Решение Совета депутатов Ленинского муниципального района от 04.08.2010 № 1/44

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                   ЛЕНИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

                          СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

                              РЕШЕНИЕ


                    от 4 августа 2010 г. N 1/44


О внесении изменений и дополнений в Устав Ленинского муниципального
                               района

     
     В целях приведения  статьи 9  Устава Ленинского  муниципального
района в соответствие с положениями Федерального закона от 6 октября
2003  года  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации   местного
самоуправления   в   Российской  Федерации",   учитывая   требование
Видновского  городского  прокурора  от 24.05.2010  N  7-12/2010  "Об
изменении проекта  нормативного  правового акта  с целью  исключения
выявленного(ых) коррупциогенного(ых) фактора(ов)", а также  учитывая
заключение комиссии от 30.07.2010 о результатах проведения публичных
слушаний  по  проекту  муниципального  правового  акта  о   внесении
изменений и  дополнений  в статьи  24,  25, 30,  39,  41, 42  Устава
Ленинского муниципального района, руководствуясь частью 3 статьи  28
и частью 10 статьи 35 вышеуказанного закона и на основании статьи 24
и статьи 56 Устава Ленинского района Совет депутатов
     
     решил:
     
     1. Внести   изменения   и   дополнения   в   Устав   Ленинского
муниципального района и изложить статьи Устава в следующей редакции:
     1.1. Статью 9 изложить в следующей редакции:
     "1. К   вопросам   местного  значения   муниципального   района
относятся:
     1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального
района, контроль за исполнением данного бюджета;
     2) установление, изменение  и отмена местных  налогов и  сборов
муниципального района;
     3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности муниципального района;
     4) организация  в  границах муниципального  района  электро-  и
газоснабжения поселений;
     5) дорожная  деятельность   в  отношении  автомобильных   дорог
местного  значения   вне  границ  населенных   пунктов  в   границах
муниципального  района,  а  также осуществление  иных  полномочий  в
области использования автомобильных  дорог и осуществления  дорожной
деятельности   в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации;
     6) создание  условий  для  предоставления  транспортных   услуг
населению и организация  транспортного обслуживания населения  между
поселениями в границах муниципального района;
     7) участие в профилактике терроризма  и экстремизма, а также  в
минимизации и (или)  ликвидации последствий проявлений терроризма  и
экстремизма на территории муниципального района;
     8) участие   в   предупреждении   и   ликвидации    последствий
чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
     9) организация  охраны  общественного  порядка  на   территории
муниципального района муниципальной милицией;
     10) организация  мероприятий  межпоселенческого  характера   по
охране окружающей среды;
     11) организация  предоставления  общедоступного  и  бесплатного
начального  общего,  основного  общего,  среднего  (полного)  общего
образования   по   основным   общеобразовательным   программам,   за
исключением полномочий  по финансовому обеспечению  образовательного
процесса, отнесенных  к полномочиям  органов государственной  власти
субъектов   Российской    Федерации;   организация    предоставления
дополнительного  образования  детям (за  исключением  предоставления
дополнительного  образования   детям  в  учреждениях   регионального
значения) и  общедоступного бесплатного  дошкольного образования  на
территории муниципального района, а также организация отдыха детей в
каникулярное время;
     12) организация оказания  на  территории муниципального  района
(за  исключением  территорий поселений,  включенных  в  утвержденный
Правительством Российской  Федерации перечень территорий,  население
которых   обеспечивается    медицинской   помощью   в    медицинских
учреждениях,  подведомственных  федеральному  органу  исполнительной
власти, осуществляющему  функции  по медико-санитарному  обеспечению
населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в
амбулаторно-поликлинических,      стационарно-поликлинических      и
больничных учреждениях,  скорой медицинской  помощи (за  исключением
санитарно-авиационной),  медицинской   помощи   женщинам  в   период
беременности, во время и после родов;
     13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов;
     14) утверждение     схем     территориального      планирования
муниципального района,  утверждение подготовленной  на основе  схемы
территориального планирования муниципального района документации  по
планировке территории,  ведение  информационной системы  обеспечения
градостроительной   деятельности,   осуществляемой   на   территории
муниципального района, резервирование и  изъятие, в том числе  путем
выкупа,  земельных участков  в  границах муниципального  района  для
муниципальных нужд;
     15) выдача  разрешений на  установку  рекламных конструкций  на
территории муниципального  района,  аннулирование таких  разрешений,
выдача  предписаний  о  демонтаже  самовольно  установленных   вновь
рекламных   конструкций   на   территории   муниципального   района,
осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006
года N 38-ФЗ "О рекламе";
     16) формирование и  содержание  муниципального архива,  включая
хранение архивных фондов поселений;
     17) содержание    на    территории    муниципального     района
межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
     18) создание  условий  для обеспечения  поселений,  входящих  в
состав муниципального района, услугами связи, общественного питания,
торговли и бытового обслуживания;
     19) организация     библиотечного    обслуживания     населения
межпоселенческими   библиотеками,   комплектование   и   обеспечение
сохранности их библиотечных фондов;
     20) создание  условий  для обеспечения  поселений,  входящих  в
состав  муниципального  района,  услугами по  организации  досуга  и
услугами организаций культуры;
     21) создание  условий   для  развития  местного   традиционного
народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав
муниципального района;
     22) выравнивание  уровня  бюджетной  обеспеченности  поселений,
входящих в  состав муниципального  района, за  счет средств  бюджета
муниципального района;
     23) организация  и  осуществление  мероприятий  по  гражданской
обороне,  защите населения  и  территории муниципального  района  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
     24) создание,      развитие      и      обеспечение      охраны
лечебно-оздоровительных местностей и  курортов местного значения  на
территории муниципального района;
     25) организация и осуществление мероприятий по  мобилизационной
подготовке муниципальных  предприятий и  учреждений, находящихся  на
территории муниципального района;
     26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
     27) создание   условий   для   развития   сельскохозяйственного
производства  в  поселениях, расширения  рынка  сельскохозяйственной
продукции,  сырья и  продовольствия,  содействие развитию  малого  и
среднего   предпринимательства,    оказание   поддержки    социально
ориентированным   некоммерческим   организациям,   благотворительной
деятельности и добровольчеству;
     28) обеспечение   условий    для    развития   на    территории
муниципального  района  физической  культуры  и  массового   спорта,
организация  проведения официальных  физкультурно-оздоровительных  и
спортивных мероприятий муниципального района;
     29) организация и  осуществление мероприятий  межпоселенческого
характера по работе с детьми и молодежью;
     30) осуществление    в    пределах,    установленных     водным
законодательством  Российской  Федерации,  полномочий   собственника
водных объектов, установление  правил использования водных  объектов
общего пользования для личных и бытовых нужд.
     2. Органы   местного   самоуправления   муниципального   района
обладают   всеми   правами    и   полномочиями   органов    местного
самоуправления поселения  на  межселенных территориях,  в том  числе
полномочиями   органов   местного   самоуправления   поселения    по
установлению,  изменению  и  отмене  местных  налогов  и  сборов   в
соответствии с  законодательством Российской Федерации  о налогах  и
сборах.
     3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих
в состав  муниципального  района,  вправе  заключать  соглашения   с
органами местного самоуправления муниципального района о передаче им
осуществления   части   своих  полномочий   за   счет   межбюджетных
трансфертов, предоставляемых  из  бюджетов этих  поселений в  бюджет
муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации.
     Органы местного  самоуправления  муниципального  района  вправе
заключать соглашения  с органами  местного самоуправления  отдельных
поселений, входящих в  состав муниципального  района, о передаче  им
осуществления   части   своих  полномочий   за   счет   межбюджетных
трансфертов,  предоставляемых  из бюджета  муниципального  района  в
бюджеты  соответствующих  поселений   в  соответствии  с   Бюджетным
кодексом Российской Федерации.
     Указанные соглашения должны  заключаться на определенный  срок,
содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения
их действия, в том числе досрочного, порядок определения  ежегодного
объема  указанных  в   настоящей  части  межбюджетных   трансфертов,
необходимых  для  осуществления  передаваемых  полномочий,  а  также
предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
     Для осуществления  переданных   в  соответствии  с   указанными
соглашениями полномочий органы  местного самоуправления имеют  право
дополнительно  использовать   собственные  материальные  ресурсы   и
финансовые средства  в случаях и  порядке, предусмотренных  решением
представительного органа муниципального образования.
     Органы местного  самоуправления  муниципального  района  вправе
заключать   иные  соглашения   и   договоры  с   органами   местного
самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального
района,  направленные  на   совместное  решение  вопросов   местного
значения.".
     1.2. Дополнить статьей 9.1 и 9.2 следующего содержания:
     "Статья 9.1.    Права    органов    местного     самоуправления
муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к  вопросам
местного значения муниципальных районов

     1. Органы местного  самоуправления муниципального района  имеют
право на:
     1) создание музеев муниципального района;
     2) участие   в   осуществлении   деятельности   по   опеке    и
попечительству;
     3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с
реализацией прав   местных   национально-культурных   автономий   на
территории муниципального района;
     4) оказание содействия национально-культурному развитию народов
Российской Федерации    и    реализации    мероприятий    в    сфере
межнациональных отношений на территории муниципального района;
     5) создание службы  неотложной медицинской  помощи в  структуре
медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального
района первичной медико-санитарной помощи;
     6) осуществление      функций     учредителя      муниципальных
образовательных  учреждений высшего  профессионального  образования,
находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
     7) создание условий для развития туризма.
     2. Органы местного самоуправления муниципального района  вправе
решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать  в
осуществлении иных  государственных полномочий (не  переданных им  в
соответствии со статьей 19  Федерального закона N 131-ФЗ), если  это
участие предусмотрено  федеральными  законами, а  также решать  иные
вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления
других муниципальных образований,  органов государственной власти  и
не исключенные из  их компетенции  федеральными законами и  законами
субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за
исключением межбюджетных  трансфертов,  предоставленных из  бюджетов
бюджетной  системы  Российской Федерации,  и  поступлений  налоговых
доходов по дополнительным нормативам отчислений.

     Статья 9.2.  Осуществление  органами  местного   самоуправления
муниципального района отдельных государственных полномочий

     1. Органы  местного  самоуправления  Ленинского  муниципального
района могут наделяться  в установленном законом порядке  отдельными
государственными полномочиями.
     2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления Ленинского муниципального
района, осуществляется  за   счет  предоставляемых  бюджету   района
субвенций из соответствующих бюджетов.
     Органы местного самоуправления Ленинского муниципального района
имеют право  дополнительно  использовать  собственные   материальные
ресурсы  и  финансовые  средства  для  осуществления  переданных  им
отдельных государственных полномочий.
     3. Органы  местного  самоуправления  Ленинского  муниципального
района  несут   ответственность  за   осуществление  переданных   им
отдельных   государственных   полномочий   в   пределах   выделенных
Ленинскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и
финансовых средств.
     4. Органы  местного  самоуправления  Ленинского  муниципального
района вправе устанавливать  за счет средств бюджета  муниципального
района  (за исключением  финансовых  средств, передаваемых  местному
бюджету  на  осуществление  целевых  расходов)  дополнительные  меры
социальной поддержки  и  социальной помощи  для отдельных  категорий
граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах  положений,
устанавливающих указанное право.
     Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не
является обязанностью  муниципального  района,  осуществляется   при
наличии  возможности   и  не  является   основанием  для   выделения
дополнительных  средств   из  других   бюджетов  бюджетной   системы
Российской Федерации.".
     1.3. Часть 4 статьи 24 изложить в следующей редакции:
     "К иным полномочиям Совета депутатов относятся:
     - согласование  кандидатур  заместителей  главы   администрации
района при их назначении на должность и при увольнении по инициативе
работодателя;
     - согласование общего  числа  заместителей главы  администрации
района;
     - согласование  направлений  деятельности  заместителей   главы
администрации   района,   их   должностных   инструкций,   а   также
соответствующих   изменений    к    ним.   Согласование    считается
состоявшимся,  если за  него  проголосовало  не менее  13  депутатов
Совета депутатов".
     1.4. Часть 3 статьи 25 изложить в следующей редакции:
     "Депутаты Совета депутатов Ленинского района осуществляют  свои
полномочия на постоянной и непостоянной основе. На постоянной основе
могут работать не более  10% депутатов от установленной  численности
Совета депутатов района.".
     1.5. Абзац 4 части 4 статьи 30 изложить в следующей редакции:
     "Назначает на  должность  и   освобождает  от  должности   всех
сотрудников администрации района, за исключением заместителей  главы
администрации, назначение и увольнение которых осуществляется только
с   согласия  Совета   депутатов   Ленинского  района   в   порядке,
предусмотренном настоящим Уставом".
     1.6. Статью 39 изложить в следующей редакции:
     "Правовое регулирование    муниципальной    службы,     включая
требования к  должностям муниципальной  службы, определение  статуса
муниципального   служащего,    условия    и   порядок    прохождения
муниципальной службы, осуществляются федеральными законами, а  также
принимаемыми  в соответствии  с  ними законами  Московской  области,
Уставом муниципального образования и иными муниципальными  правовыми
актами".
     1.7. Статью 40 исключить из текста.
     1.8. Статью  41  считать  статьей 40  и  изложить  в  следующей
редакции:
     "Статья 40. Назначение на муниципальные должности муниципальной
службы

     Глава района назначает на должность и освобождает от  должности
всех  муниципальных   служащих  аппарата   администрации  района   и
руководителей  отраслевых  (функциональных)  органов   администрации
района с правом юридического лица, за исключением заместителей главы
администрации, назначение и увольнение которых осуществляется только
с   согласия  Совета   депутатов   Ленинского  района   в   порядке,
предусмотренном настоящим Уставом".
     1.9. Статью  42  считать  статьей 41  и  изложить  в  следующей
редакции:
     "Статья 41.   Назначение   и  увольнение   заместителей   главы
администрации Ленинского района

     1. Заместители    главы   администрации    Ленинского    района
назначаются на должность муниципальной службы главой района только с
согласия Совета депутатов района.
     2. При отклонении  кандидатуры на  должность заместителя  главы
администрации района глава района имеет право повторно внести ту  же
кандидатуру на  рассмотрение  Совета депутатов  не  ранее чем  через
тридцать дней со дня, следующего за днем отклонения.
     3. При  повторном  отклонении  кандидатуры  заместителя   главы
администрации района глава  района в течение  тридцати дней со  дня,
следующего за днем отклонения, должен представить в Совет  депутатов
новую  кандидатуру  на  должность  заместителя  главы  администрации
района.
     4. Кандидатура   считается    согласованной,   если   за    нее
проголосовало не менее 13 депутатов Совета депутатов.
     5. Увольнение  заместителей   главы  администрации   Ленинского
района по инициативе  работодателя осуществляется только с  согласия
Совета депутатов района. Увольнение считается согласованным, если за
него проголосовало не менее 13 депутатов Совета депутатов района.".
     1.10. Статью 42 исключить из текста.
     1.11. Статьям с 43 по  58 присвоить соответственно номера с  42
по 57.
     2. Направить  данное  решение главе  Ленинского  муниципального
района для подписания,  регистрации и опубликования в  установленном
порядке.
     3. Контроль  за  исполнением настоящего  решения  возложить  на
депутата от 15 избирательного округа Терешина В.В.
     
     
     И.о. главы
     Ленинского муниципального района С.И. Гоорбань
     
     Председатель Совета депутатов
     Ленинского муниципального района А.И. Газейкин