Решение Областной Думы Московской области от 10.02.2011 № 7/145

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                   от 10 февраля 2011 г. N 7/145


    О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ НА
ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПУБЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
  ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ И НА ОБЪЕКТАХ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ,
          ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ТРАНСПОРТА ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ"
     
     
     Рассмотрев проект   закона   Московской  области   "О   порядке
проведения на территории Московской области публичных мероприятий  с
использованием  транспортных  средств  и  на  объектах  транспортной
инфраструктуры,  используемых  для транспорта  общего  пользования",
внесенный Комитетом по законности, вопросам государственной власти и
общественных связей, Московская областная Дума
     
     решила:
     
     1. Одобрить  проект  закона   Московской  области  "О   порядке
проведения на территории Московской области публичных мероприятий  с
использованием  транспортных  средств  и  на  объектах  транспортной
инфраструктуры,  используемых  для  транспорта  общего  пользования"
(прилагается).
     2. Направить  проект  закона  Московской  области  "О   порядке
проведения на территории Московской области публичных мероприятий  с
использованием  транспортных  средств  и  на  объектах  транспортной
инфраструктуры, используемых  для транспорта  общего пользования"  в
комитеты,  Государственно-правовое управление  Московской  областной
Думы, Губернатору Московской области  Громову Б.В. для подготовки  и
представления  замечаний  и  предложений в  Комитет  по  законности,
вопросам государственной власти и общественных связей.
     3. Поручить Комитету  по  законности, вопросам  государственной
власти и  общественных  связей доработать  проект закона  Московской
области  "О  порядке  проведения на  территории  Московской  области
публичных мероприятий  с  использованием транспортных  средств и  на
объектах транспортной  инфраструктуры,  используемых для  транспорта
общего пользования" с учетом  поступивших замечаний и предложений  и
внести  доработанный  проект   закона  на  рассмотрение   Московской
областной Думы.
     4. Контроль  за  исполнением настоящего  решения  возложить  на
первого заместителя Председателя  Московской областной Думы  Юдакова
С.В.
     
     
     Председатель
     Московской областной Думы В.Е. Аксаков
     
     
     
     Одобрен
     решением
     Московской областной Думы
     от 10 февраля 2011 г. N 7/145
     
     Проект
     
     
                               ЗАКОН

                         МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


  О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПУБЛИЧНЫХ
  МЕРОПРИЯТИЙ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ И НА ОБЪЕКТАХ
  ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ТРАНСПОРТА ОБЩЕГО
                            ПОЛЬЗОВАНИЯ
     
     
     Статья 1.  Предмет регулирования  и  сфера действия  настоящего
Закона
     
     1. Настоящим  Законом в  соответствии  с  частью 3.1  статьи  8
Федерального  закона  от 19  июня  2004  г.  N 54-ФЗ  "О  собраниях,
митингах,  демонстрациях,  шествиях   и  пикетированиях"  (далее   -
Федеральный закон) устанавливается порядок проведения на  территории
Московской   области   публичных   мероприятий   с    использованием
транспортных  средств  и на  объектах  транспортной  инфраструктуры,
используемых для транспорта  общего пользования  и не относящихся  к
местам, в которых проведение публичных мероприятий запрещено  частью
2  статьи  8  указанного  Федерального  закона  (далее  -  публичные
мероприятия).
     2. В целях настоящего Закона:
     1) основные   понятия,   используемые   в   настоящем   Законе,
применяются в том же значении, что и в Федеральном законе;
     2) к  объектам  транспортной инфраструктуры,  используемым  для
транспорта  общего  пользования,  относятся  автомобильные   дороги,
тоннели,  эстакады,  мосты,  метрополитен,  автодорожные  вокзалы  и
автобусные станции,  трамвайные и  внутренние водные  пути, а  также
иные определенные  законодательством  Российской Федерации  объекты,
обеспечивающие функционирование транспорта общего пользования;
     3) к  транспорту  общего пользования  относятся  осуществляющие
регулярную  перевозку  пассажиров согласно  установленным  маршрутам
движения и (или) перевозку грузов, багажа и грузобагажа:
     а) автомобильный транспорт  и городской наземный  электрический
транспорт  - автобусы,  трамваи,  троллейбусы, легковые  и  грузовые
автомобили,  иные  наземные транспортные  средства  (за  исключением
такси), а также поезда метро;
     б) водные суда.
     3. Действие настоящего Закона не распространяется:
     1) на   публичные   мероприятия,  проводимые   на   территориях
объектов, являющихся памятниками истории и культуры;
     2) на культурно-массовые мероприятия (военные парады,  шествия,
ярмарки и иные подобные мероприятия), проводимые по решению  органов
государственной  власти  Московской  области  или  органов  местного
самоуправления муниципальных образований Московской области (далее -
соответствующий уполномоченный орган)  в связи с празднованием  дней
воинской славы и  памятных дат  России, нерабочих праздничных  дней,
установленных  законодательством   Российской  Федерации,  а   также
праздничных дней, установленных законами Московской области. Порядок
проведения  указанных  мероприятий  устанавливается  соответствующим
уполномоченным органом.
     4. Подача  уведомления  о  проведении  публичного   мероприятия
осуществляется  в  соответствии  с  Законом  Московской  области  "О
порядке подачи  уведомления о проведении  публичного мероприятия  на
территории Московской области".
     
     Статья 2. Места проведения публичных мероприятий, где не  могут
использоваться транспортные средства
     
     При проведении публичных  мероприятий транспортные средства  не
могут использоваться:
     1) на  участках  дорог,  по  которым  запрещено  движение  всех
механических  транспортных   средств   или  категорий   транспортных
средств, используемых в публичном мероприятии;
     2) на  участках дорог,  выделенных  для движения  общественного
транспорта;
     3) на  участках  дорог,  ремонтирующихся  или  находящихся   на
техническом обслуживании;
     4) на дорогах с одной проезжей частью в каждую сторону.
     
     Статья 3. Требования к транспортным средствам, используемым при
проведении публичных мероприятий
     
     1. При проведении  публичных  мероприятий могут  использоваться
транспортные средства, на которые имеются соответствующие  документы
об  их  регистрации  и  прохождении  государственного   технического
осмотра и  владельцы которых имеют  страховой полис,  удостоверяющий
осуществление  ими   обязательного  страхования  своей   гражданской
ответственности.
     2. Движение транспортных  средств, используемых при  проведении
публичных  мероприятий,  должно  осуществляться  в  соответствии   с
правилами дорожного движения  в составе организованной  транспортной
колонны.
     3. При    проведении    публичных    мероприятий    не    могут
использоваться:
     1) транспортные   средства,  эксплуатация   которых   запрещена
правилами дорожного движения;
     2) транспортные  средства,   создающие  опасность   перевозимым
грузом;
     3) транспортные   средства,  разрешенная   максимальная   масса
которых,  а   также   перевозимые  ими   крупногабаритные  и   (или)
тяжеловесные грузы  могут повредить дорожное  покрытие, подземные  и
наземные пешеходные переходы и  коммуникации, тоннели, мосты и  иные
инженерно-технические объекты;
     4) транспортные средства,  используемые  для перевозки  опасных
грузов.
     4. В  случае объявления  в  установленном порядке  о  штормовом
предупреждении  (оповещении)  или  ином  опасном  природном  явлении
использование  транспортных   средств   при  проведении   публичного
мероприятия не допускается.
     
     Статья 4.   Требования    к    определению   норм    предельной
заполняемости  объекта  транспортной инфраструктуры  при  проведении
публичного мероприятия
     
     1. Нормы   предельной   заполняемости   объекта    транспортной
инфраструктуры  в  месте,  где  проводится  публичное   мероприятие,
устанавливаются  соответствующим  уполномоченным  органом  с  учетом
требований, предусмотренных частью 3 статьи 5 настоящего Закона, и с
учетом  особенностей этого  объекта.  Указанные нормы  доводятся  до
сведения организаторов публичного мероприятия в течение трех дней со
дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия.
     2. Расчет норм  предельной  заполняемости объекта  транспортной
инфраструктуры, имеющего в  месте проведения публичного  мероприятия
несколько проезжих  частей, осуществляется таким  образом, чтобы  не
менее половины  проезжих  частей могло  использоваться для  движения
транспорта,  не  используемого   в  публичном  мероприятии,  а   при
необходимости  и для  движения  граждан, не  являющихся  участниками
публичного мероприятия.
     3. При  проведении  публичного  мероприятия  с   использованием
транспортных   средств    устанавливается   предельное    количество
транспортных средств, которые могут осуществлять движение в  составе
одной организованной транспортной колонны.
     
     Статья 5. Обязанности  соответствующего уполномоченного  органа
по   обеспечению   прав   граждан,   транспортной   безопасности   и
безопасности  дорожного  движения   при  организации  и   проведении
публичных мероприятий
     
     1. После   получения   уведомления  о   проведении   публичного
мероприятия на объекте транспортной инфраструктуры, имеющем проезжую
часть,  соответствующий  уполномоченный орган  в  целях  определения
возможности проведения  публичного мероприятия  в месте  и (или)  во
время,  указанные в  уведомлении,  и при  указанных  в нем  условиях
направляет  копию  уведомления  в  соответствующее   территориальное
подразделение   органа   исполнительной   власти,    осуществляющего
государственный надзор и  контроль в области безопасности  дорожного
движения. Копия уведомления направляется не позднее первой  половины
рабочего дня, следующего за днем получения уведомления, а при подаче
уведомления за три дня до  проведения пикетирования группой лиц -  в
день  получения   копии  уведомления.  Заключение   соответствующего
территориального   подразделения   органа   исполнительной   власти,
осуществляющего  государственный   надзор  и   контроль  в   области
безопасности дорожного движения, о возможности проведения публичного
мероприятия должно быть направлено в соответствующий  уполномоченный
орган в течение двух дней со дня получения копии уведомления, а  при
подаче уведомления за  три дня  до проведения пикетирования  группой
лиц -  в день  получения копии  уведомления либо  не позднее  первой
половины  рабочего   дня,   следующего  за   днем  получения   копии
уведомления.
     2. Заключение  соответствующего территориального  подразделения
органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор
и контроль в области безопасности дорожного движения, о  возможности
проведения публичного  мероприятия, указанного в  части 1  настоящей
статьи,  может  являться   основанием  для  доведения  до   сведения
организатора  публичного  мероприятия  обоснованных  предложений  об
изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а
также предложения  об устранении  несоответствия условий  проведения
публичного  мероприятия  требованиям  по  обеспечению   транспортной
безопасности и  безопасности дорожного движения  в месте  проведения
публичного мероприятия.
     3. При   проведении  публичного   мероприятия   соответствующий
уполномоченный орган в целях обеспечения прав граждан обязан:
     1) обеспечивать  в   пределах   своей  компетенции   проведение
публичного мероприятия  в соответствии  с требованиями  Федерального
закона, а также настоящего Закона;
     2) учитывать    требования    по    обеспечению    транспортной
безопасности  и  безопасности  дорожного  движения,  предусмотренные
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
     3) обеспечивать бесперебойное функционирование  государственных
органов    и    органов    местного    самоуправления,    учреждений
здравоохранения, образования,  социального  обеспечения, культуры  и
физкультурно-спортивных   организаций,  а   также   функционирование
объектов, подлежащих государственной  охране, коммуникаций, связи  и
иных объектов обеспечения жизнедеятельности населения;
     4) обеспечивать  беспрепятственный  доступ  граждан  к  зданиям
(помещениям), в которых находятся органы, учреждения и  организации,
указанные в пункте 3 настоящей части;
     5) обеспечивать регулярные перевозки пассажиров, багажа, грузов
и грузобагажа в  соответствии с ранее  установленным расписанием.  В
случае  внесения  в  расписание  изменений  в  связи  с  проведением
публичного  мероприятия  эти  изменения  должны  быть  доведены   до
сведения населения  не позднее чем  за пять  дней до дня  проведения
публичного  мероприятия.   В   исключительных  случаях   допускается
временное  изменение  маршрута  регулярных  перевозок   (организация
движения  транспорта   общего  пользования   по  временной   схеме).
Информация об изменении маршрута в тот же срок доводится до сведения
населения;
     6) обеспечивать  движение  транспортных  средств  без  заторов,
которые  могут  образоваться   в  связи  с  проведением   публичного
мероприятия.
     4. Если  в  уведомлении  о  проведении  публичного  мероприятия
местом   его   проведения   указывается   проезжая   часть   объекта
транспортной инфраструктуры,  к  которому непосредственно  прилегает
иная территория (тротуар, сквер, другая территория), соответствующий
уполномоченный  орган  в  целях  обеспечения  движения  транспортных
средств  вправе  предложить  организаторам  публичного   мероприятия
провести его на прилегающей территории.
     5. Если  публичное   мероприятие   проводится  на   территории,
непосредственно прилегающей  к объекту транспортной  инфраструктуры,
имеющему  проезжую  часть, соответствующий  уполномоченный  орган  в
пределах своей компетенции обеспечивает проведение этого  публичного
мероприятия исключительно на указанной территории.
     6. Соответствующий   уполномоченный   орган   при    проведении
публичных мероприятий вправе в пределах своей компетенции  принимать
дополнительные   меры   по   обеспечению   безопасности   участников
публичного мероприятия и участников дорожного движения,  сохранности
багажа, грузов и грузобагажа.
     
     Статья 6.  Обязанности  организаторов  и  участников  публичных
мероприятий
     
     1. При  организации  и проведении  публичного  мероприятия  его
организаторы и  участники должны  соблюдать требования  Федерального
закона,  требования  по  обеспечению  транспортной  безопасности   и
безопасности   дорожного  движения,   предусмотренные   федеральными
законами и иными нормативными  правовыми актами, а также  требования
настоящего Закона.
     2. В  уведомлении   о  проведении   публичного  мероприятия   с
использованием   транспортных   средств   организаторы    публичного
мероприятия  наряду  со  сведениями,  предусмотренными   Федеральным
законом, указывают также  общее количество и категории  транспортных
средств,   которые   предполагается  использовать   при   проведении
публичного мероприятия, маршрут их движения, включая  протяженность,
место  начала  и  окончания  маршрута,  среднюю  скорость   движения
транспортных средств.
     3. Использование   участниками    публичного   мероприятия    с
использованием  транспортных  средств  звукоусиливающих  технических
средств,  светотехнических  и  иных  устройств  в  целях  оформления
транспортных  средств,   а  также   устанавливаемого  на   транспорт
оборудования должно  соответствовать правилам  дорожного движения  и
требованиям безопасности дорожного движения.
     
     Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона
     
     1. Настоящий Закон вступает в силу через 30 дней после дня  его
официального опубликования.
     2. Соответствующий уполномоченный орган не позднее чем через 30
дней после   дня   официального  опубликования   настоящего   Закона
устанавливает нормы  предельной  заполняемости объекта  транспортной
инфраструктуры   в   месте   проведения   публичного    мероприятия,
предусмотренные статьей 4 настоящего Закона.