Решение Совета депутатов городского поселения Озёры Озёрского муниципального района от 01.08.2007 № 37/5

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                    ОЗЕРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

                     ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ОЗЕРЫ

                          СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

                              РЕШЕНИЕ


                    от 1 августа 2007 г. N 37/5


  Об утверждении Положения о порядке участия городского поселения
       Озеры в организациях межмуниципального сотрудничества


     В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих принципах  организации  местного самоуправления  в  Российской
Федерации", Уставом городского поселения Озеры Совет депутатов
     
     решил:
     
     1. Утвердить  Положение   о   порядке  участия   муниципального
образования   в   организациях   межмуниципального    сотрудничества
(прилагается).
     2. Направить  настоящее  решение на  подпись  главе  городского
поселения Озеры.
     3. Настоящее решение вступает  в силу  со дня его  официального
опубликования.
     
     
     Председатель Совета депутатов
     городского поселения Озеры И.Е. Лобанов
     
     
     
     Приложение
     к решению Совета депутатов
     городского поселения Озеры
     Московской области
     от 1 августа 2007 г. N 37/5
     
     
                             Положение
    о порядке участия городского поселения Озеры в организациях
                  межмуниципального сотрудничества

                         1. Общие положения
     
     1.1. Настоящее Положение о порядке участия городского поселения
Озеры в  организациях  межмуниципального  сотрудничества  (далее   -
Положение) в соответствии с Федеральным законом "Об общих  принципах
организации   местного   самоуправления  в   Российской   Федерации"
определяет  порядок  участия  городского поселения  Озеры  (далее  -
муниципальное образование) в межмуниципальном сотрудничестве.
     1.2. Настоящее Положение устанавливает общие и  организационные
основы  участия   муниципального   образования  в   межмуниципальном
сотрудничестве.
     1.3. Для  целей  настоящего  Положения  используются  следующие
понятия:
     - межмуниципальное  сотрудничество -  направление  деятельности
органов   местного   самоуправления   муниципального    образования,
призванное  способствовать  выражению   и  защите  общих   интересов
муниципальных  образований,  эффективному  решению  задач   местного
значения и  осуществлению  прав граждан  на местное  самоуправление,
обеспечению   взаимодействия    органов   местного    самоуправления
Московской области, Российской Федерации;
     - ассоциативная  деятельность   -  деятельность,  связанная   с
объединением органов местного самоуправления, общественных,  научных
организаций  для  осуществления  задач,  представляющих  общий,   не
связанный с экономическим сотрудничеством, интерес;
     - общее собрание членов  ассоциаций (союзов, советов) -  высший
орган управления этих объединений;
     - некоммерческие  организации   муниципального  образования   -
организации, не имеющие  целью извлечение  прибыли в качестве  своей
основной   деятельности,   создаваемые   представительным    органом
муниципального  образования   в   форме  автономных   некоммерческих
организаций  и   фондов  для   достижения  социальных,   культурных,
образовательных,  научных и  управленческих  целей, в  целях  охраны
здоровья  граждан, развития  физической  культуры и  спорта,  защиты
прав, законных интересов граждан, а также в иных целях, направленных
на достижение общественных благ;
     - межмуниципальные  хозяйственные   общества  -   хозяйственные
общества,  создаваемые  органами  местного  самоуправления  в  форме
закрытых   акционерных    обществ   и    обществ   с    ограниченной
ответственностью для совместного решения вопросов местного значения;
     - соглашение или договор о сотрудничестве - договор между двумя
или несколькими  муниципальными  образованиями,  участники  которого
обязуются действовать сообща в определенных договором ситуациях.
     
         2. Цели и задачи межмуниципального сотрудничества
     
     2.1. Межмуниципальное сотрудничество осуществляется в целях:
     - повышения эффективности решения вопросов местного значения;
     - обмена опытом в области организации и осуществления  местного
самоуправления;
     - содействия развитию местного самоуправления;
     - объединения финансовых средств, материальных и иных  ресурсов
муниципальных образований для совместного решения вопросов  местного
значения;
     - организации  взаимодействия органов  местного  самоуправления
муниципальных образований по вопросам местного значения;
     - выражения и защиты общих интересов муниципальных образований;
     - формирования   условий    стабильного   развития    экономики
муниципальных образований  в интересах  повышения жизненного  уровня
населения и в иных целях.
     2.2. Для  достижения  целей в  межмуниципальном  сотрудничестве
определяются следующие задачи органов местного самоуправления:
     - участие  в   деятельности  ассоциации  "Совет   муниципальных
образований  Московской  области"   (далее  -  Совет   муниципальных
образований Московской области);
     - участие в образовании и деятельности единого  общероссийского
объединения   муниципальных    образований   и   иных    объединений
муниципальных образований;
     - учреждение хозяйственных  обществ  и других  межмуниципальных
организаций;
     - заключение иных договоров и соглашений.
     
  3. Формы участия в организациях межмуниципального сотрудничества
     
     3.1. Участие  органов  местного  самоуправления  муниципального
образования в  организациях  межмуниципального сотрудничества  может
осуществляться путем учреждения межмуниципальных объединений в форме
закрытых   акционерных    обществ   и    обществ   с    ограниченной
ответственностью,  создания   некоммерческих  организаций  в   форме
автономных некоммерческих организаций и фондов.
     3.2. Муниципальное образование  вправе  на добровольной  основе
участвовать в  создании  и деятельности  любого совета,  ассоциации,
союза муниципальных образований  (далее - объединение  муниципальных
образований), объединенных  как  по территориальной  принадлежности,
так и по административному или отраслевому признакам, сотрудничество
с   которыми   позволит    наиболее   эффективно   решать    задачи,
представляющие общий интерес.
     3.3. В  процессе   межмуниципального  сотрудничества   органами
местного  самоуправления   муниципального  образования  могут   быть
использованы следующие формы деятельности:
     - обобщение   и   распространение  позитивного   опыта   других
муниципальных образований и межмуниципальных объединений;
     - заключение договоров  и  соглашений о  сотрудничестве как  со
смежными    (по     территориальному    признаку)     муниципальными
образованиями, так и с муниципальными образованиями, объединяющимися
на основе других интересов;
     - участие в межмуниципальных хозяйственных обществах;
     - разработка  и  реализация  совместных  проектов  и   программ
социально-экономического,  экологического,  правового,  научного   и
кадрового характера;
     - участие в некоммерческих организациях (фондах)  муниципальных
образований;
     - создание     условий     для     развития      взаимовыгодной
научно-технической производственной  кооперации между  промышленными
предприятиями,   осуществляющими   хозяйственную   деятельность   на
территориях муниципальных образований.
     3.4. Представителем  интересов  муниципального  образования   в
объединениях  муниципальных  образований является  глава  городского
поселения Озеры.
     3.5. Глава  городского   поселения   Озеры,  его   заместители,
депутаты Совета депутатов  муниципального образования и  специалисты
администрации  муниципального  образования  могут  быть  включены  в
состав  экспертных  и   рабочих  групп,  создаваемых   объединениями
муниципальных  образований при  рассмотрении  вопросов, влияющих  на
положение и развитие муниципальных образований.
     
       4. Порядок принятия решения об участии в организациях
                  межмуниципального сотрудничества
     
     4.1. Участие  в организациях  межмуниципального  сотрудничества
осуществляется путем:
     - участия муниципального  образования в созданных  организациях
межмуниципального сотрудничества;
     - учреждения (создания) муниципальным образованием  организаций
межмуниципального сотрудничества.
     4.2. Решение  об   участии  в  организациях   межмуниципального
сотрудничества принимает Совет депутатов городского поселения Озеры.
     4.3. Проект решения Совета депутатов об участии  муниципального
образования в  организациях  межмуниципального сотрудничества  может
быть  внесен  на  рассмотрение Совета  депутатов  главой  городского
поселения Озеры и депутатами Совета депутатов.
     4.4. При   принятии   решения   об   участии   в   организациях
межмуниципального сотрудничества Советом депутатов рассматриваются:
     - учредительные  документы (проекты  учредительных  документов)
соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;
     - документы,   характеризующие   возможности    соответствующей
организации межмуниципального сотрудничества;
     - иные   документы,    предусмотренные   законодательством    и
муниципальными правовыми актами.
     
        5. Порядок участия в межмуниципальном сотрудничестве
     
     5.1. В  соответствии   с   принятым  решением   об  участии   в
организации   межмуниципального  сотрудничества   глава   городского
поселения Озеры:
     - представляет    интересы   муниципального    образования    в
соответствующих организациях межмуниципального сотрудничества;
     - от имени муниципального образования подписывает учредительные
документы соответствующей       организации        межмуниципального
сотрудничества;
     - осуществляет иные полномочия, установленные законодательством
и учредительными     документами     соответствующей     организации
межмуниципального сотрудничества.
     
         6. Порядок выхода из межмуниципальных организаций
     
     6.1. Решение   о   выходе   из   соответствующей    организации
межмуниципального сотрудничества принимает Совет депутатов.
     6.2. При  принятии   решения  о   выходе  из   межмуниципальной
организации    Советом    депутатов    рассматриваются    документы,
предусмотренные пунктом 4.4 настоящего Положения.
     
 7. Участие в Совете муниципальных образований Московской области и
            иных объединениях муниципальных образований
     
     7.1. Муниципальное  образование  может  участвовать  в   Совете
муниципальных образований Московской  области в целях  осуществления
взаимодействия   органов   местного   самоуправления   муниципальных
образований,  выражения  и  защиты  общих  интересов   муниципальных
образований Московской области.
     7.2. Решение  об участии  муниципального  образования в  Совете
муниципальных    образований    Московской   области,    о    выходе
муниципального  образования  из  Совета  муниципальных   образований
Московской  области  принимается Советом  депутатов  по  предложению
главы городского  поселения  Озеры или  депутатов Совета  депутатов.
Глава  городского поселения  Озеры  обеспечивает исполнение  решения
Совета   депутатов,   информирует   Совет   депутатов   о   принятии
муниципального  образования   в   Совет  муниципальных   образований
Московской  области,  об исключении  муниципального  образования  из
Совета муниципальных  образований  Московской области,  представляет
информацию   о   деятельности   Совета   муниципальных   образований
Московской области Совету депутатов ежегодно.
     7.3. Глава городского  поселения Озеры является  представителем
муниципального  образования   в  Совете  муниципальных   образований
Московской  области  по  должности,  при  этом  действует  от  имени
муниципального  образования  (без  доверенности)  и  обладает  всеми
полномочиями,   которыми   наделено  муниципальное   образование   в
соответствии с уставом Совета муниципальных образований.
     7.4. Муниципальное  образование   может   участвовать  в   иных
некоммерческих объединениях муниципальных образований  (ассоциациях,
союзах),  создаваемых на  добровольной  основе в  целях  организации
взаимодействия   органов   местного   самоуправления   муниципальных
образований,  выражения  и  защиты  общих  интересов   муниципальных
образований, а также объединения финансовых средств, материальных  и
иных  ресурсов  для  решения  вопросов  местного  значения.  Участие
муниципального  образования  в таких  объединениях  и  представление
интересов  муниципального  образования   осуществляются  в  том   же
порядке,  который установлен  настоящим  Положением применительно  к
Совету муниципальных образований Московской области.
     
 8. Участие в некоммерческих организациях муниципальных образований
     
     8.1. Муниципальное  образование  может  учреждать  совместно  с
другими  муниципальными  образованиями  некоммерческие   организации
муниципальных   образований   в  форме   автономных   некоммерческих
организаций и фондов.
     8.2. Целью участия  муниципального образования в  муниципальных
некоммерческих организациях является привлечение финансовых ресурсов
для  решения важных  и  неотложных  задач,  а также  для  реализации
муниципальных проектов.
     8.3. Решения    о    создании    некоммерческих     организаций
муниципальных   образований   в  форме   автономных   некоммерческих
организаций и  фондов принимаются  Советом депутатов  муниципального
образования по предложению главы муниципального образования.
     8.4. Совет  депутатов   по  предложению  главы   муниципального
образования    определяет   перечень    муниципального    имущества,
передаваемого в собственность автономной некоммерческой  организации
или фонда.
     8.5. Глава городского  поселения Озеры обеспечивает  исполнение
решения  Совета  депутатов  о  создании  некоммерческой  организации
муниципального  образования   в   форме  автономной   некоммерческой
организации или фонда, а  также передачу муниципального имущества  в
собственность автономной некоммерческой организации или фонда. Глава
муниципального образования  ежегодно информирует  Совет депутатов  о
деятельности автономной некоммерческой организации или фонда.
     8.6. Совет депутатов по предложению главы городского  поселения
Озеры  и   депутатов  Совета   депутатов  назначает   представителей
муниципального образования  по надзору  за деятельностью  автономной
некоммерческой организации. Представители, как правило,  назначаются
из числа депутатов Совета депутатов или муниципальных служащих.
     
       9. Участие в межмуниципальных хозяйственных обществах
     
     9.1. Муниципальное образование может учреждать межмуниципальные
хозяйственные общества  в  форме  закрытых  акционерных  обществ   и
обществ  с   ограниченной  ответственностью   в  целях   объединения
финансовых  средств,  материальных  и  иных  ресурсов  для   решения
вопросов местного значения.
     9.2. Решение  об  учреждении  межмуниципального  хозяйственного
общества в интересах муниципального образования, а также об  участии
в  межмуниципальных хозяйственных  обществах,  о  выходе из  них,  о
реорганизации и ликвидации межмуниципальных хозяйственных обществ от
имени муниципального  образования принимается  Советом депутатов  по
предложению главы  муниципального образования  или депутатов  Совета
депутатов   муниципального    образования.   Глава    муниципального
образования  обеспечивает  исполнение  решения  Совета  депутатов  и
информирует об этом Совет депутатов муниципального образования.
     9.3. Решение о приобретении и отчуждении акций межмуниципальных
хозяйственных обществ,  действующих  в  форме  закрытых  акционерных
обществ, об изменении доли муниципального образования, действующих в
форме обществ с ограниченной ответственностью, принимается от  имени
муниципального  образования  главой  муниципального  образования  на
основании решения Совета депутатов.
     9.4. Глава городского  поселения Озеры назначает  представителя
(представителей) муниципального образования по вопросам, связанным с
участием в  межмуниципальных хозяйственных обществах.  Представители
муниципального  образования  назначаются,  как  правило,  из   числа
муниципальных служащих.
     9.5. Глава городского поселения  Озеры вправе давать  поручения
представителю   муниципального   образования  по   любым   вопросам,
связанным   с  участием   в   органах  управления   межмуниципальным
хозяйственным   обществом,   в  том   числе   относительно   позиции
муниципального  образования  по  вопросам  повестки  дня   заседаний
органов управления межмуниципальным хозяйственным обществом.
     
                   10. Ассоциативная деятельность
     
     10.1. Целью   ассоциативного    вида   деятельности    является
использование новых механизмов решения задач, стоящих перед органами
местного самоуправления  муниципального  образования, основанных  на
использовании опыта работы объединений муниципальных образований.
     10.2. Администрация  муниципального  образования  при  принятии
управленческих решений, касающихся социально-экономического развития
муниципального образования, может использовать решения, принятые  на
общих  собраниях  членов объединений  муниципальных  образований,  а
также   использовать  информацию,   имеющуюся   в  распоряжении   их
организационных структур.
     10.3. В  рамках  ассоциативной  деятельности  органы   местного
самоуправления муниципального образования обобщают и  распространяют
позитивный опыт других муниципальных образований и  межмуниципальных
объединений путем:
     - мониторинга социально-экономического развития  муниципального
образования, представляемого в организационные структуры объединений
муниципальных  образований,   необходимого  для  анализа   процессов
развития местного самоуправления;
     - использования  баз  данных  государственного  статистического
наблюдения за  ходом  реформы местного  самоуправления, имеющихся  у
организационных структур объединений муниципальных образований;
     - использования   баз    данных   нормативно-правовых    актов,
касающихся муниципального  образования, имеющихся у  организационных
структур объединений муниципальных образований;
     - участия в дискуссиях и обмене  опытом работы, в том числе  по
проблемам градостроительства и организации хозяйства  муниципального
образования;
     - использования  баз  данных  передовых  методов  работы,   как
отечественного, так и зарубежного, в решении проблем  муниципального
развития;
     - при    наличии   технических    возможностей    использования
дистанционного консультирования и возможностей сети Интернет;
     - использования опыта организаций, оказывающих профессиональные
услуги муниципальным образованиям;
     - участия в стажировках специалистов муниципальных  образований
по тематике развития местного самоуправления.
     10.4. Результатом деятельности  в  данном направлении  является
повышение качества, эффективности и результативности  управленческих
решений, принимаемых органами местного самоуправления муниципального
образования,   создающих   предпосылки  для   динамичного   развития
муниципального образования и повышения благосостояния его населения.