Решение Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево от 15.12.2005 № 451/37

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                        ГОРОД ОРЕХОВО-ЗУЕВО

                          СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

                              РЕШЕНИЕ


                   от 15 декабря 2005 г. N 451/37


   Об утверждении Положения о порядке проведения опроса граждан в
                   городском округе Орехово-Зуево


     В целях  реализации  положений Федерального  закона  "Об  общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в   Российской
Федерации" N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года Совет депутатов
     
     решил:
     
     1. Утвердить Положение  о порядке проведения  опроса граждан  в
городском округе Орехово-Зуево (прилагается).
     2. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2006 года.
     3. Направить данное решение на подписание главе города Кудинову
Василию Алексеевичу.
     4. После  подписания  главой города  опубликовать  Положение  о
порядке проведения опроса граждан в городском округе Орехово-Зуево в
газете "Ореховские вести".
     
     
     Председатель
     Совета депутатов В.В. Киселев
     
     
     
     Утверждено
     решением Совета депутатов
     муниципального образования
     "Город Орехово-Зуево"
     Московской области
     от 15 декабря 2005 г. N 451/37
     
     
                             Положение
о порядке проведения опроса граждан в городском округе Орехово-Зуево

                         1. Общие положения

     1.1. Настоящее Положение в  соответствии с Федеральным  законом
от 06.10.2003  N  131-ФЗ "Об  общих  принципах организации  местного
самоуправления в  Российской Федерации",  Уставом городского  округа
Орехово-Зуево    определяет    порядок    подготовки,    проведения,
установления и рассмотрения  результатов опроса граждан в  городском
округе,  как одну  из  форм  непосредственного участия  населения  в
осуществлении местного самоуправления.
     1.2. Под  опросом  граждан  в  настоящем  Положении  понимается
способ выявления мнения населения городского округа и его учета  при
принятии  решений органами  местного  самоуправления и  должностными
лицами  местного самоуправления,  а  также органами  государственной
власти.  Настоящее  Положение  устанавливает  порядок  назначения  и
проведения опроса граждан.
     1.3. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского
округа, обладающие  избирательным правом  и  проживающие в  границах
территории, на которой проводится опрос.
     1.4. Жители  городского округа  участвуют  в опросе  на  равных
основаниях.  Каждый  участник   опроса  обладает  одним  голосом   и
участвует в опросе непосредственно.
     1.5. Какие-либо прямые или  косвенные ограничения прав  граждан
на участие  в опросе  в зависимости от  пола, расы,  национальности,
языка,  происхождения,  имущественного  и  должностного   положения,
отношения  к  религии,  убеждений,  принадлежности  к   общественным
объединениям запрещаются.
     1.6. Участие   в   опросе   граждан   является   свободным    и
добровольным.  В  ходе  опроса  никто  не  может  быть  принужден  к
выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
     1.7. Подготовка, проведение  и установление результатов  опроса
осуществляются  на   основе  принципов   законности,  открытости   и
гласности.
     1.8. Органы и должностные лица местного самоуправления  обязаны
содействовать населению в реализации права на участие в опросе.

 2. Вопросы, предлагаемые при проведении опроса граждан. Территория
                               опроса

     2.1. На   опрос   граждан   могут   быть   вынесены    вопросы,
непосредственно затрагивающие интересы  жителей городского округа  и
отнесенные  действующим   законодательством   к  вопросам   местного
значения,  а также  находящиеся  в ведении  органов  государственной
власти при принятии решений об изменении целевого назначения  земель
городского округа.
     2.2. Содержание вопросов  (вопроса), выносимых (выносимого)  на
опрос,  не   должно  противоречить  федеральному   законодательству,
законодательству  Московской области  и  нормативным правовым  актам
городского округа.
     2.3. Вопрос,  выносимый  на опрос,  должен  быть  сформулирован
таким образом, чтобы исключить его множественное толкование.
     2.4. Опрос  граждан  может  проводиться  одновременно  на  всей
территории городского  округа, а  также на части  его территории  (в
подъезде многоквартирного жилого дома, в многоквартирном жилом доме,
на  территории  группы  жилых домов,  жилого  микрорайона,  на  иной
территории проживания граждан).  Территория, на которой  планируется
проведение опроса граждан, определяется в решении Совета депутатов о
назначении опроса.

                  3. Инициатива проведения опроса

     3.1. Инициатива проведения опроса принадлежит:
     - городскому Совету  депутатов,  главе городского  округа -  по
вопросам местного значения;
     - органу государственной власти Московской области - для  учета
мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения
земель   городского    округа   для    объектов   регионального    и
межрегионального значения.
     3.2. Инициатива городского Совета депутатов о проведении опроса
может исходить  от  депутата  или  постоянных  депутатских  комиссий
Совета депутатов.
     3.3. Инициатива  главы городского  округа  о проведении  опроса
оформляется в  соответствии  с Регламентом  Совета депутатов.  Глава
городского округа представляет  в Совет  депутатов проект решения  о
назначении опроса.

                        4. Назначение опроса

     4.1. Решение о назначении опроса принимается Советом  депутатов
городского округа.
     4.2. В решении городского Совета депутатов о назначении  опроса
граждан указываются:
     - обоснование необходимости проведения опроса;
     - инициатор (инициаторы) проведения опроса;
     - формулировка вопросов (вопроса), предлагаемых (предлагаемого)
при проведении опроса;
     - дата  и  сроки  проведения   опроса  (в  случае  если   опрос
проводится в течение нескольких  дней, в решении Совета депутатов  о
назначении опроса  указываются  даты начала  и окончания  проведения
опроса и время ежедневного заполнения опросных листов);
     - территория опроса (если опрос проводится на части  территории
муниципального  образования, указываются  наименования  микрорайона,
улиц, номера домов, иной территории проживания граждан);
     - методика проведения опроса;
     - форма опросного листа;
     - минимальная численность  жителей муниципального  образования,
участвующих в опросе;
     - численный  и  персональный  состав  Комиссии  по   проведению
опроса;
     - адрес местонахождения Комиссии.
     4.3. Решение  о   назначении   опроса  подлежит   обязательному
опубликованию СМИ.

                  5. Комиссия по проведению опроса

     5.1. Подготовку  и   проведение  опроса  граждан   осуществляет
Комиссия по проведению опроса (далее - Комиссия).
     5.2. Комиссия  назначается   городским   Советом  депутатов   в
количестве  3-15  человек  в зависимости  от  территории  проведения
опроса на основе предложений инициаторов.
     5.3. В  состав  Комиссии  в  обязательном  порядке   включаются
представители администрации города,  городского Совета депутатов,  а
также представители общественности территории, на которой проводится
опрос.
     5.4. Первое заседание Комиссии проводится не позднее трех  дней
с момента принятия решения о назначении опроса. На первом  заседании
из   числа   членов  Комиссии   открытым   голосованием   избирается
председатель Комиссии и секретарь.
     5.5. Деятельность    Комиссии    осуществляется    на    основе
коллегиальности. Заседание  Комиссии считается  правомочным, если  в
нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов
Комиссии.
     5.6. При принятии Комиссией решения в случае равного количества
голосов членов Комиссии "за" и "против" голос председателя  Комиссии
является решающим.
     5.7. Комиссия:
     5.7.1. Организует   исполнение    настоящего   Положения    при
проведении опроса и обеспечивает его соблюдение.
     5.7.2. Осуществляет  контроль   за  соблюдением  прав   жителей
городского округа на участие в опросе.
     5.7.3. Не позднее чем за 10 дней до проведения опроса оповещает
жителей городского  округа  о  дате  и  сроках,  времени,   методике
проведения опроса,  вопросе (вопросах), предлагаемом  (предлагаемых)
при проведении опроса, форме опросного листа, своем местонахождении,
номере телефона и иных необходимых сведениях.
     5.7.4. Обеспечивает  изготовление  опросных  листов  по  форме,
указанной в решении городского Совета депутатов.
     5.7.5. Совместно  с  органами  территориального   общественного
самоуправления организует сбор подписей при опросе.
     5.7.6. Составляет  списки  участников  опроса  при   проведении
открытого поименного опроса;  составляет список лиц,  осуществляющих
сбор подписей.
     5.7.7. Устанавливает результаты опроса и обнародует их.
     5.7.8. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные  настоящим
Положением.
     5.8. Комиссия  в  рамках своей  компетенции  взаимодействует  с
органами  и  должностными лицами  городского  округа,  общественными
объединениями,    территориальным   общественным    самоуправлением,
средствами массовой информации.
     5.9. Деятельность    членов    Комиссии    осуществляется    на
общественных началах.
     5.10. Материально-техническое  и  организационное   обеспечение
деятельности  Комиссии   осуществляется  ответственным   структурным
подразделением   городской    администрации,   назначаемым    главой
городского округа в  трехдневный срок с  момента принятия решения  о
назначении опроса городским Советом депутатов.
     5.11. Полномочия  Комиссии   прекращаются  после   официального
опубликования результатов опроса в СМИ и их передачи инициатору.

                   6. Процедура проведения опроса

     6.1. Опрос проводится путем заполнения опросного листа в период
и время,  определенные  в  решении  городского  Совета  депутатов  о
назначении опроса.
     6.2. Лицо,    осуществляющее    опрос,    обязано    ознакомить
опрашиваемого с  вопросами (вопросом), предлагаемыми  (предлагаемым)
при проведении опроса.
     6.3. В  конце каждого  дня  в  течение всего  срока  проведения
опроса    заполненные    опросные   листы    доставляются    лицами,
осуществляющими опрос, в Комиссию.

                 7. Установление результатов опроса

     7.1. В первый день после  даты окончания опроса члены  Комиссии
подсчитывают результаты  опроса путем  обработки полученных  данных,
содержащихся в опросных листах. На основании полученных  результатов
составляется протокол. В протоколе указываются:
     7.1.1. Номер экземпляра протокола.
     7.1.2. Дата составления протокола.
     7.1.3. Сроки проведения опроса: дата начала и окончания.
     7.1.4. Территория  опроса  (если  опрос  проводился  на   части
территории  муниципального   образования,  обязательно   указываются
наименования микрорайонов, улиц, номера домов).
     7.1.5. Формулировка     вопросов    (вопроса),     предлагаемых
(предлагаемого) при проведении опроса.
     7.1.6. Число граждан, обладающих правом  на участие в опросе  и
проживающих  на соответствующей  территории,  на которой  проводился
опрос.
     7.1.7. Число граждан, принявших участие в опросе.
     7.1.8. Результаты опроса.
     7.1.9. Ф.И.О. и подпись председателя Комиссии.
     7.2. Если опрос проводился  по нескольким вопросам, то  подсчет
результатов и составление протокола по каждому вопросу  производится
отдельно.
     7.3. Протокол подписывается всеми членами Комиссии и передается
вместе с опросным листом инициатору проведения опроса граждан.
     7.4. Член комиссии,  не согласный  с протоколом в  целом или  в
части, вправе  изложить в  письменной форме  особое мнение,  которое
прилагается к протоколу.
     7.5. Недействительными признаются записи  в опросном листе,  по
которым  невозможно  установить  мнение участников  опроса,  или  не
содержащие  данных  о  голосовавшем,  или  содержащие  повторяющиеся
записи.
     7.6. Опрос граждан признается недействительным, если допущенные
при проведении  опроса  нарушения  не  позволяют  с   достоверностью
установить  результаты  голосования  граждан,  принявших  участие  в
опросе.
     7.7. Если число  граждан,  принявших участие  в опросе,  меньше
минимального  числа  граждан,  установленных  в  решении  городского
Совета о назначении опроса, Комиссия признает опрос несостоявшимся.
     7.8. В  течение  20  дней  со  дня  окончания  опроса  Комиссия
направляет  по  одному   экземпляру  протокола  в  городской   Совет
депутатов, главе муниципального  образования, иным органам  местного
самоуправления, предусмотренным уставом  городского округа, а  также
публикует результаты опроса в средствах массовой информации.  Вместе
с   экземпляром   протокола  городскому   Совету   депутатов   также
представляются сшитые и пронумерованные опросные листы.
     7.9. Мнение  населения,   выявленное  в   ходе  опроса,   носит
рекомендательный характер.

                    8. Заключительные положения

     8.1. Финансирование  мероприятий,  связанных  с  подготовкой  и
проведением опроса, осуществляется:
     - за счет средств местного  бюджета - при проведении опроса  по
инициативе Совета депутатов или главы городского округа;
     - за счет средств бюджета  Московской области - при  проведении
опроса  по  инициативе  органов  государственной  власти  Московской
области.
     
     
     Глава
     города В.А. Кудинов
     15.12.2005 N 15-на