Решение Коломенского муниципального района от 22.10.2007 № 309/36СД

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОЛОМЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

РЕШЕНИЕ

от 22 октября 2007 г. № 309/36СД

Об утверждении Положения по регулированию долга Коломенского муниципального района

Принято

постановлением Совета депутатов

Коломенского муниципального района

Московской области

от 22 октября 2007 г. № 211

В соответствии со статьями 142-149 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.94 № 51-ФЗ, статьями 100, 101, 102, 103, 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ, Федеральным законом от 26 апреля 2007 года № 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации", Федеральным законом от 29.07.98 № 136-ФЗ "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг", Федеральным законом от 22.04.96 № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" и Положением о бюджетном процессе в Коломенском муниципальном районе Совет депутатов

решил:

1. Утвердить Положение по регулированию долга Коломенского муниципального района (прилагается).

2. Установить, что настоящее Положение вступает в силу с 01.01.2008.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной депутатской комиссии по вопросам бюджета, экономической, финансовой, налоговой инвестиционной политики и муниципальной собственности Кочеткову Л.А. и заместителя главы администрации Коломенского муниципального района Сытина В.А.

Глава

Коломенского муниципального района                                Н.М. Оттясов

Утверждено

решением Коломенского

муниципального района

Московской области

от 22 октября 2007 г. № 309/36СД

Положение

по регулированию долга Коломенского муниципального района

Настоящее Положение определяет понятие, состав долга Коломенского муниципального района, принципы управления им и контроля за его состоянием, устанавливает порядок его обслуживания.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Долг Коломенского муниципального района

1. Долг Коломенского муниципального района - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом, принятые на себя Коломенским муниципальным районом.

2. Долговые обязательства, входящие в состав долга Коломенского муниципального района, выражаются в валюте Российской Федерации.

3. Коломенский муниципальный район не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации.

Коломенский муниципальный район не несет ответственности по долговым обязательствам сельских и городских поселений, организаций, учреждений, предприятий, находящихся в собственности Коломенского муниципального района, если они не были гарантированы Советом депутатов Коломенского муниципального района, за исключением случаев, определенных законодательством Российской Федерации, Московской области и нормативными актами Коломенского муниципального района.

Коломенский муниципальный район не несет ответственности по долговым обязательствам, возникшим с нарушением настоящего Положения, других нормативных правовых актов Российской Федерации, Московской области и Коломенского района.

4. Долговые обязательства Коломенского района погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет.

Долговые обязательства, входящие в состав долга Коломенского муниципального района, могут быть краткосрочными (менее 1 года), среднесрочными (от 1 года до 5 лет) и долгосрочными (от 5 до 10 лет включительно).

Статья 2. Долговые обязательства Коломенского муниципального района

Долговые обязательства Коломенского муниципального района возникают в результате привлечения от имени Коломенского муниципального района заемных средств юридических и физических лиц, иных субъектов для решения экономических задач, стоящих перед Коломенским районом, и предоставления муниципальных гарантий за счет средств бюджета Коломенского муниципального района.

Целью привлечения заемных средств могут быть:

а) финансирование дефицита бюджета Коломенского муниципального района;

б) необходимость финансирования иных расходов Коломенского муниципального района в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и нормативно-правовыми актами Коломенского района;

в) погашение долговых обязательств.

Глава II. ФОРМИРОВАНИЕ ДОЛГА КОЛОМЕНСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 5. Формы долговых обязательств Коломенского муниципального района

1. Долговые обязательства Коломенского муниципального района могут существовать в виде обязательств по:

- ценным бумагам Коломенского муниципального района;

- бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Коломенского муниципального района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- кредитам, полученным Коломенским муниципальным районом от кредитных организаций;

- гарантиям Коломенского муниципального района.

2. В объем муниципального долга Коломенского муниципального района включаются:

- номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

- объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Коломенского муниципального района;

- объем основного долга по кредитам, полученным Коломенским муниципальным районом;

- объем обязательств по муниципальным гарантиям;

- объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Коломенского муниципального района.

Статья 6. Обязательства по муниципальным займам

1. Муниципальные займы выпускаются с целью обеспечить гарантии сохранности сбережений населения, создать благоприятные условия по активному привлечению средств граждан и временно свободных денежных средств юридических лиц для решения экономических проблем, стоящих перед Коломенским муниципальным районом.

2. Муниципальные займы осуществляются посредством выпуска ценных бумаг от имени Коломенского района и их размещения среди юридических и физических лиц, государства, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

3. Выпуск муниципального займа производится на основании постановления главы Коломенского муниципального района о соответствующем муниципальном займе.

Постановление о муниципальном займе должно содержать:

а) общий объем эмиссии облигаций займа;

б) нижний и верхний пределы доходности облигаций займа;

в) гарантии владельцам ценных бумаг займа;

г) порядок обслуживания муниципального займа;

д) направления использования денежных средств, вырученных от реализации ценных бумаг муниципального займа.

4. Генеральные условия впуска и обращения ценных бумаг муниципальных займов устанавливаются постановлением главы Коломенского муниципального района.

Статья 7. Кредитные обязательства

1. Привлечение заемных средств на основании заключения кредитных договоров и соглашений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области и Уставом Коломенского муниципального района.

2. Получатель кредита (заемщик) заключает кредитный договор или соглашение только в рамках своей компетенции и на условиях, установленных настоящим Положением и действующим законодательством Российской Федерации и Московской области и нормативно-правовыми актами Коломенского муниципального района.

Статья 8. Гарантийные обязательства

1. Гарантийные обязательства возникают в результате принятия Советом депутатов Коломенского муниципального района от имени Коломенского района гарантии по долговым обязательствам:

а) сельских и городского поселений Коломенского муниципального района;

б) организаций, учреждений, предприятий, находящихся в собственности Коломенского муниципального района;

в) предприятий и организаций любой формы собственности, выполняющих муниципальный заказ Коломенского муниципального района или участвующих в реализации районных целевых программ;

г) иных юридических лиц в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, Московской области и нормативными актами Коломенского муниципального района.

2. Формы, условия и порядок предоставления гарантий устанавливается Положением о предоставлении муниципальных гарантий из бюджета Коломенского муниципального района, утверждаемым Советом депутатов Коломенского муниципального района в соответствии с требованиями настоящего Положения, действующего законодательства Российской Федерации, Московской области и нормативных актов Коломенского района.

Статья 9. Осуществление муниципальных заимствований

Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Коломенского муниципального района, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса в бюджет Коломенского муниципального района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени Коломенского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом и Уставом Коломенского муниципального района принадлежит администрации Коломенского муниципального района.

2. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Коломенского муниципального района, а также для погашения долговых обязательств.

Глава III. Управление долгом коломенского муниципального района и реструктуризация долга Коломенского муниципального района

Статья 10. Порядок регулирования долга Коломенского муниципального района

1. Решением Совета депутатов Коломенского муниципального района о районном бюджете на соответствующий финансовый год устанавливаются следующие значения:

предельный объем долга Коломенского района;

предельный объем заемных средств, используемых в течение соответствующего финансового года в соответствии с целями их привлечения, предусмотренными пунктом 1 статьи 2 настоящего решения;

предельный объем расходов на обслуживание (за исключением расходов на погашение) долга Коломенского района на соответствующий финансовый год.

2. Возникновение долговых обязательств, входящих в состав долга Коломенского района, исполнение которых требует увеличения предельных размеров, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, возможно только после внесения соответствующих изменений в решение о районном бюджете на соответствующий финансовый год.

3. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией Коломенского муниципального района в соответствии с Уставом Коломенского муниципального района.

Статья 11. Определение предельного объема долга Коломенского района

1. Предельный объем долга Коломенского района устанавливается решением Совета депутатов Коломенского муниципального района о районном бюджете на соответствующий финансовый год с разбивкой долга по формам долговых обязательств, входящих в состав долга Коломенского района.

Предельный объем долга Коломенского района устанавливается по состоянию на 1 января, следующего за текущим финансовым годом.

2. Предельный объем долга Коломенского муниципального района не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В случае если в бюджете Коломенского муниципального района доля межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций) и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов бюджета Коломенского муниципального района, предельный объем муниципального долга не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

3. Превышение при исполнении бюджета Коломенского муниципального района установленных настоящей статьей ограничений является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет применение мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, предусмотренных Бюджетным кодексом.

4. Если при исполнении бюджета Коломенского муниципального района объем муниципального долга превышает предельный объем муниципального долга, установленный решением о бюджете, администрация муниципального района вправе принимать новые долговые обязательства только после приведения объема муниципального долга в соответствие с требованиями настоящей статьи.

Статья 12. Реструктуризация долга Коломенского муниципального района

1. Под реструктуризацией долга Коломенского муниципального района в целях настоящего Положения понимается погашение долговых обязательств Коломенского муниципального района с одновременным принятием Коломенским районом долговых обязательств, предусматривающих другие условия обслуживания и погашения обязательств.

2. Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.

3. Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств.

Глава IV. Полномочия органов местного самоуправления по управлению долгом Коломенского района

Статья 13. Полномочия Совета депутатов Коломенского муниципального района

Совет депутатов Коломенского муниципального района:

а) принимает нормативные правовые акты по вопросам, связанным с долгом Коломенского муниципального района;

б) утверждает перечень имущества, находящегося в собственности Коломенского района и запрещенного для использования в качестве объектов обеспечения долговых обязательств;

в) устанавливает формы, условия и порядок предоставления гарантий;

г) осуществляет контроль за состоянием и движением долга Коломенского района как непосредственно, так и через создаваемые им органы.

Статья 14. Полномочия главы Коломенского муниципального района и администрации Коломенского муниципального района

1. Глава Коломенского муниципального района:

а) подписывает кредитные договоры и соглашения от имени Коломенского района;

б) наделяет администрацию Коломенского муниципального района полномочиями по обслуживанию долга Коломенского района;

в) отчитывается перед Советом депутатов Коломенского муниципального района о состоянии и движении долга Коломенского района;

г) выдает гарантии от имени Коломенского муниципального района.

2. Администрация Коломенского муниципального района:

а) устанавливает генеральные условия выпуска и обращения ценных бумаг районных займов;

б) выступает эмитентом ценных бумаг районных займов;

в) устанавливает порядок ведения долговой книги Коломенского района;

г) устанавливает порядок учета объектов, являющихся обеспечением долга Коломенского района;

е) устанавливает порядок и условия заключения кредитных договоров и соглашений.

Глава V. Обеспечение, обслуживание и учет долга Коломенского района

Статья 15. Объекты обеспечения долга Коломенского района

1. Долг Коломенского района полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в собственности Коломенского района имуществом и исполняется за счет средств бюджета Коломенского муниципального района.

2. Объектами обеспечения долга Коломенского района являются средства районного бюджета, а также движимое и недвижимое имущество, находящееся в собственности Коломенского района, за исключением входящего в перечень имущества, находящегося в собственности Коломенского района и запрещенного к использованию в качестве объектов обеспечения долговых обязательств.

3. В состав объектов обеспечения долга Коломенского района могут включаться: муниципальные унитарные предприятия, находящиеся в собственности Коломенского района (муниципальные унитарные предприятия), их подразделения, филиалы, представительства; имущество, закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями, ценные бумаги, принадлежащие Коломенскому району, доля Коломенского района, находящаяся в общей собственности двух или более лиц или уставном капитале коммерческих организаций, иное имущество, находящееся в собственности Коломенского района, имущественные права (требования), принадлежащие Коломенскому району.

В состав объектов обеспечения долга не может входить имущество, не предусмотренное для этих целей действующим законодательством.

Статья 16. Обслуживание долга Коломенского муниципального района

1. Обслуживание долга Коломенского района производится администрацией Коломенского муниципального района посредством осуществления операций по размещению долговых обязательств, входящих в состав долга Коломенского района, их погашению и выплате доходов по ним в установленной форме.

2. Расходы на обслуживание долга Коломенского района отражаются в решении Совета депутатов Коломенского муниципального района о районном бюджете на соответствующий финансовый год в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

3. Предельный объем расходов на обслуживание долга Коломенского района в соответствующем финансовом году не может превышать 15 процентов объема расходов районного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

4. Решением о бюджете Коломенского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается объем расходов на обслуживание муниципального долга с соблюдением ограничения, установленного частью третьей настоящей статьи.

5. Если при исполнении бюджета Коломенского муниципального района нарушаются предельные значения, указанные в статьях 107 и 111 Бюджетного кодекса, администрация Коломенского муниципального района не вправе принимать новые долговые обязательства, за исключением принятия соответствующих долговых обязательств в целях реструктуризации муниципального долга.

Статья 17. Просроченная задолженность по долговым обязательствам Коломенского муниципального района

1. Под возникшей вследствие решений, действий или бездействия администрации Коломенского муниципального района просроченной задолженностью по долговым обязательствам муниципального района понимается задолженность Коломенского муниципального района, образовавшаяся ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения в установленный срок долговых обязательств муниципального района.

2. Под объемом (размером) просроченной задолженности по долговым обязательствам Коломенского муниципального района понимается суммарный объем не исполненных в установленный срок долговых обязательств муниципального района, срок исполнения которых наступил, включая объем обязательств по возврату суммы займа (кредита), по уплате процентов на сумму займа (кредита), иных платежей, предусмотренных условиями займа (кредита), соглашениями (договорами), заключенными от имени Коломенского муниципального района, объем обязательств по исполнению муниципальных гарантий и иных долговых обязательств муниципального района. В объем просроченной задолженности Коломенского муниципального района также включается сумма неустойки (штрафов, пеней) и процентов, начисленных за просрочку исполнения долговых обязательств.

Статья 18. Прекращение муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с муниципального долга

1. В случае если муниципальное долговое обязательство, выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и муниципальными правовыми актами Коломенского муниципального района действия) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено правовыми актами Коломенского муниципального района.

2. Администрация Коломенского муниципального района по истечении сроков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, издает муниципальный правовой акт о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации.

3. Списание с муниципального долга осуществляется посредством уменьшения объема муниципального долга по видам списываемых муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, на сумму их списания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита бюджета Коломенского муниципального района.

4. Действие пунктов 1-3 настоящей статьи не распространяется на обязательства по кредитным соглашениям, на муниципальные долговые обязательства перед Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и другими муниципальными образованиями.

Статья 19. Учет долга Коломенского района

1. Долг Коломенского района учитывается в долговой книге Коломенского района, представляющей собой реестр всех долговых обязательств, включаемых в состав долга Коломенского района и оформленных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Московской области и нормативными актами Коломенского района.

2. Ведение долговой книги Коломенского района осуществляет администрация Коломенского муниципального района.

3. Порядок ведения долговой книги Коломенского района устанавливается постановлением главы Коломенского муниципального района.

Глава VI. Контроль за состоянием долга Коломенского района

Статья 20. Контроль за состоянием долга Коломенского района

1. Контроль за состоянием и движением долга Коломенского района осуществляется органами местного самоуправления Коломенского района в соответствии с их полномочиями по управлению долгом Коломенского района.

2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении районного бюджета глава Коломенского муниципального района представляет в Совет депутатов Коломенского муниципального района отчет о состоянии и движении долга Коломенского района в отчетном финансовом году и в соответствии с данными долговой книги Коломенского района.

3. Оперативная информация о состоянии долга Коломенского района представляется главой Коломенского муниципального района в Совет депутатов Коломенского муниципального района одновременно с проектом решения о районном бюджете на предстоящий финансовый год, а также при представлении в Совет депутатов Коломенского муниципального района любых решений по районному бюджету.

Статья 21. Ответственность за нарушение Положения

Неисполнение либо ненадлежащее исполнение настоящего Положения влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и Московской области.