Решение Совета депутатов Солнечногорского муниципального района от 21.06.2005 № 176/20

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

         МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "СОЛНЕЧНОГОРСКИЙ РАЙОН"

                          СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

                              РЕШЕНИЕ


                    от 21 июня 2005 г. N 176/20


О внесении изменений и дополнений в Устав Солнечногорского района в
  соответствии с требованиями федерального закона от 06.10.2003 N
  131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
                       Российской Федерации"

     
     1. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N  131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации":
     Внести следующие    изменения    и    дополнения    в     Устав
Солнечногорского района:
     Вместо слов  "поселки  и  сельские  округа"  по  всему   тексту
записать "городские и сельские поселения" в соответствующем падеже.
     1.1. Статью 6 Устава изложить в новой редакции:
     "Статья 6. Вопросы местного значения
     
     1. К вопросам местного значения Солнечногорского муниципального
района относятся:
     1) формирование,  утверждение,   исполнение  местного   бюджета
муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
     2) установление, изменение  и отмена местных  налогов и  сборов
муниципального района;
     3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности муниципального района;
     4) организация  в  границах муниципального  района  электро-  и
газоснабжения поселений, тепло- и водоснабжения, водоотведения;
     5) содержание  и   строительство  автомобильных  дорог   общего
пользования между населенными  пунктами, мостов и иных  транспортных
инженерных  сооружений  вне  границ населенных  пунктов  в  границах
муниципального  района, за  исключением  автомобильных дорог  общего
пользования,  мостов  и  иных  транспортных  инженерных   сооружений
федерального и регионального значения;
     6) создание  условий  для  предоставления  транспортных   услуг
населению и организация  транспортного обслуживания населения  между
поселениями в границах муниципального района;
     7) участие   в   предупреждении   и   ликвидации    последствий
чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
     8) организация  охраны  общественного  порядка  на   территории
муниципального района муниципальной милицией;
     9) организация  мероприятий   межпоселенческого  характера   по
охране окружающей среды;
     10) организация   и   осуществление   экологического   контроля
объектов производственного  и социального  назначения на  территории
муниципального  района,   за  исключением  объектов,   экологический
контроль  которых  осуществляют федеральные  органы  государственной
власти;
     11) организация  предоставления  общедоступного  и  бесплатного
начального  общего,  основного  общего,  среднего  (полного)  общего
образования   по   основным   общеобразовательным   программам,   за
исключением полномочий  по финансовому обеспечению  образовательного
процесса, отнесенных  к полномочиям  органов государственной  власти
Московской  области;   организация  предоставления   дополнительного
образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования  на
территории муниципального района, а также организация отдыха детей в
каникулярное время;
     12) организация   оказания   на   территории   района    скорой
медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной
медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и  больничных
учреждениях, медицинской помощи  женщинам в период беременности,  во
время и после родов;
     13) опека и попечительство;
     14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов;
     15) ведение  кадастра  землеустроительной  и  градостроительной
документации;   утверждение   схем   территориального   планирования
муниципального   района,   правил   землепользования   и   застройки
территорий  района,  утверждение  подготовленной  на  основе   схемы
территориального планирования муниципального района документации  по
планировке территории,  ведение  информационной системы  обеспечения
градостроительной   деятельности,   осуществляемой   на   территории
муниципального района. Резервирование и  изъятие, в том числе  путем
выкупа  земельных  участков  в границах  муниципального  района  для
муниципальных     нужд,      утверждение     местных      нормативов
градостроительного проектирования, осуществление земельного контроля
за использованием земель муниципального района;
     16) формирование и  содержание  муниципального архива,  включая
хранение архивных фондов поселений;
     17) содержание    на    территории    муниципального     района
межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
     18) создание  условий  для обеспечения  поселений,  входящих  в
состав муниципального района, услугами связи, общественного питания,
торговли и бытового обслуживания;
     19) организация     библиотечного    обслуживания     поселений
(обеспечение услугами библиотечного коллектора);
     20) выравнивание  уровня  бюджетной  обеспеченности  поселений,
входящих в состав  муниципального района,  за счет средств  местного
бюджета муниципального района;
     21) организация  и  осуществление  мероприятий  по  гражданской
обороне,  защите населения  и  территории муниципального  района  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
     22) организация и осуществление мероприятий по  мобилизационной
подготовке муниципальных  предприятий и  учреждений, находящихся  на
межселенных территориях;
     23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
     2. Органы местного самоуправления муниципального района  вправе
решать иные вопросы,  не отнесенные  к компетенции органов  местного
самоуправления    других    муниципальных    образований,    органов
государственной  власти   и   не  исключенные   из  их   компетенции
федеральными  законами и  законами  Московской области,  только  при
наличии собственных материальных  ресурсов и финансовых средств  (за
исключением  субвенций и  дотаций,  предоставляемых из  федерального
бюджета и бюджета Московской области)".
     1.2. Статью  7  Устава   Солнечногорского  района  изложить   в
следующей редакции:
     "Статья 7.  Органы  местного  самоуправления   Солнечногорского
муниципального района
     
     1. Структуру органов  местного самоуправления  Солнечногорского
муниципального района  составляют  Совет депутатов  Солнечногорского
муниципального района, глава Солнечногорского муниципального района,
администрация  Солнечногорского муниципального  района,  контрольный
орган    Солнечногорского    муниципального    района,    обладающие
собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
     2. Органы     местного     самоуправления      Солнечногорского
муниципального района  не входят в  систему органов  государственной
власти.
     3. Изменение   структуры   органов   местного    самоуправления
Солнечногорского муниципального района  осуществляется не иначе  как
путем внесения изменений в настоящий Устав.
     4. Решение  Совета  депутатов  Солнечногорского  муниципального
района  об  изменении  структуры  органов  местного   самоуправления
вступает в силу  не ранее чем по  истечении срока полномочий  Совета
депутатов  Солнечногорского  муниципального района,  принявшего  это
решение.
     5. Финансирование  расходов  на  содержание  органов   местного
самоуправления Солнечногорского муниципального района осуществляется
за счет доходов бюджета муниципального района".
     1.3. После главы 7 предусмотреть главу 8:
     "КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН СОЛНЕЧНОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
     
     1. Контрольный  орган  Солнечногорского  муниципального  района
образуется  в  целях  контроля  за  исполнением  местного   бюджета,
соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта
местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях  контроля
за  соблюдением  установленного порядка  управления  и  распоряжения
имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
     2. Контрольный  орган  Солнечногорского  муниципального  района
формируется Советом депутатов Солнечногорского муниципального района
в соответствии с настоящим Уставом и утвержденным Советом  депутатов
Положением  о  контрольном  органе  Солнечногорского  муниципального
района.
     3. Результаты  проверок,  осуществляемых  контрольным   органом
Солнечногорского муниципального района, подлежат опубликованию.
     4. Органы местного самоуправления  и должностные лица  местного
самоуправления   Солнечногорского  муниципального   района   обязаны
представлять  в  контрольный орган  Солнечногорского  муниципального
района  по его  требованию  необходимую  информацию и  документы  по
вопросам, относящимся к их компетенции".
     1.4. Главы 8, 9, 10,  11, 12, 13 Устава считать  соответственно
главами 9, 10, 11, 12, 13, 14.
     1.5. В пункте 1 статьи 8 после слова "устанавливается" записать
"федеральным законодательством, законодательством Московской области
и", далее по тексту.
     1.6. В абзаце 2  пункта 1 статьи  8 вместо слова  "положениями"
записать "положением", далее по тексту.
     1.7. В пункте 3  статьи 8 в  последнем предложении вместо  слов
"положениями о них" записать "единым положением о них".
     1.8. Абзац 1 пункта 6 статьи 17 считать утратившим силу.
     1.9. В абзаце  5 пункта 6  статьи 18  вместо слов "Комитета  по
земельным ресурсам и  землеустройству" записать "уполномоченного  на
то органа".
     1.10. В названии ст. 21 и пункте 1 ст. 21 слова "полномочия"  и
"ведении" заменить на слова "компетенция", "компетенции".
     Подпункт 4 пункта 1 статьи 21 изложить в новой редакции:
     "установление, изменение и  отмена местных налогов  и сборов  в
соответствии с  законодательством Российской Федерации  о налогах  и
сборах".
     1.11. Подпункт 7 пункта 1 статьи 21 изложить в новой редакции:
     "контроль за  исполнением  органами местного  самоуправления  и
должностными   лицами   местного   самоуправления   Солнечногорского
муниципального  района  полномочий  по  решению  вопросов   местного
значения".
     1.12. Пункт  1  статьи  21  дополнить  подпунктами  8,  9,   10
следующего содержания:
     "8) определение   порядка   принятия   решений   о    создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений,  а
также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий;
     9) определение  порядка  участия муниципального  образования  в
организациях межмуниципального сотрудничества;
     10) определение     порядка     материально-технического      и
организационного   обеспечения    деятельности   органов    местного
самоуправления".
     1.13. Подпункты 9, 10 считать подпунктами 11, 12.
     1.14. Дополнить статью 21 пунктами 3 и 4 следующего содержания:
     "3) к    компетенции    Совета    депутатов    Солнечногорского
муниципального района относится:
     - утверждение структуры  администрации района по  представлению
главы администрации Солнечногорского муниципального района;
     - избрание из своего состава председателя Совета депутатов;
     - принятие решения о назначении местного референдума;
     - утверждение положений о целевых бюджетных и иных фондах;
     - определение  порядка  выдачи  ссуд и  кредитов  из  районного
бюджета и выпуска займов;
     - принятие  программ социальной  поддержки  населения района  и
контроль   за  их   исполнением,   определение  категорий   граждан,
нуждающихся в  дополнительной социальной поддержке  за счет  средств
районного бюджета, и установление дополнительных льгот;
     - утверждение  программ   развития  и  планирования   застройки
территории района, территориальное зонирование;
     - осуществление контроля по использованию земель на  территории
муниципального района;
     4) расходы  на   обеспечение   деятельности  Совета   депутатов
утверждаются им самостоятельно и предусматриваются в местном бюджете
отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов  бюджетов
Российской Федерации.
     Управление и  распоряжение Советом  депутатов  Солнечногорского
муниципального района или отдельными депутатами (группой  депутатов)
в какой бы то ни  было форме средствами местного бюджета в  процессе
его  исполнения  не  допускается, за  исключением  средств  местного
бюджета, направляемых на  обеспечение деятельности Совета  депутатов
Солнечногорского муниципального района и депутатов.
     Расходы, предусмотренные   на  содержание   Совета   депутатов,
возмещаются путем  ежемесячного перечисления исполнительным  органом
местного  самоуправления,  ответственным  за  управление  средствами
местного  бюджета,  денежных  средств в  размере  одной  двенадцатой
годовой сметы расходов Совета депутатов на его счет".
     1.15. Подпункт 9 пункта  4 ст. 22  Устава изложить в  следующей
редакции:
     "9) избрания   депутатом   представительного   органа   другого
муниципального образования".
     Подпункты 9, 10 соответственно считать подпунктами 10 и 11.
     1.16. Пункт 2 статьи 24 Устава изложить в следующей редакции:
     "Нормативные правовые  акты Совета  депутатов  Солнечногорского
муниципального района,  предусматривающие установление, изменение  и
отмену местных налогов и  сборов, осуществление расходов из  средств
местного  бюджета,  могут   быть  внесены  на  рассмотрение   Совета
депутатов   муниципального  района   только   по  инициативе   главы
администрации Солнечногорского муниципального района или при наличии
заключения главы администрации муниципального района".
     1.17. Пункт 2 статьи 24 Устава считать пунктом 3.
     1.18. Изложить статью 27 в новой редакции:
     "К полномочиям  администрации  Солнечногорского  муниципального
района относятся:
     1) организация  выполнения  нормативных правовых  актов  Совета
депутатов  Солнечногорского  муниципального района  в  рамках  своих
полномочий;
     2) осуществление  подготовки  проектов  муниципальных  правовых
актов   и   внесение    их   на   рассмотрение   Совета    депутатов
Солнечногорского муниципального района;
     3) разработка       проектов      планов       и       программ
социально-экономического   развития    района,   внесение   их    на
рассмотрение  и   утверждение   Совета  депутатов   Солнечногорского
муниципального района, организация их исполнения;
     4) внесение на  рассмотрение Совета депутатов  Солнечногорского
муниципального    района     проекта    бюджета     Солнечногорского
муниципального   района,    исполнение   бюджета    Солнечногорского
муниципального района, подготовка  и представление Совету  депутатов
отчета  об  исполнении  бюджета в  порядке,  установленном  законами
Российской Федерации и Московской области;
     5) обеспечение  проведения   в   муниципальном  районе   единой
финансовой и налоговой политики;
     6) формирование   администрации    муниципального   района    и
руководство  ее  деятельностью   в  соответствии  с  Положением   об
администрации,  утвержденным   Советом  депутатов   Солнечногорского
муниципального района;
     7) организация    и     обеспечение    исполнения     отдельных
государственных  полномочий,  переданных  в  ведение  муниципального
района федеральными законами, законами Московской области;
     8) создание  условий  для  жилищного  и   социально-культурного
строительства;
     9) управление  и  распоряжение  собственностью   муниципального
образования в  соответствии  с порядком  управления и  распоряжения,
определенным  Советом   депутатов  Солнечногорского   муниципального
района,   федеральными   законами,  законами   Московской   области,
правовыми актами органов местного самоуправления;
     10) организация,  содержание  и развитие  муниципальных  систем
энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации;
     11) создание  условий  для  предоставления  транспортных  услуг
населению и организация  транспортного обслуживания населения  между
поселениями в границах муниципального района;
     12) создание условий для обеспечения населения услугами  связи,
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
     13) осуществление мер по обеспечению законности, прав и  свобод
граждан, их занятости, охране собственности и общественного порядка,
борьбе с преступностью на территории района;
     14) организация  и  обеспечение  мобилизационной  подготовки  и
мобилизации на территории муниципального района;
     15) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
     16) создание условий для развития физической культуры и  спорта
в муниципальном районе;
     17) организация   муниципального  дорожного   строительства   и
содержание дорог местного значения;
     18) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов;
     19) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
     20) организация   благоустройства   и   озеленения   территории
муниципального района;
     21) осуществление иных исполнительно-распорядительных функций и
полномочий в   соответствии   с  действующим   законодательством   и
настоящим Уставом".
     1.19. Абзац 2 пункта 1 статьи 33 изложить в редакции:
     "бюджет Солнечногорского  муниципального  района   представляет
собой   форму   образования   и   расходования   денежных   средств,
предназначенных для  обеспечения  задач и  функций органов  местного
самоуправления муниципального района".
     1.20. Пункт 2 статьи 33 изложить в следующей редакции:
     "Доходы бюджета    Солнечногорского    муниципального    района
формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений
от  федеральных  и  региональных  регулирующих  налогов  и   сборов,
финансовой помощи в различной форме (дотации, субвенции, субсидии  и
т.д.), средств по взаимным расчетам".
     1.21. Статью 34 изложить в следующей редакции:
     "Местные налоги и сборы, вводимые  в действие в соответствии  с
Налоговым кодексом  Российской Федерации, устанавливаются  решениями
Совета   депутатов   Солнечногорского   муниципального   района    и
обязательны к уплате на территории муниципального района".
     1.22. Главу 10 дополнить статьей 35 следующего содержания:
     "Статья 35. Муниципальный заказ
     
     1. Органы   местного   самоуправления  и   уполномоченные   ими
муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке  товаров,
выполнению работ  и оказанию  услуг, связанных  с решением  вопросов
местного  значения   и   осуществлением  отдельных   государственных
полномочий.
     2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ  и
оказание услуг оплачивается  за счет  средств местного бюджета.  Его
размещение  осуществляется  на  конкурсной  основе,  за  исключением
случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем
запроса котировок  цен товаров,  работ и услуг  или случаев  закупки
товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
     3. Порядок формирования, размещения,  исполнения и контроля  по
исполнению  муниципального   заказа  устанавливается  Положением   о
муниципальном   заказе,   утвержденным   представительным    органом
Солнечногорского муниципального района в соответствии с федеральными
законами   и   иными  нормативными   правовыми   актами   Российской
Федерации".
     Статьи 35,  36,  37,  38, 39,  40,  41  считать  соответственно
статьями 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42.
     Приложение к Уставу Солнечногорского района считать  утратившим
силу.
     2. Опубликовать   настоящее   решение  в   средствах   массовой
информации.
     3. Поручить  председателю  Совета  депутатов   Солнечногорского
района направить  изменения  и дополнения  в Устав  Солнечногорского
района  на регистрацию  в  Главное управление  Министерства  юстиции
Российской Федерации по Центральному федеральному округу.
     
     
     Глава
     Солнечногорского района В.А. Нестеров