Решение Совета депутатов городского округа Красноармейск от 15.10.2009 № 30-9

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОАРМЕЙСК

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 15 октября 2009 г. N 30-9

Об организации похоронного дела в городском округе Красноармейск Московской области

Рассмотрев предоставленные администрацией города материалы об организации похоронного дела в городском округе, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в ред. от 07.05.2009) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ (в ред. от 30.12.2008) "О погребении и похоронном деле", Законом Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ (в ред. от 27.02.2009) "О погребении и похоронном деле в Московской области", в целях регулирования отношений, связанных с предоставлением населению ритуальных услуг и организацией похоронного дела на территории городского округа, Совет депутатов города

решил:

1. Определить уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела администрацию города.

2. Наделить полномочиями организации, управляющей кладбищем, муниципальное учреждение "Центр муниципального заказа - управляющая компания" (далее - МУ "ЦМЗ-УК") и внести соответствующие изменения в устав МУ "ЦМЗ-УК".

3. При формировании городского бюджета на 2010 год предусмотреть расходы на изготовление землеустроительного дела и кадастрового плана на земельный участок под городским кладбищем.

4. Принять Положение о погребении и похоронном деле в городском округе Красноармейск (далее - Положение) (прилагается).

5. Направить Положение для подписания главе города Жулепникову А.С.

6. Администрации города оформить в установленном порядке Положение и направить 3 экз. в Совет депутатов города в срок до 20.10.2009.

7. Считать утратившим силу решение Совета депутатов городского округа Красноармейск от 01.11.2006 N 64-2 "О порядке погребения умерших на территории городского округа Красноармейск".

8. Опубликовать настоящее решение в местном средстве массовой информации - газете "Городок".

9. Контроль исполнения настоящего решения возложить на председателя профильной депутатской комиссии Турянского В.Е.

Председатель Совета депутатов

Города М.Н. Борзых

Принято

решением Совета депутатов

городского округа Красноармейск

Московской области

от 15 октября 2009 г. N 30-9

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОГРЕБЕНИИ И ПОХОРОННОМ ДЕЛЕ

В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ КРАСНОАРМЕЙСК

Настоящее Положение о погребении и похоронном деле в городском округе Красноармейск (далее - Положение) устанавливает основы организации похоронного дела в городском округе, определяет круг лиц, на которых распространяется данное Положение, устанавливает полномочия органов местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, специализированной службы по вопросам похоронного дела, администрации кладбища.

Статья 1. Общие положения

1. Положение разработано на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в ред. от 07.05.2009) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ (в ред. от 30.12.2008) "О погребении и похоронном деле", Закона Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ (в ред. от 27.02.2009) "О погребении и похоронном деле в Московской области" (далее - Закон Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области"), постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.04.2003 N 35 "О введении в действие СанПиН 2.1.1279-03", Рекомендаций о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации. МДК 11-01.2002 (рекомендованы протоколом Госстроя Российской Федерации от 25.12.2001 N 01-НС-22/1), распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 21.07.2008 N 50 "Об утверждении Методических рекомендаций для органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области по созданию специализированных служб по вопросам похоронного дела и определению порядка их деятельности", Устава городского округа Красноармейск Московской области.

2. Настоящее Положение распространяется на специализированную службу по вопросам похоронного дела, иные хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальных предпринимателей), работающие в сфере погребения и похоронного дела, а также на лиц, взявших на себя соответствующие обязанности по погребению умерших на территории городского округа.

3. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

администрация кладбища - организация, управляющая кладбищем;

гарантированный перечень услуг по погребению - минимальный перечень услуг, оказание которых гарантируется специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении на безвозмездной основе;

кладбище - градостроительный комплекс или объект, содержащий места для захоронения умерших или их праха после кремации;

зона захоронения - основная функциональная часть территории кладбища, на которой осуществляется погребение, в том числе захоронение урн с прахом. Зона захоронения может оборудоваться стенами скорби для захоронения урн с прахом, крематориями для предания тел (останков) огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления деятельности по погребению;

места захоронения - земельные участки, предоставляемые в зоне захоронения кладбища для погребения, и ниши в стенах скорби;

братские (общие) захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории кладбищ для погребения жертв массовых катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, личность каждого из которых не установлена, чьи останки сохранились не целиком или не могут быть идентифицированы;

воинские захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории военных мемориальных кладбищ, воинских кладбищ (или на воинских участках общественных кладбищ) для погребения лиц, круг которых определен законодательством Российской Федерации;

одиночные захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории общественных кладбищ для погребения умерших (погибших) (далее - умерших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел;

родственные захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же земельном участке умершего супруга или близкого родственника;

семейные (родовые) захоронения - места захоронения, предоставляемые на платной основе (с учетом места родственного захоронения) на кладбищах для погребения трех и более умерших близких родственников, иных родственников;

похоронное дело - отрасль городского хозяйства, включающая в себя деятельность по оказанию ритуальных, юридических, производственных, обрядовых и иных сопутствующих услуг, связанных с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения, а также организацией и проведением похорон;

надмогильные сооружения (надгробия) - памятные сооружения, устанавливаемые на местах захоронения (склепы, памятники, памятные знаки, скульптуры, мемориальные плиты, мраморные доски, стелы, обелиски, кресты и т.п.);

катафальные перевозки - транспортирование автокатафалком останков или праха умерших или погибших, похоронной продукции и участников погребения;

автокатафалк - специально оборудованное автотранспортное средство, предназначенное для перевозки гроба с останками, урны с прахом умершего или погибшего, похоронной продукции и участников погребения;

специализированная служба по вопросам похоронного дела - организация, создаваемая органами местного самоуправления городского округа Красноармейск в целях оказания гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе;

уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела - администрация города;

иные понятия в области похоронного дела - в соответствии с ГОСТ Р 53107-2008 "Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения".

Статья 2. Полномочия Совета депутатов города в сфере погребения и похоронного дела

К ведению Совета депутатов города в вопросах организации похоронного дела и ритуальных услуг относятся:

1) принятие решения о создании (закрытии) кладбища;

2) создание специализированной службы по вопросам похоронного дела в установленном порядке;

3) принятие решения о расходах городского бюджета:

а) на предоставление муниципальных услуг по содержанию мест захоронений;

б) на возмещение специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в части, превышающей размер ее возмещения, установленный законодательством Российской Федерации и Законом Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области", в случае, если в городском округе стоимость услуг превышает установленный размер возмещения;

г) на услуги по транспортировке в морг с мест обнаружения или происшествия умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также иных умерших для производства судебно-медицинской экспертизы (исследования) (за исключением умерших в лечебных учреждениях), осуществляемые за счет средств городского бюджета юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, заключившими муниципальный контракт (договор) на оказание данного вида услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) установление стоимости (цен, тарифов):

а) на услуги, предоставляемые согласно гарантированному перечню услуг по погребению на безвозмездной основе, для возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела;

б) на услуги, оказываемые на платной основе специализированной службой по вопросам похоронного дела в пределах гарантированного перечня услуг по погребению;

в) на другие виды ритуальных услуг (а также на дополнительные обрядовые, юридические и другие услуги) на платной основе, предоставляемые специализированной службой по вопросам похоронного дела;

5) установление размера единовременной платы за резервирование места для семейного (родового) захоронения, превышающего размер бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения;

6) принятие муниципальной программы в сфере похоронного дела, утверждение отчета об исполнении программы;

7) осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством.

Статья 3. Полномочия уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела

К ведению уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела (далее - Уполномоченный орган) относятся:

1) организация похоронного дела, реализация единой муниципальной политики в сфере похоронного дела, координация и порядок взаимодействия всех хозяйствующих субъектов по реализации единой политики в сфере организации похоронного дела в городском округе;

2) контроль соблюдения на территории городского округа требований законодательства Российской Федерации, Московской области, муниципальных правовых актов по вопросам погребения и похоронного дела;

3) взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Московской области по вопросам финансовой, бюджетной, ценовой, тарифной политики и градостроительной деятельности в сфере погребения и похоронного дела;

4) расчет стоимости (цен, тарифов) услуг, указанных в пункте 4 статьи 2 настоящего Положения, их согласование с отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Московским областным региональным отделением социального страхования Российской Федерации и Министерством экономики Московской области и предоставление в Совет депутатов города для установления стоимости услуг (цен, тарифов);

5) определение порядка возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в части, превышающей размер ее возмещения, установленный законодательством Российской Федерации и Законом Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области", в случае, если в городском округе эта стоимость услуг превышает установленный размер возмещения;

6) контроль над деятельностью специализированной службы по вопросам похоронного дела;

7) подготовка проектов муниципальных правовых актов по вопросам погребения и похоронного дела в пределах предоставленных полномочий;

8) ведение учета всех видов захоронений, произведенных на территории городского округа;

9) принятие решений о перезахоронении останков умерших;

10) по вопросам семейных (родовых) захоронений:

а) прием, учет и хранение документов на предоставление места для семейного (родового) захоронения;

б) принятие решения о предоставлении или об отказе в предоставлении места для семейного (родового) захоронения;

в) вручение уведомления заявителю о предоставлении места для семейного (родового) захоронения либо решения об отказе в предоставлении места для семейного (родового) захоронения;

г) формирование и ведение реестра семейных (родовых) захоронений; внесение изменений в реестр семейных (родовых) захоронений на основании информации, предоставленной администрацией кладбища, о перерегистрации семейных (родовых) захоронений;

11) принятие решения об определении мест (зон) для почетных захоронений;

12) принятие решения о размере места для братского (общего) захоронения и его размещении на территории кладбища с учетом мнения администрации кладбища;

13) прием на постоянное хранение оконченных делопроизводством книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий), а в случаях расторжения с администрацией кладбища договора на право содержания и эксплуатации кладбища - прием на временное хранение не оконченных делопроизводством книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий);

14) размещение муниципального заказа на работы по содержанию и эксплуатации кладбища, на оказание услуг по транспортированию умерших в морг;

15) установление правил содержания и посещений кладбища;

16) предоставление земельного участка для размещения кладбища;

17) выдача разрешений на право размещения объектов мелкорозничной торговли предметами ритуала на территориях, прилегающих к кладбищам, в соответствии со схемами размещения объектов, утвержденными главой города;

18) реализация муниципальной программы в сфере погребения и похоронного дела;

19) участие в реализации областных целевых программ в сфере погребения и похоронного дела;

20) проведение ежегодного комплексного анализа отрасли и мониторинг состояния сферы ритуальных услуг;

21) осуществление иных полномочий в сфере организации похоронного дела в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, муниципальными нормативными правовыми актами.

Статья 4. Полномочия специализированной службы по вопросам похоронного дела

1. К ведению специализированной службы по вопросам похоронного дела относятся:

1) оказание на безвозмездной основе супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;

2) оказание услуг по погребению умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, и умерших, личность которых не установлена;

3) оказание услуг по погребению умерших:

в случае мотивированного отказа исполнителей волеизъявления умершего, указанных в его волеизъявлении;

либо в случае мотивированного отказа осуществить погребение умершего (при отсутствии указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего) супругом, близкими родственниками, иными родственниками, законным представителем или иными лицами;

4) оказание иных услуг, указанных в пункте 4 статьи 2 настоящего Положения, на платной основе;

5) формирование и обеспечение сохранности документов по приему и исполнению заказов на ритуальные услуги (и иные дополнительные обрядовые, юридические и другие услуги);

6) заключение договоров на возмещение стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению на безвозмездной основе и по погребению отдельных категорий умерших, указанных в пункте 2 настоящей статьи, с соответствующими государственными органами Российской Федерации и Московской области.

2. Специализированная служба по вопросам похоронного дела вправе заключать прижизненные договоры на услуги, связанные с погребением умершего, а также договоры по устройству и содержанию мест захоронения.

Статья 5. Полномочия администрации кладбища

К ведению администрации кладбища относятся:

1) организация похоронного обслуживания на кладбище, содержания и эксплуатации кладбища, обеспечение:

а) своевременной подготовки могил, захоронения умерших, урн с прахом, подготовки регистрационных знаков;

б) работы поливочного водопровода, общественных туалетов, освещения, систематической уборки дорожек общего пользования, проходов и других участков хозяйственного назначения (кроме могил), своевременного вывоза мусора;

в) соблюдения установленных норм и правил захоронения;

г) содержания в надлежащем порядке братской могилы и других захоронений, на которые выделяется бюджетное финансирование;

д) предоставления гражданам напрокат инвентаря для ухода за могилой под залог его стоимости;

е) выполнения прочих требований, предусмотренных нормативными правовыми актами городского округа;

2) предоставление места для одиночных захоронений (удостоверение об одиночном захоронении в данном случае не выдается);

3) предоставление мест для родственных захоронений, выдача удостоверения о родственном захоронении;

4) по вопросам семейных (родовых) захоронений:

а) предоставление места для семейного (родового) захоронения в соответствии с частью 9 статьи 16 настоящего Положения;

б) оформление и вручение удостоверения о семейном (родовом) захоронении лицу, на которое зарезервировано данное место захоронения;

в) направление информации о предоставлении места для семейного (родового) захоронения Уполномоченному органу;

г) перерегистрация семейных (родовых) захоронений, внесение соответствующих изменений в книгу регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), направление информации о перерегистрации семейных (родовых) захоронений в Уполномоченный орган.

5) предоставление места для почетного захоронения, выдача удостоверения о почетном захоронении;

6) предоставление места для воинского захоронения, выдача удостоверения о воинском захоронении;

7) предоставление места для братского (общего) захоронения по согласованию с Уполномоченным органом (удостоверение о братском (общем) захоронении не выдается);

8) регистрация каждого захоронения в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом);

9) регистрация установки и замены надмогильных сооружений (надгробий) в книге регистрации надмогильных сооружений (надгробий) и в удостоверении о захоронении;

10) передача оконченных делопроизводством книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) на постоянное хранение в архивный сектор администрации города, книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий) - в Уполномоченный орган, а в случае расторжения с организацией, управляющей кладбищем, договора на право содержания и эксплуатации кладбища передача на временное хранение в Уполномоченный орган не оконченных делопроизводством книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий);

11) отведение мест на территории кладбища для торговли цветами, материалами для благоустройства мест захоронения;

12) сбор данных, характеризующих состояние находящегося в управлении кладбища, мест захоронения, похоронного дела, предоставление их в Уполномоченный орган по его требованию.

Статья 6. Гарантии осуществления погребения умершего

1. На территории городского округа каждому человеку после его смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха.

2. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

3. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируются:

1) выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти; в случаях, если для установления причины смерти возникли основания для помещения тела умершего в морг, выдача тела умершего по требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, не может быть задержана на срок более двух суток с момента установления причины смерти;

2) предоставление возможности нахождения тела умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, извещены о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения; в случае поиска супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего этот срок может быть увеличен до четырнадцати дней;

3) оказание содействия в решении вопросов по исполнению волеизъявления умершего о погребении его тела;

4) исполнение волеизъявления умершего о достойном отношении к его телу после смерти.

Исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Статья 7. Гарантированный перечень услуг по погребению

1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

1) оформление документов, необходимых для погребения:

медицинского свидетельства о смерти;

свидетельства о смерти и справки о смерти, выдаваемых в органах ЗАГС;

2) предоставление и доставка в один адрес гроба и других предметов, необходимых для погребения, включая погрузо-разгрузочные работы;

3) перевозка тела (останков) умершего на автокатафалке от места нахождения тела (останков) до кладбища, включая перемещение до места захоронения;

4) погребение:

копка могилы для погребения и оказание комплекса услуг по погребению (в том числе захоронению урны с прахом);

предоставление и установка похоронного ритуального регистрационного знака с надписью (фамилия, имя, отчество умершего; даты его рождения и смерти).

2. Качество услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, за исключением указанных в пункте 1 части 1 настоящей статьи, должно соответствовать требованиям статьи 10 настоящего Положения.

3. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, за исключением указанных в пункте 1 части 1 настоящей статьи, ежегодно определяется органами местного самоуправления по согласованию с отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Московским областным региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации и Министерством экономики Московской области.

4. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших, неработавших и не являвшихся пенсионерами, мертворожденных детей по истечении 196 дней беременности, умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки (далее - умершие, личность которых не установлена), возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела за счет средств бюджета Московской области в размере, установленном законом Московской области.

5. В случае если в городском округе стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, превышает установленный размер ее возмещения, органы местного самоуправления самостоятельно в соответствии с установленными статьями 2 и 3 настоящего Положения полномочиями за счет городского бюджета определяют порядок возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости указанных услуг в части, превышающей размер возмещения, установленный законодательством Российской Федерации и Законом Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области".

6. Порядок возмещения за счет средств бюджета Московской области специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших, неработавших и не являвшихся пенсионерами, мертворожденных детей по истечении 196 дней беременности, умерших, личность которых не установлена, устанавливается Правительством Московской области.

Статья 8. Социальное пособие на погребение. Единовременная материальная помощь

1. В случае если погребение осуществлялось за счет средств лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, то указанным лицам выплачивается социальное пособие на погребение в размере, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, имеющим место жительства в городском округе, в зависимости от размера среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина выплачивается единовременная материальная помощь за счет средств бюджета Московской области в размере, установленном частями 2, 3, 4 статьи 3 Закона Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области".

3. Порядок предоставления социального пособия на погребение и порядок предоставления единовременной материальной помощи устанавливаются Правительством Московской области.

Статья 9. Гарантии погребения умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также умерших, личность которых не установлена

1. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, которая не является насильственной.

Если причина смерти имеет насильственный, криминальный характер, разрешение на захоронение от органов предварительного следствия получает врач, судебно-медицинский эксперт. Копия этого разрешения передается представителю специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания тела (останков) умершего земле на специально отведенных участках кладбищ.

Кремация неопознанных умерших не допускается.

2. Гарантированный перечень услуг по погребению умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, и умерших, личность которых не установлена, включает:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) облачение тела;

3) предоставление и доставку гроба;

4) перевозку умершего на кладбище;

5) погребение:

копку могилы для погребения и оказание комплекса услуг по погребению (в том числе захоронению урны с прахом);

установку похоронного ритуального регистрационного знака.

3. Стоимость услуг по погребению, указанных в части 2 настоящей статьи, определяется органами местного самоуправления в соответствии с установленными статьями 2 и 3 настоящего Положения полномочиями и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в порядке, установленном частями 3-6 статьи 7 настоящего Положения.

Статья 10. Качество услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению

1. Качество услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, должно соответствовать следующим требованиям:

1) оформление документов, необходимых для погребения, осуществляется не позднее двух суток с момента обращения в специализированную службу по вопросам похоронного дела;

2) прием заказа на организацию и проведение похорон (с уточнением адреса, по которому находится тело умершего, даты и времени похорон, маршрута следования траурной процессии, роста покойного); оформление заказа на услуги автокатафалка, другие услуги и предметы похоронного ритуала; оформление счета-заказа;

3) предоставление обитого (мадаполам, ситец) деревянного гроба;

4) вынос гроба с телом умершего из морга (дома), установка гроба в автокатафалк;

5) предоставление автокатафалка для перевозки гроба с телом и доставки похоронных принадлежностей;

6) устройство могилы, включающее разметку места захоронения для копки могилы, расчистку места захоронения от снега в зимнее время, копку могилы, зачистку поверхности дна и стенок могилы вручную;

7) вынос гроба с телом из автокатафалка и доставка его до места захоронения на катафалке-тележке, ожидание проведения траурного обряда, закрытие крышки гроба и опускание гроба в могилу, засыпка могилы грунтом, устройство надмогильного холма высотой не менее 0,5 метра от поверхности земли, установка похоронного ритуального регистрационного знака с надписью (фамилия, имя, отчество умершего; даты его рождения и смерти) либо инвентарным номером (для умерших, личность которых не установлена).

2. Предметы и вещества, используемые при погребении, (гробы, венки, бальзамирующие вещества и т.п.) допускаются к использованию при наличии соответствующего санитарно-эпидемиологического заключения.

Статья 11. Требования к хозяйствующим субъектам, оказывающим ритуальные услуги

1. Заниматься деятельностью в сфере погребения и похоронного дела вправе специализированная служба по вопросам похоронного дела и иные хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), работающие в сфере погребения и похоронного дела.

2. На каждом объекте похоронного назначения должна быть размещена вывеска, указывающая фирменное наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя, адрес места нахождения и режим работы.

3. Хозяйствующие субъекты, оказывающие ритуальные услуги, должны разместить на доступном для потребителя услуг месте:

1) адрес и телефон Уполномоченного органа и уполномоченного органа Московской области в сфере погребения и похоронного дела;

2) адрес и телефон администрации кладбища;

3) гарантированный перечень услуг по погребению на безвозмездной основе и сведения о порядке его предоставления; перечень услуг по погребению умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умерших, а также сведения о порядке его оказания (специализированная служба по вопросам похоронного дела);

4) прейскуранты цен (тарифов) на оказываемые услуги, а также на используемые при этом материалы, запасные части и фурнитуру исполнителя (обозначенные на их образцах) и сведения о порядке и форме оплаты;

5) образцы (модели) изготавливаемых и реализуемых предметов похоронного назначения либо альбомы (каталоги) с цветными фотографиями их образцов (моделей);

6) сведения о наличии санитарно-эпидемиологических заключений о предметах и веществах, используемых при погребении (гробы, урны, венки и т.п.);

7) сведения о льготах на услуги по погребению, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Московской области и решениями органов местного самоуправления городского округа для отдельных категорий граждан;

8) Федеральный закон и Закон Московской области "О погребении и похоронном деле";

9) Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей";

10) настоящее Положение;

11) Правила содержания и посещения кладбища;

12) книгу отзывов и предложений.

4. Требования к деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела:

1) специализированная служба по вопросам похоронного дела должна:

иметь предоставленные в соответствии с законодательством специально оборудованные помещения (похоронные бюро, пункты приема заказов и т.д.), обеспечивающие в соответствии с требованиями стандартов надлежащие условия приема заказов на оказание ритуальных услуг, а также возможность правильного выбора лицами, взявшими на себя обязанность осуществить погребение умершего, оказываемых ритуальных услуг; необходимое количество катафалков-тележек и автокатафалков;

обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые предметы похоронного назначения, подписи материально ответственного лица и печати организации, даты оформления ценника;

заполнять бланки строгой отчетности, утвержденные в установленном порядке, при оформлении заказов на ритуальные услуги без использования контрольно-кассовой техники;

обеспечить режим работы своей справочно-информационной службы ежедневно с 8.00 до 16.00;

2) работник специализированной службы по вопросам похоронного дела:

оказывает консультативную помощь лицу, взявшему на себя ответственность по организации похорон умершего, в том числе:

а) по организации церемонии проводов покойного;

б) в подборе предметов ритуала;

в) по иным видам ритуальных услуг;

г) по порядку оказания гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной и платной основе;

д) по правилам работы кладбища;

е) по порядку предоставления и размерам социального пособия на погребение и единовременной материальной помощи, выплачиваемой гражданам в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Московской области;

оформляет договор и счет-заказ на ритуальные услуги;

3) работники специализированной службы по вопросам похоронного дела, оказывающие услуги по погребению умершего, должны иметь специальную отличительную одежду.

Специализированная служба по вопросам похоронного дела может быть лишена своего статуса в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

Статья 12. Организация похоронного дела

1. Финансовое обеспечение похоронного дела осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии со статьями 7, 8, 9 настоящего Положения.

2. Имущество, находящееся в собственности городского округа и используемое в целях погребения и похоронного дела, может передаваться в оперативное управление, хозяйственное ведение либо в аренду в соответствии с действующим законодательством.

3. Лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, организует, координирует и контролирует выполнение всего процесса погребения от оформления документов, необходимых для погребения, до погребения включительно. В присутствии представителя администрации кладбища лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, вправе самостоятельно (за свой счет и своими силами) произвести захоронение на отведенном участке в соответствии с настоящим Положением.

4. Оформление заказа на ритуальные, дополнительные обрядовые и юридические и другие услуги осуществляется при предъявлении лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность. Если обязанность по организации похорон взяло на себя юридическое лицо, предъявляется доверенность от заказчика, а в случае предоставления ритуальных услуг на платной основе дополнительно предоставляется гарантийное письмо юридического лица.

5. Транспортирование умерших или погибших производится:

1) в морг в соответствии с требованиями статьи 8 Закона Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области";

2) в церковь, на кладбище или в иное место, указанное лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего (катафальные перевозки), в обычных (деревянных) или цинковых гробах автокатафалком;

3) за пределы городского округа транспортом общего пользования (железнодорожным, авиационным, автомобильным или иными видами транспорта), допускается только в герметично опаянном цинковом гробу.

Справки на вывоз умерших (погибших) в другие города или государства выдаются в установленном порядке органами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический контроль.

6. Опайка цинкового гроба осуществляется при наличии у лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего), свидетельства о смерти, выдаваемого в органах записи актов гражданского состояния (далее - органы ЗАГС), и заключения органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический контроль.

По завершении опайки цинкового гроба лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, выдается справка о невложении установленного образца, подтверждающая, что в момент опайки в цинковый гроб не были вложены посторонние предметы (наркотики, оружие, иные вещи, изъятые из оборота или ограниченно оборотоспособные). Ответственность за опайку цинкового гроба и оформление справки о невложении несет руководитель организации (индивидуальный предприниматель), выдавший справку.

7. Подготовка тела умершего к погребению включает в себя комплекс следующих услуг: санитарно-гигиенические услуги, бальзамирование, реставрационные, парикмахерские работы, услуги по омовению, одеванию и укладыванию умершего в гроб и т.д.

Оказывать данные услуги вправе лица с высшим и средним медицинским образованием, имеющие специальную подготовку по бальзамированию, санитарной и косметической обработке тела умершего, либо лица, имеющие стаж работы санитарами моргов в патолого-анатомических или судебно-медицинских отделениях не менее одного года, под обязательным контролем лица, имеющего высшее или среднее медицинское образование и специальную подготовку.

Подготовка тела умершего к погребению (санитарная обработка и восстановление внешнего вида тела умершего) может производиться как в жилом помещении, где находится умерший, так и в морге. Бальзамирование тела умершего производится только в специализированном помещении судебно-медицинских или патолого-анатомических отделений после получения медицинского свидетельства о смерти.

8. Погребение производится не ранее чем через 24 часа после констатации смерти (или в более ранние сроки по разрешению учреждения здравоохранения) только при наличии свидетельства (справки) о смерти, выдаваемого органами ЗАГС, после идентификации (опознания) личности умершего лицом, взявшим на себя обязанность провести погребение, (в том числе родственником или близким умершего) в присутствии представителя администрации кладбища.

Захоронение урны с прахом производится на основании свидетельства (справки) о смерти, справки о кремации.

9. В целях предотвращения распространения особо опасных инфекционных заболеваний процесс погребения умерших от инфекции неясной этиологии, а также от особо опасных инфекций (умерших в лечебных учреждениях или поступивших в патолого-анатомические отделения для вскрытия) совершается в цинковых герметически запаянных гробах непосредственно из патолого-анатомического или судебно-медицинского отделения.

10. Розничная торговля предметами ритуала осуществляется:

1) в магазинах похоронных принадлежностей, похоронных бюро и иных стационарных объектах похоронного назначения;

2) на объектах мелкорозничной сети, расположенных на территории кладбища в местах, отведенных администрацией кладбища, а на прилегающих территориях - в соответствии со схемами размещения объектов мелкорозничной торговли на основании разрешений, выдаваемых администрацией города.

11. В целях соблюдения этических норм размещение объектов торговли ритуальными принадлежностями и сопутствующей рекламы на территории городского округа в местах, не соответствующих данному виду деятельности, (центральная площадь, автостанция, главное шоссе города) не допускается.

Статья 13. Места захоронений

1. В целях настоящего Положения места захоронений подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, семейные (родовые), почетные, воинские, братские (общие).

2. Места захоронения, предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, Законом Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области" и настоящим Положением, не могут быть принудительно изъяты, в том числе при наличии на указанных местах захоронения неблагоустроенных (брошенных) могил.

3. Захоронение умершего в могилу, в которой в данный момент уже находится захоронение, (далее - подзахоронение) разрешается только при истечении полного периода минерализации, устанавливаемого местной организацией санитарно-эпидемиологического надзора, но не ранее чем через 15 лет с момента предыдущего захоронения.

Подзахоронение урны с прахом в родственную могилу разрешается независимо от времени предыдущего захоронения.

4. На местах для братских (общих) захоронений подзахоронение не производится.

5. Места захоронения предоставляются в соответствии с установленной планировкой кладбища. Ширина разрывов между местами захоронения не может быть менее 0,5 метра.

6. Захоронения в могилы, признанные в установленном порядке бесхозными, производятся на общих основаниях, но не ранее чем через 15 лет с момента предыдущего захоронения.

Статья 14. Одиночные захоронения

1. Места для одиночных захоронений предоставляются в день обращения специализированной службы по вопросам похоронного дела с заявлением о предоставлении места для одиночного захоронения. К заявлению прилагается копия свидетельства о смерти (с приложением подлинника для сверки). В случае если места для одиночных захоронений предоставляются для погребения умерших, личность которых не установлена, дополнительно к заявлению прилагается копия документа, подтверждающего согласие органов внутренних дел на погребение указанных умерших (с приложением подлинника для сверки).

2. Размер места одиночного захоронения составляет 2,0 м x 1,5 м x 1,0 м (длина, глубина, ширина).

3. При захоронении урн с прахом в землю (за исключением случаев подзахоронения в родственную могилу) размер предоставляемого места захоронения составляет 0,75 м x 0,4 м x 0,75 м (длина, глубина, ширина).

Статья 15. Родственные захоронения

1. Места для родственных захоронений предоставляются в день обращения лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, специализированной службы по вопросам похоронного дела или иного хозяйствующего субъекта с заявлением о предоставлении места для родственного захоронения. К заявлению прилагается копия свидетельства о смерти (с приложением подлинника для сверки), при захоронении урны с прахом дополнительно к заявлению прилагается копия справки о кремации (с приложением подлинника для сверки).

2. Размер места для родственного захоронения составляет 2,0 м x 1,5 м x 2,5 м (длина, глубина, ширина).

Статья 16. Семейные (родовые) захоронения

1. Места для семейных (родовых) захоронений предоставляются на кладбище при наличии подготовленных участков. Площадь зоны семейных (родовых) захоронений на территории кладбища не должна превышать 1/3 общей площади зоны захоронений кладбища.

2. Для решения вопроса о предоставлении места для семейного (родового) захоронения в Уполномоченный орган предоставляются следующие документы:

1) заявление о предоставлении места для семейного (родового) захоронения;

2) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, с приложением подлинника для сверки;

3) копии документов, подтверждающих наличие двух или более близких родственников (иных родственников), с приложением подлинников для сверки.

Не допускается требовать предоставления иных документов, не предусмотренных настоящим Законом.

Все предоставленные документы принимаются по описи, копия которой вручается заявителю в день передачи документов, указанных в настоящей статье, с отметкой о дате их приема.

4. Решение о предоставлении места для семейного (родового) захоронения или об отказе в его предоставлении принимается в день предоставления заявителем в Уполномоченный орган (не позднее одного дня до дня погребения) медицинского свидетельства о смерти или свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС, а также документов, указанных в части 2 настоящей статьи.

5. Размер места для семейного (родового) захоронения (с учетом бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения) не может превышать 12 кв. м.

6. За резервирование места для семейного (родового) захоронения, превышающего размер бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения, взимается единовременная плата в размере, ежегодно устанавливаемом Советом депутатов города.

7. Средства, полученные за резервирование места под захоронение, подлежат зачислению в городской бюджет.

8. Решение о предоставлении места для семейного (родового) захоронения вручается или направляется почтовым отправлением с уведомлением о его вручении заявителю в срок, установленный в части 4 настоящей статьи, с указанием реквизитов банковского счета и срока уплаты платежа за резервирование места под будущее захоронение.

Отказ в предоставлении места для семейного (родового) захоронения допускается в случаях, если:

1) заявитель является недееспособным лицом;

2) в предоставленных заявителем документах обнаружены недостоверные данные;

3) заявитель не предоставил документы, указанные в части 2 настоящей статьи.

Заявитель вправе обжаловать отказ в предоставлении места для семейного (родового) захоронения в судебном порядке.

9. Администрация кладбища на основании решения Уполномоченного органа о предоставлении места для семейного (родового) захоронения и платежного документа, подтверждающего факт уплаты платежа за резервирование для родственного захоронения, осуществляет в срок, не превышающий трех календарных дней, его предоставление (не позднее одного дня до дня погребения).

Одновременно с предоставлением места для семейного (родового) захоронения администрацией кладбища оформляется и вручается удостоверение о семейном (родовом) захоронении лицу, на которое зарегистрировано данное место захоронения.

В удостоверении о семейном (родовом) захоронении указываются наименование кладбища, размер семейного (родового) захоронения, место его расположения на кладбище (номер квартала, сектора, участка), фамилия, имя и отчество лица, на которое зарегистрировано семейное (родовое) захоронение.

Информация о предоставленном месте для семейного (родового) захоронения направляется администрацией кладбища Уполномоченному органу в течение трех рабочих дней со дня его предоставления для внесения соответствующих сведений в реестр семейных (родовых) захоронений.

Статья 17. Почетные захоронения

1. На территории кладбища в целях увековечивания памяти умерших граждан, имеющих заслуги перед Российской Федерацией, Московской областью, городским округом, могут быть предусмотрены на основании решения Уполномоченного органа обособленные земельные участки (зоны) для почетных захоронений.

2. Почетные захоронения - места захоронения (расположенные, как правило, вдоль главной аллеи кладбища, имеющие удобные подходы и хороший обзор) предоставляются на безвозмездной основе при погребении на основании постановления главы города, по ходатайству заинтересованных лиц или организаций при обосновании и подтверждении соответствующих заслуг умершего перед Российской Федерацией, Московской областью, городским округом и при отсутствии иного волеизъявления умершего либо волеизъявления его супруга, близких родственников, иных родственников или законного представителя умершего.

Заслуги умершего перед городским округом подтверждаются наличием у него статуса "Почетный гражданин города Красноармейска".

3. Размер места для почетного захоронения составляет 2,0 м x 1,5 м x 2,0 м (длина, глубина, ширина).

Статья 18. Воинские захоронения

1. Места для воинских захоронений предоставляются в день обращения лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, специализированной службы по вопросам похоронного дела или иного хозяйствующего субъекта с заявлением о предоставлении места для воинского захоронения. К заявлению прилагается копия свидетельства о смерти (с приложением подлинника для сверки), при захоронении урны с прахом дополнительно к заявлению прилагается копия справки о кремации (с приложением подлинника для сверки).

2. Размер места для воинского захоронения составляет 2,0 м x 1,5 м x 2,0 м (длина, глубина, ширина).

Статья 19. Братские (общие) захоронения

1. Погребение на местах для братских (общих) захоронений осуществляется с соблюдением санитарных правил при наличии санитарно-эпидемиологического заключения органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

2. Размер места для братского (общего) захоронения и его размещение на территории кладбища определяются в каждом конкретном случае.

Статья 20. Регистрация (перерегистрация) захоронений

Регистрация (перерегистрация) захоронений осуществляется администрацией кладбища в соответствии со статьей 18 Закона Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области".

Статья 21. Надмогильные сооружения (надгробия), ограды

1. Установка надмогильных сооружений (надгробий) и оград на кладбище допускается только в границах отведенных земельных участков для создания мест захоронения и только с уведомления администрации кладбища.

Устанавливаемые надгробные сооружения и ограды не должны иметь частей, выступающих за границы мест захоронения или нависающих над ними. Высота надмогильных сооружений не должна превышать 2 метров.

Надгробия и ограды, установленные за пределами места захоронения, подлежат сносу.

2. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.

3. Регистрация установки и замены каждого надмогильного сооружения (надгробия) осуществляется администрацией кладбища в соответствии со статьей 18.1 Закона Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области".

4. В случае если на могиле отсутствуют какие-либо надмогильные сооружения (памятники, цоколи, ограды, трафареты с указанием данных по захоронению, кресты и т.д.) либо в течение продолжительного времени отсутствует надлежащий уход за захоронением, оно может быть признано бесхозяйным.

5. Для признания захоронения бесхозяйным администрация кладбища обязана:

а) принять меры к установлению ответственного за захоронение и его приглашению в администрацию кладбища;

б) создать комиссию с участием представителей Уполномоченного органа и специализированной службы по вопросам похоронного дела для составления акта о состоянии могилы и надгробного сооружения;

в) в недельный срок после составления акта выставить на могильном холме трафарет-предупреждение о необходимости приведения в надлежащее состояние надмогильного сооружения (надгробия) и с приглашением в администрацию кладбища.

При наличии сведений об ответственном за захоронение одновременно с размещением трафарета-предупреждения администрация кладбища обязана направить ответственному за захоронение заказное письмо с предложением привести в надлежащее состояние надмогильное сооружение (надгробие) в установленные администрацией кладбища сроки и приглашением в администрацию кладбища;

г) зафиксировать данное захоронение в специальной книге.

В случае неприведения могилы в порядок по истечении двух лет со дня уведомления лица, ответственного за захоронение, передать материалы в Уполномоченный орган для подачи заявления в суд о признании захоронения и надмогильного сооружения бесхозяйными с целью обеспечения возможности использования данного места для захоронения.

Статья 22. Оказание услуг по эксгумации и перезахоронению умерших

1. Эксгумация и перезахоронение останков умершего могут производиться по обращению супруга или родственников умершего, а также по требованию правоохранительных органов на основании постановления об эксгумации. При наличии возражений супруга умершего или родственников умершего эксгумация и перезахоронение производятся на основании решения суда о проведении эксгумации.

2. При эксгумации и перезахоронении останков умершего по обращению супруга умершего или родственников умершего представляются следующие документы:

1) решение уполномоченного органа в сфере погребения и похоронного дела о перезахоронении останков умершего;

2) заявление о согласии супруга умершего или родственников умершего с эксгумацией и перезахоронением умершего;

3) санитарно-эпидемиологическое заключение об отсутствии у умершего особо опасных инфекционных заболеваний;

4) свидетельство о смерти.

В случае необходимости могут быть затребованы дополнительные документы.

3. Эксгумация останков умершего с целью их перезахоронения допускается не ранее одного года с момента погребения умершего в дневное время с соблюдением требований санитарных правил и норм.

4. Перевозка останков умершего (урны с прахом) может осуществляться специализированным транспортом либо транспортом супруга или родственников умершего с соблюдением санитарно-гигиенических требований.

6. Эксгумация и перезахоронение производятся на платной основе, если они осуществляются по обращению супруга умершего или родственников умершего. Тарифы на указанные виды услуг, оказываемые специализированной службой, устанавливаются в соответствии с полномочиями, указанными в статьях 2 и 3 настоящего Положения.

Статья 23. Ответственность за нарушение в сфере погребения и похоронного дела

Лица, виновные в нарушении законодательства в сфере погребения и похоронного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Статья 24. Переходные положения

Оформление документов на семейные (родовые) захоронения производится без взимания платы за резервирование места под захоронение, если указанное резервирование произведено до 1 августа 2004 года и:

1) размер семейного (родового) захоронения с учетом бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения не превышает 12 кв. метров;

3) семейные (родовые) захоронения, размер которых с учетом бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения превышает 12 кв. метров, полностью использованы для погребения.