Решение Областной Думы Московской области от 03.12.2009 № 5/100

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                    от 3 декабря 2009 г. N 5/100


 О проекте закона Московской области "О государственном контроле и
     административной ответственности за правонарушения в сфере
    содержания и ремонта внутридомового газового оборудования на
                   территории Московской области"


     Рассмотрев проект закона Московской области "О  государственном
контроле  и  административной ответственности  за  правонарушения  в
сфере содержания и  ремонта внутридомового газового оборудования  на
территории Московской  области",  внесенный Губернатором  Московской
области, Московская областная Дума
     
     решила:
     
     1. Одобрить проект закона Московской области "О государственном
контроле и  административной  ответственности  за  правонарушения  в
сфере содержания и  ремонта внутридомового газового оборудования  на
территории Московской области" (прилагается).
     2. Создать   рабочую   группу   на   паритетных   началах    из
представителей Московской  областной Думы  и Губернатора  Московской
области  для   доработки  проекта  закона   Московской  области   "О
государственном  контроле  и  административной  ответственности   за
правонарушения в сфере содержания и ремонта внутридомового  газового
оборудования на территории Московской области".
     3. Включить в  состав  рабочей группы  от Московской  областной
Думы:
     1) Звягина  А.Г.  - председателя  Комитета  по  промышленности,
жилищно-коммунальному   хозяйству,   строительству,   транспорту   и
информатизации, члена фракции "Единая Россия";
     2) Кравченко С.А.  -  члена Комитета  по вопросам  образования,
культуры,  спорта,   делам   молодежи  и   туризма,  члена   фракции
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ";
     3) Лыкова   П.Е.  -   заместителя   председателя  Комитета   по
промышленности,   жилищно-коммунальному  хозяйству,   строительству,
транспорту и информатизации, члена фракции КПРФ;
     4) Черкасова   Н.И.  -   председателя   Комитета  по   статусу,
регламенту и депутатской этике, члена фракции "Единая Россия".
     4. Предложить  Губернатору  Московской  области  Громову   Б.В.
направить своих представителей в состав рабочей группы.
     5. Направить    проект    закона    Московской    области    "О
государственном  контроле  и  административной  ответственности   за
правонарушения в сфере содержания и ремонта внутридомового  газового
оборудования   на  территории   Московской   области"  в   комитеты,
Контрольно-счетную   палату,   Государственно-правовое    управление
Московской областной Думы для подготовки и представления замечаний и
предложений в рабочую группу в срок до 22.12.2009.
     6. Поручить рабочей группе доработать проект закона  Московской
области    "О    государственном   контроле    и    административной
ответственности  за  правонарушения  в сфере  содержания  и  ремонта
внутридомового  газового   оборудования  на  территории   Московской
области"  с учетом  поступивших  замечаний  и предложений  и  внести
доработанный  проект  закона на  рассмотрение  Московской  областной
Думы.
     7. Контроль  за  исполнением настоящего  решения  возложить  на
заместителя Председателя Московской областной Думы Жукова И.Н.
     

     Председатель
     Московской областной Думы В.Е. Аксаков
     
     
     
     Одобрен
     решением
     Московской областной Думы
     от 3 декабря 2009 г. N 5/100
     
     
     Проект
     
     
                               ЗАКОН
                         МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

           О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ И АДМИНИСТРАТИВНОЙ
        ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ СОДЕРЖАНИЯ
           И РЕМОНТА ВНУТРИДОМОВОГО ГАЗОВОГО ОБОРУДОВАНИЯ
                  НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


                      Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
Статья 1. Сфера применения настоящего Закона
     
     Настоящий Закон   определяет  правовые   основы   осуществления
государственного   контроля   в    сфере   содержания   и    ремонта
внутридомового     газового     оборудования     и     устанавливает
административную ответственность граждан, должностных и  юридических
лиц за нарушение требований  по содержанию и ремонту  внутридомового
газового  оборудования   в  многоквартирных   домах  на   территории
Московской области.
     
Статья 2.  Основные  цели и  задачи  осуществления  государственного
контроля  в  сфере  содержания  и  ремонта  внутридомового  газового
оборудования на территории Московской области
     
     Основными целями  и  задачами  осуществления   государственного
контроля  в  сфере  содержания  и  ремонта  внутридомового  газового
оборудования в многоквартирных домах является обеспечение:
     соблюдения характеристик     надежности     и      безопасности
многоквартирного дома;
     безопасности жизни и  здоровья  граждан, сохранности  имущества
физических или юридических  лиц, государственного, муниципального  и
иного имущества;
     сохранности и  надлежащего содержания  внутридомового  газового
оборудования;
     соблюдения нормативных  сроков функционирования  внутридомового
газового   оборудования;  соблюдения   требований   законодательства
собственниками (пользователями)  жилых и нежилых  помещений и  (или)
уполномоченными  ими   лицами,  в   том  числе   специализированными
организациями, по  содержанию, техническому  обслуживанию и  ремонту
внутридомового  газового  оборудования  в  многоквартирных  домах  и
безопасности его эксплуатации;
     а также выявление, предупреждение и пресечение правонарушений в
сфере содержания и  ремонта внутридомового  газового оборудования  в
многоквартирных домах.
     
Статья 3. Основные понятия
     
     Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
     внеплановые технические  осмотры  - осмотры,  проводимые  после
явлений  стихийного  характера,  вызывающих  повреждение   отдельных
участков  газопровода, а  также  в  случае аварий  на  внутридомовом
газовом оборудовании  или при выявлении  дефектов и  неисправностей,
нарушающих   условия    нормальной    и   безопасной    эксплуатации
внутридомового газового оборудования;
     внутридомовое газовое      оборудование      -      газопроводы
многоквартирного  дома,  подключенные к  газораспределительной  сети
(после отключающего устройства), обеспечивающие подачу газа до места
подключения   газоиспользующего    оборудования,   а   также    само
газоиспользующее оборудование и приборы учета газа;
     газопровод многоквартирного дома  - газопровод, подключенный  к
газораспределительной сети  (после отключающего  устройства) либо  к
резервуарной  или  групповой  баллонной  установке,   обеспечивающий
подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования;
     газоиспользующее оборудование   -   газовые   приборы    полной
заводской  готовности,  использующие  газ  в  качестве  топлива  для
приготовления  пищи,  горячего водоснабжения  и  децентрализованного
отопления;
     дефекты внутридомового газового  оборудования -  неисправности,
повреждения,  указанные  в  акте  осмотра  внутридомового   газового
оборудования,  выявленные   в  результате   осмотров  и   подлежащие
устранению в предписанные (согласованные) сроки;
     потребитель услуг,   связанных   с   содержанием   и   ремонтом
внутридомового газового оборудования, - юридическое (собственник или
управляющая организация многоквартирного дома,  жилищно-строительный
или иной кооператив, товарищество собственников жилья,  организация,
использующая   нежилое  помещение   в   многоквартирном  доме)   или
физическое    (собственник    жилого    дома,    жилого    помещения
многоквартирного    дома)     лицо,    заключившее    договор     со
специализированной организацией  на выполнение  всего комплекса  или
отдельных работ по обслуживанию внутридомового газового оборудования
(его части);
     потребитель газа   -    физическое   или   юридическое    лицо,
приобретающее газ у поставщика и использующее его в качестве топлива
в многоквартирном доме;
     специализированная организация   -    юридическое   лицо    или
индивидуальный   предприниматель,    допущенные   в    установленном
законодательством  Российской  Федерации  порядке  к   осуществлению
деятельности по  техническому  обслуживанию внутридомового  газового
оборудования,    заключившие     договор    об    оказании     услуг
аварийно-диспетчерской     службы,    либо     газораспределительная
организация, допущенная в установленном законодательством Российской
Федерации  порядке  к  осуществлению  деятельности  по  техническому
обслуживанию   внутридомового   газового  оборудования   и   имеющая
аварийно-диспетчерскую  службу,   а  также   юридическое  лицо   или
индивидуальный  предприниматель,   осуществляющие  в   установленном
законодательством  Российской  Федерации  порядке  деятельность   по
техническому    диагностированию    газопроводов    сети     системы
газопотребления;
     содержание внутридомового  газового  оборудования  -   комплекс
работ,  включающих  в   себя  технический  осмотр,   инвентаризацию,
технический  учет  и   другие  меры,  направленные  на   обеспечение
надлежащего  технического   состояния   и  безопасную   эксплуатацию
внутридомового газового оборудования;
     сохранность внутридомового  газового оборудования  -  состояние
целостности  и  защищенности внутридомового  газового  оборудования,
обеспечивающее его безопасное функционирование;
     техническая инвентаризация (технический учет) - комплекс  работ
(мероприятий),    осуществляемых   с    соблюдением    установленных
технических норм и правил, в целях описания внутридомового  газового
оборудования  и  его  составных частей  с  указанием  местоположения
(адреса), наименования, принадлежности, состава, срока  эксплуатации
газопроводов в  составе  общего имущества  многоквартирного дома,  а
также учет газоиспользующего оборудования с отражением информации  в
технической документации;
     техническое диагностирование -  комплекс  работ по  определению
технического состояния  газопроводов многоквартирного  дома с  целью
установления возможности или условий их дальнейшей эксплуатации;
     техническое обслуживание  -   комплекс  работ  по   поддержанию
исправности и работоспособности газопроводов многоквартирного дома и
(или) газоиспользующего  оборудования, в том  числе диспетчерское  и
аварийное обслуживание.
     
      Глава 2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ
     СОДЕРЖАНИЯ И РЕМОНТА ВНУТРИДОМОВОГО ГАЗОВОГО ОБОРУДОВАНИЯ
     
Статья 4.   Орган,   уполномоченный   осуществлять   государственный
контроль  в  сфере  содержания  и  ремонта  внутридомового  газового
оборудования на территории Московской области
     
     Государственный контроль   в   сфере   содержания   и   ремонта
внутридомового  газового  оборудования в  многоквартирных  домах  на
территории   Московской   области   осуществляется    уполномоченным
Правительством Московской области центральным исполнительным органом
государственной власти  Московской области  (далее -  уполномоченный
орган).
     
Статья 5.  Объекты,  подлежащие государственному  контролю  в  сфере
содержания и ремонта внутридомового газового оборудования
     
     Государственному контролю   подлежит   внутридомовое    газовое
оборудование, в том числе приборы учета газа в многоквартирных домах
на территории Московской области.
     
Статья 6. Осуществление государственного контроля в сфере содержания
и ремонта внутридомового газового оборудования
     
     1. Государственный контроль осуществляется за:
     наличием договоров   со  специализированной   организацией   на
техническое    обслуживание,    ремонт,   замену    и    техническое
диагностирование внутридомового газового оборудования;
     соблюдением сроков обследования (технического диагностирования)
и эксплуатации внутридомового газового оборудования;
     соблюдением требований по  содержанию и ремонту  внутридомового
газового оборудования.
     2. Государственный контроль  осуществляется в форме  проведения
проверок, выдачи предписаний, требований.
     
         Глава 3. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
    ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В СФЕРЕ СОДЕРЖАНИЯ И РЕМОНТА ВНУТРИДОМОВОГО
    ГАЗОВОГО ОБОРУДОВАНИЯ, ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
     И АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ
       ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ, СОДЕРЖАНИИ И РЕМОНТЕ ВНУТРИДОМОВОГО
                       ГАЗОВОГО ОБОРУДОВАНИЯ
     
Статья 7. Производство по делам об административных правонарушениях
     
     Производство по  делам   об  административных   правонарушениях
осуществляется  уполномоченным  органом  в  порядке,   установленном
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
     
Статья 8.   Виды    административных    наказаний   за    совершение
административных  правонарушений  в   сфере  содержания  и   ремонта
внутридомового газового оборудования
     
     1. За      совершение     административных      правонарушений,
предусмотренных  настоящим   Законом,  применяются  следующие   виды
административных наказаний:
     а) предупреждение;
     б) административный штраф.
     
Статья 9.   Нарушения   требований   пользования    газоиспользующим
оборудованием и приборами учета в многоквартирном доме
     
     1. Нарушение правил пользования газом в быту, а равно:
     непринятие необходимых мер  при появлении запаха  газа или  при
внезапном прекращении  газоснабжения  (неперекрытие газовых  кранов,
неинформирование аварийно-диспетчерской службы);
     отсутствие договоров  на  техническое  обслуживание  и   ремонт
газоиспользующего оборудования в многоквартирном доме -
     влечет предупреждение или наложение административного штрафа:
     на граждан - в  размере от 500 рублей  до одной тысячи  пятисот
рублей; на  должностных лиц  -  в размере  от двух  тысяч рублей  до
четырех тысяч рублей; на юридических  лиц - в размере от пяти  тысяч
рублей до десяти тысяч рублей.
     2. Замена и  ремонт газоиспользующего  оборудования и  приборов
учета неспециализированной  организацией,  а также  замена и  ремонт
газоиспользующего  оборудования  и приборов  учета  без  уведомления
собственника и управляющей организации -
     влечет предупреждение или наложение административного штрафа:
     на граждан - в размере от 500 рублей до одной тысячи рублей; на
должностных лиц - в  размере от двух тысяч  рублей до четырех  тысяч
рублей; на  юридических лиц  -  в размере  от трех  тысяч рублей  до
десяти тысяч рублей.
     
Статья 10.   Нарушение   требований  по   заключению   договора   на
техническое обслуживание и ремонт газопроводов многоквартирных домов
     
     Незаключение (отсутствие)   договора   со    специализированной
организацией на  техническое  обслуживание и  ремонт газопроводов  в
многоквартирном доме -
     влечет наложение административного штрафа:
     на граждан (собственников многоквартирных домов) - в размере от
трех тысяч рублей  до  пяти тысяч  рублей; на  должностных  лиц -  в
размере от двух  тысяч рублей до пяти  тысяч рублей; на  юридических
лиц - в размере от десяти тысяч рублей до двадцати тысяч рублей.
     
Статья 11.   Нарушение   требований   по   содержанию   и    ремонту
внутридомового газового оборудования
     
     Невыполнение требований по техническому обслуживанию и  ремонту
внутридомового газового оборудования многоквартирного дома, а равно:
     непроведение технического обслуживания внутридомового  газового
оборудования;
     непроведение внепланового       ремонта       газоиспользующего
оборудования, в том числе по заявкам населения;
     непроведение ремонта внутридомового  газового оборудования  (по
устранению дефектов, выявленных в результате осмотров);
     непроведение технической  инвентаризации  (технического  учета)
внутридомового газового оборудования;
     непринятие мер по  устранению дефектов внутридомового  газового
оборудования,  выявленных  в   результате  осмотров,  отраженных   в
журналах  по  технической  эксплуатации  жилых  зданий,  а  также  в
паспорте готовности жилого дома к осенне-зимнему периоду;
     непроведение комплекса   мероприятий   по   выявлению   причин,
вызвавших утечку газа, и принятие мер по их устранению;
     непринятие мер в  случае обнаружения наступления  недопустимого
или  аварийного  состояния внутридомового  газового  оборудования  в
многоквартирном доме;
     непроведение инструктажа потребителей газа -
     влечет предупреждение или наложение административного штрафа:
     на должностных лиц  - в размере  от двух  тысяч рублей до  пяти
тысяч рублей;
     влечет наложение административного штрафа на юридических лиц  -
в размере от десяти тысяч рублей до тридцати тысяч рублей.
     
Статья 12.   Нарушение    сроков   эксплуатации    газоиспользующего
оборудования многоквартирного дома
     
     Эксплуатация газоиспользующего оборудования по истечении сроков
эксплуатации, установленных технической  документацией, в том  числе
паспортами (инструкциями) заводов-изготовителей (в случае отсутствия
паспортов срок  эксплуатации  газовых плит  устанавливается 20  лет;
газовых  водонагревательных  колонок  -  10  лет),  при   отсутствии
технического   заключения   либо  акта   готовности   к   дальнейшей
эксплуатации   газоиспользующего   оборудования   (по    результатам
обследования специализированной организацией) -
     влечет предупреждение или наложение административного штрафа:
     на граждан - в размере от 500 рублей до одной тысячи рублей; на
должностных лиц -  в  размере от  двух тысяч  рублей  до пяти  тысяч
рублей;
     влечет наложение административного штрафа на юридических лиц  -
в размере от пяти тысяч рублей до десяти тысяч рублей.
     
Статья 13.   Нарушение    сроков    эксплуатации   и    технического
диагностирования газопроводов многоквартирного дома
     
     Эксплуатация газопроводов  многоквартирного дома  по  истечении
сроков  эксплуатации (для  газопроводов  -  20 лет)  при  отсутствии
технического  заключения  о  возможности  дальнейшего  использования
газопроводов   (по   результатам   обследования   специализированной
организацией), а равно:
     непроведение технического     диагностирования     газопроводов
многоквартирного дома со сроком эксплуатации свыше 20 лет;
     проведение технического  диагностирования  неспециализированной
организацией -
     влечет предупреждение или наложение административного штрафа:
     на должностных лиц  - в размере  от двух  тысяч рублей до  пяти
тысяч рублей;
     влечет наложение административного штрафа на юридических лиц  -
в размере от десяти тысяч рублей до двадцати тысяч рублей.
     
Статья 14.  Ответственность   за  несоблюдение  правил   пользования
газоиспользующим оборудованием и требований по содержанию и  ремонту
внутридомового  газового  оборудования в  многоквартирных  домах  на
территории Московской области
     
     Ответственность за     несоблюдение     правил      пользования
газоиспользующим оборудованием и требований по содержанию и  ремонту
внутридомового газового оборудования и безопасную эксплуатацию несет
собственник   (пользователь)    жилого   (нежилого)   помещения    в
многоквартирном доме, общего имущества многоквартирного дома и (или)
уполномоченное  им  (ими)  лицо,  в  том  числе   специализированные
организации, в соответствии с договором, если иное не  предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
     
Статья 15. Зачисление суммы административного штрафа
     
     Сумма административного штрафа подлежит  зачислению в бюджет  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     
                 Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона
     
     Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней  после
его официального опубликования.