Решение Областной Думы Московской области от 23.05.2007 № 9/8

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                      от 23 мая 2007 г. N 9/8

                                     Утратил силу - Постановление
                                  Областной Думы Московской области
                                      от 02.02.2012 г. N 24/5-П

         О положении о Комитете по местному самоуправлению


     В соответствии со статьей  17 Положения о комитетах  Московской
областной  Думы, принятого  решением  Московской областной  Думы  от
05.06.2002 N 13/21, Московская областная Дума
     
     решила:
     
     Утвердить Положение  о  Комитете  по  местному   самоуправлению
(приложение).
     
     
     Председатель
     Московской областной Думы В.Е. Аксаков
     
     
     
     Приложение
     к решению
     Московской областной Думы
     от 23 мая 2007 г. N 9/8
     
     
                             ПОЛОЖЕНИЕ


               О КОМИТЕТЕ ПО МЕСТНОМУ САМОУПРАВЛЕНИЮ
     
     
                         I. Общие положения
     
     1. Комитет  по  местному   самоуправлению  (далее  -   Комитет)
образован в соответствии с постановлением Московской областной  Думы
от 28.03.2007 N 3/1-П.
     2. Комитет является постоянно действующим коллегиальным органом
Московской областной Думы (далее - Дума) и подотчетен ей.
     3. Положение  о  Комитете  (далее  -  Положение)   утверждается
решением Думы.
     4. Комитет строит  свою деятельность  на основе  коллективного,
свободного, делового  обсуждения и решения  вопросов, находящихся  в
ведении Комитета.
     5. В своей  деятельности  Комитет руководствуется  Конституцией
Российской   Федерации,  федеральными   конституционными   законами,
федеральными   законами,   иными   нормативными   правовыми   актами
Российской   Федерации,   Уставом   Московской   области,   законами
Московской области, Регламентом  Думы, Положением о комитетах  Думы,
постановлениями   и   решениями  Думы,   иными   правовыми   актами,
принимаемыми Думой, а также настоящим Положением.
     6. В своей работе Комитет взаимодействует с другими  комитетами
и структурными подразделениями аппарата Думы, депутатскими фракциями
Думы,  исполнительными  органами государственной  власти  Московской
области,  Советом  муниципальных  образований  Московской   области,
органами   местного    самоуправления   муниципальных    образований
Московской   области,    общественными    объединениями   и    иными
организациями, средствами массовой информации.
     7. Создание, реорганизация и ликвидация Комитета осуществляются
в соответствии с постановлением Думы.
     
        II. Основные вопросы, находящиеся в ведении Комитета
     
     1. В ведении Комитета находится правовое регулирование:
     1) разграничения муниципального имущества;
     2) порядка решения вопросов местного значения;
     3) установления и изменения границ муниципальных образований;
     4) преобразования муниципальных образований;
     5) наделения  органов  местного  самоуправления   муниципальных
образований отдельными государственными полномочиями;
     6) прав,  обязанностей   и  ответственности  органов   местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в  случаях,
установленных федеральным законодательством.
     2. Комитет участвует  в подготовке замечаний  и предложений  по
вопросам:
     1) прохождения муниципальной службы;
     2) порядка проведения выборов в органы местного  самоуправления
муниципальных   образований,   местного   референдума,   иных   форм
непосредственного осуществления населением местного самоуправления и
участия населения в осуществлении местного самоуправления;
     3) в    сфере    межбюджетных    отношений    между    органами
государственной  власти  Московской  области  и  органами   местного
самоуправления муниципальных образований Московской области;
     4) местных налогов, сборов и иных доходов местных бюджетов;
     5) социальных стандартов и нормативов бюджетной  обеспеченности
муниципальных образований Московской области;
     6) геральдического   обеспечения   муниципальных    образований
Московской области;
     7) земельных  отношений (в  части  полномочий органов  местного
самоуправления);
     8) социального   обеспечения   и   медицинского    обслуживания
населения,  образования,  науки,  культуры,  физической  культуры  и
спорта (в части полномочий органов местного самоуправления);
     9) охраны окружающей среды (в части полномочий органов местного
самоуправления);
     10) жилищно-коммунального хозяйства (в части полномочий органов
местного самоуправления);
     11) иным вопросам в сфере местного самоуправления.
     3. Комитет   по   поручению  Думы,   Председателя   Думы,   его
заместителей или по собственной инициативе вправе принимать к своему
рассмотрению иные вопросы, находящиеся в компетенции Думы.
     
                   III. Основные функции Комитета
     
     1. По вопросам  своего ведения  Комитет осуществляет  следующие
функции:
     1) разрабатывает проекты федеральных законов для внесения их  в
порядке   законодательной   инициативы   в   Государственную    Думу
Федерального Собрания Российской Федерации;
     2) рассматривает в  установленном  порядке проекты  федеральных
законов,  проекты  законов  Московской  области,  иных   нормативных
правовых  актов,  поступивших  в  Комитет  из  Государственной  Думы
Федерального Собрания Российской Федерации, органов  государственной
власти  субъектов Российской  Федерации,  от Губернатора  Московской
области, комитетов Думы,  депутатских фракций  Думы, готовит по  ним
замечания, предложения, поправки;
     3) разрабатывает проекты  нормативных правовых, правовых  актов
Московской области по вопросам, относящимся к ведению Комитета;
     4) рассматривает  в   установленном  порядке  проекты   законов
Московской области, поступившие в порядке законодательной инициативы
от  органов   местного   самоуправления  муниципальных   образований
Московской   области,   других   субъектов   права   законодательной
инициативы;
     5) готовит и  вносит на  рассмотрение Думы  проекты решений  об
обращении  Думы  к  органам государственной  власти,  иным  органам,
организациям и должностным лицам;
     6) рассматривает в установленном порядке заключения Губернатора
Московской области, протесты  и  представления Прокурора  Московской
области,  заключения  Управления  Министерства  юстиции   Российской
Федерации по ЦФО в Московской области на нормативные правовые  акты,
принятые Думой;
     7) рассматривает  обращения  граждан,  органов  государственной
власти, органов  местного  самоуправления муниципальных  образований
Московской области, должностных лиц, общественных объединений и иных
организаций;
     8) предварительно  обсуждает кандидатуры,  представляемые  Думе
для  избрания  или  согласования  их  назначения  на  должности,   в
соответствии с законодательством;
     9) предварительно обсуждает  представления  об освобождении  от
занимаемой должности лиц, избранных Думой, или о выражении недоверия
Губернатору Московской области, а также лицам, в назначении  которых
на должность принимала участие Дума;
     10) готовит предложения  по формированию плана  законопроектных
работ Думы;
     11) ежегодно  вносит  на  рассмотрение  Думы  отчет  о   работе
Комитета;
     12) осуществляет    мониторинг   законодательства    Российской
Федерации  и  законодательства   Московской  области  по   вопросам,
находящимся в ведении Комитета;
     13) изучает  опыт  работы  законодательных   (представительных)
органов государственной власти других субъектов Российской Федерации
по вопросам местного самоуправления;
     14) разрабатывает  рекомендации  по  вопросам,  относящимся   к
ведению Комитета,  и направляет их  органам местного  самоуправления
муниципальных образований Московской области;
     15) проводит анализ  правоприменительной практики по  вопросам,
находящимся в ведении Комитета;
     16) осуществляет консультации и  дает разъяснения по  вопросам,
находящимся в ведении Комитета;
     17) организует проведение семинаров, слушаний, иных мероприятий
по вопросам, находящимся в ведении Комитета;
     18) взаимодействует  с межмуниципальными  организациями,  иными
объединениями муниципальных образований Московской области;
     19) участвует  в   общероссийских  и  региональных   семинарах,
конференциях,   совещаниях,   слушаниях   и   других   мероприятиях,
проводимых с участием Думы;
     20) осуществляет организационно-методическую поддержку  органам
местного самоуправления муниципальных образований Московской области
по вопросам местного самоуправления.
     2. Комитет  может  осуществлять  иные  функции,   установленные
законодательством Московской области.
     
                         IV. Права Комитета
     
     1. В целях осуществления своих функций Комитет имеет право:
     1) заслушивать на своих заседаниях доклады, отчеты и  сообщения
представителей   исполнительных   органов   государственной   власти
Московской  области,  иных   органов  и  организаций  по   вопросам,
относящимся к ведению Комитета;
     2) приглашать на заседания Комитета представителей  Губернатора
Московской области,  исполнительных  органов государственной  власти
Московской   области,   государственных   органов   и   общественных
объединений,   представителей   органов   местного    самоуправления
муниципальных  образований  Московской  области,  а  также   авторов
законопроектов, специалистов (экспертов) по вопросам, находящимся  в
ведении Комитета, представителей средств массовой информации;
     3) обращаться к государственным и иным органам, организациям  и
должностным лицам  с  предложениями и  запросами  по вопросам  своей
компетенции;
     4) направлять своих представителей для участия в работе рабочих
групп или     согласительных    комиссий,     создаваемых     Думой,
государственными   органами,    органами   государственной    власти
Московской области;
     5) проводить выездные  заседания Комитета,  а также  совместные
заседания с другими комитетами Думы;
     6) взаимодействовать по вопросам  своего ведения с  профильными
комитетами  Государственной  Думы Федерального  Собрания  Российской
Федерации,      законодательных      (представительных)      органов
государственной власти субъектов Российской Федерации;
     7) вносить  на  рассмотрение  Думы  предложения  об   изменении
структуры и штатного расписания Думы;
     8) привлекать специалистов, не являющихся работниками  аппарата
Комитета,  для  разработки  проектов нормативных  правовых  актов  в
порядке, установленном Думой;
     9) запрашивать  мнение  других  комитетов  по  вопросам  своего
ведения.
     2. Комитету могут быть предоставлены иные права,  установленные
правовыми актами Московской области.
     
            V. Порядок формирования и структура Комитета
     
     1. Комитет  состоит  из  депутатов  Думы,  являющихся   членами
Комитета. Общее число членов Комитета не может быть менее 3 человек.
     2. Персональный  состав   Комитета  утверждается   (изменяется)
постановлением  Думы  на основании  письменных  заявлений  депутатов
Думы, поданных на имя Председателя Думы.
     3. Комитет   возглавляет    председатель   Комитета,    который
избирается  Думой  открытым  голосованием  большинством  голосов  от
установленного числа  депутатов Думы  по представлению  Председателя
Думы.
     Депутат Думы, являющийся  председателем Комитета,  осуществляет
свою деятельность на профессиональной  постоянной основе и не  может
быть членом другого комитета Думы.
     Иные члены Комитета могут осуществлять свою деятельность как на
постоянной профессиональной основе, так и на непостоянной основе.
     4. Заместитель      председателя      Комитета       избирается
(переизбирается) из членов  Комитета большинством голосов от  общего
числа членов Комитета по представлению председателя Комитета.
     При численности не более шести членов Комитета избирается  один
заместитель.
     5. Деятельность  Комитета обеспечивается  работниками  аппарата
Комитета -  группой консультантов  и специалистов  в соответствии  с
Регламентом Думы, Положением об аппарате Думы и штатным  расписанием
аппарата Думы.
     
           VI. Права и обязанности председателя Комитета,
        заместителя председателя Комитета и членов Комитета
     
     1. Председатель Комитета:
     1) организует работу Комитета;
     2) определяет с последующим утверждением на заседании  Комитета
обязанности своего заместителя;
     3) созывает  и  проводит  очередные  и  внеочередные  заседания
Комитета;
     4) на  основании  предложений  членов  Комитета  и   работников
аппарата Комитета вносит на заседание проект повестки дня  заседания
Комитета;
     5) дает поручения по вопросам ведения Комитета членам  Комитета
и работникам аппарата и координирует их работу;
     6) представляет   Комитет   во  взаимоотношениях   с   органами
государственной     власти    Российской     Федерации,     органами
государственной  власти  Московской   области  и  других   субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных
образований Московской области, иными органами и организациями;
     7) по  поручению  Комитета  представляет  проекты   нормативных
правовых актов, подготовленных Комитетом, на заседаниях Думы;
     8) представляет отчеты о работе Комитета на заседании Думы;
     9) вносит  на  рассмотрение  Комитета  предложения  о  внесении
изменений  в  штатное  расписание аппарата  Комитета,  об  изменении
кадрового состава аппарата Комитета;
     10) принимает меры по  созданию необходимых условий для  работы
членов   Комитета,   исполнения   работниками   аппарата    Комитета
должностных обязанностей, повышения их квалификации;
     11) подписывает решения и протоколы заседаний Комитета,  письма
и иные документы, направляемые Комитетом;
     12) принимает  решение  о применении  поощрений  или  наложении
дисциплинарных взысканий  на сотрудников  аппарата Комитета,  вносит
соответствующие предложения Председателю Думы;
     13) исполняет иные  полномочия  в соответствии  с Положением  о
комитетах,  иными правовыми  актами,  принимаемыми Думой,  настоящим
Положением,  а  также   возложенные  на  него  Председателем   Думы,
Комитетом.
     2. Полномочия  председателя   Комитета   могут  быть   досрочно
прекращены  решением  Думы большинством  голосов  от  установленного
числа депутатов Думы на основании:
     1) личного заявления;
     2) предложения Председателя Думы;
     3) избрания  на  должность,  занятие  которой  несовместимо  со
статусом  председателя  Комитета  в  соответствии  с  Положением   о
комитетах Думы;
     4) решения Думы об упразднении Комитета.
     3. Заместитель председателя Комитета:
     1) по  поручению  председателя Комитета  исполняет  обязанности
председателя Комитета во время его отсутствия;
     2) координирует работу  членов Комитета  и работников  аппарата
Комитета по одному  или нескольким  вопросам, находящимся в  ведении
Комитета;
     3) выполняет поручения председателя Комитета и решения Комитета
по вопросам ведения Комитета;
     4) решает  другие  вопросы  в  соответствии  с   распределением
обязанностей, устанавливаемых председателем Комитета.
     4. Члены  Комитета  несут ответственность  за  качество  работы
Комитета и эффективность принимаемых решений.
     5. Члены Комитета:
     1) принимают участие в работе Комитета, рабочих групп;
     2) участвуют в заседаниях  Комитета с правом решающего  голоса,
выступают на заседании Комитета с докладами, сообщениями;
     3) вносят в повестку дня  заседания Комитета вопросы и  проекты
соответствующих решений;
     4) излагают  свою  точку  зрения,  отличную  от  точки   зрения
Комитета,  письменно  оформленную  в виде  особого  мнения,  которое
прилагается к протоколу заседания Комитета;
     5) участвуют  в  подготовке   проектов  решений  Комитета,   их
обсуждении, контроле за их исполнением;
     6) выполняют поручения  Комитета и  содействуют реализации  его
решений;
     7) знакомятся   с   поступающими  в   Комитет   материалами   и
документами;
     8) осуществляют иные  полномочия в  соответствии с  Регламентом
Думы, Положением о комитетах Думы, иными правовыми актами Думы.
     6. Член Комитета обязан:
     1) присутствовать на заседаниях Комитета;
     2) своевременно выполнять  поручения  председателя Комитета  по
вопросам, находящимся в ведении Комитета;
     3) участвовать в работе рабочих групп, созданных Комитетом;
     4) заранее информировать председателя Комитета о  невозможности
участвовать в заседании Комитета с указанием причин.
     
                    VII. Порядок работы Комитета
     
     1. Заседания Комитета проводятся 1 раз в неделю, во вторник.
     2. Заседания Комитета являются открытыми.
     3. Комитет  вправе  принять  решение  о  проведении   закрытого
заседания.
     Решение о    проведении   закрытого    заседания    принимается
большинством  голосов от  общего  числа  членов Комитета.  Лица,  не
являющиеся  членами  Комитета,  могут  присутствовать  на   закрытом
заседании только по решению Комитета.
     4. Внеочередное  заседание  Комитета  созывается  председателем
Комитета или  по инициативе  не менее  одной трети  от общего  числа
членов Комитета.
     5. Повестка дня  заседания  Комитета формируется  председателем
Комитета  на  основании  предложений депутатов,  входящих  в  состав
Комитета, и работников аппарата Комитета.
     6. Информация о повестке дня,  дате, месте и времени  заседания
сообщается членам  Комитета  не позднее  чем за  три  дня до  начала
очередного заседания  Комитета.  Проекты решений,  иные документы  и
материалы,  необходимые  для  рассмотрения  вопросов,  включенных  в
повестку дня заседания  Комитета, представляются аппаратом  Комитета
председателю,   членам   Комитета   и   при   необходимости   лицам,
приглашенным на заседание, не позднее чем за один день до проведения
заседания Комитета.
     7. Заседания  Комитета ведет  председатель  Комитета, а  в  его
отсутствие - заместитель председателя Комитета. В случае  отсутствия
председателя Комитета и заместителя председателя Комитета  заседание
может проводить один из членов Комитета.
     8. Заседание  Комитета  является   правомочным,  если  на   нем
присутствует более половины от общего числа членов Комитета.
     9. В  заседаниях Комитета  вправе  принимать участие  с  правом
совещательного  голоса  депутаты  Думы,  работники  аппарата   Думы,
представители   Губернатора   Московской   области,    Правительства
Московской  области,  иных  исполнительных  органов  государственной
власти  Московской  области,  представители  прокуратуры  Московской
области,  судебных   органов,   Избирательной  комиссии   Московской
области, органов  местного самоуправления муниципальных  образований
Московской области, общественных  организаций, эксперты, также  иные
лица, приглашенные для обсуждения соответствующих вопросов  повестки
дня.
     10. Сотрудники  аппарата Комитета  участвуют  во всех  открытых
заседаниях Комитета с правом совещательного голоса.
     11. По вопросам, рассматриваемым на заседании Комитета, Комитет
принимает решения. Решения Комитета считаются принятыми, если за них
проголосовало более половины  от числа  присутствующих на  заседании
членов Комитета.  Решения  Комитета могут  приниматься открытым  или
тайным голосованием.
     12. Процедура  обсуждения  и  принятия  решений  по   вопросам,
включенным в повестку дня заседания Комитета, включает в себя:
     1) доклад  по  проекту   решения,  который  делает  автор   или
представитель автора;
     2) содоклад  (право  на  содоклад имеют  депутаты,  входящие  в
состав Комитета, работники аппарата Комитета);
     3) ответы докладчика (содокладчика) на вопросы;
     4) прения по докладам;
     5) голосование по  представленному  проекту решения  (докладчик
имеет  право по  согласованию  с  другими авторами  проекта  решения
внести в него изменения перед голосованием).
     13. Выступающим на заседании Комитета предоставляется время:
     1) для докладов - до 15 минут;
     2) для содокладов - до 10 минут;
     3) для выступлений в прениях - до 5 минут;
     4) для повторных выступлений - до 3 минут;
     5) по мотивам голосования - до 2 минут;
     6) для информационных сообщений, вопросов, внесения предложений
- до 2 минут.
     При превышении установленного  времени  Комитет вправе  принять
решение о продлении времени обсуждения вопроса.
     14. Выступающий на  заседании Комитета  не должен  использовать
грубые или  некорректные выражения, призывать  к насильственным  или
незаконным действиям, а  также превышать отведенное для  выступления
время.  Председательствующий имеет  право  в случае  нарушения  этой
нормы сделать  предупреждение,  а при  повторении подобных  действий
лишить слова, а при необходимости объявить перерыв в заседании.
     15. Депутаты, входящие  в состав  Комитета, работники  аппарата
Комитета, иные участники  заседания Комитета выступают на  заседании
Комитета только после предоставления им слова председательствующим.
     Председательствующий на заседании предоставляет слово в порядке
поступления обращений.
     16. По  итогам  каждого  заседания  составляется  протокол,   в
котором  отражаются  повестка  дня,  состав  участников   заседания,
выступления  по  мотивам  голосования  и  решения.  Протокол   ведет
ответственный   за   эту   работу   работник   аппарата.   Протоколы
подписываются председателем  Комитета  и хранятся  в соответствии  с
инструкцией по делопроизводству.
     17. Решения  Комитета   обязательны   для  исполнения   членами
Комитета и работниками аппарата Комитета.
     Решения Комитета     могут     рассылаться     заинтересованным
государственным и иным органам и организациям.
     Решения Комитета    подписываются    председателем     Комитета
(председательствующим   на   заседании  Комитета),   оформляются   в
недельный  срок со  дня  проведения  заседания  и хранятся  в  делах
Комитета в течение срока, установленного Думой.
     18. Комитет   может   информировать  общественность   о   своей
деятельности. На заседание Комитета могут приглашаться представители
средств массовой информации.
     
                       VIII. Аппарат Комитета
     
     1. Аппарат Комитета создается для правового,  организационного,
информационно-аналитического     и     методического     обеспечения
деятельности Комитета.
     2. Аппарат Комитета формируется в соответствии со структурой  и
штатным расписанием аппарата Думы.
     3. Работники   аппарата   Комитета  находятся   в   оперативном
подчинении председателя Комитета и руководителя аппарата Комитета.
     4. Должностные   обязанности   работников   аппарата   Комитета
определяются    их    должностными    регламентами,    утверждаемыми
Председателем Думы.
     5. Вопросы   ведения   Комитета   по   отдельным   направлениям
закрепляются за отдельными работниками аппарата решением Комитета по
представлению руководителя аппарата Комитета.
     6. Работники  аппарата  Комитета обязаны  соблюдать  требования
трудового  законодательства,   законодательства  о   государственной
гражданской  службе,   правила  внутреннего  трудового   распорядка,
выполнять поручения председателя Комитета, заместителя  председателя
Комитета и руководителя аппарата Комитета.
     7. Работники  аппарата   Комитета   несут  ответственность   за
выполнение  возложенных   на  них   функциональных  обязанностей   в
соответствии с должностными регламентами.
     8. В обязанности руководителя аппарата Комитета входят:
     1) организация   работы   аппарата   Комитета,    распределение
обязанностей и заданий  между работниками  аппарата, контроль за  их
своевременным и качественным исполнением;
     2) подготовка  письменной  информации  и  проектов  отчетов   о
деятельности Комитета;
     3) осуществление взаимодействия  с  работниками аппаратов  иных
комитетов и структурных подразделений Думы, органов  государственной
власти, органов  местного  самоуправления муниципальных  образований
Московской области, общественных  объединений и иных организаций  по
вопросам ведения Комитета;
     4) проведение  оперативных  совещаний  с  работниками  аппарата
Комитета;
     5) подготовка Положения о Комитете, утверждаемое решением Думы;
     6) вынесение на рассмотрение председателя Комитета  предложений
по кадровым вопросам аппарата Комитета;
     7) внесение предложений по совершенствованию организации работы
аппарата Комитета, повышению эффективности его деятельности;
     8) рассмотрение  иных  вопросов,  связанных  с   осуществлением
руководства деятельностью аппарата Комитета.
     
                    IX. Заключительные положения
     
     1. Настоящее  Положение принимается  Думой  на срок  полномочий
Комитета и  может быть изменено  или дополнено  решением Думы по  ее
инициативе или по инициативе Комитета.
     2. Настоящее Положение вводится в действие со дня принятия  его
Думой.