Решение Совета депутатов Волоколамского муниципального района от 15.10.2006 № 386-52

1. Рейтинговым является голосование, при котором депутатам предлагается выбор более чем из двух вариантов формулировок (кандидатур) для определения степени предпочтительности каждого из вариантов.

Рейтинговое голосование проводится преимущественно по персональным вопросам; оно может проходить как тайно, так и открыто.

2. Рейтинговое голосование может быть:

а) "мягким" - когда депутат вправе голосовать за каждый из предложенных вариантов;

б) "жестким" - когда депутат вправе голосовать только за один из предложенных вариантов.

3. Рейтинговое голосование может проходить в два и более туров; при этом количество предлагаемых вариантов в первом туре не ограничивается.

4. Правила истолкования результатов рейтингового голосования устанавливаются каждый раз непосредственно перед проведением голосования.

Статья 43. Повторное голосование

1. В соответствии с решением Совета повторное голосование в течение одного заседания по одному и тому же вопросу допускается один раз и проводится по требованию председательствующего, главы Волоколамского муниципального района или любого из депутатов.

2. Основанием для проведения повторного голосования могут быть нарушение настоящего Регламента, ошибка при подсчете голосов, противоречие принятого решения другим нормативным актам, недостоверность информации, использованной при принятии решения.

Повторное голосование является окончательным, а первоначально принятое решение считается при этом недействительным.

Статья 44. Справочное голосование

1. Справочное голосование носит информационный характер, проводится для предварительного выявления (уточнения) позиции депутатов по обсуждаемому вопросу и не может служить основанием для принятия Советом каких-либо решений.

2. Справочное голосование может проводиться как тайно, так и открыто; оно может также проводиться по принципам рейтингового голосования.

Статья 45. Право на голосование

Депутаты Совета обязаны лично осуществлять свое право на голосование. Время на голосование определяется председательствующим. Депутат, который отсутствовал во время голосования, не вправе подать свой голос позже.

Статья 46. Проведение открытого голосования

1. При проведении открытого голосования сначала по общему правилу выясняется число голосующих "за", затем - число голосующих "против" и, наконец, - число воздержавшихся.

2. Результаты открытого голосования отражаются в протоколе заседания.

Статья 47. Проведение тайного голосования

1. Для проведения тайного голосования и определения его результатов Совет избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию в количестве трех человек; в счетную комиссию не могут входить лица, в отношении которых проходит голосование, а также председатель Совета.

Счетная комиссия избирает на первом заседании из своего состава председателя и секретаря комиссии; решения принимаются комиссией большинством голосов от числа избранных членов комиссии.

2. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней для тайного голосования, которые изготавливаются под контролем счетной комиссии по форме и в количестве, устанавливаемым ею, имеют маркировку, препятствующую изготовлению дополнительного количества бюллетеней кем-либо помимо счетной комиссии; бюллетени выдаются под расписку только тем депутатам, которые зарегистрированы как присутствующие на заседании.

3. Бюллетень должен содержать альтернативные варианты голосования, в том числе при наличии одной формулировки (одной кандидатуры), - слова "за", "против", "воздержался".

4. Тайное голосование осуществляется путем вычеркивания в бюллетене вариантов голосования либо фамилий кандидатов; при рейтинговом голосовании допускается также проставление порядковых цифр по каждому варианту формулировки (кандидатуре), обозначающих степень их предпочтительности.

5. При тайном голосовании депутат не вправе голосовать более чем за один из вариантов голосования, за исключением случаев рейтингового голосования. Бюллетень, по которому невозможно установить волеизъявление голосующего депутата, счетная комиссия признает недействительным.

Глава VI. ПОВТОРНОЕ РАССМОТРЕНИЕ СОВЕТОМ

АКТОВ НОРМАТИВНОГО ХАРАКТЕРА, ОТКЛОНЕННЫХ ГЛАВОЙ

ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 48. Порядок отклонения главой Волоколамского муниципального района актов нормативного характера, принятых решением Совета

1. Акт нормативного характера, принятый Советом, после подписания соответствующего решения председателем Совета направляется через организационно-аналитический отдел администрации главе Волоколамского муниципального района для подписания и опубликования. Если глава Волоколамского муниципального района в течение десяти дней с момента поступления к нему акта нормативного характера отклоняет его, Совет повторно рассматривает данный акт.

2. К письму главы Волоколамского муниципального района об отклонении акта нормативного характера прилагаются новая редакция акта либо изменения отдельных его разделов, глав, частей и пунктов, либо сообщается о нецелесообразности принятия его в целом.

Статья 49. Рассмотрение Советом отклоненного акта нормативного характера

1. Повторное обсуждение правового акта на заседании Совета начинается с выступления главы Волоколамского муниципального района или его официального представителя, затем открываются прения.

2. Итогом рассмотрения решения Совета может быть:

- одобрение правового акта в редакции, предложенной главой Волоколамского муниципального района;

- согласие с отдельными изменениями правового акта, предложенными главой Волоколамского муниципального района;

- согласие с предложениями главы Волоколамского муниципального района о нецелесообразности принятия правового акта;

- одобрение правового акта в ранее принятой редакции.

3. Если председательствующий ставит на голосование предложение о принятии нормативного акта в редакции главы Волоколамского муниципального района, решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Совета.

4. В случае если проводится голосование по редакции отдельных разделов, глав, статей, их частей и пунктов в редакции, предложенной главой Волоколамского муниципального района, то перед голосованием каждого из предложений слово предоставляется представителю главы Волоколамского муниципального района, а затем депутату Совета, готовившему заключение. Решение по отдельному предложению считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Совета.

5. Если председательствующий ставит на голосование предложение главы Волоколамского муниципального района о нецелесообразности издания правового акта, решение считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов Совета.

6. Если председательствующий ставит на голосование предложение Совета о повторном принятии правового акта в редакции, ранее принятой Советом, то решение считается принятым, если за него проголосовало более двух третей от установленного числа депутатов Совета. В случае принятия данного решения правовой акт в тот же день направляется главе Волоколамского муниципального района на подписание. В случае отказа главы Волоколамского муниципального района от подписания повторно принятого правового акта он считается принятым без его подписи. В случае изменения содержания акта он направляется главе Волоколамского муниципального района как вновь принятый.

Глава VII. ПОРЯДОК РЕШЕНИЯ СОВЕТОМ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСОВ,

ОТНЕСЕННЫХ К ЕГО ВЕДЕНИЮ

Статья 50. Реализация Советом законодательной инициативы в органах государственной власти Московской области

1. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" представительный орган местного самоуправления (Совет депутатов Волоколамского муниципального района) обладает правом законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе государственной власти Московской области (Московской областной Думе) по вопросам, отнесенным законодательством и Уставом Волоколамского муниципального района к ведению Совета. Кроме того, Совет депутатов вправе выступать с законодательной инициативой по вопросам, отнесенным законодательством к компетенции Московской области и затрагивающим организацию и деятельность местного самоуправления.

2. Законопроекты и предложения, вносимые в Московскую областную Думу в порядке законодательной инициативы, должны соответствовать требованиям к законопроектам, установленным Регламентом Московской областной Думы.

3. Законодательная инициатива оформляется:

- как проект нового закона;

- как проект закона о внесении изменений в действующее законодательство в виде конкретных нормативных предписаний, дополняющих нормы права, изменяющих их полностью или частично либо признающих утратившими силу;

- как законодательные предложения внести изменения в действующее законодательство без формулирования конкретных нормативных предписаний;

- как законодательное предложение принять закон по какому-либо вопросу.

4. Законодательное предложение Совет может готовить по своей инициативе, в том числе в процессе разработки заключения на проект закона Московской области, поступивший из Московской областной Думы.

5. Вопрос о законодательной инициативе, как правило, ставится отдельным пунктом в повестку дня заседания Совета. Депутатам обеспечивается возможность не позднее чем за пять дней ознакомиться с текстом проекта закона или законодательного предложения, пояснительными записками и другими документами, относящимися к проекту закона или законодательного предложения.

6. Решение Совета выступить с законодательной инициативой принимается после обсуждения законопроекта или законодательного предложения на заседании Совета. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих депутатов. При этом в решении должно быть не только поддержано предложение выступить с законодательной инициативой, но и одобрен текст законопроекта или законодательного предложения и пояснительных к ним материалов.

7. Совет определяет, кто будет представлять законопроект в соответствующем органе государственной власти Московской области, при этом в данном случае может выступить соответственно председатель Совета или глава Волоколамского муниципального района, председатель постоянной комиссии Совета или руководитель рабочей группы, готовившей проект, депутаты Совета, специалисты.

8. В Московскую областную Думу представляется проект закона или законодательное предложение вместе с развернутой характеристикой целей, задач и основных положений законопроекта или законодательного предложения, их места в системе действующего законодательства Московской области.

Статья 51. Порядок принятия Устава и внесения изменений в Устав Волоколамского муниципального района

1. В случае если Устав Волоколамского муниципального района принимается Советом (а не референдумом), для разработки его проекта Совет формирует рабочую группу из депутатов Совета, представителей администрации и специалистов.

2. Проект Устава и предлагаемые изменения Устава обсуждаются Советом в двух чтениях.

При рассмотрении Советом проекта Устава рассматриваются его основные положения, делается общая оценка концепции проекта, анализируется соответствие его Конституции Российской Федерации и федеральным законам, Уставу и законам Московской области.

С докладом о концепции проекта Устава выступает председатель комиссии по подготовке Устава. В обсуждении проекта Устава принимают участие глава Волоколамского муниципального района, депутаты Совета, специалисты.

3. Решение по проекту Устава и по предлагаемым изменениям Устава, рассмотренным в первом чтении, считается принятым, если за него проголосовало не менее половины от установленного числа депутатов Совета.

В случае принятия проекта Устава или изменения в Устав в первом чтении они направляются главе Волоколамского муниципального района; Совет публикует их в печати, организует и проводит публичные слушания по проекту Устава или изменения в Устав, устанавливает срок подачи замечаний и предложений к проекту для внесения их на второе чтение.

4. Рабочая группа изучает замечания и предложения к проекту Устава, поступившие от главы Волоколамского муниципального района, жителей Волоколамского муниципального района, проводит их анализ и обобщение. Все поступившие материалы к проекту Устава подлежат затем рассмотрению на заседании Совета.

5. При повторном чтении проекта Устава в Совете с докладом выступает председатель рабочей группы. Докладчик сообщает о поступивших замечаниях и предложениях и результатах их рассмотрения рабочей группой.

6. По результатам обсуждения проекта Устава и предлагаемых изменений Устава во втором чтении Совет принимает решение об окончательном принятии Устава или изменения в Уставе Волоколамского муниципального района.

Устав Волоколамского муниципального района принимается Советом, если за это решение проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета, после чего он направляется на подписание главе Волоколамского муниципального района. Глава Волоколамского муниципального района в течение десяти дней со дня поступления решения вправе возвратить его в Совет депутатов Волоколамского муниципального района для повторного рассмотрения с мотивированным отказом. Если при повторном рассмотрении за решение проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета, то оно вступает в силу без согласования с главой Волоколамского муниципального района. В случае принятия решения в иной редакции оно направляется главе Волоколамского муниципального района как вновь принятое.

7. Текст Устава публикуется в средствах массовой информации после его государственной регистрации в уполномоченном органе юстиции.

Статья 52. Осуществление контроля Советом за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Совет не реже одного раза в год рассматривает отчеты главы Волоколамского муниципального района о его деятельности.

2. Совет может утвердить или не утвердить заслушанный им отчет. Если отчет не утверждается, он возвращается главе Волоколамского муниципального района на доработку с замечаниями и указанием сроков устранения недостатков. Решение об утверждении отчета может содержать предложения и замечания, которые глава Волоколамского муниципального района обязан учесть в планах на следующий год.

3. Депутаты (или депутат) Совета могут обратиться к главе Волоколамского муниципального района с письменным запросом. В запросе кратко излагается, какую информацию желательно получить. Запрос подписывается депутатами (депутатом) и подается председателю Совета или в случае отсутствия председателя лицу, его замещающему.

4. Председательствующий передает письменные запросы главе Волоколамского муниципального района для письменного ответа. Ответ на запрос оглашается и при необходимости выносится для обсуждения на очередном заседании Совета с приглашением главы Волоколамского муниципального района.

5. В случае нарушения Конституции РФ, федеральных законов, Устава и законов Московской области, решений Совета Совет в соответствии с Уставом Волоколамского муниципального района вправе обратиться к главе Волоколамского муниципального района с предложением по изменению или отмене его постановления, приказа должностного лица администрации. Глава Волоколамского муниципального района на обращение дает мотивированный ответ в течение десяти дней.

6. Совет вправе образовывать контрольные и ревизионные комиссии для осуществления контроля за деятельностью органов местного самоуправления, образуемых главой Волоколамского муниципального района в соответствии с Уставом Волоколамского муниципального района, а также муниципальных предприятий, учреждений, организаций. В состав комиссии могут входить депутаты Совета, а также граждане, проживающие на территории Волоколамского района. Члены комиссии избираются на заседании Совета тайным голосованием. Члены комиссии имеют право безотлагательного приема всеми должностными лицами органов местного самоуправления, руководителями муниципальных предприятий, учреждений, организаций и незамедлительного получения информации от указанных должностных лиц.

7. Полномочия, порядок работы и обеспечения деятельности контрольных комиссий устанавливаются решением Совета. Решения контрольных и ревизионных комиссий обязательны для рассмотрения всеми должностными лицами органов местного самоуправления, руководителями муниципальных предприятий, учреждений, организаций. О принятых мерах должно быть сообщено комиссии в течение трех дней со дня получения решения комиссии.

8. Для осуществления контроля за деятельностью органов и должностных лиц администрации на заседаниях Совета может проводиться "час администрации" в соответствии с Положением о "часе администрации".

Статья 53. Принятие решения о самороспуске Совета

1. В соответствии с федеральным законодательством Совет вправе объявить о досрочном прекращении своих полномочий.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий Совета по причинам, устанавливаемым Уставом Волоколамского муниципального района, принимается не менее чем 2/3 голосов от общего числа депутатов.

Глава VIII. ОФОРМЛЕНИЕ ПРОТОКОЛОВ ЗАСЕДАНИЙ

И РЕШЕНИЙ СОВЕТА

Статья 54. Содержание протокола

На заседании Совета секретарем заседания ведется протокол. В протоколе заседания Совета указываются:

а) наименование Совета, порядковый номер заседания, дата и место проведения заседания;

б) сведения о председательствующем на заседании и секретаре заседания, числе присутствовавших и отсутствовавших на заседании депутатов (с указанием причин отсутствия);

в) сведения о лицах, приглашенных на заседание и присутствовавших на заседании по приглашению;

г) повестка дня заседания с указанием инициаторов включения вопросов в повестку;

д) фамилии докладчиков, других выступавших, а также лиц, задававших вопросы или написавших вопросы председательствующему в письменном виде; при необходимости указываются и другие, кроме фамилий, персональные данные (должность, место работы и т.п.);

е) сведения об основных моментах обсуждения каждого вопроса, о принятых Советом решениях и результатах голосования по ним с поименным перечислением депутатов при поименном голосовании.

Статья 55. Приложение к протоколу

К протоколу заседания прилагаются:

- решения и другие документы, принятые Советом;

- тексты принятых (утвержденных) Советом нормативных и иных актов, заявлений, обращений, других документов (за исключением носящих процедурный характер);

- тексты поправок, предложенных депутатами (председательствующим) в письменном виде, к текстам рассмотренных Советом документов;

- переданные председательствующему тексты выступлений депутатов и приглашенных лиц, не получивших возможности выступить на заседании;

- тексты депутатских запросов и вопросов, поступивших к председательствующему в письменном виде, тексты ответов на них;

- бюллетени тайного голосования и соответствующие протоколы счетной комиссии.

К протоколу не могут приобщаться в качестве приложений тексты, которые не были оглашены, вручены, распространены на заседании Совета либо в отношении которых на заседании не было заявлено просьбы о приобщении их к протоколу.

Статья 56. Оформление и распространение протоколов

Протокол заседания Совета оформляется секретарем заседания Совета, как правило, в семидневный срок с момента окончания заседания. Если в течение трех дней после оформления протокола не будет заявлено возражений против содержания записи, протокол подписывается председательствующим на заседании и секретарем заседания. При отсутствии на двенадцатый день подписи председательствующего на заседании протокол вместо него подписывает председатель Совета.

После соответствующего оформления протокола каждый депутат вправе получить один экземпляр копии протокола (части протокола) открытого заседания или любого приложенного к нему текста, если ранее он не получал этих материалов.

По требованию председательствующего, группы депутатов в количестве не менее восьми человек оформленный протокол открытого заседания (его часть), а также любой текст из приложенных к протоколу открытого заседания материалов должен быть передан для опубликования в средства массовой информации.

С оформленным протоколом открытого заседания Совета и приложенными к нему материалами вправе знакомиться лица, приглашенные на это заседание либо выступавшие на заседании, представители СМИ, а при наличии организационно-технических возможностей также и другие жители Волоколамского района.

Статья 57. Хранение протоколов

Протоколы заседаний и приложения к ним хранятся в организационно-аналитическом отделе администрации в течение срока полномочий Совета данного созыва, а затем сдаются в архив в соответствии с правилами ведения делопроизводства.

Статья 58. Оформление решений Совета

Решения, принятые на заседании Совета, оформляются секретарем Совета в пятидневный с момента окончания заседания срок, визируются депутатом, готовившим данный проект решения, и подписываются председателем Совета.

Каждый депутат вправе получить один экземпляр копии решения Совета после его соответствующего оформления.

Не позднее пяти дней после оформления решения Совета оно направляется заинтересованным лицам и исполнителям, а также главе Волоколамского муниципального района и городскому прокурору с оформлением при этом специального реестра рассылки.

Статья 59. Контроль исполнения решений Совета

1. Контроль исполнения каждого решения Совета осуществляют председатель Совета и депутат, на которого возложена эта обязанность в соответствии с данным решением.

2. Отчет об исполнении решений включается в повестку дня заседания Совета не реже одного раза в три месяца.

3. Выполненное решение снимается с контроля. В случае невыполнения Совет либо продлевает срок его исполнения, либо назначает повторное слушание данного вопроса с подробным рассмотрением причин его невыполнения.

Глава IX. РАБОТА ДЕПУТАТОВ С НАСЕЛЕНИЕМ,

УЧРЕЖДЕНИЯМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ

Статья 60. Работа с заявлениями и письмами граждан, учреждений, предприятий и организаций

1. Заявления и письма, поступающие в Совет, регистрируются в организационно-аналитическом отделе администрации. При регистрации документа ему присваивается порядковый номер. Председатель Совета распределяет поступающие документы на исполнение председателям постоянных комиссий или непосредственно депутатам.

Депутатские запросы регистрируются в организационно-аналитическом отделе администрации.

2. Срок исполнения по письмам граждан не должен превышать 1 месяца, отсчитываемого от дня регистрации. Исполнитель готовит письменный ответ по существу вопросов, адресуя его заявителю, и передает его председателю Совета. Специалисты организационно-аналитического отдела обеспечивают печатание ответа на бланке Совета, подписывают ответ у председателя Совета и отправляют его адресату.

3. Допускается прием заявлений от граждан в устной форме по телефону или на личном приеме депутата, работающего на постоянной основе.

Статья 61. Формы работы депутата с населением

Работа депутата с населением осуществляется, как правило, в следующих формах:

- путем рассмотрения заявлений на заседаниях Совета, при этом возможно присутствие заявителя на заседании;

- путем рассмотрения заявлений на заседании депутатских комиссий (постоянных или временных), при этом возможно присутствие заявителя на заседании;

- отчетов депутатов Совета перед избирателями Волоколамского муниципального района, проводимых не реже 1 раза в год, а также информирования избирателей о своей работе через средства массовой информации.

Статья 62. Депутатский прием

1. График депутатского приема утверждается Советом исходя из удобства времени приема для избирателей и потребности производственной работы депутатов, работающих на непостоянной основе.

2. Регулярность депутатского приема - не реже одного раза в месяц.

Глава X. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ДЕПУТАТОВ С АДМИНИСТРАЦИЕЙ

ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, МОСКОВСКОЙ

ОБЛАСТНОЙ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМАМИ

Статья 63. Взаимодействие Совета депутатов и администрации Волоколамского муниципального района

Совет депутатов и администрация Волоколамского муниципального района взаимодействуют исходя из интересов жителей Волоколамского муниципального района, единства целей и задач в решении районных проблем. На заседаниях рабочих органов администрации вправе присутствовать, выступать, предлагать проекты решений и поправки к ним депутаты Совета. На заседаниях Совета депутатов и его органов вправе присутствовать представители администрации Волоколамского муниципального района.

Депутат Совета пользуется правом внеочередного приема руководителем и должностными лицами администрации Волоколамского муниципального района. Депутат вправе прийти на прием вместе с лицами, необходимыми для решения вопроса.

Статья 64. Права главы Волоколамского муниципального района при взаимодействии с Советом

Осуществляя взаимодействие с Советом, глава Волоколамского муниципального района вправе:

- участвовать в открытых и закрытых заседаниях Совета;

- требовать созыва внеочередного заседания Совета;

- вносить на рассмотрение Совета проекты правовых актов Волоколамского муниципального района и проекты решений Совета;

- выступать с докладом или содокладом по вопросам повестки дня заседаний Совета;

- выступать вне очереди на заседаниях Совета;

- делегировать на заседание Совета представителей администрации Волоколамского муниципального района с правом их приоритетных выступлений;

- давать заключения по проектам правовых и нормативно-правовых актов Волоколамского муниципального района, проектам решений Совета, предлагать поправки к проектам, делегировать право внесения поправок своему официальному представителю.

Статья 65. Взаимодействие депутатов с Московской областной и Государственной Думами

1. Работа депутатов Совета депутатов Волоколамского муниципального района с Московской областной и Государственной Думами осуществляется, как правило, в следующих формах:

- в виде депутатских запросов, предложений по вопросам законодательства, отзывов на проекты законов;

- в виде участия в думских слушаниях и семинарах;

- в виде индивидуальной работы с депутатами Московской областной и Государственной Думы.

2. Председатель Совета устанавливает контакт с руководством Московской областной Думы, а председатели постоянных комиссий Совета - с председателями постоянных комиссий Московской областной Думы.