Решение Областной Думы Московской области от 04.02.2010 № 4/107

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                    от 4 февраля 2010 г. N 4/107


О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ
   КОНТРОЛЕ В СФЕРЕ СОДЕРЖАНИЯ И РЕМОНТА ВНУТРИДОМОВОГО ГАЗОВОГО
ОБОРУДОВАНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
     
     
     Рассмотрев проект закона Московской области "О  государственном
контроле  и  административной ответственности  за  правонарушения  в
сфере содержания и  ремонта внутридомового газового оборудования  на
территории  Московской  области",  одобренный  решением   Московской
областной Думы от 03.12.2009 N 5/100, Московская областная Дума
     
     решила:
     
     1. Принять  за  основу  проект  закона  Московской  области  "О
региональном государственном контроле  в сфере содержания и  ремонта
внутридомового  газового   оборудования  многоквартирных  домов   на
территории Московской области" (прилагается).
     2. Направить проект закона  Московской области "О  региональном
государственном контроле в сфере содержания и ремонта внутридомового
газового оборудования многоквартирных домов на территории Московской
области" в комитеты, Контрольно-счетную палату Московской  областной
Думы, Губернатору Московской области  Громову Б.В. для подготовки  и
представления поправок  в рабочую  группу  в срок  до 19.02.2010,  в
Государственно-правовое управление Московской  областной Думы -  для
представления заключения.
     3. Поручить  рабочей   группе  доработать   проект  закона   "О
региональном государственном контроле  в сфере содержания и  ремонта
внутридомового  газового   оборудования  многоквартирных  домов   на
территории Московской  области" с учетом  представленных поправок  и
внести доработанный проект закона на заседание Московской  областной
Думы.
     4. Контроль  за  исполнением настоящего  решения  возложить  на
заместителя Председателя Московской областной Думы Жукова И.Н.
     
     
     Председатель
     Московской областной Думы В.Е. Аксаков
     
     
     
     Принят
     за основу решением
     Московской областной Думы
     от 4 февраля 2010 г. N 4/107
     
     Проект
     
     
                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
     
                               ЗАКОН
     
     
О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ В СФЕРЕ СОДЕРЖАНИЯ И РЕМОНТА
   ВНУТРИДОМОВОГО ГАЗОВОГО ОБОРУДОВАНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ НА
                   ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
     
     
     Статья 1. Сфера применения настоящего Закона
     
     Настоящий Закон    регулирует     отношения,    связанные     с
осуществлением  государственного  контроля  в  сфере  содержания   и
ремонта внутридомового газового оборудования многоквартирных  домов,
определяет меры по предупреждению нарушений требований по содержанию
и  ремонту  внутридомового  газового  оборудования   многоквартирных
домов,  а также  устанавливает  административную ответственность  за
совершение соответствующих  правонарушений на территории  Московской
области.
     
     Статья 2. Основные понятия
     
     Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
     внутридомовое газовое оборудование многоквартирного дома (далее
- ВДГО) - газопроводы, газоиспользующее оборудование и приборы учета
газа многоквартирного дома;
     внеплановый ремонт ВДГО  - непредвиденный ремонт,  направленный
на устранение неисправностей аварийного характера ВДГО;
     газоиспользующее оборудование  многоквартирного дома  (далее  -
газоиспользующее оборудование)  - газовые  приборы полной  заводской
готовности, использующие  газ в качестве  топлива для  приготовления
пищи, горячего водоснабжения и децентрализованного отопления;
     газопровод многоквартирного  дома   (далее   -  газопровод)   -
газопровод,  подключенный   к   газораспределительной  сети   (после
отключающего устройства) либо к резервуарной или групповой баллонной
установке,   обеспечивающий  подачу   газа   до  места   подключения
газоиспользующего оборудования;
     дефекты ВДГО  - неисправности,  повреждения,  указанные в  акте
осмотра  ВДГО,  выявленные   в  результате  осмотров  и   подлежащие
устранению в предписанные (согласованные) сроки;
     многоквартирный дом - жилой  дом, состоящий из жилых  помещений
(квартиры) и  (или) нежилых  помещений, являющихся  самостоятельными
объектами   права   собственности  (частной,   государственной   или
муниципальной),  общего  имущества,  находящегося  в  общей  долевой
собственности собственников указанных помещений; а также  управление
которым  осуществляется одним  из  способов, установленных  жилищным
законодательством Российской Федерации;
     поставщик газа   -   газоснабжающая   организация,   являющаяся
стороной договора поставки газа, на которой лежит обязанность подать
потребителю газа газ надлежащего качества;
     потребитель газа   -    физическое   или   юридическое    лицо,
приобретающее газ у поставщика и использующее его в качестве топлива
в многоквартирном доме;
     ремонт ВДГО (текущий, капитальный) - проведение комплекса работ
специализированной организацией,  направленных   на  поддержание   в
исправном  состоянии   ВДГО  для  обеспечения   его  нормального   и
безопасного функционирования;
     содержание ВДГО - комплекс работ, включающих в себя технический
осмотр, техническую инвентаризацию, технический учет и другие  меры,
направленные  на обеспечение  надлежащего  технического состояния  и
безопасную эксплуатацию ВДГО;
     сохранность ВДГО - состояние  целостности и защищенности  ВДГО,
обеспечивающее его безопасное функционирование;
     специализированная организация   -    юридическое   лицо    или
индивидуальный   предприниматель,    допущенные   в    установленном
законодательством  Российской  Федерации  порядке  к   осуществлению
деятельности по техническому обслуживанию ВДГО, заключившие  договор
об    оказании    услуг    аварийно-диспетчерской    службы,    либо
газораспределительная   организация,  допущенная   в   установленном
законодательством  Российской  Федерации  порядке  к   осуществлению
деятельности   по   техническому   обслуживанию   ВДГО   и   имеющая
аварийно-диспетчерскую  службу,   а  также   юридическое  лицо   или
индивидуальный  предприниматель,   осуществляющие  в   установленном
законодательством  Российской  Федерации  порядке  деятельность   по
техническому    диагностированию    газопроводов    сети     системы
газопотребления;
     техническое диагностирование   ВДГО   -   комплекс   работ   по
определению  технического  состояния   ВДГО  с  целью   установления
возможности или условий его дальнейшей эксплуатации;
     техническая инвентаризация (технический  учет) ВДГО -  комплекс
работ  (мероприятий),  осуществляемых  с  соблюдением  установленных
технических норм  и правил, в  целях описания  ВДГО и его  составных
частей   с   указанием   местоположения   (адреса),    наименования,
принадлежности, состава, срока  эксплуатации газопроводов в  составе
общего    имущества   многоквартирного    дома,    а   также    учет
газоиспользующего оборудования с отражением информации в технической
документации;
     техническое обслуживание ВДГО -  комплекс работ по  поддержанию
исправности  и   работоспособности   ВДГО,  в   том  числе   ремонт,
диспетчерское и аварийное обслуживание;
     технический осмотр  (плановый,   внеплановый)  ВДГО  -   осмотр
технического состояния  ВДГО с целью  установления возможных  причин
возникновения   дефектов   и  неисправностей,   нарушающих   условия
нормальной и безопасной эксплуатации ВДГО.
     
     Статья 3.  Цели  осуществления  регионального  государственного
контроля  в сфере  содержания  и  ремонта на  территории  Московской
области
     
     Целями осуществления регионального государственного контроля  в
сфере содержания  и ремонта  ВДГО на  территории Московской  области
является обеспечение:
     соблюдения характеристик     надежности     и      безопасности
многоквартирного дома;
     безопасности жизни и  здоровья  граждан, сохранности  имущества
физических или юридических  лиц, государственного, муниципального  и
иного имущества;
     сохранности и надлежащего содержания ВДГО;
     соблюдения нормативных сроков функционирования ВДГО;
     соблюдения требований      законодательства      собственниками
(пользователями) жилых и  нежилых помещений и (или)  уполномоченными
ими  лицами,  в  том  числе  специализированными  организациями   по
содержанию, техническому обслуживанию и ремонту ВДГО и  безопасности
его эксплуатации, -
     а также выявление, предупреждение и пресечение правонарушений в
сфере содержания и ремонта ВДГО.
     
     Статья 4. Осуществление регионального государственного контроля
в сфере содержания и ремонта ВДГО на территории Московской области
     
     Региональный государственный  контроль  в  сфере  содержания  и
ремонта   ВДГО   на   территории   Московской   области   (далее   -
государственный     контроль)     осуществляется      уполномоченным
Правительством Московской области центральным исполнительным органом
государственной власти  Московской области  (далее -  уполномоченный
орган).
     Государственный контроль осуществляется путем:
     проведения проверок        с        фиксированием        фактов
неудовлетворительного   технического   состояния   ВДГО,   а   равно
необеспечения  безопасности  жизни   и  здоровья  граждан,   которые
отражаются в акте проверки и подтверждаются выдаваемым  предписанием
с  указанием  сроков  их   устранения  и  перечнем  мероприятий   по
устранению выявленных дефектов и нарушений;
     принятия мер по контролю  за устранением выявленных  нарушений,
их предупреждению, а  также по предотвращению возможного  причинения
вреда жизни, здоровью граждан, обеспечению безопасности государства,
предупреждению  возникновения  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера;
     принятия мер  по   привлечению   лиц,  допустивших   выявленные
нарушения,  к   административной  ответственности,   предусмотренной
настоящим Законом.
     Проверки проводятся должностными лицами уполномоченного органа,
определяемыми в   соответствии   с   законодательством    Российской
Федерации   об   административных   правонарушениях,   в    порядке,
установленном уполномоченным органом.
     На основании акта и предписания, указанных в настоящей  статье,
лицо,  проводившее  проверку,  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации  об административных правонарушениях  принимает
одно из следующих решений:
     о возбуждении дела об административном правонарушении  (решение
оформляется    протоколом   об    административном    правонарушении
(правонарушениях);
     об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении
(решение оформляется определением об отказе).
     Дела об административных правонарушениях, установленных статьей
5 настоящего  Закона,  рассматривает  руководитель   уполномоченного
органа, его заместители.
     Уполномоченный орган   по  результатам   проведенных   проверок
направляет  информационные  письма органам  местного  самоуправления
муниципальных  образований  Московской  области,  специализированным
организациям  и  собственникам  жилищного  фонда,  а  также  органам
прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования.
     
     Статья 5.   Виды   административных  правонарушений   в   сфере
содержания и ремонта ВДГО
     
     1. Нарушение правил пользования газом в быту, а равно:
     непринятие необходимых мер  при появлении запаха  газа или  при
внезапном прекращении  газоснабжения  (неперекрытие газовых  кранов,
неинформирование аварийно-диспетчерской службы);
     использование газоиспользующего оборудования не по назначению.
     2. Непредъявление  договора  на техническое  обслуживание  ВДГО
должностному лицу уполномоченного органа, осуществляющему проверку.
     3. Замена и  ремонт газоиспользующего  оборудования и  приборов
учета:
     неспециализированной организацией;
     без уведомления собственника и управляющей организации.
     4. Нарушение требований по содержанию и ремонту ВДГО.
     Невыполнение требований по  техническому  обслуживанию ВДГО,  а
равно:
     непроведение технического обслуживания ВДГО;
     непроведение внепланового       ремонта       газоиспользующего
оборудования, в том числе по заявкам населения;
     непроведение ремонта ВДГО (по устранению дефектов, выявленных в
результате осмотров);
     непроведение технической  инвентаризации  (технического  учета)
ВДГО;
     непринятие мер  по  устранению  дефектов  ВДГО,  выявленных   в
результате   осмотров,   отраженных  в   журналах   по   технической
эксплуатации   жилых  зданий,   а   также  в   паспорте   готовности
многоквартирного жилого дома к осенне-зимнему периоду;
     непроведение комплекса   мероприятий   по   выявлению   причин,
вызвавших утечку газа, и принятию мер по их устранению;
     непринятие мер в  случае обнаружения наступления  недопустимого
или аварийного состояния ВДГО;
     непроведение инструктажа потребителей газа.
     5. Нарушение     сроков     эксплуатации      газоиспользующего
оборудования.
     Эксплуатация газоиспользующего оборудования по истечении сроков
эксплуатации, установленных технической  документацией, в том  числе
паспортами (инструкциями) заводов-изготовителей, либо при отсутствии
технического заключения  (акта  возможности дальнейшей  эксплуатации
газоиспользующего   оборудования)   по   результатам    обследования
специализированной организацией.
     6. Нарушение     сроков     эксплуатации     и     технического
диагностирования газопроводов.
     Эксплуатация газопроводов по истечении сроков эксплуатации либо
при отсутствии  технического  заключения о  возможности  дальнейшего
использования    газопроводов    (по    результатам     обследования
специализированной организацией), а равно:
     непроведение технического   диагностирования  газопроводов   по
истечении сроков эксплуатации;
     проведение технического  диагностирования  неспециализированной
организацией.
     
     Статья 6.   Производство    по   делам   об    административных
правонарушениях в  сфере  содержания и  ремонта  ВДГО на  территории
Московской области
     
     Производство по  делам  об административных  правонарушениях  в
сфере содержания  и ремонта  ВДГО на  территории Московской  области
осуществляется  уполномоченным  органом  в  порядке,   установленном
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
     
     Статья 7.    Виды    административной    ответственности     за
административные правонарушения в сфере содержания и ремонта ВДГО
     
     Административные правонарушения,   указанные    в   статье    5
настоящего Закона, совершенные:
     - гражданами и должностными  лицами, влекут предупреждение  или
наложение административного штрафа:
     на граждан:
     в размере от пятисот рублей до одной тысячи рублей по частям 1,
2, 3, 4 статьи 5 настоящего Закона;
     в размере от трех тысяч рублей  до пяти тысяч рублей по  частям
2,  3,  4,  5,  6   статьи  5  настоящего  Закона  (для  граждан   -
собственников многоквартирных домов);
     на должностных лиц в размере  от двух с половиной тысяч  рублей
до пяти тысяч рублей;
     - юридическими  лицами,   влекут  наложение   административного
штрафа:
     в размере от пяти тысяч рублей до десяти тысяч рублей по частям
1, 3, 5 статьи 5 настоящего Закона;
     в размере от двадцати тысяч рублей до тридцати тысяч рублей  по
частям 2, 4, 6 статьи 5 настоящего Закона.
     
     Статья 8. Ответственность  за  несоблюдение правил  пользования
газоиспользующим оборудованием и требований по содержанию и  ремонту
ВДГО на территории Московской области
     
     Ответственность за     несоблюдение     правил      пользования
газоиспользующим оборудованием и требований по содержанию и  ремонту
ВДГО  и  безопасную эксплуатацию  несет  собственник  (пользователь)
жилого (нежилого) помещения в многоквартирном доме, общего имущества
многоквартирного дома и  (или) уполномоченное им  (ими) лицо, в  том
числе  специализированные организации  в  соответствии с  договором,
если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
     
     Статья 9. Зачисление суммы административного штрафа
     
     Сумма административного штрафа подлежит  зачислению в бюджет  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     
     Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
     
     Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней  после
его официального опубликования.