|
Расширенный поиск
Устав Ленинского муниципального района от 24.06.2005 № б/нМОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ЛЕНИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" УСТАВ Принят решением Совета депутатов муниципального образования "Ленинский район" Московской области от 24 июня 2005 г. N 6/20 Совет депутатов Ленинского муниципального района, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Московской области, выражая волю и интересы жителей района, принимая во внимание особенности географического положения, социально-демографического состава населения, административно-территориального устройства, разнообразие форм собственности, особенности формирования бюджетно-финансовой системы, сложившейся инфраструктуры, системы правового обеспечения, охраны прав, свобод граждан и общественного порядка, сознавая ответственность перед населением, стремясь повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления, проявляя уважение к историческим и культурным ценностям района, принимает настоящий Устав в качестве основного нормативного правового акта Ленинского муниципального района Московской области. Раздел первый. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 1. Наименование и статус 1. Наименование муниципального образования - Ленинский муниципальный район Московской области. 2. Установить, что в официальных документах, издаваемых органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области, наименования "Ленинский район", "Ленинский муниципальный район" и "Ленинский муниципальный район Московской области" равнозначны. 3. Статус муниципального образования - муниципальный район. Статья 2. Географическое положение и границы Ленинский муниципальный район расположен в центральной части Московской области на Теплостанской возвышенности. Административный центр района - город Видное. Общая площадь района на 01.01.2006 составляет 45623 га. Граница района установлена Законом Московской области от 28 февраля 2005 года N 79/2005-ОЗ "О статусе и границах Ленинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований". Статья 3. Территория и населенные пункты 1. Территорию Ленинского муниципального района составляют земли следующих муниципальных образований (городских и сельских поселений): - городское поселение Видное; - городское поселение Горки Ленинские; - городское поселение Московский; - сельское поселение Булатниковское; - сельское поселение Внуковское; - сельское поселение Володарское; - сельское поселение Воскресенское; - сельское поселение Десеновское; - сельское поселение Молоковское; - сельское поселение Мосрентген; - сельское поселение Развилковское; - сельское поселение Совхоз имени Ленина; - сельское поселение Сосенское; - сельское поселение Филимонковское. 2. В состав территорий перечисленных муниципальных образований входят два города, один поселок городского типа и 127 сельских населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения. 3. Установление и изменение границы района, преобразование района, осуществляются в порядке и по основаниям предусмотренным законодательством Российской Федерации и Московской области. Статья 4. Население и жители 1. Жителями Ленинского муниципального района признаются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства постоянно или преимущественно проживающие на территории района. 2. Населением Ленинского муниципального района признаются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства постоянно или временно находящиеся на территории района на законных основаниях. 3. Право населения и жителей района на участие в местном самоуправлении определяется федеральным законом и изданным в соответствии с ним нормативным актом Московской области. Глава II. ОФИЦИАЛЬНЫЕ СИМВОЛЫ И ЗНАКИ ОТЛИЧИЯ Статья 5. Герб и флаг Район имеет свои герб, флаг и иные официальные символы. Описание герба, флага и иных официальных символов, а также порядок их использования устанавливаются положениями о гербе, флаге, и иных официальных символах. Указанные положения принимаются Советом депутатов района в порядке установленном настоящим Уставом для принятия нормативных правовых актов. Статья 6. Памятные даты и торжественные ритуалы Район может иметь свои памятные даты и торжественные ритуалы. Перечень и описание памятных дат и торжественных ритуалов устанавливаются положениями, принимаемыми Советом депутатов района в порядке установленном настоящим Уставом для принятия нормативных правовых актов. Статья 7. Знаки отличия 1. Район может устанавливать свои знаки отличия. Полный перечень и порядок присвоения знаков отличия определяются положениями, принимаемыми Советом депутатов района в порядке установленном настоящим Уставом для принятия нормативных правовых актов. 2. Высшим знаком отличия района является звание почетного гражданина Ленинского района. Глава III. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Статья 8. Основы местного самоуправления 1. Местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. 2. Правовой основой местного самоуправления являются общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и Московской области, настоящий Устав, решения принятые на местном референдуме, а также иные муниципальные правовые акты, принятые в порядке, установленном настоящим Уставом. Статья 9. Вопросы местного значения 1. К вопросам местного значения района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района; 4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района; 8) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти; 11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 12) организация оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 13) опека и попечительство; 14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд; 16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав района; 17) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания поселений, входящих в состав района (обеспечение услугами библиотечного коллектора); 20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств районного бюджета; 21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района; 23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. 2. При наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств органы местного самоуправления района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции законами Российской Федерации и законами Московской области. 3. В целях оптимизации решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав района, а также с органами местного самоуправления других муниципальных образований, о передаче этими муниципальными образованиями осуществления части своих полномочий району, а также о передаче осуществления части полномочий района другим муниципальным образованиям. Осуществление передаваемых полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования передающего свои полномочия в бюджет муниципального образования которое эти полномочия будет осуществлять. Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления 1. Комплекс полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления составляют: - полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Московской области для органов и должностных лиц местного самоуправления; - отдельные государственные полномочия, переданные району законами Российской Федерации и Московской области; - полномочия, переданные району другими муниципальными образованиями по договорам и соглашениям Ленинского муниципального района; - иные полномочия, не исключенные законами Российской Федерации и Московской области из компетенции органов и должностных лиц местного самоуправления. 2. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают следующими полномочиями: - принятие Устава Ленинского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; - установление официальных символов муниципального образования; - создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа; - установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, в соответствии с законами Российской Федерации и Московской области; - организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района; - принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; - учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации; - осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с законами Российской Федерации; - иными полномочиями не исключенными из компетенции района законами Российской Федерации, законами Московской области, настоящим Уставом. Глава IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 11. Гарантии участия населения в осуществлении местного самоуправления Гарантии участия населения в решении вопросов местного значения устанавливаются Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами Московской области, настоящим Уставом и действуют на всей территории района. Статья 12. Местный референдум 1. Местный референдум проводится в целях решения вопросов местного значения непосредственно населением. 2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов района. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также сроки и порядок его проведения устанавливаются и регулируется федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области. 3. Инициатива проведения местного референдума может быть выдвинута: 1) гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме; 2) избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) Советом депутатов района и главой района (выдвигается ими совместно). 4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области. Инициатива проведения референдума, выдвинутая Советом депутатов района и главой района оформляется решением Совета депутатов и постановлением главы района по данному вопросу. 5. Совет депутатов района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов района документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов района в установленные сроки, референдум назначается судом. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области. 6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат обнародованию. Указанное опубликование осуществляется органом, обеспечивающим проведение данного референдума. 7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. 8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом. 9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, органами государственной власти, уполномоченными на совершение этих действий законом Российской Федерации. 10. После принятия на местном референдуме решения, другой местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не может проводиться на территории района ранее чем через 2 года. Статья 13. Муниципальные выборы 1. Выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов района и главы района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Выборы назначаются Советом депутатов района. В случаях, установленных законодательством, выборы назначаются избирательной комиссией района или судом, в сроки определенные федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области. 3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области. 4. Итоги муниципальных выборов подлежат обязательному обнародованию. Статья 14. Голосование по отзыву депутата, главы района 1. Голосование по отзыву депутата, главы района проводится по инициативе населения в порядке установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области о местном референдуме. 2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов могут быть подтвержденные в судебном порядке: - голосование на заседании Совета депутатов за проект нормативного правового акта, принятие которого повлекло (или могло повлечь) нарушение конституционных прав и свобод граждан; - неосуществление приема населения на территории своего избирательного округа в течение трех и более месяцев, при отсутствии на то уважительной причины; - отсутствие на двух подряд или в течение шести месяцев на двух и более заседаниях Совета депутатов, при отсутствии на то уважительной причины; - противоправные действия, повлекшие за собой нарушение работы Совета депутатов. 3. Основаниями для отзыва главы района могут быть подтвержденные в судебном порядке: - издание главой района нормативного правового акта, исполнение которого повлекло массовое нарушение конституционных прав граждан; - неосуществление приема населения в течение трех и более месяцев, при отсутствии на то уважительной причины. 4. Депутат, глава района в течение 30 дней с даты выдвижения инициативы о его отзыве имеет право давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Для дачи таких объяснений официальный печатный орган администрации Ленинского района обязан предоставлять отзываемому депутату, главе района не менее 1/4 полосы в каждом номере газеты в период указанный в первом абзаце настоящей части. 5. Депутат или глава района считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе или районе соответственно. 6. Итоги голосования по отзыву депутата, главы района подлежат обнародованию. Статья 15. Голосование по вопросам изменения границы района, преобразования района 1. Голосование по вопросам изменения границы района, преобразования района проводится в целях получения согласия населения на эти действия в случаях, когда получение такого согласия предусмотрено законом. 2. Голосование по вопросам изменения границы района, преобразования района назначается Советом депутатов района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области о местном референдуме. При этом положения федерального закона, закона Московской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются. 3. Голосование по вопросам изменения границы района, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных на территории на которой проводится такое голосование. 4. Итоги голосования по вопросам изменения границы района, преобразования района подлежат обнародованию. Статья 16. Правотворческая инициатива граждан 1. В настоящем Уставе под термином "правотворческая инициатива граждан" понимается право граждан инициировать принятие муниципальных правовых актов по вопросам местного значения. 2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом. Численность инициативной группы составляет три процента от числа жителей района, обладающих избирательным правом. Порядок реализации правотворческой инициативы установлен статьей 44 настоящего Устава. 3. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов района, то заседание Совета депутатов, на котором будет рассматриваться указанный проект, должно быть открытым. 4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан официальным письмом. Статья 17. Публичные слушания 1. Публичные слушания проводятся с целью обсуждения проектов муниципальных правовых актов с участием жителей района. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов района, главы района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы района - главой района. 3. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается Положением о проведении публичных слушаний, принимаемым Советом депутатов района в порядке установленном настоящим Уставом для принятия нормативных правовых актов. 4. Результаты публичных слушаний подлежат обнародованию. Статья 18. Собрание граждан 1. Собрание граждан проводится с целью обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов района, главы района. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов или главы района, назначается соответственно Советом депутатов или главой района. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов района. 3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. 4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа. 5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях граждан, принимаемым Советом депутатов района в порядке установленном настоящим Уставом для принятия нормативных правовых актов. 6. Итоги собрания граждан подлежат обнародованию. Статья 19. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на его части с целью выявления мнения населения и учета этого мнения при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом. 3. Решение о проведении опроса граждан принимается Советом депутатов района. С инициативой проведения опроса граждан по вопросам местного значения могут выступить Совет депутатов района или глава района. 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяются положением об опросе граждан, принимаемым Советом депутатов района в порядке установленном настоящим Уставом для принятия нормативных правовых актов. Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. 2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца. 3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами Российской Федерации, Московской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами муниципального района. Раздел второй. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Глава V. ГАРАНТИИ И СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 21. Правовые гарантии органов местного самоуправления В соответствии с Конституцией Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Московской области. Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Статья 22. Структура органов и должностные лица местного самоуправления 1. Структуру органов местного самоуправления Ленинского муниципального района составляют: - представительный орган муниципального образования - Совет депутатов муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области (сокращенное наименование - Совет депутатов Ленинского района); - высшее должностное лицо муниципального образования - глава муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области (сокращенное наименование - глава Ленинского района); - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области (сокращенное наименование - администрация Ленинского района). 2. Структура органов местного самоуправления установленная частью 1 настоящей статьи может быть изменена только путем внесения изменений в настоящий Устав. 3. Решение Совета депутатов района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем истечет срок полномочий Совета депутатов, принявшего это решение. 4. Для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления в Ленинском муниципальном районе устанавливаются следующие должностные лица местного самоуправления: - глава Ленинского района; - депутат Совета депутатов Ленинского района; - первый заместитель главы администрации Ленинского района; - заместитель главы администрации Ленинского района; - руководитель структурного подразделения администрации Ленинского района. Глава VI. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ЛЕНИНСКОГО РАЙОНА Статья 23. Формирование Совета депутатов 1. Совет депутатов является представительным органом местного самоуправления Ленинского муниципального района. Совет депутатов обладает правами юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Срок полномочий Совета депутатов составляет 5 лет. 3. Совет депутатов состоит из 19 депутатов избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права. При выборах депутатов Совета депутатов применяется мажоритарная избирательная система. Депутаты Совета депутатов избираются по девятнадцати одномандатным избирательным округам. Порядок и сроки назначения, подготовки и проведения выборов депутатов Совета депутатов регулируются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области. 4. Совет депутатов вправе приступить к осуществлению своих полномочий только в том случае, если в его состав избрано не менее 13 депутатов. 5. Число депутатов, избираемых от территории одного поселения, входящего в состав района, не может превышать 7 человек. 6. При условии соблюдения требования части 4 настоящей статьи, первое заседание Совета депутатов созывается главой Ленинского района не позднее 30 дней после официального опубликования результатов голосования по выборам депутатов Совета депутатов Ленинского района. 7. Первое заседание Совета депутатов открывает глава Ленинского района. На этом заседании депутаты избирают из своего состава председателя Совета депутатов. Избрание председателя Совета депутатов осуществляется открытым голосованием простым большинством голосов от общего числа депутатов, присутствующих на заседании. Статья 24. Полномочия Совета депутатов 1. Полномочия приобретаются Советом депутатов в день первого правомочного заседания и прекращаются в день первого правомочного заседания Совета депутатов нового созыва. 2. До тех пор, пока состав нового Совета депутатов не будет отвечать требованиям части 4 статьи 23 настоящего Устава, прежний состав Совета депутатов продолжает осуществлять свои полномочия. Вновь избранные депутаты имеют право присутствовать на всех заседаниях Совета депутатов с правом совещательного голоса. 3. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся: - принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений; - утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; - установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; - принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении; - определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; - определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; - определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества; - определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; - контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. 4. Иные полномочия Совета депутатов устанавливаются федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области, настоящим Уставом. 5. В своей деятельности Совет депутатов подотчетен избирателям Ленинского муниципального района. Статья 25. Депутат Совета депутатов 1. Депутатом Совета депутатов района может быть избран гражданин Российской Федерации или иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, не моложе 21 года и обладающий пассивным избирательным правом. 2. Срок полномочий депутата Совета депутатов района составляет 5 лет. Избранный депутат вправе приступить к осуществлению своих полномочий на заседании Совета депутатов, указанном в части 6 статьи 23 настоящего Устава. Полномочия депутата Совета прекращаются в день первого заседания Совета депутатов следующего созыва. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий депутата Совета депутатов применяется только к депутатам, избранным после вступления в силу соответствующего решения. 3. Депутаты Совета депутатов района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. 4. Статус депутата Совета депутатов района устанавливается законами Российской Федерации и законами Московской области. 5. Депутат обязан принимать личное участие во всех заседаниях Совета депутатов, выполнять обязанности, возложенные на него решением Совета депутатов. 6. Депутат Совета депутатов района в своей депутатской деятельности подотчетен избирателям своего избирательного округа. Депутат Совета депутатов района обязан регулярно вести прием избирателей (не реже одного раза в месяц), отчитываться о результатах своей депутатской деятельности перед избирателями (не реже одного раза в год), рассматривать обращения избирателей, принимать меры для обеспечения прав, свобод и законных интересов избирателей. 7. Депутат Совета депутатов района может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным законами Российской Федерации, Московской области и настоящим Уставом. 8. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае: - смерти; - отставки по собственному желанию; - признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; - признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; - вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда; - выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; - прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; - отзыва избирателями; - досрочного прекращения полномочий Совета депутатов района; - в иных случаях, установленных законом Российской Федерации. Статья 26. Порядок работы Совета депутатов 1. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания, которые созываются председателем Совета депутатов не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания Совета депутатов созываются по инициативе главы района, председателя Совета или по требованию не менее 7 депутатов Совета. 2. Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее 13 депутатов. В случае отсутствия кворума, председатель Совета депутатов принимает решение о переносе заседания на другое время. 3. Как правило, заседания Совета депутатов являются открытыми. В исключительных случаях, предусмотренных законодательством и регламентом Совета депутатов, может быть проведено закрытое заседание Совета. 4. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель Совета. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. 5. Депутаты Совета депутатов, в целях регулирования организации своей работы, вправе принять регламент Совета депутатов. Регламент считается принятым, если за его принятие проголосовало не менее 13 депутатов. Принятый регламент Совета депутатов подлежит обязательному опубликованию. Регламент, принятый Советом депутатов, не нуждается в подписании главой района и вступает в силу с момента его опубликования, если иное не установлено самим регламентом. Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов 1. Полномочия Совета депутатов района могут быть прекращены досрочно: - в случае принятия Советом депутатов района решения о самороспуске; - в случае вступления в силу решения Московского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; - в случае преобразования района; - в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 2. С инициативой о самороспуске Совета депутатов района вправе выступить председатель Совета депутатов или группа депутатов Совета численностью не менее трех человек. Решение о самороспуске Совета депутатов района считается принятым, если за него проголосовало не менее 13 депутатов Совета. 3. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. 4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов района, досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов проводятся не позднее чем через 3 месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета. 5. В период, когда старый состав Совета депутатов прекратил исполнение своих полномочий, а новый состав еще не сформирован или не приступил к их исполнению, полномочия Совета депутатов исполняются главой Ленинского района. После того, как новый состав Совета депутатов приступит к исполнению своих полномочий, он вправе отменить или изменить решения главы Ленинского района, принятые им по вопросам, находящимся в компетенции Совета депутатов района. Статья 28. Ответственность Совета депутатов 1. В случае если судом соответствующего уровня установлено, что Советом депутатов района принят правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу или законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов Ленинского района. 2. Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске. Глава VII. ГЛАВА ЛЕНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 29. Статус и избрание главы района 1. Глава Ленинского района является высшим должностным лицом Ленинского муниципального района, возглавляет администрацию района и на принципе единоначалия руководит ее деятельностью. Глава района осуществляет свою деятельность на постоянной основе. Срок полномочий избранного главы района составляет 5 лет. 2. Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации или иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, не моложе 21 года и обладающий пассивным избирательным правом. 3. Глава района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права. При этом территория Ленинского муниципального района считается единым избирательным округом. Порядок и сроки назначения, подготовки и проведения выборов главы района регулируются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области. Статья 30. Полномочия главы района 1. Глава района приступает к исполнению своих полномочий со дня его вступления в должность и осуществляет эти полномочия вплоть до вступления в должность вновь избранного главы района. Днем вступления главы района в должность считается день выдачи ему удостоверения о его избрании. Если по техническим или иным причинам выдача такого удостоверения не была произведена, то днем вступления главы района в должность считается десятый день после дня официального опубликования итогов голосования по выборам главы района. 2. Глава района обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов управления районом, по руководству администрацией района, а также иными полномочиями по решению вопросов местного значения, за исключением полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом к исключительной компетенции Совета депутатов района. 3. Глава района в пределах своих полномочий: - обеспечивает на территории Ленинского муниципального района исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации, Московской области, Ленинского муниципального района; - представляет Ленинский муниципальный район в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Ленинского муниципального района; - от имени Ленинского муниципального района подписывает договоры и иные соглашения; - подписывает и обнародует, в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов района; - издает правовые акты, по всем вопросам, не составляющим исключительную компетенцию Совета депутатов района; - организует работу по рассмотрению обращений граждан, и контролю за принятием решений по таким обращениям; - вносит на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных правовых актов; - вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов; - вправе присутствовать на всех заседаниях Совета депутатов с правом совещательного голоса; - пользуется правом внеочередного выступления на заседаниях Совета депутатов: его предложения по повестке дня и предлагаемые им проекты решений принимаются к обсуждению и рассматриваются в первоочередном порядке; - осуществляет отдельные полномочия органов государственной власти Российской Федерации и Московской области возложенные на него законами Российской Федерации и Московской области, а также переданные ему по договорам; - осуществляет отдельные полномочия органов местного самоуправления других муниципальных образований, переданные ему по договорам и соглашениям. 4. Глава района, действуя как глава администрации района: - организует разработку проектов решений Совета депутатов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета района и вносит эти проекты на рассмотрение Совета депутатов; - формирует предложения по структуре администрации района; - распределяет обязанности и полномочия между должностными лицами и структурными подразделениями администрации района; - назначает на должность и освобождает от должности всех сотрудников администрации района, которые являются муниципальными служащими; - в пределах своей компетенции издает правовые акты распорядительного характера, по вопросам функционирования и организации работы администрации района; - имеет право назначить исполняющего обязанности главы администрации района на время своего отсутствия (отпуск, командировка, болезнь и т.п.); - осуществляет разработку и реализацию комплекса мер, направленных на исполнение обязанностей главы района по исполнению полномочий, возложенных на него законами Российской Федерации и Московской области, а также переданных ему по договорам и соглашениям. 5. Глава района вправе делегировать исполнение своих отдельных полномочий должностным лицам и органам местного самоуправления района, руководителям структурных подразделений администрации. 6. В своей деятельности глава района подотчетен избирателям Ленинского муниципального района и Совету депутатов Ленинского района. 7. При осуществлении главой района своих полномочий, ему предоставляются гарантии, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы района 1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае: - смерти; - отставки по собственному желанию; - отзыва избирателями; - отрешения от должности; - признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; - признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; - вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда; - выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; - прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; - установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района. 2. Факт досрочного прекращения полномочий главы района устанавливается решением Совета депутатов района, если иное не следует из требований действующего законодательства. 3. В случае досрочного прекращения полномочий главы района Совет депутатов назначает досрочные выборы главы района в соответствии с законами Российской Федерации и Московской области. При этом исполнительно-распорядительные функции главы района до вступления в должность вновь избранного главы района осуществляет один из заместителей главы администрации, назначенный главой района, который досрочно прекратил свои полномочия. В том случае, если такого назначения не было произведено, то исполняющий функции главы района назначается решением Совета депутатов. Статья 32. Ответственность главы района 1. Глава района может быть отозван избирателями в порядке и по основаниям указанным в статье 14 настоящего Устава. 2. Глава района может быть отрешен от должности правовым актом Губернатора Московской области в случае: - издания главой района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу или законам Московской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда, срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; - совершения главой района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Московской области, если это установлено соответствующим судом, а глава района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. 3. Порядок и сроки издания Губернатором Московской области правового акта указанного в части 1 настоящей статьи устанавливаются федеральным законом. Глава VIII. АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЕНИНСКОГО РАЙОНА Статья 33. Администрация района в системе органов местного самоуправления 1. Администрация Ленинского района является исполнительно-распорядительным органом Ленинского муниципального района. Администрация района обладает правами юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации и является учреждением. Глава Ленинского района на принципах единоначалия руководит администрацией Ленинского района. 2. Должностными лицами администрации являются: - заместители главы администрации; - руководители структурных подразделений администрации, имеющих собственную компетенцию по решению вопросов местного значения и действующих на основании Положений, принимаемых решениями Совета депутатов района по предложению главы района; - иные сотрудники администрации, которым законодательством Российской Федерации или правовым актом главы района придан статус должностного лица. 3. Размер окладов должностным лицам и сотрудникам структурных подразделений администрации устанавливается главой района в пределах бюджетного финансирования на содержание администрации района в соответствии с действующим законодательством. 4. В своей деятельности администрация района подотчетна: - Совету депутатов района в пределах исполнения решений, принятых Советом в рамках его компетенции; - органам государственной власти по вопросам, связанным с полномочиями этих органов. Статья 34. Структура администрации района 1. Структура администрации района утверждается решением Совета депутатов района по представлению главы района. 2. В структуру администрации могут входить как отраслевые, так и территориальные органы администрации. Статья 35. Структурные подразделения администрации 1. В пределах структуры администрации, утвержденной Советом депутатов, и объема бюджетного финансирования на содержание администрации района, глава района самостоятельно создает, ликвидирует и реорганизует структурные подразделения администрации. Положения о структурных подразделениях администрации района, включающие описание структуры, полномочий, порядка формирования и организации работы подразделения, разрабатываются руководителями структурных подразделений и утверждаются главой района. 2. Структурные подразделения администрации района возглавляются руководителями этих подразделений, назначаемыми на должность и освобождаемыми от должности главой района. Должностные инструкции для сотрудников структурных подразделений администрации района утверждаются руководителем соответствующего подразделения по согласованию с главой района, либо с заместителем главы администрации района курирующим это структурное подразделение. Все структурные подразделения администрации находятся в подчинении главы района, их руководители подотчетны ему и ответственны перед ним. Руководители структурных подразделений администрации несут персональную ответственность за принимаемые ими решения. 3. Акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие законодательству Российской Федерации, законодательству Московской области, настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета депутатов, постановлениям и распоряжениям главы района, могут быть отменены постановлением главы района. Статья 36. Полномочия администрации района 1. Администрация района: а) обеспечивает исполнение бюджета района; б) разрабатывает программы и планы социально-экономического развития района и организует их выполнение; в) обеспечивает проведение в районе единой финансовой и налоговой политики; г) осуществляет подготовку проектов правовых актов Ленинского муниципального района; д) управляет муниципальной и иной переданной в управление району собственностью; е) исполняет указания главы района, направленные на реализацию решений Совета депутатов, принятые в пределах его компетенции; ж) исполняет постановления и распоряжения главы района, изданные в пределах его компетенции; з) определяет условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляет регулирование цен и тарифов на их услуги и продукцию; и) осуществляет управление муниципальными учреждениями и предприятиями отраслевых и территориальных органов администрации; к) организует и содержит муниципальные информационные службы; л) в соответствии с законом Российской Федерации, организует на территории района охрану общественного порядка; м) исполняет указания главы района, направленные на осуществление отдельных государственных полномочий, возложенных на него законами Российской Федерации и Московской области; н) исполняет указания главы района, направленные на осуществление отдельных полномочий органов местного самоуправления других муниципальных образований, переданные ему по договорам и соглашениям; о) осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции и полномочия, не отнесенные к компетенции других органов местного самоуправления района и органов государственной власти. Глава IX. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ЛЕНИНСКОГО РАЙОНА Статья 37. Избирательная комиссия Ленинского района 1. Избирательная комиссия Ленинского района является муниципальным органом. Избирательная комиссия Ленинского района не входит в структуру органов местного самоуправления Ленинского муниципального района, обладает правами юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации и является учреждением. 2. Решения и иные акты избирательной комиссии Ленинского района, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для органов местного самоуправления района, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей и участников местного референдума. Решения и иные акты избирательной комиссии не подлежат государственной регистрации. Статья 38. Порядок формирования и полномочия Избирательной комиссии 1. Порядок формирования и полномочия Избирательной комиссии Ленинского района устанавливаются федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Московской области, настоящим Уставом. 2. Срок полномочий избирательной комиссии Ленинского района составляет 4 года. 3. Число членов избирательной комиссии Ленинского района с правом решающего голоса устанавливается в количестве 9 человек. Глава X. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА Статья 39. Общие положения 1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная настоящим Уставом, а также должность в органах местного самоуправления района, образуемых в соответствии с настоящим Уставом, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей. Муниципальные должности подразделяются на: - выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов; - иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора. 2. Муниципальная служба - профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления района, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. 3. Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном законами Российской Федерации, законами Московской области и настоящим Уставом, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета района. 4. В целях технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления Ленинского муниципального района в их штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям. Статья 40. Муниципальные должности 1. В Ленинском муниципальном районе муниципальными должностями являются: Должности категории "А" Глава Ленинского района. Должности категории "Б" Ведущая должность: Помощник главы Ленинского района. Советник главы Ленинского района. Консультант главы Ленинского района. Пресс-секретарь главы Ленинского района. Должности категории "В" Высшая должность: Первый заместитель главы администрации Ленинского района. Заместитель главы администрации Ленинского района. Главная должность: Председатель комитета, начальник управления. Управляющий делами администрации Ленинского района. Руководитель территориального структурного подразделения администрации. Главный бухгалтер администрации Ленинского района. Заведующий отделом. Ведущая должность: Заместитель председателя комитета, заместитель начальника управления. Заместитель заведующего отделом. Заместитель управляющего делами администрации района. Заместитель руководителя территориального структурного подразделения. Заместитель главного бухгалтера администрации Ленинского района. Заведующий отделом в составе управления, комитета. Заведующий сектором в составе управления, комитета, отдела. Консультант управления, отдела, помощник заместителя главы администрации Ленинского района. Главный бухгалтер комитета, управления, территориального подразделения, отдела. Заместитель главного бухгалтера комитета, управления, территориального подразделения, отдела. Старшая должность: Главный специалист. Ведущий специалист. Младшая должность: Специалист 1 категории. Специалист 2 категории. Специалист. 2. Высшие и главные должности муниципальной службы устанавливаются настоящим Уставом и иными правовыми актами Ленинского муниципального района в соответствии с законами Российской Федерации и Московской области. Ведущие и старшие должности муниципальной службы устанавливаются правовыми актами Ленинского муниципального района в соответствии с законами Российской Федерации, Московской области и настоящим Уставом. Младшие должности муниципальной службы устанавливаются правовыми актами Ленинского муниципального района в соответствии с настоящим Уставом. Статья 41. Назначение на муниципальные должности муниципальной службы 1. Лица, замещающие ведущие должности категории "Б", высшие должности и главные должности, назначаются и освобождаются от должности лично главой района в соответствии с действующим законодательством. Лица, замещающие ведущие должности категории "В", старшие и младшие должности, назначаются и освобождаются от должности главой района по представлениям руководителей соответствующих структурных подразделений администрации. 2. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора. Срок действия трудового договора заключенного с лицами, замещающими муниципальные должности категории "Б", истекает в день окончания полномочий главы района. Статья 42. Прочие вопросы муниципальной службы 1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, порядок поступления на муниципальную службу, определение правового статуса муниципального служащего, гарантии для муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, основания прекращения муниципальной службы и полномочия кадровых служб района, осуществляется законом Российской Федерации, законом Московской области и нормативными правовыми актами Ленинского муниципального района. 2. Предельным для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы устанавливается возраст 60 лет. Продление срока нахождения на муниципальной службе лиц, достигших указанного возраста, допускается решением главы района. Глава XI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ Статья 43. Система правовых актов Ленинского муниципального района 1. Систему правовых актов Ленинского муниципального района составляют: - настоящий Устав; - правовые акты принятые на местном референдуме; - нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Ленинского района; - постановления, распоряжения и иные правовые акты главы Ленинского района; - приказы и распоряжения должностных лиц местного самоуправления; - решения избирательной комиссии Ленинского района; - договоры и соглашения Ленинского муниципального района, которые содержат правовые нормы. 2. Настоящий Устав и решения принятые на местном референдуме, оформленные в виде правовых актов, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Ленинского муниципального района и имеют прямое действие на всей территории района. Иные правовые акты Ленинского муниципального района не должны противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме. 3. Совет депутатов района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом принимает правовые акты, оформляемые в виде решений Совета депутатов. Совет депутатов принимает решения: - устанавливающие общие правила, обязательные для исполнения на территории района; - регламентирующие деятельность Совета депутатов; - по вопросам, вынесенным на Совет депутатов главой района в порядке, указанном в абзаце 4 части 4 настоящей статьи; - по иным вопросам, в случае если на это есть прямое указание закона. 4. Глава Ленинского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов района издает: - по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий - постановления; - по вопросам организации работы администрации района - распоряжения. Глава района издает правовые акты: - направленные на исполнение решений Совета депутатов района; - регламентирующие деятельность администрации района; - по иным вопросам, не исключенным из его компетенции. Подписание главой района правового акта в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 45 настоящего Устава, не является изданием правового акта главы района. Любой вопрос, в пределах полномочий главы района, по его решению может быть вынесен на рассмотрение Совета депутатов. Совет депутатов обязан принять решение по этому вопросу на своем ближайшем заседании. В том случае, если проект внесен менее чем за 30 дней до даты ближайшего заседания Совета депутатов, то Совет депутатов имеет право перенести рассмотрение указанного вопроса на заседание следующее за ближайшим. 5. Заместители главы администрации, руководители структурных подразделений администрации по вопросам местного значения, отнесенным к их компетенции, издают приказы, а по вопросам организации работы вверенных им подразделений - распоряжения. 6. Избирательная комиссия Ленинского района по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает решения. 7. В случае если по какому-либо вопросу, отнесенному к компетенции органов местного самоуправления, Совет депутатов района не принял решение, устанавливающее общее правило, обязательное для исполнения на территории района, то глава района вправе издать по данному вопросу свой нормативный правовой акт. Указанный нормативный правовой акт действует до вступления в силу нормативного правового акта, принятого по данному вопросу решением Совета депутатов района. Совет депутатов района обязан принять соответствующий нормативный правовой акт, устанавливающий общее правило, обязательное для исполнения на территории района, не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу нормативного правового акта изданного по данному вопросу главой района. Статья 44. Правотворческая инициатива 1. С правотворческой инициативой имеют право выступить: - группа депутатов Совета депутатов района, если с правотворческой инициативой выступило не менее 5 депутатов; - глава района; - инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, численностью не менее трех процентов от числа жителей Ленинского района, обладающих избирательным правом. Правотворческая инициатива группы граждан реализуется в соответствии с положением, принимаемыми Советом депутатов района в порядке установленном настоящим Уставом для принятия нормативных правовых актов. 2. Проект муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение Совета депутатов, подается председателю Совета депутатов лично. Проект муниципального правового акта вносимого на рассмотрение главы района подается в приемную главы района. Проект подается на бумажном и электронном носителях, в трех экземплярах на каждом носителе. К проекту прилагаются следующие документы: - копии документов подтверждающих наличие у субъекта, от лица которого выступает податель, права правотворческой инициативы; - документы подтверждающие правомочность подателя проекта действовать от лица - субъекта правотворческой инициативы; - пояснительная записка к проекту муниципального правового акта. 3. Совет депутатов обязан рассмотреть проект муниципального правового акта, внесенный на его рассмотрение, на своем ближайшем заседании. В том случае, если проект внесен менее чем за 30 дней до даты ближайшего заседания Совета депутатов, то Совет депутатов имеет право перенести рассмотрение проекта на заседание следующее за ближайшим. Порядок подачи и срок рассмотрения проектов выносимых на рассмотрение главы района устанавливаются постановлением главы района, при этом срок рассмотрения проекта не может превышать трех месяцев. 4. Нормативные правовые акты, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть вынесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы района или при наличии его заключения. Статья 45. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов 1. Правовой акт, принятый Советом депутатов, не позднее 5 дней с даты его принятия направляется главе района для подписания и обнародования. Глава района, имеет право отклонить правовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанный правовой акт в течение 10 дней с момента его получения главой района возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава района отклонил правовой акт, то Совет депутатов имеет право вновь рассмотреть его не ранее чем через 30 дней с даты возвращения этого акта главой района в Совет депутатов. Если при повторном рассмотрении правовой акт возвращенный главой района будет одобрен решением Совета депутатов в ранее принятой редакции, то он должен быть направлен главе района для подписания и обнародования не позднее дня, следующего за днем принятия этого решения. Такое решение считается принятым, если за него проголосовало не менее 13 депутатов Совета депутатов. В случае если глава района (без наличия на то уважительных причин) не отклонил и не подписал правовой акт, принятый Советом депутатов, то такой акт, по истечении 15 дней с даты его получения главой района, считается подписанным, подлежит обнародованию и вступает в законную силу со дня его официального опубликования, если самим актом не предусмотрен иной порядок его вступления в силу. Глава района обязан подписать и обнародовать правовой акт, повторно одобренный Советом депутатов, не позднее семи дней с даты его повторного получения. Если в течение указанного срока глава района не подписывает акт, повторно принятый Советом депутатов, то по истечении этого срока такой акт считается подписанным, подлежит обнародованию и вступает в законную силу со дня его официального опубликования, если самим актом не предусмотрен иной порядок его вступления в силу. 2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы, интересы человека и гражданина подлежат обязательному обнародованию и вступают в силу в порядке предусмотренном этими актами, но не ранее дня их опубликования в официальном печатном органе администрации Ленинского района. Правовые акты, не требующие обязательного обнародования, вступают в силу со дня их подписания уполномоченным на то должностным лицом, если законами Российской Федерации, законами Московской области, настоящим Уставом или самим правовым актом не установлено иное. Муниципальные нормативные правовые акты, для которых законодательством предусмотрен особый порядок их вступления в силу, вступают в силу в соответствии с законодательством Российской Федерации, действующим на момент их принятия. 3. Правовые акты Ленинского муниципального района могут быть изменены, отменены или признаны утратившими силу принявшими их органами и должностными лицами местного самоуправления, вышестоящими должностными лицами местного самоуправления, либо по решению суда. Статья 46. Порядок обнародования правовых актов 1. Глава района, в пятидневный срок после подписания правового акта подлежащего обязательному опубликованию, направляет его в официальный печатный орган администрации Ленинского района. Официальный печатный орган администрации Ленинского района обязан обеспечить официальное опубликование правового акта не позднее пяти дней с даты получения им этого акта. 2. В случаях, предусмотренных абзацами 5 и 6 части 1 статьи 45 настоящего Устава, правовой акт для его опубликования направляется в официальный печатный орган администрации Ленинского района председателем Совета депутатов района и подлежит опубликованию в порядке, установленном частью 1 настоящей статьи. 3. Официальным печатным органом администрации Ленинского района является газета "Видновские вести". Раздел третий. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Глава XII. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ИМУЩЕСТВО Статья 47. Состав муниципального имущества 1. В собственности Ленинского муниципального района может находиться: - имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений, расположенных в границах района; - автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; - пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района; - имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля; - имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района; - имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией; - имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; - имущество, предназначенное для оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; - имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; - архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; - имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг; - межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы; - имущество, необходимое для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации; - земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности района в соответствии с федеральными законами; - имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района; - имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ленинского муниципального района, в случаях, установленных законами Российской Федерации и Московской области; - имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов района; - иное имущество, нахождение которого в муниципальной собственности Ленинского муниципального района не запрещено законами Российской Федерации и Московской области. 2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются законами Российской Федерации. Статья 48. Муниципальные предприятия 1. Для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения. Решение о создании муниципального предприятия, учреждения принимает глава района в порядке, установленном решением Совета депутатов района. Имущество муниципального предприятия находится в собственности района. Глава района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий, учреждений, утверждает их уставы, осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию и услуги. 2. Руководители и главные бухгалтеры муниципальных предприятий, учреждений назначаются на должность и освобождаются от должности главой района. Другие руководители муниципальных предприятий, учреждений назначаются на должность и освобождаются от должности в соответствии с уставом соответствующего муниципального предприятия, учреждения. 3. По итогам каждого финансового года руководители муниципальных предприятий, учреждений обязаны предоставлять главе района отчеты о деятельности их предприятий, учреждений за истекший год. Глава района имеет право в любое время потребовать от руководителя предоставить ему внеочередной отчет о деятельности предприятия, учреждения. 4. Прибыль полученная муниципальным предприятием, учреждением, после уплаты налогов и других обязательных платежей, распределяется между Ленинским муниципальным районом и предприятием, учреждением в соответствии с учредительными документами предприятия и (или) правовыми актами Ленинского муниципального района. Статья 49. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом 1. Муниципальное имущество является достоянием жителей Ленинского района. От имени жителей управление и распоряжение муниципальным имуществом осуществляют органы и должностные лица местного самоуправления Ленинского муниципального района. Глава района осуществляет управление и распоряжение объектами муниципальной собственности района непосредственно и через структурные подразделения районной администрации в порядке, установленном решениями Совета депутатов Ленинского района. 2. Муниципальное имущество может быть передано во владение, пользование и распоряжение любым лицам, объединено с иным имуществом, использовано в качестве предмета залога, передано в доверительное управление, отчуждено, обременено или использовано иным, не запрещенным законами Российской Федерации и Московской области, способом. 3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества устанавливаются решением Совета депутатов района в соответствии с законами Российской Федерации. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества подлежат зачислению в бюджет Ленинского муниципального района в полном объеме. Глава XIII. БЮДЖЕТ ЛЕНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 50. Местный бюджет 1. Ленинский муниципальный район имеет собственный бюджет. Бюджет Ленинского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Ленинского муниципального района, составляют консолидированный бюджет Ленинского муниципального района. 2. Проект бюджета района разрабатывается администрацией района. Глава района выносит проект бюджета на рассмотрение Совета депутатов. Совет депутатов своим решением утверждает бюджет района в форме нормативного правового акта и осуществляет контроль за его исполнением. Порядок разработки, утверждения, исполнения и контроля за исполнением бюджета района определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ленинском муниципальном районе, которое принимается решением Совета депутатов района в порядке, установленном настоящим Уставом для принятия нормативных правовых актов. 3. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх установленных решением Совета депутатов об утверждении бюджета, не подлежат изъятию и не могут служить основанием для снижения нормативов отчислений от федеральных и областных налогов и сборов на следующий финансовый год. Решение об использовании таких доходов принимается в соответствии с действующим законодательством. Статья 51. Доходы бюджета 1. Доходы бюджета Ленинского муниципального района формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации и Московской области и образуются за счет налоговых и иных видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений. 2. К доходам бюджета Ленинского муниципального района относятся: - средства самообложения граждан; - доходы от местных налогов и сборов; - доходы от региональных налогов и сборов; - доходы от федеральных налогов и сборов; - безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, другие безвозмездные перечисления; - доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; - часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов Ленинского района; - часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; - штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; - добровольные пожертвования; - иные поступления в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области и нормативными правовыми актами Ленинского муниципального района. 3. В районном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных им законами Российской Федерации и Московской области. Статья 52. Расходы бюджета 1. Расходы бюджета района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Расходы бюджета района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, расположенных на территории района, осуществляются в соответствии с федеральным законодательством. 3. Осуществление расходов бюджета Ленинского муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Московской области не допускается, за исключением случаев, установленных законами Российской Федерации и Московской области. Порядок осуществления расходов бюджета района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законами Российской Федерации и Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области. 4. При постатейном рассмотрении и утверждении Советом депутатов расходной части бюджета района выделяются части расходов текущего (оперативного) и капитального (инвестиционного) характера. Каждая из этих частей утверждается отдельно. В расходах, предусмотренных бюджетом, должны быть выделены ассигнования на финансирование деятельности органов местного самоуправления. Статья 53. Исполнение бюджета Исполнение бюджета района обеспечивается администрацией Ленинского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами Московской области и Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ленинском муниципальном районе, которое принимается решением Совета депутатов района. Статья 54. Муниципальный заказ 1. Органы местного самоуправления района и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района законами Российской Федерации и Московской области. 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета района. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев покупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя. 3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается законами Российской Федерации, законами Московской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района, принимаемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации. Раздел четвертый. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава XIV. УСТАВ ЛЕНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 55. Порядок принятия и вступления в силу Устава 1. Устав района принимается решением Совета депутатов Ленинского района. Редакция Устава считается принятой, если за нее проголосовало не менее 13 депутатов Совета депутатов. 2. Устав, принятый решением Совета депутатов и подписанный главой района, подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном законами Российской Федерации и Московской области. 3. После принятия, подписания и регистрации Устав подлежит обнародованию. 4. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 года, если до этой даты были совершены действия, указанные в частях 1, 2 и 3 настоящей статьи. Статья 56. Порядок внесения в Устав изменений и дополнений 1. Изменения и (или) дополнения вносятся в настоящий Устав по решению Совета депутатов подписанному главой района. Решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района считается принятым, если за него проголосовало не менее 13 депутатов Совета депутатов. Изменения и (или) дополнения вносятся в случае изменения законодательства Российской Федерации и (или) Московской области по вопросам организации местного самоуправления либо в порядке правотворческой инициативы, установленном статьей 44 настоящего Устава. В случае изменения законодательства Российской Федерации и (или) Московской области по вопросам организации местного самоуправления, до внесения необходимых изменений и (или) дополнений в настоящий Устав, его положения применяются в части не противоречащей действующему законодательству. 2. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав, подлежат обязательной государственной регистрации в органах юстиции Московской области в порядке, установленном законами Российской Федерации и Московской области, и обнародованию. Статья 57. Распространение и хранение Устава района 1. После обнародования Устав района издается в виде отдельной брошюры тиражом, достаточным для удовлетворения спроса населения и структурных подразделений администрации района. 2. Экземпляры Устава района хранятся в кабинете главы района, в кабинетах заместителей главы администрации района, в кабинетах руководителей структурных подразделений администрации района, во всех библиотеках района. Статья 58. Признание утратившими силу отдельных правовых актов Со дня вступления в силу настоящего Устава: - признать утратившим силу Устав муниципального образования "Ленинский район Московской области", зарегистрированный Управлением Министерства юстиции по Московской области 26 августа 2002 года за номером 195-ГР с изменениями и дополнениями зарегистрированными 19 августа 2003 года за номером 231-ГР и 23 июля 2004 года за номером 300-ГР, за исключением положений, устанавливающих срок полномочий и порядок выборов органов и выборных должностных лиц местного самоуправления, которые применяются до истечения сроков полномочий органов и выборных должностных лиц местного самоуправления, действующих на момент принятия настоящего Устава; - все правовые акты, принятые ранее органами местного самоуправления муниципального образования "Ленинский район Московской области", применяются в части не противоречащей положениям настоящего Устава. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
