Решение Совета депутатов городского округа Лыткарино от 09.02.2005 № 227/38

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                          ГОРОД ЛЫТКАРИНО

                          СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

                              РЕШЕНИЕ


                   от 9 февраля 2005 г. N 227/38


 О внесении изменений и дополнений в Регламент Совета депутатов г.
                             Лыткарино

     
     С целью приведения Регламента Совета депутатов в соответствие с
Уставом города (в редакции решения Совета депутатов от 13.05.2004  N
159/27 "О  внесении изменений  и дополнений  в Устав  муниципального
образования "Город  Лыткарино"), на  основании  п. 4  ст. 21  Устава
города Лыткарино Совет депутатов
     
     решил:
     
     1. Утвердить  изменения   и  дополнения   в  Регламент   Совета
депутатов г. Лыткарино (прилагаются).
     2. Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.
     
     
     Председательствующий
     Б.А. Савин
     
     
            РЕГЛАМЕНТ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ЛЫТКАРИНО
     
     Статья 1. Общие положения
     
     1.1. Совет депутатов  города является представительным  органом
местного самоуправления города Лыткарино и состоит из 15 депутатов.
     1.2. Совет  депутатов  руководствуется  в  своей   деятельности
Конституцией  Российской  Федерации,  законодательством   Российской
Федерации и Московской области, а также Уставом и иными нормативными
правовыми актами г. Лыткарино, настоящим Регламентом.
     1.3. Деятельность Совета  депутатов  основывается на  принципах
свободного коллективного обсуждения и решения вопросов.
     Основной формой   деятельности   Совета   депутатов    являются
заседания Совета депутатов.
     1.4. Настоящий  Регламент   определяет  порядок   деятельности,
основные правила и процедуры работы Совета депутатов, его органов  и
депутатов.
     
     Статья 2. Полномочия Совета депутатов
     
     2.1. Полномочия Совета депутатов определены в статье 22  Устава
г. Лыткарино.
     2.2. Совет депутатов принимает решения в коллегиальном порядке.
     Решения, принятые Советом депутатов,  имеют юридическую силу  и
подлежат обязательному исполнению на всей территории г. Лыткарино.
     За неисполнение решений Совета депутатов граждане, руководители
организаций, должностные  лица  органов  государственной  власти   и
должностные    лица    органов   местного    самоуправления    несут
ответственность в  соответствии с федеральными  законами и  законами
субъектов Российской Федерации.
     Решения, принятые Советом  депутатов, могут  быть отменены  или
изменены самим Советом  депутатов или признаны недействительными  по
решению суда.
     2.3. Заседания  Совета  депутатов   правомочны,  если  на   них
присутствует  не  менее  двух  третей  установленного  общего  числа
депутатов Совета.
     Присутствие на  каждом  заседании  Совета  является  одной   из
основных обязанностей депутата.
     О невозможности принятия участия в заседании депутат обязан  не
позднее чем за день  до заседания уведомить председателя Совета  или
должностное    лицо,    осуществляющее    организационно-техническое
обеспечение заседаний.
     2.4. В   заседаниях   Совета   принимает   участие   с   правом
совещательного   голоса   глава   города   или   уполномоченный   им
представитель,   могут    принимать   участие   заместители    главы
администрации города Лыткарино, официально приглашенные на заседание
Совета   руководители    органов    и   структурных    подразделений
администрации,  руководители   предприятий  и  организаций   города,
представители средств массовой информации.
     Правом официального  приглашения   лиц   на  заседание   Совета
депутатов обладают председатель  Совета, депутаты, ответственные  за
подготовку вопроса.
     2.5. Споры и разногласия между Советом и администрацией  города
разрешаются  посредством  согласительных  процедур  или  в  судебном
порядке.
     
     Статья 3. Формы деятельности депутатов
     
     3.1. Обязательными формами деятельности депутатов являются:
     а) участие в заседаниях Совета депутатов;
     б) работа в одном из постоянных органов Совета депутатов;
     в) работа  в  избирательном округе,  включая  регулярный  прием
избирателей и  отчеты  перед ними  о  результатах своей  депутатской
деятельности.
     
     Статья 4. Гарантии депутатской деятельности
     
     4.1. Депутату гарантируются в соответствии с  законодательством
Российской  Федерации,  Московской области,  нормативными  правовыми
актами органов местного самоуправления города Лыткарино условия  для
беспрепятственного и  эффективного осуществления полномочий,  защита
прав, чести и достоинства.
     
     Статья 5. Созыв Совета депутатов
     
     5.1. Совет депутатов  города работает  по перспективному  плану
(на полугодие), принимаемому на заседании Совета.
     Перспективный план определяет  главные  направления и  основные
вопросы деятельности Совета депутатов города.
     5.2. Совет  депутатов  созывается  на  заседание  председателем
Совета по его инициативе или по требованию главы города, а также  по
требованию  1/5  избранных  депутатов,  но не  реже  одного  раза  в
квартал.
     5.3. На заседании Совета депутатов города может быть рассмотрен
и решен любой вопрос в пределах его компетенции.
     
     Статья 6. Структура Совета депутатов
     
     6.1. Для подготовки проектов нормативных правовых актов  города
и  решений  Совета  депутатов,  заключений  по  ним,   осуществления
контрольных и  иных функций  Совет депутатов  образует постоянные  и
временные органы.
     6.2. Постоянными органами Совета депутатов являются  постоянные
комиссии, перечень и наименования которых, вопросы ведения,  функции
и порядок их работы определяются решением Совета депутатов.
     6.3. Председатели  и  персональный состав  постоянных  комиссий
утверждаются Советом депутатов.
     6.4. Постоянные комиссии  отчитываются перед Советом  депутатов
не реже одного раза в год.
     6.5. Временными  органами  Совета  депутатов  являются  рабочие
группы, согласительные, редакционные и иные комиссии.
     6.6. Временные органы образуются  решением Совета депутатов,  в
которых  устанавливаются   персональный  состав,   цели  и   задачи,
полномочия и срок работы соответствующего временного органа.
     В состав  временных  органов  могут  входить  должностные  лица
администрации города по распоряжению главы города.
     6.7. Координацию   деятельности   органов   Совета    депутатов
осуществляет председатель Совета депутатов.
     
     Статья 7.  Подготовка  вопросов, вносимых  на  Совет  депутатов
города
     
     7.1. Вопросы на рассмотрение  Совета депутатов города  вносятся
председателем Совета,  главой города, органами  Совета и  депутатами
городского Совета.
     7.2. На   заседании   Совета  депутатов   могут   заслушиваться
сообщения  депутатов  городского  Совета  о  выполнении  ими   своих
обязанностей, решений, поручений Совета депутатов города.
     7.3. Доклады и проекты решений по вопросам, вносимым на  Совет,
могут  готовиться  администрацией,   ее  органами  либо   депутатами
городского Совета и его органами.
     При подготовке вопроса определяется докладчик.
     7.4. Не позднее чем  за два дня  до заседания Совета  депутатов
администрация  города   обеспечивает  депутатов  городского   Совета
необходимыми  материалами  по  вопросам,  вносимым  на  рассмотрение
Совета депутатов.
     
     Статья 8. Порядок проведения заседаний Совета депутатов города
     
     8.1. Для  организации  деятельности Совета  депутатов  депутаты
Совета из своего состава избирают председателя Совета.
     Председатель Совета:
     1) организует работу Совета;
     2) председательствует на заседаниях Совета;
     3) в качестве  председательствующего  на заседании  подписывает
решения Совета;
     4) обеспечивает контроль за исполнением решений Совета;
     5) информирует  депутатов  о  своей  деятельности  в   качестве
председателя Совета;
     6) осуществляет иные полномочия, определенные Уставом.
     8.2. В  случае  отсутствия  председателя  на  заседании  Совета
председательствует депутат, избранный прямым открытым  голосованием.
Решение  считается  принятым,  если  за  него  проголосовало   более
половины от числа присутствующих на заседании депутатов.
     8.3. Председательствующий  сообщает  по  данным  регистрации  о
количестве  присутствующих  и  отсутствующих депутатов,  а  также  о
составе приглашенных  на  заседание, следит  за соблюдением  кворума
Совета   и   принятого  регламента   работы.   Предоставляет   слово
докладчикам,  содокладчикам  и  выступающим  на  заседании   Совета,
оглашает письменные запросы,  личные заявления и справки  депутатов.
Предоставляет  слово для  устных  запросов и  справок,  а также  для
замечаний по ведению заседания,  предложений и поправок по  проектам
решений,   для   выступления  по   мотивам   голосования.   Проводит
голосование депутатов по вопросам, требующим принятия решений Совета
депутатов  города,  и  объявляет  его  результаты.  Дает  поручения,
связанные  с  обеспечением  работы  Совета  депутатов  администрации
города.
     8.4. Продолжительность  заседаний Совета  определяется  Советом
исходя  из  принятой  повестки  дня,  количества  включенных  в  нее
вопросов  и  времени,   необходимого  депутатам  для   всестороннего
обсуждения и решения поставленных вопросов.
     8.5. Заседания  Совета  депутатов города  проводятся  открытые.
Работа их освещается  в местной печати,  по радиовещанию и  местному
телевидению.
     В случае необходимости Совет может принять решение о проведении
закрытого заседания, на котором могут присутствовать прокурор, глава
города, а также официально приглашенные лица.
     8.6. Проект      повестки      дня      Совета       оглашается
председательствующим.   Каждый   депутат   Совета   вправе   вносить
предложения  по  повестке  дня,  порядку  рассмотрения  и   существу
обсуждаемых вопросов.
     8.7. Время  для   доклада  по   каждому  вопросу   определяется
предварительно до заседания Совета, а по вопросам, которые возникают
в  ходе заседания,  и  для  заключительного  слова докладчика  -  по
согласованию с председательствующим  на заседании Совета.  Докладчик
вправе отказаться от заключительного слова.
     8.8. В случае когда содержание вопроса, включенного в  повестку
дня известно, Совет может рассмотреть такой вопрос и принять по нему
решение без заслушивания специального доклада, ограничившись краткой
информацией по существу вопроса.
     8.9. Проект повестки  дня следующего заседания  разрабатывается
председателем   Совета  на   основании   плана  работ,   предложений
депутатов.
     Раздел "Разное"  может формироваться  в  день заседания  Совета
депутатов до утверждения повестки дня заседания.
     8.10. Каждый  депутат городского  Совета  вправе участвовать  в
обсуждении вопросов,  включенных  в повестку  дня, задавать  вопросы
(письменно  или  устно)  докладчикам,  содокладчикам,  руководителям
администрации города, а также руководителям комитетов, управлений  и
отделов администрации города.
     Ответы на  вопросы  в  зависимости  от  их  содержания   даются
незамедлительно или в конце заседания. Порядок ответов на вопросы  и
время ответов устанавливаются председательствующим на заседании.
     8.11. Заявления  о  предоставлении  слова  для  выступления   в
прениях подаются на имя председательствующего на заседании Совета.
     Председательствующий может предоставить  слово для  выступления
по обсуждаемому вопросу  также приглашенным лицам, записавшимся  для
выступлений.  Однако  это  не должно  ограничивать  право  депутатов
городского Совета на первоочередное выступление.
     8.12. Председательствующий на  заседании Совета вправе  сделать
замечание  выступающему,  если  оратор  выступает  не  по   существу
обсуждаемого   вопроса   или  нарушает   установленное   время   для
выступления.
     8.13. Прения  по обсуждаемому  вопросу  прекращаются только  по
решению городского Совета.
     8.14. Депутат городского Совета, не получивший слово в связи  с
прекращением  прений,   может   передать  председательствующему   на
заседании Совета свои предложения,  запрос и замечания в  письменной
форме, которые  подлежат  включению в  протокол  заседания Совета  и
рассмотрению.
     8.15. Депутат,  группа   депутатов  городского  Совета   вправе
обращаться  с  запросом  к главе  города,  к  администрации  города,
руководителям  управлений,  комитетов,   а  также  к   руководителям
предприятий и организаций любых форм собственности, расположенных на
территории города,  независимо от  того, обсуждался  этот вопрос  на
заседании или нет.
     Запрос Совета  депутатов  оформляется  на  заседании  Совета  в
письменной форме.
     Орган или должностное лицо,  к которому обращен запрос,  должен
дать на него в устной (на заседании Совета депутатов) или письменной
форме не позднее чем через 15  дней со дня его получения или в  иной
установленный Советом срок.
     Запрос, внесенный в  письменной  форме, и  письменный ответ  на
запрос оглашаются председательствующим на заседании или доводятся до
сведения депутатов иным путем.
     8.16. Для  более полного  учета  и отражения  мнений  депутатов
городского Совета по каждому обсуждаемому вопросу может  создаваться
редакционная комиссия  по подготовке или  уточнению проекта  решения
Совета депутатов.  О результатах своей  работы комиссия  докладывает
Совету депутатов.
     8.17. Каждый  депутат  городского  Совета имеет  право  как  до
заседаний, так и в ходе  заседаний вносить проекты решений Совета  и
поправки к ним, выступать на Совете с обоснованием своих предложений
и по мотивам голосования.
     Все предложения о внесении изменений или дополнений по  проекту
решения должны быть поставлены председательствующим на голосование.
     
     Статья 9.  Порядок  рассмотрения  и  принятия  решений   Совета
депутатов
     
     9.1. Право внесения в Совет проектов нормативных правовых актов
принадлежит:
     а) главе города;
     б) председателю Совета;
     в) постоянным и временным органам Совета;
     г) депутатам;
     д) населению в форме народной правотворческой инициативы.
     9.2. Проект нормативного правового  акта о введении,  изменении
или отмене  местных налогов,  а также  предусматривающий расходы  из
средств  местного  бюджета  выносится  на  рассмотрение  Совета  при
наличии   заключения   соответствующих   структурных   подразделений
администрации   города.    Проекты    бюджета,   программ,    планов
социально-экономического развития вносятся в Совет главой города.
     9.3. При  рассмотрении   проектов  решений  голосование   может
производиться по пунктам, по разделам, в целом.
     9.4. Решения Совета депутатов  принимаются открытым или  тайным
голосованием. Результаты  голосования  подсчитываются и  объявляются
председательствующим на заседании Совета депутатов города.
     Решения Совета  депутатов  об избрании  и  отзыве  председателя
Совета, об  утверждении бюджета,  об уточнении  бюджета, о  принятии
Устава  города, о  внесении  изменений  в Устав  города  принимаются
тайным голосованием.
     9.5. По  вопросам,  вносимым  на  заседание,  Совет   депутатов
принимает решения в следующем порядке:
     - решения об утверждении городского бюджета, программ  развития
города и отчетов  об их исполнении,  установлении местных налогов  и
сборов, принятии Регламента  Совета, об образовании комиссий  Совета
депутатов  считаются  принятыми,  если за  них  проголосовало  более
половины от установленного общего числа депутатов городского Совета;
     - решения Совета депутатов о принятии Устава города, о внесении
изменений в Устав считаются принятыми, если за них проголосовало  не
менее 2/3 от общего числа членов городского Совета;
     - решения  о  включении  вопросов  в  повестку  дня   заседания
считаются принятыми,  если за  них проголосовало  более половины  от
числа присутствующих на заседании членов городского Совета;
     - иные решения  Совета депутатов считаются  принятыми, если  за
них  проголосовало более  половины  от числа  присутствующих  членов
городского Совета на заседании.
     9.6. Решения        Совета       депутатов        подписываются
председательствующим не позднее 5 дней со дня их принятия.
     9.7. Нормативные  правовые  акты, принятые  Советом  депутатов,
подписывает и  обнародует  глава города.  Он  имеет право  отклонить
принятый Советом депутатов нормативный  правовой акт. В этом  случае
указанный  акт   в  течение   10   дней  возвращается   в  Совет   с
мотивированным обоснованием  его отклонения либо  с предложениями  о
внесении в него изменений и дополнений.
     Если при повторном рассмотрении указанный нормативный  правовой
акт будет одобрен  в ранее принятой  редакции большинством не  менее
двух  третей  от  установленной  численности  депутатов  Совета,  он
подлежит подписанию главой города в течение 7 дней и обнародованию.
     9.8. Справки, внесенные в  письменном виде в Совет,  оглашаются
председательствующим в зависимости от их содержания немедленно или в
конце заседания.  Слово для  дачи устных  справок предоставляется  в
конце заседания в пределах времени, установленного Советом депутатов
города.
     
     Статья 10. Порядок избрания председателя Совета
     
     10.1. Председатель Совета  избирается Советом  на заседании  из
числа депутатов.
     10.2. До   избрания   председателя   Совета   заседание   ведет
председательствующий, избираемый из числа депутатов,  присутствующих
на заседании.
     10.3. Каждому   депутату   Совета   гарантируется   возможность
свободного  и  всестороннего  обсуждения деловых  и  личных  качеств
кандидатов. В списки  для голосования  включаются все кандидаты,  за
исключением   взявших    самоотвод.   Самоотвод   принимается    без
голосования.  Кандидат  считается  избранным  на  пост  председателя
Совета, если  в  результате голосования  он  получил более  половины
голосов   от  числа   избранных   депутатов  Совета.   Об   избрании
председателя Совета принимается соответствующее решение.
     10.4. В случае если выдвинуто  более двух кандидатов и ни  один
из них не получил требуемого для избрания числа голосов,  проводится
повторное  голосование по  двум  кандидатурам, набравшим  наибольшее
число голосов.
     10.5. Если при голосовании по двум кандидатурам ни один из двух
кандидатов не  набрал  более  половины голосов  от  числа  избранных
депутатов,  то  по  кандидатуре, набравшей  большее  число  голосов,
проводится  еще один  тур  голосования. Если  при  этом кандидат  не
набрал  более  половины   голосов  от  числа  избранных   депутатов,
проводятся повторные выборы с новым выдвижением кандидатов. При этом
возможно выдвижение прежних кандидатур.
     10.6. Председатель  Совета  подотчетен  Совету  и  может   быть
отозван путем  голосования,  если за  это  решение проголосовало  не
менее половины от числа избранных депутатов.
     
     Статья 11. Протокол Совета депутатов города
     
     11.1. На  каждом  заседании  Совета  депутатов  города  ведется
протокол, в котором фиксируется его ход и содержание.
     11.2. В протоколе Совета указываются следующие данные:
     - наименование Совета депутатов города, порядковый номер и дата
проведения заседания;
     - общее число избранных депутатов Совета, число  присутствующих
на заседании;
     - повестка  дня  Совета,  фамилия  и  должность  докладчика   и
содокладчика по каждому вопросу, рассмотренному на заседании Совета;
     - фамилии и должности выступивших на заседании Совета;
     - наименование принятых  решений,  в том  числе  и по  запросам
депутатов Совета города и результаты голосования.
     В протокол заседания Совета включаются список присутствующих  и
отсутствующих  на  заседании   Совета;  содержание  выступлений   на
заседании  Совета;  переданные  председательствующему  на  заседании
Совета письменные предложения  и замечания депутатов Совета  города,
которые  записались для  выступления,  но  не получили  слова  ввиду
прекращения  прений.  К   протоколу  прилагаются  принятые   Советом
депутатов  решения,   тексты  докладов   и  содокладов,   письменная
информация администрации города, розданная депутатам Совета.
     Протокол Совета       депутатов      города       подписывается
председательствующим.  Решения  Совета имеют  двойную  нумерацию:  в
числителе указывается порядковый номер решения (нарастающим  итогом)
в пределах созыва Совета депутатов, в знаменателе - порядковый номер
заседания (в пределах созыва Совета депутатов).
     Решения Совета по процедурным вопросам (об утверждении повестки
дня, о прекращении прений, о  принятии к сведению справок,  даваемых
участвующим  в  заседании  Совета  депутатов,  и  т.п.)   отражаются
непосредственно в тексте протокола.
     Решения Совета по  вопросам нормативного характера  оформляются
отдельным документом, являющимся составной частью протокола.
     Протокол заседания   должен    быть    оформлен   и    подписан
председательствующим  не  позднее  10  дней  после  проведения   его
заседания.
     Подлинные экземпляры протоколов  в  течение 3  лет находятся  в
делах  администрации   города,  а  затем   передаются  в   городской
государственный архив для постоянного хранения.
     11.3. Протоколы  заседания   Совета  депутатов   представляются
депутатам Совета для ознакомления по их требованию.
     11.4. Ответственность за оформление протоколов и решений Совета
депутатов возлагается на организационный отдел администрации.
     
     Статья 12. Опубликование решений  Совета депутатов города и  их
исполнение
     
     12.1. Решения  Совета  депутатов  города  по  наиболее   важным
вопросам,  затрагивающим интересы  населения  города, публикуются  в
городской газете,  а  также доводятся  до  сведения населения  через
местное радиовещание и  телевидение. При невозможности  опубликовать
полный текст решения оно дается в изложении.
     12.2. Независимо  от  публикаций  в  городской  газете  решения
Совета депутатов  города не  позднее 7 дней  после окончания  работы
Совета  рассылаются исполнителям,  а  также другим  заинтересованным
должностным лицам.
     12.3. Депутаты  Совета могут  принимать  участие в  организации
исполнения принятых ими решений, оказывать содействие  администрации
города в обеспечении выполнения решений и осуществлении контроля  за
их исполнением.
     12.4. Предложения  и  критические  замечания,  высказанные   на
заседании и не нашедшие отражения в решении Совета,  рассматриваются
администрацией города в пределах ее компетенции либо направляются на
рассмотрение соответствующим должностным лицам.
     12.5. На очередном заседании председательствующий на  заседании
Совета информирует о ходе выполнения решений Совета и принятых мерах
по критическим замечаниям и предложениям, высказанным на  предыдущем
заседании, а  также о  работе  администрации города  в период  между
заседаниями.
     
     Статья 13.    Организационное,    материально-техническое     и
информационное обеспечение деятельности Совета депутатов города
     
     13.1. Правовое,  организационно-методическое, информационное  и
материально-техническое  обеспечение деятельности  Совета  депутатов
осуществляется администрацией города.
     13.2. Расходы,  связанные  с обеспечением  деятельности  Совета
депутатов, осуществляются за счет средств местного бюджета.
     
     Статья 14.  Ответственность   Совета  депутатов  города   перед
жителями города, физическими и юридическими лицами
     
     14.1. Совет депутатов несет ответственность перед физическими и
юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.