Решение Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево от 26.06.2008 № 924/77

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                   ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ОРЕХОВО-ЗУЕВО

                          СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

                              РЕШЕНИЕ


                    от 26 июня 2008 г. N 924/77


Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение жильем отдельных
категорий работников бюджетной сферы городского округа Орехово-Зуево
                        Московской области"


     Во исполнение  Закона Московской  области  N 39/2008-ОЗ  от  11
апреля 2008 года  "О внесении изменений  в Закон Московской  области
"Об областной  целевой программе  "Жилище"  на 2006-2010  годы" и  с
целью улучшения жилищных условий работников муниципальных учреждений
Совет депутатов городского округа Орехово-Зуево
     
     решил:
     
     1. Утвердить   муниципальную  программу   "Обеспечение   жильем
отдельных  категорий работников  бюджетной  сферы городского  округа
Орехово-Зуево Московской области" (прилагается).
     2. Направить  данную  программу главе  городского  округа  В.А.
Кудинову для подписания.
     3. Опубликовать  данное  решение  с  приложением  в   средствах
массовой информации.
     4. Контроль  за  исполнением настоящего  решения  возложить  на
заместителя главы администрации Ю.К. Баранова.
     
     
     Председатель
     Совета депутатов В.В. Киселев
     
     
     
     Утверждена
     решением Совета депутатов
     городского округа Орехово-Зуево
     Московской области
     от 26 июня 2008 г. N 924/77
     
     
                      МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
 "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ РАБОТНИКОВ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ
  ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОРЕХОВО-ЗУЕВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008-2010
                               ГОДЫ"
     
                         Паспорт программы

|——————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование     | Программа "Обеспечение жильем отдельных категорий                      |
| программы        | работников бюджетной сферы городского округа Орехово-Зуево             |
|                  | Московской области на 2008-2010 годы"                                  |
|——————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Основание        | Закон Московской области от 27.07.2006 N 133/2006-ОЗ "Об               |
|                  | областной целевой программе "Жилище" на 2006-2010 годы";               |
|                  | Закон Московской области "О внесении изменений в Закон                 |
|                  | Московской области "Об областной программе "Жилище" на                 |
|                  | 2006-2010 годы" от 11.04.2008 N 39/2008-ОЗ                             |
|——————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Заказчик         | Администрация городского округа Орехово-Зуево                          |
| программы        |                                                                        |
|——————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Разработчики     | - Отдел учета, распределения, обмена жилой площади и                   |
| программы        | регистрации граждан;                                                   |
|                  | - Комитет по культуре и молодежной политике;                           |
|                  | - Комитет по экономике;                                                |
|                  | - Юридический отдел                                                    |
|——————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Цели и задачи    | - создание системы муниципальной поддержки отдельных                   |
|                  | категорий граждан бюджетной сферы городского округа                    |
|                  | Орехово-Зуево в решении жилищной проблемы;                             |
|                  | - привлечение средств бюджета городского округа                        |
|                  | Орехово-Зуево Московской области для обеспечения отдельных             |
|                  | работников бюджетной сферы жильем;                                     |
|                  | - развитие ипотечного жилищного кредитования населения и               |
|                  | рынка жилья;                                                           |
|                  | - предоставление указанным категориям работников субсидий              |
|                  | на приобретение жилья;                                                 |
|                  | - создание механизма привлечения указанными категориями                |
|                  | работников собственных средств, дополнительных финансовых              |
|                  | средств банков и других организаций, предоставляющих                   |
|                  | займы, а также ипотечные жилищные кредиты для приобретения             |
|                  | жилья;                                                                 |
|                  | - создание условий для снижения стоимости возводимого                  |
|                  | жилья с целью удовлетворения платежеспособного спроса                  |
|                  | указанных категорий работников на его приобретение                     |
|——————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Срок             | 2008-2010 годы                                                         |
| реализации       |                                                                        |
|——————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Исполнители      | - Отдел учета, распределения, обмена жилой площади и                   |
| программы        | регистрации граждан;                                                   |
|                  | - Комитет по культуре и молодежной политике;                           |
|                  | - Комитет по экономике                                                 |
|——————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Источники        | Средства областного бюджета;                                           |
| финансирования   | средства местного бюджета;                                             |
| программы        | средства населения                                                     |
|——————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые        | Создание условий для повышения уровня обеспеченности                   |
| результаты       | жильем работников бюджетной сферы;                                     |
| реализации       | привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых                 |
| программы        | средств внебюджетных источников;                                       |
|                  | создание условий для укрепления кадрового состава в                    |
|                  | бюджетной сфере Московской области                                     |
|——————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Система          | Контроль за ходом реализации программы осуществляют:                   |
| контроля за      | - Отдел учета, распределения, обмена жилой площади и                   |
| исполнением      | регистрации граждан                                                    |
| программы        | - Комитет по культуре и молодежной политике                            |
|——————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
     
                              Введение
     
     Муниципальная программа "Обеспечение жильем отдельных категорий
работников бюджетной   сферы    городского   округа    Орехово-Зуево
Московской области на 2008-2010 годы" по муниципальному  образованию
"Городской округ Орехово-Зуево" разработана в целях создания системы
муниципальной поддержки отдельных категорий граждан бюджетной  сферы
в решении жилищной проблемы.
     Программные мероприятия,  связанные  с  оказанием  поддержки  в
обеспечении жильем  за  счет средств  муниципального бюджета,  будут
реализовываться  в  форме  предоставления  работникам  муниципальных
учреждений  городского  округа  Орехово-Зуево  Московской   области,
признанным  в   установленном   порядке  участниками   подпрограммы,
субсидий на приобретение жилья.
     
Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
     
     Большинство работников   бюджетной  сферы   городского   округа
Орехово-Зуево  Московской  области   не  имеют  возможности   решить
жилищную проблему самостоятельно.
     Низкий уровень     платежеспособности    делает     невозможным
приобретение  жилья  даже с  использованием  стандартных  механизмов
ипотечного жилищного кредитования.
     Отсутствие возможности приобретения собственного жилья является
серьезным фактором, обусловливающим  отток квалифицированных  кадров
из бюджетной  сферы городского округа  Орехово-Зуево и  сдерживающим
замещение рабочих мест молодыми перспективными специалистами.
     Поддержка работников  бюджетной  сферы Московской  области  при
решении жилищной  проблемы  станет основой  привлечения в  бюджетную
сферу  молодых   специалистов  и   позволит  обеспечить   сохранение
квалифицированного   кадрового  состава   муниципальных   учреждений
города.
     Муниципальная программа "Обеспечение жильем отдельных категорий
работников бюджетной   сферы    городского   округа    Орехово-Зуево
Московской области на 2008-2010 годы" (далее - программа) базируется
на подпрограмме "Обеспечение  жильем отдельных категорий  работников
бюджетной сферы Московской  области", входящей в состав  Федеральной
целевой  программы "Жилище"  на  2002-2010 годы,  и  предусматривает
создание системы поддержки работников бюджетной сферы, нуждающихся в
улучшении жилищных условий.
     
                     Срок реализации программы
     
     Данная программа рассчитана на 2008-2010 годы:
     1 этап: подготовка нормативной документации - 2008 год;
     2 этап: реализация основных  мероприятий программы -  2008-2010
годы.
     
                  Ресурсное обеспечение программы
     
     Основными источниками финансирования являются:
     - средства областного бюджета;
     - средства местного бюджета;
     - средства работников бюджетной сферы - участников программы.
     
       Основные мероприятия программы и методы их реализации
     
     Мероприятия программы    предусматривают    создание    системы
поддержки    работников    бюджетной   сферы    городского    округа
Орехово-Зуево, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
     Система мероприятий программы  включает в  себя мероприятия  по
следующим направлениям:
     - нормативно-правовое обеспечение реализации программы;
     - финансовое обеспечение реализации программы;
     - организационное обеспечение реализации программы.
     Перечень основных мероприятий по реализации программы  приведен
в приложении N 1.
     Основной формой оказания поддержки  в решении жилищных  проблем
будет предоставление участникам  программы субсидий на  приобретение
жилья, в том числе:
     на компенсацию  затрат  по  обслуживанию  и  возврату   займов,
полученных для  оплаты первоначального взноса,  на частичную  оплату
процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту;
     на компенсацию затрат по оплате налога на доходы физических лиц
в части доходов в виде  материальной выгоды, полученной от  экономии
на  процентах  за   пользование  займами,  полученными  для   оплаты
первоначального  взноса  по  ипотечным жилищным  кредитам  либо  для
оплаты первоначального взноса по  ипотечным жилищным кредитам и  для
частичного  исполнения обязательств  по  возврату денежных  средств,
получаемых по договору ипотечного жилищного кредитования.
     Организационные мероприятия предусматривают:
     - проверку учетных дел граждан и составление списков работников
бюджетной сферы, желающих принять участие в программе;
     - организацию в городских средствах массовой информации работы,
направленной на освещение целей и задач программы;
     - проведение  мониторинга  реализации  программы  и  подготовку
информационно-аналитических материалов.
     
               Контроль за ходом реализации программы
     
     Контроль за  ходом  реализации  программы  осуществляет   Отдел
учета, распределения,  обмена  жилой площади  и регистрации  граждан
администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области.
     Контроль за    реализацией    программы    осуществляется    по
показателям:
     - количества  свидетельств,  выданных участникам  программы,  и
размера бюджетных средств, предусмотренных на их оплату;
     - количества  оплаченных   свидетельств  и  размера   бюджетных
средств, направленных на их оплату.
     
Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации программы
     
     Эффективность реализации программы  и использования  выделенных
на нее средств бюджета будет обеспечена за счет:
     - регулирования  порядка   расчета  размера  и   предоставления
субсидий;
     - адресного предоставления бюджетных средств;
     - привлечения участниками  программы  собственных, кредитных  и
заемных средств для приобретения жилья;
     - проведения   конкурсного  отбора   организаций,   принимающих
участие в реализации программы.
     Оценка эффективности  реализации  мер  по  обеспечению   жильем
участников  подпрограммы будет  осуществляться  на основе  следующих
показателей:
     - количества участников программы, улучшивших жилищные условия;
     - доли работников муниципальных учреждений, улучшивших жилищные
условия при оказании содействия  за счет  средств бюджетов, в  общем
количестве  работников   муниципальных  учреждений,  нуждающихся   в
улучшении жилищных условий;
     - доли оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств,
выданных участникам программы.
     Успешное выполнение  мероприятий  программы  позволит  положить
начало:
     - созданию условий для  повышения уровня обеспеченности  жильем
работников бюджетной сферы;
     - укреплению семейных  отношений и  снижению уровня  социальной
напряженности в обществе;
     - привлечению  в   жилищную  сферу  дополнительных   финансовых
средств;
     - созданию условий для укрепления кадрового состава в бюджетной
сфере городского округа Орехово-Зуево Московской области.
     
     
     Глава
     городского округа В.А. Кудинов
     30.06.2008 N 231-на
     
     
     
     Приложение N 1
     к программе
     
     
                              ПЕРЕЧЕНЬ
     ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
 "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ РАБОТНИКОВ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ
        ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОРЕХОВО-ЗУЕВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
     
|—————|————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————|
| N   | Наименование мероприятия           | Срок            | Ответственные исполнители         |
| п/п |                                    | выполнения      |                                   |
|—————|————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————|
| 1.  | Разработка                         | I полугодие     | Юридический отдел                 |
|     | нормативно-правового               | 2008 г.         |                                   |
|     | обеспечения исполнения             |                 |                                   |
|—————|————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————|
| 2.  | Разработка и утверждение           | I полугодие     | - Комитет по культуре и           |
|     | порядка формирования списков       | 2008 г.         | молодежной политике;              |
|     | участников программы               |                 | - Отдел учета,                    |
|     |                                    |                 | распределения, обмена жилой       |
|     |                                    |                 | площади и регистрации             |
|     |                                    |                 | граждан по месту жительства       |
|—————|————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————|
| 3.  | Составление плана мероприятий      | I полугодие     | Отдел учета, распределения,       |
|     | по проведению всестороннего        | 2008 г.         | обмена жилой площади и            |
|     | анализа жилищно-бытовых            |                 | регистрации граждан по            |
|     | условий участников программы       |                 | месту жительства                  |
|—————|————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————|
| 4.  | Признание работников               | I полугодие     | Отдел учета, распределения,       |
|     | бюджетной сферы нуждающимися       | 2008 г.         | обмена жилой площади и            |
|     | в улучшении жилищных условий       |                 | регистрации граждан по            |
|     | в порядке, установленном           |                 | месту жительства                  |
|     | законодательством                  |                 |                                   |
|—————|————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————|
| 5.  | Формирование единой базы           | I полугодие     | - Отдел учета,                    |
|     | данных об участниках               | 2008 г.         | распределения, обмена жилой       |
|     | программы                          |                 | площади и регистрации             |
|     |                                    |                 | граждан по месту                  |
|     |                                    |                 | жительства;                       |
|     |                                    |                 | - Комитет по культуре и           |
|     |                                    |                 | молодежной политике               |
|—————|————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————|
| 6.  | Определение размера                | I полугодие     | Комитет по экономике              |
|     | предоставляемых субсидий           | 2008 г.         |                                   |
|—————|————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————|
| 7.  | Ведение учета семей,               | Постоянно       | - Отдел учета,                    |
|     | улучшивших жилищные условия        |                 | распределения, обмена жилой       |
|     |                                    |                 | площади и регистрации             |
|     |                                    |                 | граждан по месту                  |
|     |                                    |                 | жительства;                       |
|     |                                    |                 | - Комитет по культуре и           |
|     |                                    |                 | молодежной политике               |
|—————|————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————|
| 8.  | Определение ежегодного объема      | Ежегодно до     | Комитет по экономике              |
|     | финансирования из местного         | утверждения     |                                   |
|     | бюджета                            | бюджета         |                                   |
|—————|————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————|
| 9.  | Выдача и погашение                 | Постоянно       | - Отдел учета,                    |
|     | свидетельств участников            |                 | распределения, обмена жилой       |
|     | программы                          |                 | площади и регистрации             |
|     |                                    |                 | граждан по месту                  |
|     |                                    |                 | жительства;                       |
|     |                                    |                 | - Комитет по культуре и           |
|     |                                    |                 | молодежной политике               |
|—————|————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————|
| 10. | Организация в городских            | Постоянно       | - Комитет по культуре и           |
|     | средствах массовой информации      |                 | молодежной политике;              |
|     | информационно-разъяснительной      |                 | - Управление                      |
|     | работы среди населения по          |                 | информационно-аналитической       |
|     | освещению целей и задач            |                 | и организационной работы          |
|     | программы                          |                 |                                   |
|—————|————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————|
| 11. | Анализ реализации программы и      | Ежеквартально   | - Отдел учета,                    |
|     | представление ежеквартальных       |                 | распределения, обмена жилой       |
|     | отчетов о реализации               |                 | площади и регистрации             |
|     | программы государственному         |                 | граждан по месту                  |
|     | заказчику                          |                 | жительства;                       |
|     |                                    |                 | - Комитет по культуре и           |
|     |                                    |                 | молодежной политике               |
|—————|————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————|