Решение Областной Думы Московской области от 19.01.2000 № 6/82

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                    от 19 января 2000 г. N 6/82


 ОБ ОТЧЕТЕ О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ ЗА 1999
                                ГОД


     Рассмотрев отчет  о  работе  Комитета  по  труду  и  социальным
вопросам, Московская областная Дума
     
     решила:
     
     Принять к  сведению  отчет  о   работе  Комитета  по  труду   и
социальным вопросам за 1999 год (приложение).
     
     
     Председатель
     Московской областной Думы А.Е. Жаров
     
     
     
     Приложение
     к решению
     Московской областной Думы
     от 19 января 2000 г. N 6/82


 ОТЧЕТ О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ ЗА 1999 ГОД


     В 1999 г.  Комитет по  труду и  социальным вопросам  Московской
областной Думы  в соответствии с  Положением о  Комитете по труду  и
социальным вопросам, утвержденным решением Московской областной Думы
от 25.02.98 N 7/8,  продолжил реализацию своих основных  направлений
деятельности в сфере:
     - пенсионного обеспечения граждан;
     - социального страхования;
     - трудовых отношений и социального партнерства;
     - занятости населения;
     - обеспечения  достойного  уровня  жизни  и  социальной  защиты
инвалидов и других категорий нуждающихся граждан;
     - контроля за  использованием бюджетных  средств на  социальную
поддержку населения.
     Для реализации этих задач Комитетом были подготовлены следующие
нормативные правовые документы:
     1. Закон  Московской  области   "О  социальном  партнерстве   в
Московской области"  (принят решением Московской  областной Думы  от
17.03.99  N  18/48).  Закон направлен  на  реализацию  в  Московской
области   предусмотренного    Конституцией   Российской    Федерации
социального  партнерства   как   основы  договорного   регулирования
социально - трудовых отношений, определил его правовой механизм.
     2. Закон Московской области N 82/99-ОЗ "О Московской  областной
трехсторонней  комиссии  по   регулированию  социально  -   трудовых
отношений" (принят решением Московской областной Думы от 17.11.99  N
28/74).  Данный  Закон  также  призван  решать  вопросы  социального
партнерства,  создав  в   соответствии  с  Федеральным  законом   "О
коллективных договорах и  соглашениях" правовые основы  деятельности
трехсторонней  комиссии  по   регулированию  социально  -   трудовых
отношений в Московской области, как субъекте Российской Федерации.
     3. Закон  Московской  области "Об  образовании  и  деятельности
органов  записи  актов гражданского  состояния  Московской  области"
(принят решением Московской областной Думы от 26.05.99 N 10/57)  был
разработан в развитие принятого в ноябре 1997 года Закона Российской
Федерации  "Об  актах  гражданского  состояния",  установил  порядок
образования органов  ЗАГС Московской  области и  определил сферу  их
деятельности.
     4. Закон Московской  области "О квотировании  рабочих мест  для
инвалидов  и   молодежи  в  Московской   области"  принят   решением
Московской областной Думы от 20.07.99 N 9/65, решением от 08.09.99 N
9/66  отклонено  заключение Губернатора  Московской  области.  Целью
этого Закона  является реализация предусмотренных  законодательством
Российской  Федерации  принципов  обеспечения  социальной  защиты  в
области занятости населения  - инвалидов и  молодежи, т.е. тех,  кто
особо нуждается в социальной защите и испытывает трудности в поисках
работы.
     5. Закон Московской области N 76/99-ОЗ "Об обращениях  граждан"
(принят решением Московской  областной Думы от  13.10.99 N 12/70)  в
соответствии   с  Конституцией   Российской   Федерации  и   Уставом
Московской области  установил  порядок реализации  права граждан  на
обращения  в  органы   государственной  власти  и  органы   местного
самоуправления Московской области.
     6. Закон Московской области N 89/99-ОЗ "О внесении изменений  и
дополнений в статью 5 Закона Московской области "О социальной  норме
площади жилья для предоставления гражданам компенсаций (субсидий)  и
льгот  по  оплате  жилищно   -  коммунальных  услуг  на   территории
Московской области"  (принят решением Московской  областной Думы  от
15.12.99   N   9/78).    Принятие   этого   Закона   было    вызвано
неурегулированностью  в  жилищном законодательстве  понятия  "второе
жилье", а также направлено на совершенствование системы оплаты жилья
и коммунальных  услуг с  целью реализации мер  по социальной  защите
малоимущих слоев населения Московской области.
     Кроме того,  на  основе  предложений  Администрации  Московской
области  Комитетом  были  подготовлены к  принятию  областной  Думой
государственные программы Московской области:
     1. "По социальной защите населения на 1999-2000 годы"  (принята
решением Московской областной Думы от 24.03.99 N 7/49).
     2. "О  социальной  помощи гражданам,  подвергшимся  воздействию
радиации вследствие чернобыльской  катастрофы и других  радиационных
аварий,  проживающим   в  Московской   области"  (принята   решением
Московской областной Думы от 24.03.99 N 8/49).
     По инициативе Комитета были приняты Московской областной  Думой
решения, позволившие оказать  материальную помощь Героям  Советского
Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам Ордена Славы  и
ордена Трудовой Славы  в Московской области в  связи с 65-летием  со
дня учреждения  звания Героя  Советского  Союза и  60-летием со  дня
учреждения  медали   "Золотая   Звезда"  (от   19.05.99  N   14/56),
содействовать  принятию  Администрацией  Московской  области   плана
мероприятий по подготовке  и проведению празднования 55-й  годовщины
Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов (от 08.09.99  N
13/66), дополнить Перечень областных благотворительных  общественных
объединений  на 1999  год,  имеющих право  на  налоговые льготы  (от
23.06.99 N 4/61).
     Комитетом подготовлен ряд обращений Московской областной  Думы,
направленных на решение социальных проблем:
     - к  Государственной  Думе  Федерального  Собрания   Российской
Федерации  и  Правительству  Российской  Федерации  о  необходимости
финансирования статьи 10 Федерального закона "О ветеранах"  (принято
решением от 09.06.99 N 14/59);
     - к  Президенту  Российской  Федерации,  Государственной   Думе
Федерального Собрания Российской Федерации, Правительству Российской
Федерации о  принятии  мер по  стабилизации  положения в  пенсионной
системе Российской Федерации (принято решением от 15.09.99 N 11/67);
     - к членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской  о
Федерации с  просьбой  одобрить Федеральный  закон "Об  упорядочении
оплаты  труда  работников  организаций  бюджетной  сферы"   (принято
решением от 27.01.99 N 4/43).
     По инициативе   Комитета   Московской  областной   Думой   были
поддержаны  ряд  социально   значимых  обращений  других   субъектов
Российской Федерации:
     - "О мерах  по  улучшению ситуации  с выплатой  государственных
пенсий, пособий и заработной платы работникам бюджетной сферы";
     - "О сохранении  налоговых  льгот, предусмотренных  действующим
законодательством,  для   общественных  организаций  инвалидов,   их
учреждений, учебно - производственных предприятий и объединений";
     - "О погашении задолженности по пособиям безработным";
     - "О  компенсации   оплаты   коммунальных  услуг   пенсионерам,
потерявшим сбережения в Сбербанке".
     Важное место   в    работе    Комитета   занимала    подготовка
законодательных инициатив по развитию федерального  законодательства
в сфере социальной политики.
     Подготовлены и направлены  в Государственную Думу  Федерального
Собрания Российской Федерации:
     - проект федерального закона "О внесении дополнений в статью 41
Кодекса РСФСР       об      административных       правонарушениях",
предусматривающий административную ответственность работодателей  за
несвоевременную выплату заработной платы работникам;
     - проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений
в Закон Российской  Федерации  "О занятости  населения в  Российской
Федерации",   предусматривающий   дополнительные   меры    поддержки
безработных граждан.
     За 1999 год Комитетом проведено 43 заседания, в том числе 35  с
участием представителей  Администрации  Московской области,  органов
местного самоуправления,  федеральных  органов власти,  общественных
организаций, профессиональных  союзов, на  которых было  рассмотрено
273 вопроса.
     В течение года Комитет регулярно направлял депутатам Московской
областной Думы оперативную информацию  о состоянии дел в  социальной
сфере Московской области, в т.ч.:
     - о  выплате   государственных   пенсий  населению   Московской
области;
     - о выплате заработной платы в бюджетных организациях;
     - о выплате детских пособий на территории Московской области;
     - о занятости и  выплате пособий  по безработице на  территории
Московской области.
     Комитет в 1999  году  подготовил заключения  на 88  федеральных
законопроектов  и   на  32   законодательные  инициативы   субъектов
Федерации.
     Комитет систематически принимал участие в работе  Администрации
Московской области,  коллегии Администрации  по социальным  вопросам
Московской области, отделения Пенсионного фонда Российской Федерации
по  Московской  области,  отделения  Фонда  социального  страхования
Российской Федерации по  Московской области, Московского  областного
координационного Совета  по  созданию и  сохранению  рабочих мест  в
Московской области.
     Представители Комитета активно  участвовали  в работе  "круглых
столов"   и   парламентских  слушаниях   по   социальной   тематике,
организуемых Государственной Думой и Советом Федерации  Федерального
Собрания  Российской  Федерации совместно  с  субъектами  Российской
Федерации. В том числе такие, как:
     - "О гарантиях выплаты заработной платы";
     - "О  компенсационных   выплатах   гражданам  России,   жертвам
нацистских преследований";
     - "О профессиональных пенсионных системах";
     - "О проблемах, связанных с выплатами социальных пособий, и  их
законодательном регулировании";
     - "О ситуации с погашением задолженности по выплате ежемесячных
пособий семьям   с   детьми  и   законодательном   совершенствовании
механизма их выплат".
     Депутаты - члены Комитета  принимали активное участие в  работе
ряда рабочих групп,  созданных решениями Московской областной  Думы,
по разработке и доработке проектов законов Московской области, в том
числе таких, как:
     - "По   внесению  поправок   и   пересмотру  положений   Устава
Московской области";
     - "О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области
"О льготном налогообложении в Московской области";
     - "Об  основных   принципах  формирования  проекта   областного
бюджета на 2000 год".
     Депутаты -  члены   Комитета  принимали   активное  участие   в
конференциях,  проводимых  совместно  с  Департаментом   Федеральной
государственной службы  занятости населения  по Московской  области:
"Проблемы  адаптации  женщин  к  рынку труда  и  пути  их  решения",
"Профессиональное  обучение  безработных граждан  в  условиях  рынка
труда: новые технологии и эффективность" и др.
     Комитетом организованы   и   проведены   "круглые   столы"   по
социальной  проблематике  Подмосковья:  "О  финансовом  и   правовом
обеспечении выплат ежемесячных  пособий гражданам, имеющим детей,  в
Московской области" и  "Проблемы законодательного обеспечения  права
на занятость  лиц, отбывающих  наказание по приговорам  суда в  виде
лишения свободы или исправительных работ".
     Большое внимание Комитет  и  каждый из  входящих  в его  состав
депутатов  уделяли работе  с  избирателями, коллективами  граждан  и
организациями области.
     Было принято на личных  приемах более 700 граждан,  рассмотрено
124 письменных обращения.
     В целях защиты интересов и прав граждан представители  Комитета
выступали в  качестве  их общественных  защитников  в ряде  судебных
процессов.
     Комитет регулярно  информировал  жителей Подмосковья  о  работе
Московской областной Думы и Комитета по труду и социальным  вопросам
через средства массовой информации.