы были разработаны для двадцати девяти муниципальных образований Московской области. Они направлены на стабилизацию экономического положения промышленных предприятий, содействие их эффективному развитию посредством дополнительного привлечения областного и муниципального организационных ресурсов. В муниципальных образованиях Московской области, разработавших комплексные программы, темпы роста объемов производства и других основных показателей социально-экономического развития, как правило, были существенно выше среднеобластных. В связи с активизацией инновационной деятельности в Московской области в 2004 году велась подготовка и переподготовка специалистов и рабочих кадров для ее осуществления на базе Российской академии наук и Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации (филиал в городе Красногорске). Особое внимание уделялось подготовке специалистов по специальности "Инновационный менеджмент". В дальнейшем в Московской области планируется создание центра организационного консультирования и кадровой поддержки инновационной деятельности. В 2004 году в Московской области осуществлялась политика, направленная на стимулирование предприятий, внедряющих наукоемкие, высокоэффективные технологические процессы и осваивающих новые, конкурентоспособные виды продукции. В этих целях в отчетном периоде в области проводилась работа по налаживанию сотрудничества с банковскими структурами, страховыми и финансовыми компаниями, инвестиционными фондами. Так, в рамках сотрудничества Правительства Московской области с Московским банковским союзом в 2004 году было организовано заседание "круглого стола" в городе Дзержинский с участием руководителей администрации, ведущих промышленных организаций города, представителей банковских и финансовых структур - членов Московского банковского союза. Целью проведения заседания указанного "круглого стола" являлось налаживание сотрудничества с представителями банковских и финансовых структур - членами Московского банковского союза для решения вопросов финансового оздоровления промышленных предприятий г. Дзержинский и области в целом. В 2004 году в целях демонстрации потенциальных возможностей Московской области как объекта вложения капитала в промышленность были проведены следующие мероприятия: - выставка-семинар "Защита и безопасность" (февраль, город Серпухов); - презентация научно-промышленного комплекса Московской области (октябрь, Германия); - выставка-презентация "Промышленность Московской области - медицине" (сентябрь, город Ярославль); - передвижные ярмарки товаров народного потребления в городах Электросталь, Коломна, Серпухов, Воскресенском районе (апрель - сентябрь); - издан каталог медицинской продукции, производимой в Московской области (сентябрь); - конкурс предприятий научно-промышленного комплекса "Лауреат года"; - конкурс "Лучший дизайнер Московской области". В 2004 году сданы в эксплуатацию новые производственные мощности, в том числе с привлечением иностранного капитала, среди которых: - ООО "Рокланд" (г. Серпухов) - фабрика по производству обуви мощностью 1,5 млн. пар в год с объемом инвестиций 6,5 млн. долларов США; - ЗАО "Проплекс" (г. Подольск) - производство погонажных профильных изделий, мощность 4 тыс. тонн в год, объем инвестиций 48 млн. рублей; - ООО "Кералит" (Наро-Фоминский район) - производство огнеупорных изделий, мощность 40 тыс. тонн в год, объем инвестиций 330,0 млн. рублей; - ООО "Мишлен - Русская компания по производству шин" (Орехово-Зуевский район) - организация по производству автомобильных шин, мощность (первая очередь) 2,1 млн. штук в год, объем инвестиций 3,0 млрд. рублей; - ООО "Анион" (Клинский район) - производство крупногабаритных изделий из пластмасс, мощность 180 млн. рублей в год, объем инвестиций 40 млн. рублей; - ООО "Эрисман" (Воскресенский район) - обойная фабрика, мощность 32 млн. кв. м обоев в год, объем инвестиций 350,0 млн. рублей. В 2004 году на территории Московской области велось строительство новых промышленных предприятий, среди которых: - ООО "Кроношпан" (Егорьевский район) - 1-я очередь деревообрабатывающего завода, мощность 242,6 тыс. куб. м. в год, объем инвестиций 5,1 млрд. рублей; - ООО "Сан-Гобэн Изовер" (Егорьевский район) - производство строительной теплоизоляции (вторая очередь), увеличение мощности до 26 тыс. тонн в год, объем инвестиций 1,7 млрд. рублей; - ООО "Главербель Клин" (Клинский район) - завод по производству стекла, мощность 600 тонн в сутки, объем инвестиций 3,5 млрд. рублей; - ООО "Грундфос Истра" (Истринский район) - завод по производству бытового насосного оборудования, мощность - 7,7 тыс. штук, объем инвестиций 295,6 млн. рублей; - ООО "Данфос-Истра" (Истринский район) - завод по производству теплоавтоматики, мощность 1 млн. штук, объем инвестиций 686 млн. рублей; - ООО "Пилкингтон Гласс" (Раменский район) - завод по производству стекла методом "флоат", мощность 240 тыс. тонн в год, объем инвестиций 4,4 млрд. рублей; - ООО "Тегола Руфинг Продактс" (Орехово-Зуевский район) - производство гибкой черепицы, мощность 6 млн. кв. м черепицы в год, объем инвестиций 400 млн. рублей; - ЗАО "ХТРус" (Воскресенский район) - производство профиля ПВХ, мощность 30 тыс. тонн в год, объем инвестиций 2,2 млрд. рублей. В рамках реализации Концепции в 2004 году продолжалась работа по развитию системы транспорта и связи в Московской области. На территории Московской области функционирует транспортная система, состоящая из одиннадцати главных железнодорожных направлений, тринадцати крупнейших автомагистралей, трех международных и пяти аэропортов местного значения, двух речных портов и более двухсот терминальных комплексов. По территории Московской области проходят международные "транспортные коридоры": "Берлин - Минск - Москва - Нижний Новгород" и "Хельсинки - Санкт-Петербург - Москва - Новороссийск - Астрахань". За 2004 год транспортными организациями различных форм собственности, осуществляющими свою деятельность на территории Московской области, перевезено свыше одного миллиарда пассажиров. В 2004 году при активном участии Министерства транспорта Московской области в Московской области осуществлялась политика, направленная на повышение уровня координации деятельности транспортных организаций и качества предоставляемых ими услуг. Ее результатом стал рост в январе - декабре 2004 года объемов транспортных услуг, оказываемых на пассажирском (на 9,1 процента) и грузовом (13,3 процента) транспорте, по сравнению с 2003 годом. В 2004 году в Московской области продолжался процесс формирования единой транспортно-логистической системы, основой которой должна стать сеть крупных мультимодальных терминалов и логистических комплексов, размещаемых в местах взаимодействия нескольких видов транспорта. В рамках этой работы в отчетном году было построено два современных логистических комплекса, осуществлялась подготовка к вводу в действие в 2005 году еще десяти подобных объектов. Реализация данной задачи связана с проблемой реконструкции Малого Московского кольца (ММК) и созданием на его базе Центральной кольцевой автомобильной дороги (ЦКАД), которая в будущем станет основой транспортно-коммуникационного каркаса Московской области. В связи с тем что устойчивое и эффективное функционирование транспорта в значительной мере влияет на социальную обстановку в Московской области, в 2004 году осуществлялась целенаправленная работа по его развитию. На территории Московской области в 2004 году развивался автомобильный транспорт: действовало 1697 автобусных маршрутов. Ежедневно этим видом транспорта перевозилось около двух миллионов пассажиров. В течение отчетного года за счет оптимизации маршрутной сети было упразднено семьдесят четыре и дополнительно организовано сто двадцать пять автобусных маршрутов. Одной из крупных транспортных компаний в Московской области является ГУП Московской области "Мострансавто", которым осуществляются опытные внедрения и апробации новой техники и прогрессивных технологий по оплате проезда в автобусах маршрутов регулярного сообщения. Автобусными перевозками пассажиров на территории Московской области в отчетном периоде обслуживалось население тридцати девяти районов, семидесяти четырех городов, ста шести поселков городского типа и 5539 сельских населенных пунктов. Прямое автобусное сообщение с Москвой имел семьдесят один город Московской области. Перевозки из Московской области в Москву замыкались на тридцати двух станциях метро по тремстам пятидесяти маршрутам, из которых предприятиями государственного унитарного предприятия Московской области "Мострансавто" обслуживалось сто сорок два маршрута. В летний период 2004 года для обеспечения транспортными услугами жителей Москвы и Московской области был дополнительно организован двадцать один сезонный автобусный маршрут, при этом расписания движения автобусов составлялись с учетом графиков прибытия и отправления электропоездов. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
