- перечня
муниципальных гарантий;
- лимитов
предоставления налоговых кредитов (включая налоговые кредиты на срок,
превышающий пределы очередного финансового года), отсрочек и рассрочек по
уплате налогов, иных обязательных платежей;
- целей
предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, не являющимся государственными
или муниципальными унитарными предприятиями, условий и порядка предоставления
бюджетных кредитов, лимитов их предоставления на срок в пределах года и на
срок, выходящий за пределы финансового года, ограничений по субъектам
использования бюджетных кредитов;
- условий
и лимитов предоставления бюджетных кредитов муниципальным унитарным
предприятиям.
Глава 9.
РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
Статья
78. Основы рассмотрения и утверждения местного бюджета
1.
Разработка администрацией и представление городскому Совету для принятия к
сведению прогноза основных направлений социально-экономического развития
области - за 6-8 месяцев до начала очередного финансового года.
2.
Разработка администрацией и утверждение городским Советом программ, уточнение
ранее принятых к исполнению программ - за 1-3 месяца до начала очередного
финансового года.
3.
Согласование прогнозных показателей бюджета с Министерством финансов Московской
области - за 4 месяца до начала очередного финансового года.
4. Орган
местного самоуправления вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый
год на рассмотрение представительного органа местного самоуправления не позднее
ноября - декабря.
5.
Одновременно с проектом бюджета представительному органу представляются
документы и материалы, определенные статьей 73 настоящего Положения.
Статья
79. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете и его утверждение
1.
Внесенный проект решения о бюджете на очередной финансовый год направляется на
рассмотрение депутатам Ивантеевского городского Совета.
2. В
недельный срок с момента направления проекта решения о бюджете г. Ивантеевки
депутатам городского Совета проводится обсуждение проекта решения о бюджете
муниципального образования.
Предметом
чтения является одобрение основных параметров проекта решения о бюджете
муниципального образования.
Решением
городского Совета депутатов одобренный проект бюджета принимается в
установленном порядке.
3.
Принятое городским Советом депутатов решение о бюджете на очередной финансовый
год в срок до 31 декабря направляется для подписания и обнародования.
Статья
80. Временное управление бюджетом
1.
Решение о бюджете г. Ивантеевки должно быть рассмотрено, утверждено
Ивантеевским городским Советом депутатов, подписано главой города и
обнародовано до начала очередного финансового года.
Орган
местного самоуправления г. Ивантеевки обязан принимать все возможные меры в
пределах его компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения,
утверждения, подписания и обнародования решения о бюджете.
2. Если
решение о бюджете не вступило в силу с начала финансового года:
орган,
исполняющий бюджет, правомочен осуществлять расходование бюджетных средств на
цели, определенные законодательством, на продолжение финансирования
инвестиционных объектов, муниципальных контрактов, при условии, что из бюджета
на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более
одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более
одной двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделам
функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской
Федерации;
орган,
исполняющий этот бюджет, правомочен не финансировать расходы, не
предусмотренные проектом решения о бюджете на очередной финансовый год.
3. Если
решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового
года, орган, исполняющий бюджет, правомочен осуществлять расходы, распределять
доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных
предыдущим пунктом настоящей статьи.
При этом
указанный орган не имеет права:
предоставлять
бюджетные средства на инвестиционные цели;
предоставлять
бюджетные средства на возвратной основе;
осуществлять
заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего
финансового года в расчете на квартал;
формировать
резервный фонд и осуществлять расходы из этого фонда.
Глава 10.
ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА
Статья
81. Исполнение бюджета осуществляется на основе принципа единства кассы
Принцип
единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета,
привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и
осуществление всех расходов с единого счета бюджета.
Статья
82. Казначейское исполнение бюджета
В
муниципальном образовании г. Ивантеевка устанавливается казначейское исполнение
бюджета.
Ивантеевское
финансовое управление организует и осуществляет исполнение бюджета г.
Ивантеевки.
Статья
83. Сводная бюджетная роспись
1.
Исполнение бюджета осуществляется уполномоченным исполнительным органом на
основе бюджетной росписи.
2.
Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по
распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета
в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов
бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой и представляется в
орган исполнительной власти, ответственный за составление бюджета, в течение 10
дней со дня утверждения бюджета.
3. На
основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств орган, ответственный
за составление проекта бюджета, составляет сводную бюджетную роспись в течение
15 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается
руководителем указанного органа в установленном порядке и не позднее 17 дней
после утверждения бюджета направляется в орган, исполняющий бюджет.
4.
Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в
представительный и контрольные органы.
Статья
84. Исполнение бюджета по доходам
Исполнение
бюджета по доходам предусматривает:
1.
Перечисление и зачисление доходов на счета бюджета.
2.
Распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов.
3.
Возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов.
4. Учет
доходов бюджета и составление отчетности о доходах местного бюджета.
Статья
85. Основные этапы исполнения бюджета по расходам
Бюджет по
расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на
счетах местного бюджета с соблюдением обязательных последовательно
осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.
Основными
этапами санкционирования при исполнении расходов бюджета являются:
составление
и утверждение бюджетной росписи;
утверждение
и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и
получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов
распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;
утверждение
и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и
получателей бюджетных средств;
принятие
денежных обязательств получателями бюджетных средств;
подтверждение
и выверка исполнения денежных обязательств.
Процедура
финансирования заключается в расходовании бюджетных средств.
Статья
86. Уведомление о бюджетных ассигнованиях
В течение
10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи орган, исполняющий бюджет,
доводит показатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и
получателей бюджетных средств.
Доведение
показателей сводной бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений о
бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного бюджета.
Уведомление
о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по
осуществлению расходов бюджета и платежей.
Изменение
объемов бюджетных ассигнований, доведенных в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях,
возможно лишь в случаях и пределах, которые установлены Бюджетным кодексом.
Уполномоченный исполнительный орган и распорядители бюджетных средств обязаны
довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств
уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня
принятия решения об их изменении.
Статья
87. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения
В течение
10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное
учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего
распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по установленной
форме. В течение пяти дней со дня представления указанной сметы распорядитель
бюджетных средств утверждает эту смету.
Смета
доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем
бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных
средств.
Смета
доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня
ее утверждения передается бюджетным учреждением в орган, исполняющий бюджет.
Статья
88. Сокращение расходов бюджета
1. Если в
процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов
бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что
приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию
расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, орган местного
самоуправления вправе принять решение о введении режима сокращения расходов
бюджета и ввести указанный режим.
2. В
решении о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата,
с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При
этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов
годовых назначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств, а также
по каждому объекту, включенному в целевые программы.
3.
Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима
сокращения расходов бюджета производится не позднее, чем за 15 дней до даты его
введения.
4. На
основании решения о введении режима сокращения расходов бюджета производится
сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.
5. Отмена
режима сокращения расходов бюджета, изменение размеров сокращения расходов
бюджета производятся органом, принявшим решение о введении указанного режима.
Статья
89. Сокращение расхода бюджета более чем на 10 процентов
1. Если в
процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов
бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что
приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию
расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, администрация города
представляет на городской Совет проект решения о внесении изменений и
дополнений в решение о бюджете.
2.
Городской Совет рассматривает указанный проект в порядке, предусмотренном
правовыми актами органов местного самоуправления.
3. Если
проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете не
принимается в течение 15 дней со дня его внесения в городской Совет, орган
исполнительной власти имеет право на пропорциональное сокращение расходов
бюджета впредь до принятия решения по данному вопросу при условии, что решением
о местном бюджете не предусмотрено иное.
Статья
90. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх
утвержденных решением о бюджете
1.
Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных
решением о бюджете, направляются Ивантеевским финансовым управлением на
уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые
обязательства г. Ивантеевки, без внесения изменений и дополнений в решение о
бюджете. При этом Ивантеевское финансовое управление подготавливает и
утверждает дополнительную бюджетную роспись.
2. В
случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от
указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых
фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10
процентов финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных
решением о бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в
решение о бюджете.
Решение о
внесении изменений и дополнений в решение о бюджете принимается Ивантеевским
городским Советом по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), в
котором указанное превышение было получено.
3. Проект
решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете в связи с
получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен Ивантеевским городским
Советом во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в
указанный орган. Если решение о внесении изменений и дополнений в решение о
бюджете не принимается в указанный срок, администрация г. Ивантеевки вправе принять
решение о равномерной индексации расходов бюджета по всем направлениям после
сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств г. Ивантеевки.
Статья
91. Перемещение бюджетных ассигнований
1.
Ивантеевское финансовое управление вправе перемещать бюджетные ассигнования,
выделенные главному распорядителю, распорядителю и получателю бюджетных
средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов
функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10
процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю,
распорядителю и получателю бюджетных средств.
Ивантеевское
финансовое управление уведомляет о перемещении бюджетных ассигнований при
доведении лимитов бюджетных обязательств.
2. Главный
распорядитель, распорядитель и получатель бюджетных средств в пределах своей
компетенции имеют право перемещать бюджетные ассигнования между получателями
бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований,
доведенных до получателя бюджетных средств.
Распорядители
(получатели) бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих
распорядителей и получателей бюджетных средств уведомления об изменении
бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их
изменении.
Статья
92. Предельные изменения бюджетных ассигнований для главных распорядителей
бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных
средств
1. Объемы
бюджетных ассигнований для главного распорядителя, распорядителя и получателя
бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов
бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и решением о бюджете,
не более чем на 10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований.
2. Объемы
бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств в расчете на финансовый
год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной
росписью, не более чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных
ассигнований.
3. Орган,
исполняющий бюджет, вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные
главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами,
целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов
бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных средств.
4.
Уведомление о перемещении бюджетных ассигнований производится органом,
исполняющим бюджет, при доведении уведомлений о лимитах бюджетных обязательств.
Статья
93. Изменение лимитов бюджетных обязательств
1.
Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случаях:
-
изменения бюджетных ассигнований;
-
блокировки расходов;
-
отсрочки Ивантеевского финансового управления исполнения доведенных лимитов
бюджетных обязательств.
2.
Ивантеевское финансовое управление, распорядители бюджетных средств обязаны
довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств
изменения лимитов бюджетных обязательств не позднее чем за 5 дней до начала
периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств.
3.
Изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть произведено после
истечения половины срока их действия.
Статья
94. Бюджетный учет
Все
доходы бюджета, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а
также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному
учету, основывающемуся на едином плане счетов.
Статья
95. Отчетность об исполнении бюджета
Отчетность
об исполнении бюджета может быть оперативной, ежеквартальной, полугодовой и
годовой. Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении
бюджета осуществляются уполномоченным исполнительным органом в соответствии с
единой методологией отчетности об исполнении бюджета, установленной
Правительством Российской Федерации.
Годовой
отчет об исполнении бюджета подлежит утверждению представительным органом
(городской Совет) и публикации в средствах массовой информации до 31 мая
следующего года в установленном порядке.
Статья
96. Завершение бюджетного года
1.
Финансовый год завершается 31 декабря.
2. Лимиты
бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.
3.
Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение
денежных обязательств должно быть завершено органом, исполняющим бюджет, 28
декабря.
До 31
декабря включительно орган, исполняющий бюджет, обязан оплатить принятые и
подтвержденные денежные обязательства.
Счета,
используемые для исполнения бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24
часа 31 декабря.
4.
Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской
деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех
же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые
счета.
5. После
завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года
остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в качестве остатка
средств на начало очередного финансового года.
Глава 11. ОСНОВЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
Статья
97. Формы финансового контроля, осуществляемого представительными органами
местного самоуправления
1.
Представительный орган местного самоуправления осуществляет следующие формы
финансового контроля:
предварительный
контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете и иных
проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;
текущий
контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на
заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп, представительного органа
местного самоуправления в связи с депутатскими запросами;
последующий
контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета.
2.
Контроль представительного органа местного самоуправления предусматривает право
представительного органа местного самоуправления на:
получение
от исполнительного органа местного самоуправления необходимых сопроводительных
материалов при утверждении бюджета;
получение
от органа, исполняющего бюджет, оперативной информации о его исполнении;
утверждение
(неутверждение) отчета об исполнении бюджета;
создание
собственного контрольного органа местного самоуправления для проведения
внешнего аудита бюджета;
вынесение
оценки деятельности органа, исполняющего бюджет.
3.
Исполнительный орган местного самоуправления обязан предоставлять всю
информацию, необходимую для осуществления представительным органом местного
самоуправления в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленным
Уставом города, Бюджетным кодексом, иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
Статья
98. Финансовый контроль, осуществляемый органами местного самоуправления
1.
Финансовый контроль осуществляют финансовый орган муниципального образования,
главные распорядители, распорядители бюджетных средств.
2. Формы
и порядок осуществления финансового контроля устанавливаются Бюджетным
кодексом, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми
актами Российской Федерации, Московской области и представительного органа
местного самоуправления.
Статья
99. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями,
распорядителями и получателями бюджетных средств
1.
Главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств
осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств
получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и
своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и
внесения платы за пользование бюджетными средствами.
2.
Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных
муниципальных предприятий, бюджетных учреждений.
Статья
100. Финансовый контроль, осуществляемый финансовыми органами муниципальных
образований
При
самостоятельном исполнении бюджетов Ивантеевское финансовое управление
осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных
распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных
организаций, других участников бюджетного процесса.
Статья
101. Подготовка отчета об исполнении бюджета
1. Отчет
об исполнении бюджета готовит финансовый орган, исполняющий бюджет, на
основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей
бюджетных средств.
2. При
рассмотрении отчета об исполнении бюджета в органе местного самоуправления
может быть назначена внутренняя проверка указанного отчета.
Статья
102. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета представительным органом
1. Отчет
об исполнении бюджета представляется в представительный орган в форме проекта
решения вместе с документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом
и иными правовыми актами.
2. Отчет
об исполнении бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой
и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.
3. До
начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета представительным органом
проводится внешняя проверка указанного отчета.
4.
Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета осуществляется соответствующими
контрольными органами представительного органа.
5.
Представительный орган принимает решение по отчету об исполнении бюджета после
получения результатов проверки указанного отчета, проведенной соответствующими
контрольными органами.
Представительный
орган имеет право обратиться в органы прокуратуры Российской Федерации для
проверки обстоятельств несоответствия исполнения бюджета принятому решению о
бюджете в случае превышения прав, предоставленных органу, исполняющему бюджет,
Бюджетным кодексом и решением о бюджете, по сокращению расходов, перемещению
ассигнований и блокировке расходов и привлечения к ответственности виновных
должностных лиц.
Статья
103. Отклонение отчета об исполнении бюджета
1. Если в
ходе проверки бюджета выявлено несоответствие исполнения бюджета принятому
решению о бюджете в случае, если не вводился режим сокращения и блокировки
расходов, соответствующий представительный орган имеет право принять решение об
отклонении отчета об исполнении бюджета.
2. Если
отчет об исполнении бюджета отклоняется представительным органом по
обстоятельствам, изложенным в пункте 1 настоящей статьи, то указанный орган
имеет право обратиться в прокуратуру Российской Федерации для проверки
обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к
ответственности виновных должностных лиц.
3. В
соответствии с законодательством Московской области и Уставом г. Ивантеевки
Московская областная Дума, представительный орган местного самоуправления
вправе возбудить процедуру выражения недоверия исполнительному органу местного
самоуправления и его должностным лицам, отзыва выборных должностных лиц органов
местного самоуправления, привлечения к иным формам ответственности
исполнительного органа либо его должностных лиц.
Раздел 4.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ БЮДЖЕТНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Глава 12. ОБЩИЕ
ПОЛОЖЕНИЯ
Статья
104. Нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации
Неисполнение
либо ненадлежащее исполнение установленного Бюджетным кодексом и настоящим
Положением порядка составления и рассмотрения проекта бюджета, утверждения
бюджета, исполнения и контроля за исполнением бюджета признается нарушением
бюджетного законодательства, которое влечет применение к нарушителю мер
принуждения.
Статья
105. Меры, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства
К
нарушителям бюджетного законодательства могут быть применены меры,
установленные Бюджетным кодексом.
Статья
106. Основания применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства
Российской Федерации
Основания
применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской
Федерации устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава
города Е.В. Суханова
15.11.2007 N 114
