Решение Областной Думы Московской области от 01.03.2006 № 14/170

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                    от 1 марта 2006 г. N 14/170


 Об Отчете о деятельности Комитета по аграрной политике за 2005 год


     Рассмотрев Отчет о деятельности  Комитета по аграрной  политике
за 2005  год, в  соответствии со  статьей 18  Положения о  комитетах
Московской областной Думы,  принятого решением Московской  областной
Думы от 05.06.2002 N 13/21, Московская областная Дума
     
     решила:
     
     Принять к сведению  Отчет о деятельности  Комитета по  аграрной
политике за 2005 год (приложение).
     
     
     Председатель
     Московской областной Думы В.Е. Аксаков
     
     
     
     Приложение
     к решению
     Московской областной Думы
     от 1 марта 2006 г. N 14/170
     
     
                               ОТЧЕТ
                О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА ПО АГРАРНОЙ
                        ПОЛИТИКЕ ЗА 2005 ГОД
     
     
     Комитет по  аграрной  политике  (далее  -  Комитет)   образован
решением  Московской  областной  Думы от  21.01.98  N  5/3.  Членами
Комитета являются депутаты Козлов  Н.Д. (избирательный округ N 4)  -
председатель  Комитета, Дупак  В.В.  (избирательный  округ N  26)  -
заместитель  председателя  Комитета,  Литвинов  В.В.  (избирательный
округ N 49), Шаров А.Н. (избирательный округ N 23). Депутаты  Козлов
Н.Д., Литвинов В.В. и  Шаров А.Н. осуществляли свою деятельность  на
постоянной основе.
     Правовое, организационное,    информационно-аналитическое     и
документационное  обеспечение  деятельности  Комитета   осуществляли
руководитель   аппарата  Комитета,   три   консультанта  и   главный
специалист.
     Основные полномочия, организационная структура, порядок работы,
права и обязанности членов  Комитета и работников аппарата  Комитета
определены Положением  о  Комитете по  аграрной политике  Московской
областной  Думы,  принятым  решением Московской  областной  Думы  от
13.11.2002 N 16/36.
     В отчетном  году  Комитет  осуществлял  свою  деятельность   по
следующим направлениям:
     участие в    формировании     государственной    политики     в
агропродовольственном комплексе Московской области;
     разработка нормативно-правовой базы  в сфере  агропромышленного
производства,    пищевой    и    перерабатывающей    промышленности,
производственной   и   кредитной   кооперации   в   агропромышленном
комплексе;
     правовое регулирование   функционирования   субъектов    малого
предпринимательства  в   отрасли  сельского   хозяйства  и   пищевой
промышленности;
     разработка предложений     по     формированию     региональных
продовольственных фондов и регулированию продовольственного рынка;
     контроль за  соблюдением  нормативных правовых  актов  в  сфере
агропромышленного производства в Московской области.
     Комитетом подготовлены  и  приняты Московской  областной  Думой
следующие решения и постановления:
     "О проекте закона  Московской области "О  внесении изменений  в
Закон Московской  области "Об  обороте земель  сельскохозяйственного
назначения на территории Московской области";
     "О мерах     по     усилению     государственной      поддержки
сельскохозяйственных  товаропроизводителей,  зарегистрированных   на
территории Московской области, из бюджета Московской области";
     "Об Итоговом отчете о реализации областной целевой программы "О
финансовой поддержке   сельскохозяйственных    товаропроизводителей,
зарегистрированных на  территории  Московской области,  занимающихся
семеноводством зерновых и  зернобобовых культур, многолетних трав  и
картофеля, на 2001-2004 годы";
     "Об Итоговом отчете  о реализации  областной целевой  программы
"Развитие  племенной  базы  животноводства  Московской  области   на
2001-2004 годы";
     "О согласовании  решения  об   участии  Московской  области   в
создании  открытого акционерного  общества  "Завод детского  питания
"СИВМА. Фаустово";
     "Об обращении   Московской   областной  Думы   к   Председателю
Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову "О  приостановлении
роста цен на энергоносители";
     "Об учреждении  призов  победителям  и  участникам   областного
конкурса "Лучший по  профессии" среди операторов по  воспроизводству
крупного рогатого скота";
     "Об учреждении  призов  победителям  IX  Московской   областной
выставки племенных животных "Звезды Подмосковья - 2005";
     "Об учреждении  призов  победителям  и  участникам  Московского
областного конкурса "Пахарь-2005";
     "Об отчете о работе Комитета по аграрной политике за 2004 год";
     "О поправках  к  проекту  федерального  закона  N  62998-4   "О
внесении  изменений  в  Федеральный  закон  "О  сельскохозяйственной
кооперации"  и  признании   утратившими  силу  некоторых   положений
законодательных актов Российской Федерации";
     "О поправках  к  проекту  федерального  закона  N  78085-4   "О
внесении изменений  в  главу 26.1  части  второй Налогового  кодекса
Российской Федерации";
     "О поправках  к  проекту  федерального  закона  N  140463-4  "О
внесении  изменений   в   Федеральный  закон   "Об  обороте   земель
сельскохозяйственного   назначения"    и   Федеральный   закон    "О
землеустройстве";
     "О поправках  к  проекту  федерального  закона  N  184714-4  "О
внесении дополнений и  изменений в  Федеральный закон "О  финансовом
оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей";
     "О проекте федерального закона N 205577-4 "О внесении изменений
в некоторые  законодательные акты  Российской  Федерации в  связи  с
осуществлением   мер   по   защите   земель    сельскохозяйственного
назначения";
     "О проекте федерального закона N 226518-4 "О внесении изменения
в главу IV Закона Российской Федерации "О зерне";
     "О проекте федерального закона N 149695-4 "О внесении изменений
в Земельный  кодекс  Российской Федерации,  Федеральные  законы  "Об
обороте  земель  сельскохозяйственного   назначения"  и  "О   личном
подсобном хозяйстве";
     "О проекте   федерального  закона   N   222173-3  "О   внесении
дополнения  в   Кодекс  об   административных  правонарушениях"   (о
расширении компетенции органов рыбоохраны)";
     "О проекте федерального закона N 237738-4 "О внесении изменения
и дополнения в часть  1 статьи 15 Федерального  закона N 131-ФЗ  "Об
общих  принципах организации  местного  самоуправления в  Российской
Федерации";
     "О проекте  федерального  закона   N  124510-4  "О   прибрежном
рыболовстве";
     "О проекте   федерального  закона   N   146398-4  "О   внесении
дополнений    в    Федеральный    закон    "Об    обороте     земель
сельскохозяйственного назначения";
     "О проекте федерального  закона N  215661-4 "О  государственном
регулировании оборота  продукции из  ценных видов рыб  и о  внесении
изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";
     "О проекте федерального закона N 201486-4 "О внесении изменений
в Федеральный закон "О семеноводстве";
     "О проекте федерального закона N 137963-4 "О внесении изменения
в статью 17 Федерального закона "О землеустройстве".
     Комитетом подготовлены   заключения   на   2   поступивших   из
Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской  Федерации
проекта   федеральных   законов,   рассмотрены   3   законодательные
инициативы      законодательных      (представительных)      органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, 18  обращений
субъектов  Российской  Федерации  в  сфере  правового  регулирования
агропромышленного производства, в том числе:
     "О проекте федерального закона N 70929-4 "О внесении  изменения
в  пункт  2  статьи  16  Федерального  закона  "Об  обороте   земель
сельскохозяйственного назначения";
     "О проекте федерального закона N 225383-4 "О внесении изменений
в отдельные  законодательные акты  Российской  Федерации в  связи  с
совершенствованием разграничения полномочий";
     "О законодательной    инициативе   Законодательного    Собрания
Краснодарского края по внесению в Государственную Думу  Федерального
Собрания  Российской  Федерации   проекта  федерального  закона   "О
внесении изменений в Федеральный закон "О семеноводстве";
     "О законодательной  инициативе  Курганской  областной  Думы  по
внесению  в Государственную  Думу  Федерального Собрания  Российской
Федерации   проекта   федерального  закона   "Об   общих   принципах
организации  законодательных  (представительных)  и   исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
     "О законодательной    инициативе   Законодательного    Собрания
Челябинской области по внесению в Государственную Думу  Федерального
Собрания РФ  проекта  федерального закона  "О  внесении изменений  в
некоторые  законодательные  акты  Российской  Федерации  в  связи  с
осуществлением  мер  финансового  оздоровления  сельскохозяйственных
товаропроизводителей";
     "Об обращении Алтайского краевого  Совета народных депутатов  к
Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации,
Государственной Думе  Федерального Собрания  Российской Федерации  о
состоянии агропромышленного комплекса страны России";
     "Об обращении  Государственной  Думы  Астраханской  области   в
Правительство    Российской    Федерации,    Государственную    Думу
Федерального Собрания Российской Федерации о ситуации, сложившейся в
агропромышленном комплексе страны и области";
     "Об обращении  Государственной  Думы  Астраханской  области   к
Председателю  Правительства  Российской Федерации  Фрадкову  М.Е.  о
сохранении и развитии рисоводства в Астраханской области";
     "Об обращении Законодательного Собрания Владимирской области  к
Президенту   Российской   Федерации   В.В.   Путину,    Председателю
Правительства  Российской Федерации  М.Е.  Фрадкову о  необходимости
компенсации  затрат   в  сельском   хозяйстве  на   горюче-смазочные
материалы за счет использования средств стабилизационного фонда";
     "Об обращении Законодательного  Собрания  Ивановской области  к
Председателю  Правительства  Российской Федерации  Фрадкову  М.Е.  о
критической  ситуации   в   агропромышленном  комплексе   Ивановской
области";
     "Об обращении Законодательного  Собрания  Ивановской области  к
Президенту   Российской   Федерации   Путину   В.В.,    Председателю
Правительства  Российской  Федерации  Фрадкову  М.Е.  о   сохранении
льготного  тарифа  на  электроэнергию  и  снижении  уровня  цен   на
горюче-смазочные материалы для сельхозпредприятий";
     "Об обращении  Законодательного  Собрания Калужской  области  к
Председателю  Правительства  Российской  Федерации  М.Е.   Фрадкову,
Председателю Государственной  Думы Федерального Собрания  Российской
Федерации  Б.В. Грызлову  о  ситуации в  агропромышленном  комплексе
Калужской области";
     "Об обращении   Костромской   областной   Думы   к   Президенту
Российской  Федерации  Путину В.В.,  Председателю  Совета  Федерации
Федерального   Собрания   Российской   Федерации   Миронову    С.М.,
Председателю Государственной  Думы Федерального Собрания  Российской
Федерации  Грызлову  Б.В.,  Председателю  Правительства   Российской
Федерации Фрадкову М.Е. о кризисном положении в сельском хозяйстве";
     "Об обращении   Костромской   областной   Думы   к   Президенту
Российской  Федерации  Путину  В.В. о  развитии  льняного  комплекса
России";
     "Об обращении Курской  областной Думы  к Президенту  Российской
Федерации  В.В.   Путину,   Председателю  Правительства   Российской
Федерации М.Е. Фрадкову о принятии мер по выводу сельского хозяйства
Российской Федерации из кризиса";
     "Об обращении Законодательного Собрания Ленинградской области к
Президенту Российской Федерации Путину  В.В. по вопросу о  ситуации,
сложившейся в агропромышленном комплексе Ленинградской области";
     "Об обращении  Новосибирского  областного  Совета  депутатов  к
Президенту   Российской   Федерации   В.В.   Путину,    Председателю
Правительства  Российской Федерации  М.Е.  Фрадкову о  необходимости
принятия   мер  по   регулированию   внутригосударственных  цен   на
горюче-смазочные материалы";
     "Об обращении Законодательного  Собрания  Пензенской области  к
Председателю  Правительства  Российской Федерации  М.Е.  Фрадкову  и
Председателю Государственной  Думы Федерального Собрания  Российской
Федерации Б.В. Грызлову";
     "Об обращении  Законодательного  Собрания  Приморского  края  к
Президенту  Российской Федерации  Путину  В.В., Председателю  Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Миронову  С.М.,
Председателю Государственной  Думы Федерального Собрания  Российской
Федерации  Грызлову  Б.В. и  Председателю  Правительства  Российской
Федерации Фрадкову М.Е.";
     "Об обращении   Областной   Думы   Законодательного    Собрания
Свердловской   области    к   Председателю   Государственной    Думы
Федерального   Собрания  Российской   Федерации   Грызлову  Б.В.   и
Председателю  Правительства  Российской Федерации  Фрадкову  М.Е.  о
необходимости  принятия  мер  в  сфере  регулирования  отношений   в
агропромышленном комплексе";
     "Об обращении  Парламента  Кабардино-Балкарской  Республики   к
Президенту Российской Федерации В.В. Путину "О принятии  Федеральной
целевой  программы  занятости   сельского  населения  в   Российской
Федерации";
     "Об обращении Законодательного Собрания Челябинской области  "К
Правительству   Российской   Федерации  по   вопросу   о   ситуации,
складывающейся на  рынке зерна  в Челябинской  области и  Российской
Федерации";
     "Об обращении  Государственной   Думы  Ярославской  области   к
Председателю Государственной  Думы Федерального Собрания  Российской
Федерации Б.В. Грызлову об увеличении расходов на сельское хозяйство
в проекте федерального бюджета на 2006 год".
     В рамках   взаимодействия    Московской   областной   Думы    и
Правительства Московской  области по предложению  Комитета на  "Часе
Правительства  Московской области"  рассмотрен  вопрос "О  мерах  по
проведению  весенне-полевой   кампании   и  порядке   финансирования
мероприятий сельского хозяйства в 2005 году".
     Депутаты - члены  Комитета принимали участие  в работе  рабочих
групп и  согласительных комиссий  Московской областной  Думы, в  том
числе:
     для доработки  проекта  закона Московской  области  "О  порядке
установления  и  изменения  черты поселений  в  Московской  области"
(Дупак В.В., Козлов Н.Д.);
     по разработке  проекта закона  Московской  области "О  внесении
изменений   в   Закон   Московской  области   "Об   обороте   земель
сельскохозяйственного назначения  на территории Московской  области"
(Козлов Н.Д., Шаров А.Н.).
     Депутаты и работники аппарата  Комитета приняли участие в  двух
парламентских  слушаниях  Совета  Федерации  Федерального   Собрания
Российской Федерации  и Государственной  Думы Федерального  Собрания
Российской Федерации по вопросам ведения Комитета.
     За отчетный период Комитет провел 39 заседаний, на которых было
рассмотрено более  580  законопроектов и  законодательных  инициатив
федерального, областного и  местного уровня. Комитетом  подготовлены
конкретные  предложения  и  замечания  по  25  проектам  федеральных
законов  и по  80  проектам  нормативных правовых  актов  Московской
области, которые в той или  иной мере были учтены при прохождении  и
рассмотрении их в Московской областной Думе.
     На заседаниях     Комитета     присутствовали     представители
Правительства   Московской  области,   федеральных   территориальных
органов  исполнительной  власти,  Московского  крестьянского  союза,
органов местного самоуправления муниципальных образований Московской
области, работники Организационного управления Московской  областной
Думы, Государственно-правового управления Московской областной  Думы
и пресс-службы Московской областной Думы.
     К наиболее  важным   вопросам,   рассмотренным  на   заседаниях
Комитета, относятся следующие:
     об объемах  и  порядке  финансирования  мероприятий   сельского
хозяйства в 2005 году;
     о ходе   разработки   программы   социального   развития   села
Московской области на период 2006-2010 гг.;
     о реализации   областной   целевой  программы   "О   финансовой
поддержке         сельскохозяйственных         товаропроизводителей,
зарегистрированных на  территории  Московской области,  занимающихся
семеноводством зерновых и  зернобобовых культур, многолетних трав  и
картофеля, на 2001-2004 годы";
     об обеспечении  ветеринарной  безопасности  и   государственной
поддержке ветеринарной службы Московской области в 2005 году;
     о ходе  финансирования  в   2005  году  мероприятий   сельского
хозяйства  и   основных  направлениях   и  объемах   государственной
поддержки областных сельскохозяйственных товаропроизводителей в 2006
году;
     о состоянии,     проблемах     и     основных      направлениях
совершенствования  государственной  ветеринарной  службы  Московской
области в условиях реформирования местного самоуправления;
     о законодательной  инициативе  Московской  областной  Думы   по
проекту федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс
Российской  Федерации  и  в некоторые  другие  законодательные  акты
Российской Федерации";
     об особенностях      налогообложения       сельскохозяйственных
организаций  и  порядке  применения  единого   сельскохозяйственного
налога в 2005 году;
     об участии Московской области в создании открытого акционерного
общества "Завод детского питания "СИВМА. Фаустово";
     о совершенствовании   системы   закупок    сельскохозяйственной
продукции  для  государственных  и  муниципальных  нужд   Московской
области у областных товаропроизводителей.
     Проведено совместное  заседание  с Комитетом  по  экономической
политике Московской  областной Думы  по вопросу  "О ходе  реализации
мероприятий областной целевой программы "Зерно" на 2002-2007  годы".
Решение  по  данному  вопросу послужило  основанием  для  проведения
Контрольно-счетной  палатой   Московской  областной  Думы   проверки
использования  денежных средств,  выделенных  из бюджета  Московской
области на  реализацию Закона  Московской области  N 10/2002-ОЗ  "Об
областной целевой программе "Зерно" на 2002-2007 годы".
     Совместно с  Организационным управлением  Московской  областной
Думы       проведены       подготовка,       мультимедийное        и
информационно-аналитическое сопровождение следующих  организационных
мероприятий с участием  депутатов Московской областной Думы,  членов
Правительства  Московской  области, органов  государственной  власти
Московской   области,   Управления  Федеральной   налоговой   службы
Российской  Федерации  по  Московской  области,  глав  муниципальных
образований Московской области и руководителей  сельскохозяйственных
организаций:
     семинар-совещание "Об       особенностях        налогообложения
сельскохозяйственных  организаций   и  порядке  применения   единого
сельскохозяйственного налога в 2005 году" (3 февраля 2005 года,  ЗАО
"Совхоз им. Ленина");
     "круглый стол" на  тему: "О проблемах  и перспективах  развития
молочного  козоводства в  Московской  области в  целях  производства
ценных   продуктов   питания   и   высокоэффективных   лекарственных
препаратов" (19 апреля, Институт биологии гена РАН).
     В ходе исполнения своих  депутатских полномочий члены  Комитета
осуществляли  оперативное   взаимодействие   с  законодательными   и
исполнительными органами государственной власти различных уровней по
следующим направлениям:
     проводились взаимные  консультации   с   членами  Комитета   по
аграрным  вопросам   Государственной   Думы  Федерального   Собрания
Российской Федерации по актуальным проблемам законотворческой работы
в сфере  агропромышленного комплекса, обеспечения  продовольственной
безопасности;
     члены Комитета принимали участие  в заседаниях и  парламентских
слушаниях,  проводившихся   комитетами   и  депутатскими   фракциями
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
     члены Комитета  принимали  участие в  заседаниях  Правительства
Московской области  и коллегиях Министерства  сельского хозяйства  и
продовольствия Московской области;
     члены Комитета  выезжали  в  командировки  в  другие   субъекты
Российской  Федерации  для  обмена  опытом  и  установления   личных
контактов с представителями законодательных и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации.
     В рамках   плана   работы   Московской   областной   Думы    по
взаимодействию  с  органами  местного  самоуправления  муниципальных
образований Московской области  на 2005  год члены Комитета  приняли
участие в  работе совещания  на  тему: "Итоги  работы предприятий  и
организаций агропромышленного  комплекса Московской  области в  2004
году и задачи на 2005 год" (февраль, Домодедовский район), а также в
организации  и  проведении  следующих областных  конкурсов  в  сфере
сельского хозяйства:
     "Лучший по  профессии"  среди  операторов  по   воспроизводству
крупного рогатого скота (апрель, Подольский район);
     IX Московская  областная  выставка племенных  животных  "Звезды
Подмосковья - 2005" (июнь, Раменский район);
     "Пахарь-2005" (июль, Ступинский район).
     За отчетный период  членам Комитета  поступили на  рассмотрение
более 300  жалоб  и обращений  граждан,  организаций и  общественных
объединений Подмосковья, на  которые были своевременно даны  ответы.
Для решения затронутых в письмах вопросов подготовлено 20  обращений
к должностным  лицам исполнительных  органов государственной  власти
Московской  области,  более  50  обращений  -  главам  муниципальных
образований Московской  области,  иным должностным  лицам и  органам
местного   самоуправления   муниципальных   образований   Московской
области, 43 - руководителям предприятий и организаций.
     Текущая деятельность Комитета оперативно освещалась в областных
и районных  газетах.  Члены  Комитета подготовили  45  публикаций  в
средствах  массовой информации,  в  том числе  пять  публикаций -  в
центральных  и  областных  газетах и  журналах.  С  участием  членов
Комитета  подготовлены  и   показаны  22  тематических  передачи   в
программах местного телевидения, проведено 19 выступлений на радио.
     В отчетном  году два  члена  Комитета  прошли курс  обучения  в
Академии государственной службы при Президенте Российской  Федерации
по специализации "Юриспруденция".