Решение Областной Думы Московской области от 27.01.2011 № 6/143

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                    от 27 января 2011 г. N 6/143


 О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН
  МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКАХ
             ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
     
     
     Рассмотрев проект  закона   Московской   области  "О   внесении
изменений  в  Закон  Московской  области  "Об  объектах  культурного
наследия  (памятниках истории  и  культуры) в  Московской  области",
внесенный Губернатором Московской области Громовым Б.В.,  Московская
областная Дума
     
     решила:
     
     1. Принять  за  основу  проект  закона  Московской  области  "О
внесении  изменений   в  Закон  Московской   области  "Об   объектах
культурного наследия  (памятниках истории и  культуры) в  Московской
области" (прилагается).
     2. Направить  проект  закона  Московской  области  "О  внесении
изменений  в  Закон  Московской  области  "Об  объектах  культурного
наследия (памятниках  истории и  культуры) в  Московской области"  в
комитеты Московской областной  Думы, Губернатору Московской  области
Громову Б.В. для  подготовки и представления  поправок в Комитет  по
вопросам образования, культуры, спорта, делам молодежи и туризма,  в
Государственно-правовое управление Московской  областной Думы -  для
представления заключения.
     3. Поручить Комитету по вопросам образования, культуры, спорта,
делам молодежи и туризма доработать проект закона Московской области
"О внесении  изменений  в  Закон  Московской  области  "Об  объектах
культурного наследия  (памятниках истории и  культуры) в  Московской
области"  с учетом  представленных  поправок и  внести  доработанный
проект закона на заседание Московской областной Думы.
     4. Контроль  за  исполнением настоящего  решения  возложить  на
заместителя Председателя Московской областной Думы Воронцова М.Я.
     
     
     Председатель
     Московской областной Думы В.Е. Аксаков
     
     
     
     Принят
     за основу решением
     Московской областной Думы
     от 27 января 2011 г. N 6/143
     
     Проект
     
     
                               ЗАКОН

                         МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


    О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБЪЕКТАХ
 КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКАХ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) В МОСКОВСКОЙ
                              ОБЛАСТИ"
     
     
     Статья 1
     
     Внести в Закон  Московской  области N  26/2005-ОЗ "Об  объектах
культурного наследия  (памятниках истории и  культуры) в  Московской
области" (с  изменениями, внесенными Законами  Московской области  N
74/2006-ОЗ,   N  90/2007-ОЗ,   N   21/2008-ОЗ,  N   170/2008-ОЗ,   N
237/2008-ОЗ) следующие изменения:
     1) статью 2 изложить в следующей редакции:
     "Статья 2.   Правовое   регулирование   отношений   в   области
сохранения, использования,  популяризации  и государственной  охраны
объектов   культурного   наследия   федерального   (общероссийского)
значения, объектов  культурного наследия регионального  (областного)
значения и объектов  культурного наследия местного  (муниципального)
значения в Московской области
     
     Правовое регулирование   отношений   в   области    сохранения,
использования,  популяризации  и  государственной  охраны   объектов
культурного   наследия  федерального   (общероссийского)   значения,
объектов культурного наследия регионального (областного) значения  и
объектов культурного наследия  местного (муниципального) значения  в
Московской  области  осуществляется в  соответствии  с  федеральными
законами и настоящим Законом.";
     2) главу 1 дополнить статьей 2.1 следующего содержания:
     "Статья 2.1. Политика органов государственной власти Московской
области в   сфере   сохранения,   использования,   популяризации   и
государственной охраны объектов культурного наследия
     
     Политика органов государственной  власти  Московской области  в
сфере  сохранения,  использования, популяризации  и  государственной
охраны   объектов   культурного  наследия   в   Московской   области
основывается на:
     обеспечении реализации  прав  граждан на  доступ  к  культурным
ценностям;
     сохранении, создании,  распространении  и  освоении  культурных
ценностей;
     развитии благотворительности,  меценатства   и  спонсорства   в
сохранении, использовании,  популяризации  и государственной  охране
объектов культурного наследия.";
     3) в статье 3:
     а) в  пункте  5  слова "областного  бюджета"  заменить  словами
"бюджета Московской области";
     б) пункт 6 изложить в следующей редакции:
     "6) обеспечивает    сохранение   и    популяризацию    объектов
культурного  наследия,   находящихся   в  собственности   Московской
области, и организует их использование;";
     в) дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:
     "6.1) обеспечивает государственную охрану объектов  культурного
наследия регионального (областного) значения;";
     г) пункт 11 изложить в следующей редакции:
     "11) утверждает   порядок   организации    историко-культурного
заповедника регионального (областного) значения, его границы и режим
его содержания;";
     д) в  пункте  12  слова  ", его  границы  и  режим  содержания"
исключить;
     е) дополнить пунктом 12.1 следующего содержания:
     "12.1) устанавливает   порядок   определения   размера   оплаты
историко-культурной  экспертизы,  касающейся  объектов   культурного
наследия регионального (областного) значения и объектов  культурного
наследия местного  (муниципального) значения  в Московской  области,
выявленных  объектов  культурного  наследия,  объектов,   обладающих
признаками  объектов   культурного  наследия,   а  также   земельных
участков, подлежащих освоению;";
     ж) дополнить пунктом 12.2 следующего содержания:
     "принимает решение  о  разработке  и  утверждает   долгосрочные
целевые   программы   Московской   области   в   сфере   сохранения,
использования,  популяризации  и  государственной  охраны   объектов
культурного наследия в Московской области;";
     4) статью 4 изложить в следующей редакции;
     "Статья 4. Областной орган охраны объектов культурного наследия
     
     1. Областным  органом  охраны  объектов  культурного   наследия
является  центральный  исполнительный орган  государственной  власти
Московской области, уполномоченный Правительством Московской области
на  осуществление  полномочий  в  сфере  сохранения,  использования,
популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
в   соответствии   с  законодательством   Российской   Федерации   и
законодательством Московской области.";
     5) главу 3 изложить в следующей редакции:
  "Глава 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОХРАНА ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ В
                         МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
     
     Статья 5. Государственный учет выявленных объектов  культурного
наследия,  объектов,  обладающих  признаками  объектов   культурного
наследия, и учет объектов, представляющих собой  историко-культурную
ценность
     
     1. Работы по выявлению  и учету объектов, представляющих  собой
историко-культурную  ценность,  государственному  учету   выявленных
объектов  культурного  наследия,  объектов,  обладающих   признаками
объектов  культурного  наследия,  осуществляются  областным  органом
охраны объектов культурного наследия за счет и в пределах  бюджетных
ассигнований,  предусмотренных  областному  органу  охраны  объектов
культурного наследия в бюджете Московской области на соответствующий
финансовый год,  а  также в  соответствии  с долгосрочными  целевыми
программами Московской  области в  сфере сохранения,  использования,
популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
и  (или)  за   счет  средств  и   по  инициативе  органов   местного
самоуправления   муниципальных   образований   Московской   области,
физических и юридических лиц.
     2. Государственный   учет   выявленных   объектов   культурного
наследия,  объектов,  обладающих  признаками  объектов   культурного
наследия, и учет объектов, представляющих собой  историко-культурную
ценность, в  областном органе охраны  объектов культурного  наследия
осуществляется путем ведения:
     Списка объектов,   представляющих   собой   историко-культурную
ценность,  и объектов,  обладающих  признаками объектов  культурного
наследия;
     Списка выявленных  объектов  культурного  наследия   Московской
области.
     3. Порядок   формирования    и    ведения   Списка    объектов,
представляющих  собой  историко-культурную  ценность,  и   объектов,
обладающих  признаками  объектов  культурного  наследия,  и   Списка
выявленных   объектов   культурного  наследия   Московской   области
определяется областным органом охраны объектов культурного  наследия
в   соответствии   с  законодательством   Российской   Федерации   и
законодательством Московской области.
     4. Областной  орган   охраны   объектов  культурного   наследия
организует проведение государственной историко-культурной экспертизы
объектов,  внесенных   в  Список   объектов,  представляющих   собой
историко-культурную  ценность,  и  объектов,  обладающих  признаками
объектов культурного наследия.
     5. Границы и режимы использования территорий, а также  описание
особенностей  (предмета  охраны)  выявленных  объектов   культурного
наследия   согласовываются   областным   органом   охраны   объектов
культурного наследия на  основании историко-культурной экспертизы  и
материалов   историко-архивных,  архитектурных   и   археологических
исследований.
     6. Порядок   утверждения   границ   и   режимов   использования
территорий  выявленных  объектов культурного  наследия  определяется
областным органом охраны объектов культурного наследия.
     
     Статья 6.  Участие Московской  области  в формировании  Единого
государственного реестра  объектов культурного наследия  (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации
     
     1. В Московской области в формировании Единого государственного
реестра объектов   культурного   наследия  (памятников   истории   и
культуры) народов  Российской Федерации (далее  - реестр)  участвует
областной орган охраны объектов культурного наследия.
     2. В Московской  области  документационное обеспечение  реестра
объектов   осуществляется   областным   органом   охраны    объектов
культурного наследия за  счет и  в пределах бюджетных  ассигнований,
предусмотренных  областному   органу  охраны  объектов   культурного
наследия в бюджете Московской области на соответствующий  финансовый
год, а  также в  соответствии с  долгосрочными целевыми  программами
Московской области в сфере сохранения, использования,  популяризации
и государственной охраны  объектов культурного  наследия и (или)  за
счет  средств  и  по  инициативе  органов  местного   самоуправления
муниципальных   образований   Московской   области,   физических   и
юридических лиц.
     3. Границы и режимы использования территорий, а также  описание
особенностей  (предмета   охраны)   объектов  культурного   наследия
регионального (областного) значения и объектов культурного  наследия
местного (муниципального)  значения  утверждаются областным  органом
охраны  объектов  культурного   наследия  на  основании   материалов
историко-архивных, архитектурных и археологических исследований.
     
     Статья 6.1.  Порядок  принятия  решения о  включении  в  реестр
объекта культурного наследия регионального (областного) значения или
местного (муниципального) значения
     
     1. Решение   о   включении   объектов   культурного    наследия
регионального (областного) значения и объектов культурного  наследия
местного   (муниципального)    значения    в   реестр    принимается
Правительством Московской области по представлению областного органа
охраны объектов культурного наследия.
     2. Для  принятия  решения   о  включении  объекта   культурного
наследия  в  реестр  областной  орган  охраны  объектов  культурного
наследия представляет в  Правительство Московской области  следующие
документы:
     заявление о включении выявленного объекта культурного  наследия
в реестр;
     заключение государственной историко-культурной экспертизы;
     сведения о наименовании объекта;
     сведения о  времени возникновения  или  дате создания  объекта,
дате основных изменений  (перестроек) данного  объекта и (или)  дате
связанного с ним исторического события;
     сведения о местонахождении объекта;
     сведения о категории историко-культурного значения объекта;
     сведения о виде объекта;
     описание особенностей  объекта,   являющихся  основаниями   для
включения его в реестр и подлежащих обязательному сохранению  (далее
- предмет охраны);
     описание границ территории объекта;
     фотографическое изображение объекта;
     сведения о   собственнике   объекта  культурного   наследия   и
пользователе объектом культурного наследия;
     сведения о  собственнике  земельного  участка,  землевладельце,
землепользователе  или  арендаторе  земельного участка,  а  также  о
правовом  режиме  использования   земельного  участка,  на   котором
расположен объект культурного наследия.
     3. Решение   о    включении   объекта   культурного    наследия
регионального (областного)  значения  или местного  (муниципального)
значения в  реестр либо  об отказе  включить такой  объект в  реестр
должно быть  принято  Правительством Московской  области  в срок  не
более  одного года  со  дня  поступления  в областной  орган  охраны
объектов  культурного  наследия  документов, указанных  в  пункте  2
настоящей статьи.
     4. Областной  орган   охраны   объектов  культурного   наследия
уведомляет  собственника   или   пользователя  выявленного   объекта
культурного  наследия   регионального   (областного)  значения   или
местного  (муниципального)  значения и  собственника,  пользователя,
владельца или  арендатора земельного участка,  на котором  указанный
объект  расположен, о  решении  Правительства Московской  области  о
включении данного  объекта  культурного наследия  в  реестр либо  об
отказе включить  данный объект  в реестр в  течение 30  дней со  дня
принятия решения Правительством Московской области.
     
     Статья 7.  Порядок  изменения  категории   историко-культурного
значения  объекта  культурного наследия  регионального  (областного)
значения
     
     Изменение категории   историко-культурного   значения   объекта
культурного    наследия    регионального    (областного)    значения
осуществляется Правительством  Московской  области по  представлению
областного органа охраны объектов культурного наследия на  основании
заключения   государственной   историко-культурной   экспертизы   по
согласованию  с   органами  местного  самоуправления   муниципальных
образований  Московской  области, на  территории  которых  находится
данный объект культурного наследия.
     Объект культурного   наследия,    признанный   не    отвечающим
требованиям,   предъявляемым   к   объектам   культурного   наследия
регионального  (областного)  значения,  учитывается  в  реестре  как
объект  культурного наследия  местного  (муниципального) значения  с
согласия органа  местного самоуправления муниципального  образования
Московской области, на  территории которого находится данный  объект
культурного наследия.
     
     Статья 8.  Порядок  разработки  проектов  зон  охраны  объектов
культурного наследия в Московской области
     
     1. Разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия
федерального значения и объектов культурного наследия  регионального
(областного)  значения   осуществляется  областным  органом   охраны
объектов  культурного  наследия  за  счет  и  в  пределах  бюджетных
ассигнований,  предусмотренных  областному  органу  охраны  объектов
культурного наследия в бюджете Московской области на соответствующий
финансовый год,  а  также в  соответствии  с долгосрочными  целевыми
программами Московской  области в  сфере сохранения,  использования,
популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
и  (или)  за   счет  средств  и   по  инициативе  органов   местного
самоуправления   муниципальных   образований   Московской   области,
физических и юридических лиц.
     2. Задание на разработку проекта зон охраны объекта культурного
наследия федерального   значения,   объекта   культурного   наследия
регионального (областного) значения  и объекта культурного  наследия
местного (муниципального) значения подлежит согласованию с областным
органом охраны объектов культурного наследия.
     Задание на разработку  проекта зон  охраны объекта  культурного
наследия,  финансирование которого  осуществляется  за счет  средств
бюджета Московской  области, утверждается  областным органом  охраны
объектов культурного наследия.
     3. Проект зон охраны объекта культурного наследия регионального
(областного) значения  и   объекта  культурного  наследия   местного
(муниципального) значения, прошедший историко-культурную экспертизу,
подлежит   согласованию   с  областным   органом   охраны   объектов
культурного наследия.
     
     Статья 9. Порядок утверждения  зон охраны объектов  культурного
наследия
     
     1. В  целях  подготовки  к  утверждению  зон  охраны   объектов
культурного  наследия областной  орган  охраны объектов  культурного
наследия   организует  проведение   историко-культурной   экспертизы
проектов зон охраны объектов культурного наследия.
     Организация проведения историко-культурной экспертизы  проектов
зон  охраны объектов  культурного  наследия, разработанных  за  счет
средств  бюджета Московской  области,  осуществляется  за счет  и  в
пределах бюджетных  ассигнований, предусмотренных областному  органу
охраны объектов культурного наследия в бюджете Московской области на
соответствующий финансовый год.
     2. При  наличии положительного  заключения  историко-культурной
экспертизы  и  согласования  федерального  органа  охраны   объектов
культурного наследия (для  проектов зон охраны объектов  культурного
наследия  федерального  значения) областной  орган  охраны  объектов
культурного наследия  готовит  соответствующий проект  постановления
Правительства Московской области  об утверждении зон охраны  объекта
культурного наследия.
     3. Границы зон охраны объекта культурного наследия в Московской
области (за  исключением границ  зон  охраны особо  ценного  объекта
культурного  наследия   народов  Российской   Федерации  и   объекта
культурного  наследия, включенного  в  Список всемирного  наследия),
режимы  использования  земель   и  градостроительные  регламенты   в
границах данных зон  утверждаются Правительством Московской  области
по  представлению  областного  органа  охраны  объектов  культурного
наследия.
     4. Историко-культурный   опорный   план   и   предложения    по
установлению  границ  зон  охраны  объектов  культурного   наследия,
режимов  использования  земель  и  градостроительных  регламентов  в
границах данных зон  являются составной частью проектов  генеральных
планов  поселений  и  городских округов,  проектов  документации  по
планировке территории, разрабатываемых для исторических поселений, и
оформляются специальным разделом проекта.
     
     Статья 10.   Порядок   установки  информационных   надписей   и
обозначений   на   объектах   культурного   наследия   регионального
(областного) значения
     
     1. Установка информационных надписей  и обозначений на  объекты
культурного  наследия,   находящиеся   в  собственности   Московской
области,   осуществляется   областным   органом   охраны    объектов
культурного наследия за  счет и  в пределах бюджетных  ассигнований,
предусмотренных  областному   органу  охраны  объектов   культурного
наследия в бюджете Московской области на соответствующий  финансовый
год, а  также в  соответствии с  долгосрочными целевыми  программами
Московской области в сфере сохранения, использования,  популяризации
и государственной охраны объектов культурного наследия.
     2. Разрешения   на   установку   информационных   надписей    и
обозначений   на   объекты   культурного   наследия    регионального
(областного)  значения выдаются  областным  органом охраны  объектов
культурного наследия в порядке, установленном его правовым актом.
     3. Установка информационных надписей  и обозначений на  объекты
культурного    наследия    местного    (муниципального)     значения
осуществляется   в    порядке,   установленном   органом    местного
самоуправления муниципального образования Московской области.
     
     Статья 11.    Особенности    проектирования    и     проведения
землеустроительных,    земляных,    строительных,     мелиоративных,
хозяйственных  и  иных  работ на  территориях  объектов  культурного
наследия регионального  (областного)  значения, выявленных  объектов
культурного наследия и в зонах охраны объектов культурного наследия
     
     1. Проектирование  и проведение  землеустроительных,  земляных,
строительных,   мелиоративных,  хозяйственных   и   иных  работ   на
территориях объектов культурного наследия регионального (областного)
значения и выявленных  объектов культурного наследия  осуществляются
по  согласованию с  областным  органом охраны  объектов  культурного
наследия.
     2. Проектирование  и проведение  землеустроительных,  земляных,
строительных,  мелиоративных, хозяйственных  и  иных работ  в  зонах
охраны  объектов  культурного  наследия  регионального  (областного)
значения  осуществляются в  соответствии  с установленными  режимами
использования земель  и градостроительными  регламентами в  границах
данных зон.
     3. Согласование    проектов   решений    федеральных    органов
исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти
Московской области и  органов местного самоуправления  муниципальных
образований в Московской области о предоставлении земель и изменении
их правового режима осуществляется областным органом охраны объектов
культурного наследия в  соответствии с законодательством  Российской
Федерации и законодательством Московской области";
     6) главу 4 признать утратившей силу;
     7) наименование главы 5 изложить в следующей редакции:
  "Глава 5. СОХРАНЕНИЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО
                             ЗНАЧЕНИЯ";
     8) статью 11 признать утратившей силу;
     9) статью 12 изложить в следующей редакции:
     "Статья 12.  Порядок проведения  работ  по сохранению  объектов
культурного наследия
     
     1. Работы   по   сохранению   объектов   культурного   наследия
регионального  (областного) значения,  а  также выявленных  объектов
культурного наследия проводятся на основании письменного  разрешения
и задания на проведение указанных работ, выданных областным  органом
охраны   объектов  культурного   наследия,   и  в   соответствии   с
документацией,  согласованной с  областным  органом охраны  объектов
культурного наследия.
     2. Проектная  документация на  проведение  работ по  сохранению
объектов культурного наследия регионального (областного) значения  и
выявленных     объектов     культурного     наследия,      прошедшая
историко-культурную экспертизу,  подлежит  согласованию с  областным
органом охраны объектов культурного наследия.";
     10) статью 13 признать утратившей силу;
     11) статью 15 признать утратившей силу;
     12) в  абзаце третьем  пункта  1  статьи 17  слова  "областного
бюджета" заменить словами "бюджета Московской области".
     
     Статья 2
     
     Настоящий Закон вступает  в силу  через десять  дней после  его
официального опубликования.