МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГОРОД ОРЕХОВО-ЗУЕВО
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 6 февраля 2003 г. N 470/44
Утратил силу - Решение
Совета
депутатов городского округа
Орехово-Зуево от 30.07.2009 № 90/6
Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений граждан и
юридических лиц о предоставлении им земельных участков для
строительства из земель, находящихся в государственной или
муниципальной собственности
В целях эффективного и рационального использования земельных
ресурсов, обеспечения управления и распоряжения земельными участками
на принципах справедливости, публичности, открытости и прозрачности
процедур, а также оперативной подготовки документов на
землепользование гражданам и юридическим лицам в соответствии с
действующим Земельным кодексом Российской Федерации Совет депутатов
г. Орехово-Зуево
решил:
1. Утвердить Положение о порядке рассмотрения обращений граждан
и юридических лиц о предоставлении им земельных участков для
строительства из земель, находящихся в государственной или
муниципальной собственности.
2. Опубликовать утвержденное Положение в СМИ.
Глава
города В.А. Кудинов
Приложение
к решению Совета депутатов
г. Орехово-Зуево
Московской области
от 6 февраля 2003 г. N 470/44
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ О
ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ИМ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ИЗ ЗЕМЕЛЬ,
НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
1. Общие положения
1.1. Положение о порядке рассмотрения обращений граждан и
юридических лиц о предоставлении земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности (далее - Положение),
разработано в соответствии с Земельным кодексом РФ (далее - ЗК РФ) и
другими действующими законодательными и нормативно-правовыми актами
органов государственной власти и местного самоуправления.
1.2. При рассмотрении обращений граждан и юридических лиц о
предоставлении им земельных участков, находящихся в государственной
или муниципальной собственности, органы местного самоуправления
обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками на
принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и
прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Не
допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных
граждан, если иное не установлено законом.
1.3. В целях создания системы расселения, застройки,
благоустройства города, развития инженерной, транспортной и
социальной инфраструктуры, рационального природопользования,
сохранения объектов историко-культурного наследия и охраны
окружающей природной среды, обеспечения благоприятных условий
проживания населения, рассмотрения обращений граждан и юридических
лиц предоставление им земельных участков осуществляется в
соответствии с правилами застройки, устанавливающими порядок
осуществления градостроительной деятельности, разработанных на
основе генерального плана города, определяющих границы
территориальных зон и их правовой режим.
Для обеспечения вышеназванных целей все обращения граждан и
юридических лиц о предоставлении им земельных участков
рассматриваются на межведомственной комиссии по координации
деятельности в сфере земельных отношений в г. Орехово-Зуево (далее -
межведомственная комиссия).
1.4. Для рассмотрения вопроса о предоставлении гражданам и
юридическим лицам земельных участков заинтересованная сторона
представляет в администрацию города:
- заявление о предоставлении земельного участка;
- учредительные документы либо их нотариально заверенные копии;
- подлинник либо нотариально заверенную копию свидетельства о
государственной регистрации юридического лица.
Физическими лицами представляются:
- паспорт или удостоверение личности (для военнослужащих).
В заявлении о предоставлении земельного участка для
строительства должны быть указаны:
- назначение объекта;
- предполагаемое место его размещения;
- обоснование примерного размера земельного участка;
- испрашиваемое право на земельный участок.
К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование
проекта строительства или необходимые расчеты.
1.5. Предельные размеры земельных участков, предоставляемых
гражданам и юридическим лицам, устанавливаются в соответствии с
утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для
конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами
землепользования и застройки, землеустроительной, и
градостроительной, и проектной документацией. В соответствии с
Законом Московской области "О предоставлении земельных участков,
находящихся в государственной собственности, для осуществления
предпринимательской и некоммерческой деятельности на территории
Московской области" и постановлением Правительства Московской
области N 418/47 от 17.12.2001 максимальный размер предоставляемых
главой города земель в г. Орехово-Зуево установлен 1 га.
2. Порядок рассмотрения обращений граждан и юридических лиц о
предоставлении им земельных участков для строительства из земель,
находящихся в государственной или муниципальной собственности
2.1. Граждане и юридические лица, заинтересованные в
предоставлении им земельных участков для строительства, представляют
в администрацию города заявление и необходимые документы, указанные
в п. 1.4 данного Положения.
Указанные обращения граждан и юридических лиц выносятся на
рассмотрение межведомственной комиссии в соответствии с п. 1.3
данного Положения. При рассмотрении обращений комиссия принимает
решение о порядке предоставления земельных участков:
а) без предварительного согласования мест размещения объектов;
б) с предварительным согласованием мест размещения объектов;
в) либо отказывает в рассмотрении заявления с указанием причин
отказа.
2.2. При рассмотрении важнейших проблемных вопросов архитектуры
и градостроительства по планировке и застройке г. Орехово-Зуево
вопрос о предоставлении земельных участков под строительство
выносится на рассмотрение Градостроительного совета. При
необходимости утверждения или изменения правил застройки города,
решения вопроса об изменении и уточнении генерального плана города
межведомственная комиссия предоставляет соответствующий проект
решения на утверждение Совета депутатов города.
2.3. Предварительное согласование места размещения объекта не
проводится при размещении объекта в городе в соответствии с
градостроительной документацией о застройке и правилами
землепользования и застройки (с зонированием территорий), а также в
случае предоставления земельного участка гражданину для
индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного
хозяйства.
Предоставление земельных участков для строительства в
собственность без предварительного согласования мест размещения
объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах,
аукционах).
2.4. При предоставлении земельного участка для строительства
без предварительного согласования места размещения объекта
проводятся работы по формированию земельного участка:
- подготовка проекта границ земельного участка и установление
его границ на местности;
- определение разрешенного использования земельного участка;
- определение технических условий подключения объектов к сетям
инженерно-технического обеспечения;
- принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов)
или предоставление земельных участков без проведения торгов
(конкурсов, аукционов);
- публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов,
аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков
без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
2.4.1. По формированию земельного участка Управление
архитектуры и градостроительства (далее - УАиГ) проводит:
- работу по подготовке проекта границ;
- определяет разрешенное использование земельного участка;
- проводит работу по определению технических условий
подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.
2.4.2. Комитет по управлению муниципальным имуществом (далее -
КУМИ):
- согласовывает со службами города, другими организациями и
лицами возможность предоставления земельного участка для
строительства в границах, установленных в проекте УАиГ;
- готовит проект решения о проведении торгов (конкурсов,
аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения
торгов (конкурсов, аукционов); условия проведения торгов (конкурсов,
аукционов) предварительно обсуждаются на межведомственной комиссии;
- готовит публикацию сообщения о проведении торгов (конкурсов,
аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков
без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
- направляет подготовленные материалы в соответствующие
государственные органы для государственного кадастрового учета
земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными ст.
70 ЗК РФ;
- проводит организационные мероприятия по проведению
соответствующими службами и организациями землеустроительных работ,
установлению границ земельных участков на местности и оплате этих
работ.
2.4.3. Проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже
земельного участка или продаже права на заключение договора аренды
земельного участка проводится в соответствии с порядком и правилами,
установленными законодательством Российской Федерации, Московской
области и другими нормативно-правовыми актами.
2.4.4. Передача земельного участка в аренду без проведения
торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии
предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии
предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если
имеется только одна заявка.
2.5. Предоставление земельного участка для строительства с
предварительным согласованием места размещения объекта
осуществляется в следующем порядке:
1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном
ст. 31 ЗК РФ, решения о предварительном согласовании места
размещения объекта;
2) проведение работ по формированию земельного участка;
3) государственный кадастровый учет земельного участка в
соответствии с правилами, предусмотренными ст. 70 ЗК РФ;
4) принятие решения о предоставлении земельного участка для
строительства в соответствии с правилами, установленными ст. 32 ЗК
РФ.
2.5.1. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в
предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в
администрацию города с заявлением о выборе земельного участка и
предварительном согласовании места размещения объекта, в котором
указывают сведения, изложенные в ст. 31 ЗК РФ и п. 1.4 данного
Положения, и прилагают соответствующие документы.
2.5.2. На основании решения межведомственной комиссии
администрация города обеспечивает выбор земельного участка на основе
документов государственного земельного кадастра и документов
землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных
условий использования соответствующей территории и недр в ее
границах посредством определения вариантов размещения объекта,
обеспечения этих земельных участков объектами инженерной,
транспортной и социальной инфраструктур, определения технических
условий подключения объектов к сетям инженерно-технического
обеспечения. С этой целью:
- КУМИ через средства массовой информации информирует население
о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для
строительства;
- через две недели после публикации в средствах массовой
информации о возможном или предстоящем предоставлении земельного
участка для строительства, если не поступило других заявлений или
обращений о предоставлении аналогичного земельного участка для
строительства, УАиГ выдает гражданину или юридическому лицу,
заинтересованному в предоставлении земельного участка для
строительства, акт выбора с приложением проекта границ земельного
участка для дальнейшего согласования со всеми необходимыми службами
и организациями;
- после согласования гражданином или юридическим лицом,
заинтересованным в предоставлении земельного участка для
строительства, акта выбора со всеми необходимыми службами и
организациями УАиГ в течение недели после представления
согласованного акта выбора готовит проект решения о предварительном
согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе
земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора
земельного участка, или об отказе в размещении объекта;
- в случае получения заявления или обращения о предоставлении
аналогичного земельного участка для строительства до принятия
решения о предварительном согласовании места размещения объекта и
утверждения акта выбора земельного участка администрация города
проводит работу по подготовке и проведению торгов (конкурсов,
аукционов) в порядке, предусмотренном в п. 2.4.1-2.4.3 данного
Положения. Исключением является лишь предоставление земельного
участка для строительства объектов за счет бюджетных средств для
обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2.5.3. Решение о предварительном согласовании места размещения
объекта с приложением проекта границ земельного участка или об
отказе в размещении объекта принимается главой города. Копия решения
выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения и в
соответствии с п. 8 ст. 31 ЗК РФ является основанием последующего
принятия решения о предоставлении земельного участка для
строительства и действует в течение трех лет.
2.5.4. Решение о предварительном согласовании места размещения
объекта и проект границ земельного участка являются основанием
установления в соответствии с заявлением граждан или юридических
лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для
строительства, и за их счет границ такого земельного участка на
местности и его государственного кадастрового учета в порядке,
установленном ФЗ.
2.5.5. Граждане или юридические лица, заинтересованные в
предоставлении земельного участка для строительства, после
установления за их счет границ такого земельного участка на
местности и его государственного кадастрового учета обращаются с
заявлением и приложением к нему кадастровой карты (плана) в КУМИ,
который готовит решение о предоставлении земельного участка.
2.5.6. Глава города на основании заявления гражданина или
юридического лица, заинтересованного в предоставлении земельного
участка для строительства, и приложенной к нему кадастровой карты
(плана) земельного участка в двухнедельный срок со дня поступления
заявления принимает решение о предоставлении земельного участка для
строительства.
2.5.7. Предоставление земельных участков для строительства с
предварительным согласованием мест размещения объектов
осуществляется только в аренду, а лицам, указанным в п. 1 ст. 20 ЗК
РФ, в постоянное (бессрочное) пользование.
2.6. Решение главы города о предоставлении земельного участка
для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов,
аукционов) является основанием:
1) государственной регистрации права постоянного (бессрочного)
пользования при предоставлении земельного участка в постоянное
(бессрочное) пользование;
2) заключения договора купли-продажи и государственной
регистрации права собственности покупателя на земельный участок при
предоставлении земельного участка в собственность;
3) заключения договора аренды земельного участка и
государственной регистрации данного договора при передаче земельного
участка в аренду.
2.7. Решение или выписка из него о предоставлении земельного
участка для строительства либо об отказе в предоставлении выдается
заявителю в семидневный срок со дня его принятия.
Решение об отказе в предоставлении земельного участка для
строительства может быть обжаловано заявителем в суд.
2.8. Заключение договоров купли-продажи и аренды земельных
участков, направление их для государственной регистрации
осуществляется КУМИ г. Орехово-Зуево.
2.9. Граждане, общественные организации (объединения) и органы
территориального самоуправления имеют право участвовать в решении
вопросов, затрагивающих интересы населения и связанных с изъятием, в
том числе путем выкупа, земельных участков для государственных нужд
и предоставлением этих земельных участков для строительства.
При возникновении спорных вопросов по поводу возможного или
предстоящего предоставления земельного участка для строительства и
поступлении в связи с этим заявлений, обращений граждан,
общественных организаций (объединений) и органов территориального
общественного самоуправления вопрос рассматривается на
межведомственной комиссии и при необходимости выносится на
обсуждение Совета депутатов с привлечением представителей
инициаторов заявлений, обращений.
Глава города принимает решение о предварительном согласовании
мест размещения объектов и предоставления земельных участков для
строительства только с учетом результатов вышеуказанного обсуждения.
