Решение Совета депутатов городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района от 25.12.2008 № 3/29

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                  ОДИНЦОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

                    ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ОДИНЦОВО

                          СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

                              РЕШЕНИЕ


                    от 25 декабря 2008 г. N 3/29


  Об утверждении Положения о правотворческой инициативе граждан в
  городском поселении Одинцово Одинцовского муниципального района
                         Московской области


     В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих принципах  организации  местного самоуправления  в  Российской
Федерации",  Уставом  городского  поселения  Одинцово   Одинцовского
муниципального района Московской  области, в целях выявления  мнения
жителей  городского  поселения  Одинцово  при  принятии  решений  по
вопросам  местного  значения Совет  депутатов  городского  поселения
Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области
     
     решил:
     
     1. Утвердить Положение о  правотворческой инициативе граждан  в
городском  поселении  Одинцово  Одинцовского  муниципального  района
Московской области (приложение N 1).
     2. Опубликовать  настоящее  решение  в  официальных   средствах
массовой информации Одинцовского муниципального района.
     3. Контроль  за  исполнением  настоящего  решения  оставляю  за
собой.
     
     
     Глава
     городского поселения Одинцово А.А. Гусев
     
     
     
     Утверждено
     решением Совета депутатов
     городского поселения Одинцово
     Московской области
     от 25 декабря 2008 г. N 3/29
     
     
                             Положение
о правотворческой инициативе граждан в городском поселении Одинцово
       Одинцовского муниципального района Московской области

                         1. Общие положения

     1.1. Настоящее   Положение   разработано   в   соответствии   с
Федеральным  законом от  06.10.2003  N  131-ФЗ "Об  общих  принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
городского  поселения  Одинцово Одинцовского  муниципального  района
Московской области и  регулирует вопросы реализации  правотворческой
инициативы  граждан  в  городском  поселении  Одинцово  Одинцовского
муниципального района  Московской области  (далее -  правотворческая
инициатива).
     1.2. Правотворческая      инициатива      является       формой
непосредственного  участия   населения   в  осуществлении   местного
самоуправления.
     1.3. Для  целей   настоящего   Положения  под   правотворческой
инициативой   понимается   право   внесения   гражданами    проектов
муниципальных правовых актов, проектов муниципальных правовых  актов
о  внесении  изменений  и  дополнений  в  действующие  муниципальные
правовые акты либо признании  их утратившими силу в органы  местного
самоуправления городского  поселения Одинцово  по вопросам  местного
значения.
     1.4. Не  могут  являться предметом  правотворческой  инициативы
вопросы:
     1) о принятии  или  об изменении  бюджета городского  поселения
Одинцово,   исполнении    и   изменении   финансовых    обязательств
муниципального образования;
     2) о  досрочном  прекращении  или  продлении  срока  полномочий
органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими
своих полномочий, а  также о проведении  досрочных выборов в  органы
местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
     3) о персональном составе органов местного самоуправления;
     4) об   избрании   депутатов   и   должностных   лиц   местного
самоуправления,  об утверждении,  о  назначении  на должность  и  об
освобождении от должности указанных должностных лиц, а также о  даче
согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
     5) о  принятии  чрезвычайных  и  срочных  мер  по   обеспечению
здоровья и безопасности населения;
     6) вопросы,  не  относящиеся   к  вопросам  местного   значения
городского поселения Одинцово;
     7) иные вопросы,  определенные федеральным законодательством  и
законодательством Московской области.
     1.5. Субъектом правотворческой инициативы является инициативная
группа граждан,   обладающих    избирательным   правом   (далее    -
инициативная группа),  которая реализует правотворческую  инициативу
путем  внесения  проектов  муниципальных  правовых  актов  в   Совет
депутатов  городского  поселения   Одинцово  или  главе   городского
поселения Одинцово.

                2. Формирование инициативной группы

     2.1. Формирование  инициативной  группы  по  внесению  проектов
муниципальных правовых актов осуществляется на основе волеизъявления
граждан.
     2.2. Минимальная численность инициативной группы составляет  30
человек  и  не  может  превышать  3%  от  числа  жителей  городского
поселения Одинцово, обладающих избирательным правом.
     2.3. Члены инициативной группы могут избрать из своего  состава
председателя и секретаря.
     2.4. Членом  инициативной   группы   может  быть   дееспособный
гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на  территории
городского поселения  Одинцово и  обладающий активным  избирательным
правом.
     2.5. Инициативная группа считается созданной с момента принятия
решения о  ее  создании. Указанное  решение  оформляется  протоколом
заседания  инициативной   группы  и   подписывается  всеми   членами
инициативной группы.
     2.6. В целях реализации правотворческой инициативы инициативная
группа вносит в органы местного самоуправления следующие документы:
     1) проект муниципального правового акта;
     2) пояснительную  записку,   содержащую  обоснование   принятия
муниципального правового акта и основных положений;
     3) финансово-экономическое   обоснование,   если   внесение   и
реализация проекта муниципального правового акта требуют  финансовых
затрат;
     4) список  инициативной  группы граждан  с  указанием  фамилии,
имени, отчества, паспортных  данных, адреса места жительства  членов
инициативной группы;
     5) протокол  собрания,  на  котором  было  принято  решение   о
создании инициативной группы граждан для реализации  правотворческой
инициативы.
     2.7. Документы,     представленные    инициативной     группой,
рассматриваются соответствующим  органом  местного самоуправления  в
течение 30  дней со  дня регистрации.  По представленным  документам
проводится   проверка   правильности  оформления   и   достоверности
содержащихся в них сведений.
     2.8. По  итогам  рассмотрения представленных  документов  орган
местного самоуправления может принять:
     1) решение о  регистрации инициативной группы  и разрешении  на
право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы;
     2) решение об отказе в принятии документов.
     2.9. Совет депутатов  городского поселения  Одинцово или  глава
городского поселения Одинцово принимает решение об отказе в принятии
документов в случаях:
     1) внесения  проекта  правового  акта,  регулирующего  вопросы,
указанные в пункте 1.4 настоящего Положения;
     2) нарушения  требований  пунктов  2.2, 2.4  и  2.5  настоящего
Положения,   предъявляемых   к  численности   и   порядку   создания
инициативной группы;
     3) несоответствия    документов,    прилагаемых    к    проекту
муниципального  правового  акта,  вносимого  в  порядке   реализации
правотворческой  инициативы,  документам,  указанным  в  пункте  2.6
настоящего Положения;
     4) иных определяемых законодательством случаях.
     2.10. Совет депутатов городского  поселения Одинцово или  глава
городского поселения Одинцово в случае принятия решения об отказе  в
приеме    документов    обязан   направить    инициативной    группе
мотивированное заключение в письменной форме.
     2.11. Отказ  в  принятии  документов  может  быть  обжалован  в
установленном законодательством порядке  и не является  препятствием
для повторной подачи  документов в целях реализации  правотворческой
инициативы.
     2.12. В течение 7  дней со дня  принятия решения о  регистрации
инициативной  группы  орган местного  самоуправления  выдает  членам
инициативной группы  подписной лист  по сбору  подписей в  поддержку
правотворческой инициативы  по проекту  нормативного правового  акта
(приложение N 1 - не приводится) и регистрационное свидетельство  на
право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы (далее -
свидетельство)  (приложение N  2  -  не приводится),  срок  действия
которого не может превышать 10 дней.

      3. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы

     3.1. Инициативная группа  со дня получения  свидетельства и  до
окончания срока его действия осуществляет сбор подписей в  поддержку
правотворческой инициативы.
     3.2. Для   поддержки  правотворческой   инициативы   необходимо
собрать подписи  не  менее 10%  граждан,  проживающих на  территории
городского поселения  Одинцово и  обладающих активным  избирательным
правом.
     3.3. Каждый гражданин имеет право беспрепятственной агитации  в
поддержку или против правотворческой инициативы (далее - агитация) в
соответствии  с  действующим  законодательством со  дня,  когда  ему
станет  известно  о  сборе  подписей  в  поддержку   правотворческой
инициативы.
     3.4. Агитация  может  осуществляться  через  средства  массовой
информации  путем  проведения  собраний, а  также  посредством  иных
законных форм и методов агитации.
     3.5. Подписи в поддержку правотворческой инициативы  собираются
посредством внесения их  в подписные листы, содержащие  формулировку
проекта муниципального  правового акта,  выносимого на  рассмотрение
Совета депутатов  городского поселения Одинцово  и главы  городского
поселения Одинцово.
     3.6. Лицо,  собирающее   подписи,   должно  представить   текст
указанного  проекта муниципального  правового  акта лицам,  ставящим
свои подписи в подписные листы.
     3.7. Гражданин,   ставя  свою   подпись   в  подписном   листе,
собственноручно указывает  в нем  свои фамилию,  имя, отчество,  год
рождения (в возрасте 18 лет  на день сбора подписей -  дополнительно
день  и месяц  рождения),  адрес  места  жительства, серию  и  номер
паспорта  или  заменяющего  его документа,  а  также  дату  внесения
подписи.
     3.8. Если  гражданин  в силу  физических  недостатков,  тяжелой
болезни  или  неграмотности  не может  собственноручно  внести  свои
данные в подписной лист и поставить свою подпись, то по его  просьбе
подписной лист может быть заполнен и подписан другим гражданином.  В
подписном листе должны быть указаны причины, по которым гражданин не
мог собственноручно внести данные в подписной лист и подписать  его,
а  также  фамилия,  имя, отчество  и  место  жительства  гражданина,
подписавшего   подписной   лист,  в   соответствии   с   документом,
удостоверяющим личность этого гражданина.
     3.9. Расходы, связанные с  организацией и осуществлением  сбора
подписей, несет инициативная группа.

4. Проверка достоверности подписей, содержащихся в подписных листах

     4.1. В  течение   5   дней  после   окончания  сбора   подписей
инициативная  группа   вносит  в   соответствующий  орган   местного
самоуправления:
     1) итоговый протокол  инициативной группы  о результатах  сбора
подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей,
с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами;
     2) сопроводительное письмо, в котором должны быть указаны лица,
уполномоченные представлять   инициативную    группу   в    процессе
рассмотрения органами  местного самоуправления городского  поселения
Одинцово   правотворческой   инициативы   (далее   -   представители
инициативной группы).
     4.2. Совет депутатов  городского поселения  Одинцово или  глава
городского   поселения   Одинцово  создает   комиссию,   которая   в
десятидневный  срок со  дня  представления в  соответствующий  орган
местного самоуправления указанных в пункте 4.1 настоящего  Положения
документов  обязана   провести   проверку  правильности   оформления
подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.
     4.3. Совет депутатов  городского поселения  Одинцово или  глава
городского  поселения  Одинцово   вправе  не  рассматривать   проект
муниципального правового акта в случаях:
     1) выявления  данных   о  применении   принуждения  при   сборе
подписей;
     2) обнаружения  более   чем  пяти  процентов   недействительных
подписей в подписных листах.
     4.4. Недействительными в подписных листах считаются подписи:
     1) граждан,  не обладающих  активным  избирательным правом  или
непостоянно проживающих на территории городского поселения Одинцово;
     2) если  указаны  сведения  о  гражданах,  не   соответствующие
действительности,  либо   с  указанием  сведений   в  неполном   или
сокращенном  виде,  за  исключением  сокращений,  не  препятствующих
однозначному восприятию этой информации;
     3) собранные с нарушением срока сбора подписей;
     4) выполненные от имени  разных лиц одним  лицом либо от  имени
одного лица другим лицом;
     5) оформленные  в нарушение  требований  пункта 3.8  настоящего
Положения;
     6) в  случаях  отсутствия   на  заполненных  подписных   листах
формулировки проекта муниципального правового акта.
     4.5. Если   при   проверке  подписных   листов   обнаруживается
несколько подписей одного  и того же  лица, учитывается только  одна
подпись.
     4.6. Представители  инициативной  группы  вправе  обжаловать  в
установленном   законодательством   порядке   результаты    проверки
собранных в поддержку правотворческой инициативы подписей.
     4.7. В   случае  принятия   решения   о  рассмотрении   проекта
муниципального правового акта  Совет депутатов городского  поселения
Одинцово или глава городского поселения Одинцово не позднее чем за 7
дней до даты  рассмотрения проекта  муниципального правового акта  в
письменной форме уведомляет  инициативную группу  о дате, времени  и
месте его  рассмотрения и  обеспечивает представителям  инициативной
группы  возможность   изложения  своей   позиции  при   рассмотрении
указанного проекта.

     5. Рассмотрение проекта правового акта в органах местного
                           самоуправления

     5.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в  порядке
правотворческой  инициативы,  подлежит  обязательному   рассмотрению
Советом   депутатов  городского   поселения   Одинцово  или   главой
городского поселения  Одинцово в  течение  трех месяцев  со дня  его
внесения инициативной группой в органы местного самоуправления.
     5.2. Совет депутатов  городского поселения  Одинцово в  случае,
если принятие  проекта муниципального  правового акта  входит в  его
компетенцию,  проводит  рассмотрение на  открытом  заседании  Совета
депутатов городского  поселения Одинцово  с участием  представителей
инициативной группы.
     5.3. По   результатам   рассмотрения   проекта   муниципального
правового акта  Совет  депутатов городского  поселения Одинцово  или
глава городского поселения Одинцово могут:
     1) принять   муниципальный   правовой  акт   в   представленном
инициативной группой виде;
     2) отправить  в   целях   дальнейшего  принятия   муниципальный
правовой акт на доработку в соответствии с установленным порядком;
     3) отказать в принятии проекта муниципального правового акта.
     5.4. Решение   по  результатам   рассмотрения   правотворческой
инициативы должно быть мотивированным  и в случае отказа в  принятии
соответствующего  муниципального  правового  акта  должно  содержать
основания такого отказа.
     5.5. Проект муниципального правового акта, внесенный в качестве
правотворческой инициативы, принимается в порядке, установленном для
принятия муниципальных    правовых     актов    органов     местного
самоуправления городского поселения Одинцово.
     5.6. Мотивированное    решение,   принятое    по    результатам
рассмотрения  проекта муниципального  правового  акта, внесенного  в
порядке  реализации правотворческой  инициативы  граждан, в  течение
десяти дней  в письменной  форме доводится до  сведения внесшей  его
инициативной группы граждан.
     5.7. Представители  инициативной  группы  вправе  обжаловать  в
установленном  законом  порядке  решение,  принятое  по  результатам
рассмотрения  проекта муниципального  правового  акта, внесенного  в
порядке реализации правотворческой инициативы граждан.