Решение Областной Думы Московской области от 07.02.2008 № 8/32

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                    от 7 февраля 2008 г. N 8/32


Об Отчете о деятельности Комитета по местному самоуправлению за 2007
                                год


     Рассмотрев Отчет   о   деятельности   Комитета   по    местному
самоуправлению за 2007 год, в соответствии со статьей 18 Положения о
комитетах Московской областной  Думы, принятого решением  Московской
областной Думы от 05.06.2002 N 13/21, Московская областная Дума
     
     решила:
     
     Принять к сведению  Отчет о деятельности  Комитета по  местному
самоуправлению за 2007 год (приложение).
     
     
     Председатель
     Московской областной Думы В.Е. Аксаков
     
     
     
     Приложение
     к решению
     Московской областной Думы
     от 7 февраля 2008 г. N 8/32
     
     
                               ОТЧЕТ
         О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА ПО МЕСТНОМУ САМОУПРАВЛЕНИЮ
                            ЗА 2007 ГОД
     
     
     Комитет по местному самоуправлению образован 28 марта 2007 года
в соответствии  с  постановлением   Московской  областной  Думы   от
28.03.2007 N 3/1-П.
     В состав Комитета по местному самоуправлению (далее -  Комитет)
входят:
     Мурашов Александр Ефимович - председатель Комитета;
     Наумов Александр   Анатольевич   -   заместитель   председателя
Комитета;
     Поликарпов Владимир Алексеевич;
     Юдаков Сергей Викторович.
     В соответствии с Положением  о Комитете, утвержденным  решением
Московской областной Думы от 23.05.2007 N 9/8, основными  вопросами,
находящимися в ведении Комитета, являются:
     1. Правовое регулирование:
     1) разграничения муниципального имущества;
     2) порядка решения вопросов местного значения;
     3) установления и изменения границ муниципальных образований;
     4) преобразования муниципальных образований;
     5) наделения  органов  местного  самоуправления   муниципальных
образований отдельными государственными полномочиями;
     6) прав,  обязанностей   и  ответственности  органов   местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в  случаях,
установленных федеральным законодательством.
     2. Участие в подготовке замечаний и предложений по вопросам:
     1) прохождения муниципальной службы;
     2) порядка проведения выборов в органы местного  самоуправления
муниципальных   образований,   местного   референдума,   иных   форм
непосредственного осуществления населением местного самоуправления и
участия населения в осуществлении местного самоуправления;
     3) в    сфере    межбюджетных    отношений    между    органами
государственной  власти  Московской  области  и  органами   местного
самоуправления муниципальных образований Московской области;
     4) местных налогов, сборов и иных доходов местных бюджетов;
     5) социальных стандартов и нормативов бюджетной  обеспеченности
муниципальных образований Московской области;
     6) геральдического   обеспечения   муниципальных    образований
Московской области;
     7) земельных  отношений (в  части  полномочий органов  местного
самоуправления);
     8) социального   обеспечения   и   медицинского    обслуживания
населения,  образования,  науки,  культуры,  физической  культуры  и
спорта (в части полномочий органов местного самоуправления);
     9) охраны окружающей среды (в части полномочий органов местного
самоуправления);
     10) жилищно-коммунального хозяйства (в части полномочий органов
местного самоуправления).
     Деятельность Комитета   обеспечивал   аппарат,   состоящий   из
руководителя аппарата  Комитета Орды  В.В., консультантов:  Гришиной
О.В.,  Михеевой  О.В.,  Семикопенко  Е.А.  и  главного   специалиста
Бачуриной А.В.
     В отчетный  период было  проведено  26 заседаний  Комитета,  на
которых   рассмотрено   259   вопросов.   На   заседаниях   Комитета
присутствовали  представители   Правительства  Московской   области,
органов местного самоуправления муниципальных образований Московской
области, Совета муниципальных образований Московской области.
     За отчетный  период  по   вопросам  своего  ведения   Комитетом
проведена следующая работа:
     1. Разработано 3 проекта федеральных законов для внесения их  в
порядке   законодательной   инициативы   в   Государственную    Думу
Федерального  Собрания  Российской  Федерации,  а  именно:   проекты
федеральных законов о  внесении изменений в  Федеральный закон от  6
октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации  местного
самоуправления   в   Российской   Федерации",   один   из   которых,
предусматривающий  внесение   изменений  в   статью  40   указанного
Федерального   закона  в   части   установления  гарантий   выборным
должностным  лицам  органов  местного  самоуправления  и   депутатам
представительных    органов    местного    самоуправления,    принят
Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации и 4
ноября   2007  года   подписан   Президентом  Российской   Федерации
(Федеральный закон от 4 ноября 2007 года N 253-ФЗ).
     2. Рассмотрены и подготовлены замечания, предложения и поправки
по 134 проектам федеральных законов, в том числе 118 поступившим  из
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,  14
- из органов государственной власти субъектов Российской  Федерации,
2 - от комитетов Думы.
     3. Рассмотрено  39  проектов   законов  Московской  области   о
разграничении  муниципального   имущества,  поступивших  в   порядке
законодательной  инициативы   от  органов  местного   самоуправления
муниципальных   образований   Московской   области,   1   проект   о
разграничении  муниципального  имущества  был  внесен   Губернатором
Московской области Б.В. Громовым.
     Таким образом, с учетом  5 ранее принятых Московской  областной
Думой  законов  Московской области  о  разграничении  муниципального
имущества  положение   с  разграничением  муниципального   имущества
выглядит следующим образом:
     по 21   району:   Дмитровскому,   Егорьевскому,    Истринскому,
Клинскому,  Коломенскому,  Красногорскому,  Ленинскому,  Можайскому,
Мытищинскому,     Наро-Фоминскому,     Одинцовскому,      Озерскому,
Павлово-Посадскому,  Пушкинскому,  Раменскому,  Серебряно-Прудскому,
Солнечногорскому,  Талдомскому, Чеховскому,  Шатурскому,  Шаховскому
приняты законы  о разграничении  имущества между  районами со  всеми
входящими в их состав вновь образованными поселениями;
     по 11   районам:  Волоколамскому,   Зарайскому,   Лотошинскому,
Луховицкому,      Ногинскому,      Орехово-Зуевскому,      Рузскому,
Сергиево-Посадскому, Серпуховскому, Ступинскому, Щелковскому районам
приняты  законы  о  разграничении  имущества  между   муниципальными
районами  и  частью  вновь образованных  поселений,  входящих  в  их
состав.
     В целях  завершения  работы  по созданию  нормативной  базы  по
разграничению  муниципального  имущества   в  2008  году   предстоит
разработка  и  принятие   законов  о  разграничении   муниципального
имущества по Воскресенскому,  Подольскому, Люберецкому и  Каширскому
районам.
     Также Комитетом  рассмотрены  и  подготовлены  проекты  законов
Московской области, принятые Московской областной Думой:
     N 164/2007-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской  области
"О статусе  и границах  Коломенского муниципального  района и  вновь
образованных в его составе муниципальных образований";
     N 165/2007-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской  области
"О статусе  и  границах Подольского  муниципального  района и  вновь
образованных в его составе муниципальных образований";
     N 166/2007-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской  области
"О  статусе  и  границах  Рузского  муниципального  района  и  вновь
образованных в его составе муниципальных образований".
     Указанные Законы     привели    территориальную     организацию
муниципальных   образований   указанных   районов   в   соответствие
изменившемуся административному устройству.
     В целях  наделения  полномочиями   по  решению  всех   вопросов
местного значения вновь образованных поселений Комитетом рассмотрены
и подготовлены проекты законов Московской области:
     N 152/2007-ОЗ  "О порядке  решения  вопросов местного  значения
городского    поселения     Сергиев    Посад     Сергиево-Посадского
муниципального района";
     N 153/2007-ОЗ  "О порядке  решения  вопросов местного  значения
городского поселения Богородское Сергиево-Посадского  муниципального
района";
     N 154/2007-ОЗ  "О порядке  решения  вопросов местного  значения
городского  поселения  Пересвет  Сергиево-Посадского  муниципального
района";
     N 155/2007-ОЗ  "О порядке  решения  вопросов местного  значения
городского  поселения  Хотьково  Сергиево-Посадского  муниципального
района";
     N 156/2007-ОЗ  "О порядке  решения  вопросов местного  значения
вновь образованных поселений  в составе Мытищинского  муниципального
района";
     N 160/2007-ОЗ  "О порядке  решения  вопросов местного  значения
городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района";
     N 161/2007-ОЗ  "О порядке  решения  вопросов местного  значения
городского    поселения    Краснозаводск,    городского    поселения
Скоропусковский,  сельского   поселения  Березняковское,   сельского
поселения Лозовское, сельского поселения Реммаш  Сергиево-Посадского
муниципального района".
     Комитетом рассмотрены   и   подготовлены   решения   Московской
областной Думы:
     по 4  заключениям  Губернатора  Московской  области  на  законы
Московской области, принятые Московской областной Думой;
     по 2  протестам  Прокурора Московской  области  на  нормативные
правовые акты, принятые Думой;
     по 12   обращениям,   поступившим   из   субъектов   Российской
Федерации.
     Депутаты - члены  Комитета принимали участие  в работе  рабочих
групп  и  согласительных комиссий,  созданных  решениями  Московской
областной Думы.
     Председатель комитета Мурашов А.Е. принимал участие:
     в ежемесячных   заседаниях  президиума   Совета   муниципальных
образований Московской области;
     в заседаниях   Комиссии   по   урегулированию   споров    между
муниципальными   образованиями   Московской   области   при   совете
муниципальных образований Московской области.
     Также Мурашов А.Е. совместно с Юдаковым С.В. принимали  участие
в заседаниях:
     расширенной Коллегии  Министерства  по  делам   территориальных
образований Московской области;
     Комиссии по  содействию  развития  местного  самоуправления   в
Московской области.
     Комитетом проводилась   работа   по   мониторингу   и   анализу
правоприменительной  практики реализации  Федерального  закона от  6
октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации  местного
самоуправления в Российской Федерации", Закона Московской области  N
231/2005-ОЗ  "О порядке  решения  вопросов местного  значения  вновь
образованных поселений на территории Московской области в переходный
период".
     В отчетный  период  давались  консультации  и  разъяснения   по
вопросам реализации  реформы местного самоуправления  представителям
органов местного самоуправления муниципальных образований Московской
области, общественных организаций и объединений, гражданам.
     В том числе были рассмотрены и даны ответы:
     на 41 обращение граждан, предприятий и общественных организаций
Московской области;
     на 36 обращений  органов местного самоуправления  муниципальных
образований Московской области.
     Комитетом совместно  с  представителями Министерства  по  делам
территориальных  образований Московской  области  26-27 апреля  2007
года было проведено  совещание с  главами и представителями  местных
администраций  муниципальных   образований  Московской  области   по
вопросу организации работы и методическому обеспечению разграничения
муниципального  имущества  между  муниципальными  районами  и  вновь
образованными в их составе поселениями.
     В своей работе  члены  Комитета и  работники аппарата  Комитета
активно   взаимодействовали   с   руководителями   и    сотрудниками
структурных  подразделений   Министерства  имущественных   отношений
Московской   области,   Министерства   по   делам    территориальных
образований  Московской   области,  Правового  управления   аппарата
Правительства Московской  области, Совета муниципальных  образований
Московской области,  органов  местного самоуправления  муниципальных
образований Московской области.
     Члены Комитета   приняли   участие  в   работе   международных,
общероссийских  и  региональных семинаров,  конференций,  совещаний,
слушаний, а также других мероприятиях, проводимых с участием Думы, в
том числе:
     в работе    Всемирного    конгресса    Всемирной    организации
"Объединенные  города  и  местные власти",  прошедшего  в  период  с
28.10.2007 по 31.10.2007 в Чеджоу - республика Южная Корея;
     в работе российско-австрийского  семинара на тему  "Австрийский
федерализм  (структура,  принципы, задачи,  сравнительные  оценки  в
отношении  российского  федерализма)",  проходившего  в  Австрийской
республике с 02.06.2007 по 05.06.2007;
     во встрече  с  делегацией  Ландтага  земли  Нижняя  Австрия   и
Московской областной  Думы, проходившей в  Пушкинском и  Мытищинском
муниципальных районах с 09.10.2007 по 11.10.2007;
     в работе  "круглого  стола" с  представителями  Ландтага  земли
Бавария (Федеративная Республика Германия) и Фонда Ханса Зайделя  на
тему  "Принципы,  правовые   основы  и  свобода  действий   местного
самоуправления  в  Германии  и России",  проходившего  в  Московской
областной Думе 17.12.2007;
     в научно-практической         конференции          "Комплексное
социально-экономическое   развитие   муниципальных   образований   -
правовая  и экономическая  основы.  Практика взаимодействия  органов
государственной  власти  субъектов Российской  Федерации  и  органов
местного  самоуправления  муниципальных  образований",   проходившей
28.06.2007;
     в совещании  депутатов Московской  областной  Думы и  депутатов
Советов депутатов  муниципальных образований  Московской области  на
тему  "Практика   и  перспективы  совершенствования   взаимодействия
Московской  областной  Думы   с  Советами  депутатов   муниципальных
образований  Московской  области  в законотворческом  процессе  и  в
реализации  законодательства   в   Московской  области",   прошедшем
20.11.2007 в г. Красногорске.
     В течение года сотрудниками аппарата Комитета во взаимодействии
с иными  структурными  подразделениями  Московской  областной   Думы
проводилась работа по  повышению собственной квалификации,  освоению
новых методик деятельности.
     За отчетный период  руководитель аппарата  Комитета Орда  В.В.,
консультанты Гришина  О.В., Михеева О.В.,  Семикопенко Е.А.  успешно
сдали  квалификационные экзамены  на  присвоение очередных  классных
чинов.
     Комитет выражает  признательность  всем  депутатам   Московской
областной Думы,  сотрудникам  аппарата Московской  областной Думы  и
исполнительных органов  государственной  власти Московской  области,
специалистам,  принимавшим участие  и  оказывавшим помощь  в  работе
Комитета в 2007 году.