Решение Совета депутатов Серебряно-Прудского муниципального района от 20.02.2006 № 342/44

 




                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

               СЕРЕБРЯНО-ПРУДСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

                          СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

                              РЕШЕНИЕ


                   от 20 февраля 2006 г. N 342/44


Об утверждении Положения о публичных слушаниях в Серебряно-Прудском
              муниципальном районе Московской области


     В соответствии со статьей 28 Федерального закона N 131-ФЗ от  6
октября   2003  г.   "Об   общих  принципах   организации   местного
самоуправления в Российской Федерации", Уставом  Серебряно-Прудского
муниципального района Московской области, принятого решением  Совета
депутатов Серебряно-Прудского  района Московской области  от 31  мая
2005   г.   N  224/33,   зарегистрированного   Главным   управлением
Министерства   юстиции   Российской   Федерации   по    Центральному
федеральному округу 7  июля 2005 г.,  свидетельство о регистрации  N
354-ГР, Совет депутатов муниципального района
     
     решил:
     
     1. Утвердить    Положение     о    публичных    слушаниях     в
Серебряно-Прудском   муниципальном    районе   Московской    области
(приложение N 1).
     2. Утвердить форму списка инициативной группы (приложение N 2).
     3. Утвердить форму подписного листа (приложение N 3).
     4. Утвердить форму итогового документа (приложение N 4).
     5. Опубликовать  данное  решение в  газете  "Серебряно-Прудский
вестник"
     6. Данное  решение  вступает  в  силу  с  момента  официального
опубликования и применяется в части, не противоречащей  Федеральному
закону  от  6  октября  2006  года  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах
организации  местного  самоуправления  в  Российской  Федерации"   и
законам Московской области.
     
     
     Глава
     района А.К. Таскин
     
     
     Приложение N 1
     к решению Совета депутатов
     Серебряно-Прудского
     муниципального района
     Московской области
     от 20 февраля 2006 г. N 342/44
     

                             Положение


  о публичных слушаниях в Серебряно-Прудском муниципальном районе
                        Московской области
     

     Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Конституцией
Российской Федерации,  Федеральным   законом  "Об  общих   принципах
организации  местного  самоуправления  в  Российской  Федерации"   и
Уставом Серебряно-Прудского муниципального района Московской области
порядок   организации    и   проведения    публичных   слушаний    в
Серебряно-Прудском муниципальном районе Московской области.
     
     Статья 1. Основные понятия
     
     В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
     Публичные слушания   -   форма   реализации   прав    населения
Серебряно-Прудского  муниципального  района  Московской  области  на
участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления
посредством проведения собрания  для публичного обсуждения  проектов
нормативных правовых актов Серебряно-Прудского муниципального района
Московской области и других общественно значимых вопросов.
     Представитель общественности - физическое или юридическое лицо,
а также их ассоциации, организации, группы или иные объединения,  за
исключением тех,  кто принимает  решение по данному  вопросу в  силу
служебных обязанностей, представляет органы местного  самоуправления
и  государственной  власти  или  участвует  в  их  деятельности   на
основании возмездного договора.
     Оргкомитет -  это   коллегиальный   орган,  сформированный   на
паритетных   началах   из    должностных   лиц   органов    местного
самоуправления  и   представителей  общественности,   осуществляющий
организационные  действия  по  подготовке  и  проведению   публичных
слушаний.
     Эксперт публичных слушаний -  лицо, представившее в  письменном
виде  рекомендации  по  вопросам публичных  слушаний  и  принимающее
участие в прениях для их аргументации.
     
     Статья 2. Цели и задачи организации публичных слушаний
     
     2.1. Целью проведения публичных слушаний является:
     - обеспечение  реализации  прав граждан  Российской  Федерации,
постоянно   или    преимущественно    проживающих   на    территории
Серебряно-Прудского  муниципального   района,  на   непосредственное
участие в осуществлении местного самоуправления.
     2.2. Задачами публичных слушаний являются:
     - доведение  до  населения  Серебряно-Прудского  муниципального
района полной и точной  информации о проектах правовых актов  Совета
депутатов  Серебряно-Прудского   муниципального  района  или   главы
Серебряно-Прудского  муниципального   района,   а  также   вопросов,
выносимых на публичные слушания;
     - обсуждение   и  выяснение   мнения   населения  по   проектам
нормативных   правовых   актов   органов   местного   самоуправления
Серебряно-Прудского муниципального района  и вопросам, выносимым  на
публичные слушания;
     - оценка отношения населения Серебряно-Прудского муниципального
района к рассматриваемым  проектам правовых  актов Совета  депутатов
Серебряно-Прудского      муниципального     района      и      главы
Серебряно-Прудского  муниципального   района,   а  также   вопросам,
выносимым на публичные слушания;
     - выявление предложений и рекомендаций со стороны населения  по
важнейшим мероприятиям, проводимым органами местного самоуправления,
затрагивающим   интересы    всего   населения    Серебряно-Прудского
муниципального района.
     
     Статья 3.  Проекты  муниципальных  правовых  актов  и  вопросы,
подлежащие вынесению на публичные слушания
     
     3.1 Обязательному  вынесению  на  публичные  слушания  подлежат
следующие вопросы:
     - проект   Устава  муниципального   района,   а  также   проект
муниципального правового акта  о внесении  изменений и дополнений  в
данный Устав;
     - проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
     - проекты  планов и  программ  развития муниципального  района,
проекты  правил  землепользования и  застройки,  проекты  планировки
территории  и   проекты  межевания  территорий,   а  также   вопросы
предоставления разрешений на  условно разрешенный вид  использования
земельных участков  и объектов  капитального строительства,  вопросы
отклонения  от  предельных  параметров  разрешенного  строительства,
реконструкции объектов капитального строительства;
     - вопросы о преобразовании муниципального района.
     
     Статья 4. Инициатива проведения публичных слушаний
     
     4.1. Инициаторами проведения публичных слушаний могут выступать
население Серебряно-Прудского муниципального района, Совет депутатов
Серебряно-Прудского муниципального района, глава Серебряно-Прудского
муниципального района.
     4.2. В  состав  субъектов,  инициирующих  проведение  публичных
слушаний  в  Серебряно-Прудском   муниципальном  районе,  от   имени
населения включаются:
     - инициативная  группа   по   проведению  публичных   слушаний,
состоящая  из  жителей  Серебряно-Прудского  муниципального  района,
обладающих  активным  избирательным  правом  на  выборах  в   органы
местного самоуправления муниципального образования;
     - общественные объединения;
     - местные и региональные  отделения партий, профессиональных  и
творческих  союзов,  действующие на  территории  Серебряно-Прудского
муниципального района;
     - органы территориального общественного самоуправления.
     4.3. Каждый гражданин или группа граждан Российской  Федерации,
обладающие  активным  избирательным  правом  на  выборах  в   органы
местного самоуправления  Серебряно-Прудского муниципального  района,
вправе  образовать  инициативную  группу  по  проведению   публичных
слушаний в количестве 15 человек, имеющих право на участие в выборах
в органы местного самоуправления Серебряно-Прудского  муниципального
района.
     4.4. В случае  если инициатором  проведения публичных  слушаний
выступает общественное объединение, местное и региональное отделение
партий,  профессиональный   или  творческий  союз,   территориальное
общественное    самоуправление,     действующие    на     территории
Серебряно-Прудского   муниципального  района,   то   соответствующий
руководящий орган  этого  общественного объединения  либо орган  его
Московского областного отделения или его структурного подразделения,
орган  территориального  общественного  самоуправления  выступает  в
качестве  инициативной  группы  по  проведению  публичных   слушаний
независимо от своей численности.
     4.5. Инициативная  группа  по  проведению  публичных   слушаний
готовит   обращение    в    Совет   депутатов    Серебряно-Прудского
муниципального  района и  собирает  подписи жителей,  постоянно  или
преимущественно   проживающих    на   соответствующей    территории,
обладающих  активным  избирательным  правом  на  выборах  в   органы
местного самоуправления Серебряно-Прудского муниципального района, в
поддержку своей инициативы.
     4.6. С   инициативой   проведения  публичных   слушаний   может
выступать  группа   депутатов   в  количестве   не   менее  1/3   от
установленной  численности   Совета  депутатов   Серебряно-Прудского
муниципального района.
     
     Статья 5. Обращение с инициативой проведения публичных слушаний
     
     5.1. Обращение  инициативной  группы  по  проведению  публичных
слушаний   направляется   в  Совет   депутатов   Серебряно-Прудского
муниципального района.
     5.2. Указанное обращение должно включать в себя:
     - обоснование необходимости проведения публичных слушаний;
     - предлагаемый состав участников публичных слушаний;
     - информационные, аналитические  материалы, относящиеся к  теме
публичных слушаний;
     - сведения  об   инициаторах   проведения  публичных   слушаний
(приложение N 2)  или решение  съезда, конференции, общего  собрания
отделения    партии,     профсоюза    общественного     объединения,
территориального общественного самоуправления, содержащие их  адреса
и телефоны.
     5.3. К  обращению  прилагаются  подписи  жителей  в   поддержку
проведения  публичных  слушаний  в  количестве,  составляющем   один
процент  от  числа  избирателей  зарегистрированных  на   территории
Серебряно-Прудского    муниципального   района.    Подписной    лист
(приложение N 3).
     5.4. Обращение  инициативной  группы  по  проведению  публичных
слушаний в Совет депутатов Серебряно-Прудского муниципального района
должно рассматриваться в  присутствии ее представителей на  открытом
заседании   Совета  депутатов   Серебряно-Прудского   муниципального
района.
     5.5. По  результатам  рассмотрения  обращения  Совет  депутатов
Серебряно-Прудского  муниципального   района  принимает  решение   о
проведении публичных слушаний либо отказывает в их проведении.
     
     Статья 6. Назначение публичных слушаний
     
     1. Публичные слушания по инициативе населения Совета  депутатов
Серебряно-Прудского   муниципального   района   Московской   области
назначаются    решением   Совета    депутатов    Серебряно-Прудского
муниципального района Московской области.
     2. Глава Серебряно-Прудского  муниципального района  Московской
области может назначить  публичные слушания по вопросам,  отнесенным
Уставом Серебряно-Прудского муниципального района Московской области
к  компетенции   главы  Серебряно-Прудского  муниципального   района
Московской области,  собственным  решением или  внести инициативу  о
проведении  таких  слушаний в  Совет  депутатов  Серебряно-Прудского
муниципального района Московской области.
     3. В решении о назначении публичных слушаний указывается:
     3.1. Тема публичных слушаний.
     3.2. Дата проведения публичных слушаний - не позднее 2  месяцев
со дня принятия решения о назначении.
     3.3. Состав  Оргкомитета. В  состав  Оргкомитета на  паритетных
началах  должны быть  включены:  должностные лица  органов  местного
самоуправления   (депутаты  Совета   депутатов   Серебряно-Прудского
муниципального района Московской области, специалисты  администрации
Серебряно-Прудского  муниципального  района  Московской  области)  и
представители  общественности,  интересы которой  затрагиваются  при
принятии данного решения.
     
     Статья 7. Организация подготовки к публичным слушаниям
     
     1. На основании  решения  Совета депутатов  Серебряно-Прудского
муниципального района  Московской области глава  Серебряно-Прудского
муниципальной района Московской  области в 3-дневный срок  назначает
ответственное      структурное      подразделение      администрации
Серебряно-Прудского  муниципального  района  Московской  области  по
подготовке   и   проведению   публичных   слушаний.    Ответственное
структурное подразделение  организует  проведение первого  заседания
Оргкомитета  (не  позднее  5  дней  после  своего  назначения)  и  в
дальнейшем  осуществляет организационное  и  материально-техническое
обеспечение деятельности Оргкомитета.
     2. На  первом заседании  члены  Оргкомитета избирают  из  числа
инициаторов  данных  публичных  слушаний  председателя  Оргкомитета,
который организует его работу.
     3. Оргкомитет:
     3.1. Определяет  перечень  конкретных  вопросов,  выносимых  на
обсуждение по теме публичных слушаний.
     3.2. Не  позднее  30   дней  до  назначенной  даты   проведения
обеспечивает публикацию темы и перечня вопросов публичных слушаний в
средствах  массовой  информации  и  на  официальных  сайтах  органов
местного  самоуправления. При  рассмотрении  на публичных  слушаниях
проекта  нормативного   правового  акта  его   полный  текст   также
публикуется для ознакомления населения.
     3.3. Определяет   перечень   должностных   лиц,   специалистов,
организаций и других  представителей общественности, приглашаемых  к
участию в публичных слушаниях в качестве экспертов, и направляет  им
официальные  обращения   с   просьбой  дать   свои  рекомендации   и
предложения по вопросам, выносимым на обсуждение.
     3.4. Содействует  участникам  публичных  слушаний  в  получении
информации, необходимой им  для подготовки рекомендаций по  вопросам
публичных  слушаний,  и  в  представлении  информации  на  публичные
слушания.
     3.5. Организует   подготовку   проекта   итогового    документа
(приложение  N  3),  состоящего из  рекомендаций  и  предложений  по
каждому  из вопросов,  выносимых  на  публичные слушания.  В  проект
итогового документа  включаются все поступившие  в письменной  форме
рекомендации  и   предложения  после   проведения  их   редакционной
подготовки по согласованию с авторами. В проект итогового  документа
по каждому  из вопросов,  выносимому на  публичные слушания,  должно
входить не менее 2 рекомендаций от представителей общественности.
     3.6. Составляет   список   экспертов   публичных   слушаний   и
направляет им приглашения. В состав экспертов в обязательном порядке
включаются все  лица, подготовившие рекомендации  и предложения  для
проекта итогового документа.
     3.7. Назначает  ведущего  и секретаря  публичных  слушаний  для
ведения публичных слушаний и составления протокола.
     3.8. Оповещает население города и средства массовой  информации
об инициаторах, дате, месте  проведения, теме и вопросах,  выносимых
на обсуждение, не позднее 10 дней до даты проведения.
     3.9. Определяет место и  время проведения публичных слушаний  с
учетом количества  экспертов  и возможности  свободного доступа  для
жителей  района, представителей  органов  местного самоуправления  и
других заинтересованных лиц.
     3.10. Регистрирует участников публичных слушаний и обеспечивает
их проектом итогового документа.
     4. Оргкомитет составляет план работы, распределяет  обязанности
своих членов и составляет перечень задач по подготовке и  проведению
публичных   слушаний   для  выполнения   ответственным   структурным
подразделением   администрации  Серебряно-Прудского   муниципального
района   Московской  области   и   предоставляет  его   руководителю
соответствующего подразделения для принятия решения.
     5. Оргкомитет  вправе  создавать  рабочие  группы  для  решения
конкретных организационных  и  содержательных задач  и привлекать  к
своей деятельности других лиц.
     6. Оргкомитет подотчетен в своей деятельности Совету  депутатов
Серебряно-Прудского муниципального района Московской области.
     
     Статья 8. Участники публичных слушаний
     
     1. Участниками  публичных   слушаний,   получающими  право   на
выступление для аргументации  своих предложений, являются  эксперты,
которые внесли в Оргкомитет в письменной форме свои рекомендации  по
вопросам публичных  слушаний не  позднее 5 дней  до даты  проведения
публичных слушаний.
     2. Участниками публичных слушаний  без права выступления  могут
быть все заинтересованные жители Серебряно-Прудского  муниципального
района   Московской   области,   представители   органов    местного
самоуправления, средств массовой информации и другие лица.
     
     Статья 9. Процедура проведения публичных слушаний
     
     1. Перед  началом  проведения  публичных  слушаний   Оргкомитет
организует регистрацию  его участников с  выдачей проекта  итогового
документа (приложение N 4).
     2. Ведущий  публичных слушаний  открывает  собрание и  оглашает
тему  публичных слушаний,  инициаторов  его проведения,  предложения
Оргкомитета   по    времени   выступления   участников    заседания,
представляет себя и секретаря заседания.
     3. Время   выступления  экспертов   определяется   голосованием
участников публичных  слушаний, исходя из  количества выступающих  и
времени, отведенного  для  проведения заседания,  но  не может  быть
менее 3 минут на одно выступление.
     4. Для организации прений ведущий объявляет вопрос, по которому
проводится обсуждение  и  предоставляет слово  экспертам  в  порядке
размещения  их  предложений   в  проекте  итогового  документа   для
аргументации их позиции.
     5. По  окончании   выступления  эксперта   (или  по   истечении
предоставленного  времени)   ведущий  дает  возможность   участникам
собрания задать  уточняющие вопросы  по позиции  и (или)  аргументам
эксперта  и  дополнительное  время для  ответов  на  вопросы.  Время
ответов на вопросы не может превышать времени основного  выступления
эксперта.
     6. Эксперты   вправе   снять   свои   рекомендации   и    (или)
присоединиться  к   предложениям,   выдвинутым  другими   экспертами
публичных слушаний.  Решение экспертов  об изменении  их позиции  по
рассматриваемому   вопросу  отражается   в   протоколе  и   итоговом
документе.
     7. После  окончания выступлений  экспертов  по каждому  вопросу
повестки  публичных  слушаний  ведущий  обращается  к  экспертам   с
вопросом о  возможном изменении  их позиции  по итогам  проведенного
обсуждения.
     8. После окончания прений  по всем вопросам повестки  публичных
слушаний  ведущий  предоставляет   слово  секретарю  для   уточнения
рекомендаций,  оставшихся в  итоговом  документе после  рассмотрения
всех  вопросов   заседания.  Ведущий  уточняет:   не  произошло   ли
дополнительное  изменение  позиций  участников  перед  окончательным
принятием итогового документа.
     9. В  итоговый  документ  публичных  слушаний  входят  все   не
отозванные их авторами рекомендации и предложения. Итоговый документ
считается  принятым  после  реализации  всеми  желающими  экспертами
своего права на  отзыв своих предложений  и рекомендаций из  проекта
итогового документа.  Все изменения позиций  экспертов отражаются  в
протоколе публичных слушаний.
     
     Статья 10. Публикация материалов  публичных слушаний и учет  их
результатов при принятии решений органами местного самоуправления
     
     1. В течение 10 дней после окончания публичных слушаний  вопрос
о   рассмотрении  результатов   публичных   слушаний  выносится   на
рассмотрение  Совета  депутатов  Серебряно-Прудского  муниципального
района.
     2. Отчет о работе Оргкомитета и материалы публичных слушаний на
заседание Совета депутатов Серебряно-Прудского муниципального района
представляет председатель Оргкомитета.
     3. Рассмотрение  рекомендаций  публичных  слушаний   проводится
Советом  депутатов  Серебряно-Прудского  муниципального  района   по
каждому вопросу публичных слушаний, по которому есть рекомендации  в
итоговом    документе.    Совет    депутатов     Серебряно-Прудского
муниципального  района  принимает  решение по  существу  каждого  из
рассматриваемых вопросов.
     4. После   принятия   Советом   депутатов   Серебряно-Прудского
муниципального  района  решений по  результатам  публичных  слушаний
Оргкомитет прекращает свою деятельность.
     5. Решение Совета депутатов Серебряно-Прудского  муниципального
района  по  итогам   рассмотрения  результатов  публичных   слушаний
подлежит обязательному опубликованию.
     
     
     Приложение N 2
     к решению Совета депутатов
     Серебряно-Прудского
     муниципального района
     Московской области
     от 20 февраля 2006 г. N 342/44
     

                     Список инициативной группы
     
|——————|—————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|
| N    | Ф.И.О. члена        | Адрес места жительства| Номер контактного    |
| п/п  | инициативной группы | (с указанием индекса) | телефона (если есть) |
|——————|—————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|
     

     
     Приложение N 3
     к решению Совета депутатов
     Серебряно-Прудского
     муниципального района
     Московской области
     от 20 февраля 2006 г. N 342/44
     

                           ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
                    ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ ПО ТЕМЕ:
                   "___________________________"
     
     Мы, нижеподписавшиеся,   поддерживаем   проведение    публичных
слушаний по теме:
     "__________________", предлагаемых ____________________.
     
|————|—————————————————————|——————————————|———————————|—————————————|—————————————|
| N  | Фамилия, имя,       | Год рождения | Адрес     | Номер и     | Подпись и   |
| п/п| отчество            | (в возрасте  | места     | серия       | дата        |
|    |                     | 18 лет -     | жительства| паспорта или| ее внесения |
|    |                     | дополнительно|           | документа,  |             |
|    |                     | число и месяц|           | заменяющего |             |
|    |                     | рождения     |           | паспорт     |             |
|    |                     |              |           | гражданина  |             |
|————|—————————————————————|——————————————|———————————|—————————————|—————————————|
     
Подписной лист удостоверяю ________________________________________________
                            (фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата
____________________________N _____________________________________________
выдачи паспорта или документа,  заменяющего паспорт гражданина, с указанием
  наименования или кода выдавшего его органа, адрес места жительства лица,
             собиравшего подписи, его подпись и дата ее внесения)
     
     
     
     Приложение N 4
     к решению Совета депутатов
     Серебряно-Прудского
     муниципального района
     Московской области
     от 20 февраля 2006 г. N 342/44
     
                Итоговый документ публичных слушаний
     
     Публичные слушания   назначены   решением   Совета    депутатов
Серебряно-Прудского муниципального района Московской области N __ от
"__" __________.
     
    Тема публичных слушаний ______________________
    Инициатор(ы) публичных слушаний: _____________
    Дата проведения: _____________________________

|————————|—————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|———————————|
| N      | Вопросы,        | П.н.         | Предложения и | Предложение | Примечание|
| вопроса| вынесенные      | рекомендации | рекомендации  | внесено     |           |
|        | на утверждение  |              | экспертов     | (поддержано)|           |
|————————|—————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|———————————|
| 1.     | Формулировка    | 1.1.         | Текст         | Ф.И.О.      |           |
|        | вопроса         |              | рекомендации  | эксперта,   |           |
|        |                 |              | предложений   | название    |           |
|        |                 |              |               | организации |           |
|————————|—————————————————|——————————————|———————————————|—————————————|———————————|