Решение Совета депутатов городского округа Фрязино от 22.09.2011 № 93

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ФРЯЗИНО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 22 сентября 2011 г. N 93

О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЛЕСНОМ КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ФРЯЗИНО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 84 Лесного кодекса Российской Федерации, Уставом городского округа Фрязино Московской области, рассмотрев проект Положения о муниципальном лесном контроле на территории городского округа Фрязино Московской области, представленный администрацией города, Совет депутатов города Фрязино

р е ш и л:

1. Принять Положение о муниципальном лесном контроле на территории городского округа Фрязино Московской области (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в печатном средстве массовой информации, распространяемом на территории городского округа Фрязино Московской области, и разместить на официальном сайте администрации города Фрязино.

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя комиссии Совета по коммунальному хозяйству, благоустройству и природопользованию Колпака В.Ф.

Глава города

В. Ухалкин

Приложение

к решению Совета депутатов

городского округа Фрязино

Московской области

от 22 сентября 2011 г. N 93

ПОЛОЖЕНИЕ

О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЛЕСНОМ КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ФРЯЗИНО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. В настоящем Положении принимаются следующие термины и определения:

лесопользователи - граждане и юридические лица, которым предоставлено право пользоваться участками лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд;

лесопользование - использование лесных ресурсов и извлечение полезных свойств леса в конкретных целях.

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Фрязино Московской области и устанавливает порядок осуществления контроля за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов (далее - муниципальный лесной контроль) на территории г. Фрязино.

1.3. Муниципальный лесной контроль - деятельность органов местного самоуправления г. Фрязино по проверке выполнения должностными и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований лесного законодательства, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области, а также муниципальными правовыми актами г. Фрязино.

1.4. Муниципальный лесной контроль осуществляется администрацией г. Фрязино, органом администрации г. Фрязино, уполномоченным осуществлять муниципальный лесной контроль, является отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации г. Фрязино (далее - отдел ЖКХ, Т и С). Функции по осуществлению муниципального лесного контроля могут быть при необходимости переданы администрацией г. Фрязино от отдела ЖКХ, Т и С другому органу администрации г. Фрязино. Муниципальный лесной контроль осуществляется во взаимодействии с правоохранительными, природоохранными и иными заинтересованными органами государственной власти, а также органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

1.5. Объектом муниципального лесного контроля являются лесные участки, находящиеся в муниципальной собственности г. Фрязино.

2. Цель и задачи муниципального лесного контроля

2.1. Целью муниципального лесного контроля является обеспечение соблюдения требований правовых норм, установленных в законодательстве Российской Федерации и Московской области, а также в нормативных правовых актах органов местного самоуправления г. Фрязино в сфере использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, находящихся в муниципальной собственности г. Фрязино.

2.2. Основными задачами муниципального лесного контроля являются:

- обеспечение охраны и защиты лесных участков;

- обеспечение использования лесных участков по целевому назначению;

- соблюдение правомерности занятия и использования лесных участков;

- предотвращение самовольного снятия и перемещения почвенного покрова;

- своевременное освобождение лесных участков по окончании срока их аренды;

- соблюдение гражданами и юридическими лицами правил пожарной безопасности в лесах, а также выполнение лесопользователями мероприятий по пожарной и санитарной безопасности, правил лесопользования и ухода за лесами;

- контроль за реализацией проектов освоения лесов;

- обеспечение лесопользователями профилактики, своевременного выявления и защиты городских лесов от вредителей и болезней леса;

- выполнение иных требований лесного законодательства по вопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, находящихся в муниципальной собственности г. Фрязино.

3. Порядок организации и осуществления муниципального лесного контроля

3.1. Муниципальный лесной контроль осуществляется должностными лицами отдела ЖКХ, Т и С посредством проведения мероприятий, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений лесного законодательства в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, находящихся в муниципальной собственности г. Фрязино.

В пределах полномочий, предусмотренных настоящим Положением, проведение муниципального лесного контроля осуществляется по следующим направлениям:

- соблюдение требований действующего законодательства по сохранению лесов от уничтожения, повреждения, загрязнения и иных негативных воздействий;

- соблюдение правил лесопользования и пребывания граждан в городских лесах;

- соблюдение требований действующего законодательства по обеспечению порядка проведения на землях городских лесов строительных работ, прокладки коммуникаций, строительства линейных объектов, иных работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования;

- соблюдение требований действующего законодательства по ведению лесного хозяйства и выполнению лесохозяйственных мероприятий.

3.2. Проведение муниципального лесного контроля осуществляется в форме проверок в соответствии с планами, утверждаемыми администрацией г. Фрязино, внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов юридических лиц и граждан, а также проведением регулярных обходов лесов г. Фрязино.

Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

- истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

- приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

Регулярный обход лесов осуществляется в целях своевременного оперативного обнаружения и тушения лесных пожаров, очагов вредителей леса, пресечения незаконных рубок и несанкционированных свалок.

3.3. Мероприятия по муниципальному лесному контролю проводятся с соблюдением требований действующего законодательства.

Проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в порядке и в сроки в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также проведение внеплановых проверок подлежат согласованию с органами прокуратуры в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

3.4. По результатам проверки составляется акт проверок соблюдения природоохранного законодательства (приложение N 1 к настоящему Положению) и при необходимости выдается предписание об устранении выявленных недостатков при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов (приложение N 2 к настоящему Положению) по устранению нарушения природоохранного законодательства с установленными сроками исполнения.

При проведении регулярных обходов акт составляется только при наличии нарушений лесного законодательства.

3.5. К акту прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований по использованию, охране, защите, воспроизводству лесов, находящихся в муниципальной собственности г. Фрязино, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.6. При проведении проверок акт оформляется непосредственно после завершения мероприятий по муниципальному лесному контролю в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, гражданину, его представителю под расписку. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, гражданина, его представителя, а также в случае отказа указанных лиц дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом последний может быть направлен заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.7. В отделе ЖКХ, Т и С ведется журнал учета проверок лесопользователей, в котором должностными лицами отдела ЖКХ, Т и С осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности лица или лиц, проводящих проверку, их подписи.

3.8. При выявлении в ходе мероприятий по муниципальному лесному контролю нарушений, за которые установлена административная ответственность, материалы проверок направляются в органы, уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области рассматривать дела о нарушениях лесного законодательства, для решения вопроса о применении предусмотренного законодательством наказания.

3.9. При обнаружении факта причинения вреда лесам, расположенным на лесных участках, находящихся в муниципальной собственности г. Фрязино, отдел ЖКХ, Т и С обращается в суд с требованием о возмещении вреда, за исключением случаев добровольного возмещения вреда. Размер причиненного вреда определяется в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами г. Фрязино.

4. Должностные лица, осуществляющие муниципальный лесной контроль

4.1. Полномочиями по осуществлению муниципального лесного контроля наделяются: заместитель руководителя администрации, отвечающий за вопросы охраны окружающей среды, и лица, замещающие муниципальные должности в отделе ЖКХ, Т и С.

4.2. Должностные лица, осуществляющие муниципальный лесной контроль:

- запрашивают и получают информацию, необходимую для проведения муниципального лесного контроля, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- посещают в установленном порядке организации и объекты хозяйственной и иной деятельности в целях осуществления мероприятий по муниципальному лесному контролю;

- обращаются в правоохранительные органы за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального лесного контроля, а также в установлении личности граждан, нарушающих требования по использованию, охране, защите, воспроизводству лесов;

- определяют, участвуют в определении размера вреда (ущерба), причиненного городским лесам в результате нарушений лесного законодательства, в целях предъявления его нарушителю для оплаты;

- привлекают при необходимости к проведению проверок экспертов, экспертные организации для анализа документов лесопользователя, обследования используемых ими территорий лесов, отбора образцов, проведения их исследований, испытаний, а также для проведения экспертиз и расследований, связанных с предметом проводимой проверки.

4.3. Воспрепятствование деятельности должностного лица при исполнении им обязанностей по осуществлению муниципального лесного контроля влечет за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством.

5. Права и обязанности юридических и физических лиц при осуществлении муниципального лесного контроля

5.1. Юридические и физические лица, их представители при осуществлении муниципального лесного контроля имеют право:

- присутствовать при проведении мероприятий по муниципальному лесному контролю и давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету осуществляемых мероприятий;

- получать от должностных лиц, осуществляющих мероприятия по муниципальному лесному контролю, информацию и документы, относящиеся к предмету осуществляемых мероприятий;

- требовать от должностного лица, осуществляющего мероприятия по муниципальному лесному контролю, предъявления служебного удостоверения, а также документа о согласовании проведения проверки в случае, когда такое согласование является необходимым;

- делать замечания по ходу проведения мероприятий по муниципальному лесному контролю, знакомиться с их результатами и указывать в актах проведенных мероприятий о своем ознакомлении;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих муниципальный лесной контроль, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.2. При осуществлении муниципального лесного контроля юридические и физические лица обязаны:

- обеспечить свое присутствие или присутствие своих представителей при проведении мероприятий по муниципальному лесному контролю;

- предоставлять должностным лицам, осуществляющим мероприятия по муниципальному лесному контролю, сведения и документы, необходимые для их проведения;

- не препятствовать должностным лицам осуществлять мероприятия по муниципальному лесному контролю;

- исполнять в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений, вынесенные по результатам проведения проверок.

Приложение N 1

к Положению

АКТ

ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ ПРИРОДООХРАННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

"____" _______________ 20___ г.

В порядке осуществления муниципального лесного контроля на основании ______

представителями ___________________________________________________________

совместно с _______________________________________________________________

                                  (должность, ФИО)

в присутствии _____________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

проведена проверка ________________________________________________________

___________________________________________________________________________

   (наименование и местонахождение юридического лица или ФИО и/или адрес

    собственника земли, землевладельца, землепользователя, арендатора)

Дата и место проведения проверки __________________________________________

При проверке установлено: _________________________________________________

____________________________                           ____________________

    (должность, ФИО)                                       (подписи)

____________________________                           ____________________

____________________________                           ____________________

____________________________                           ____________________

М.П.

Акт получил:

____________________________                           ____________________

    (должность, ФИО)                                     (подпись, дата)

Приложение N 2

к Положению

ПРЕДПИСАНИЕ

ПО УСТРАНЕНИЮ НАРУШЕНИЯ ПРИРОДООХРАННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

от "____" _____________ 20___ г.

В порядке осуществления муниципального лесного контроля ___________________

проведена   проверка   соблюдения   природоохранного   законодательства  на

территории г. Фрязино _____________________________________________________

                       (наименование и местонахождение юридического лица

                            или ФИО и/или адрес собственника земли,

                         землевладельца, землепользователя, арендатора)

В результате проверки установлено _________________________________________

Указанные нарушения совершены _____________________________________________

                              (наименование и местонахождение юридического

                               лица или ФИО и/или адрес собственника земли,

                             землевладельца, землепользователя, арендатора)

Необходимо: _______________________________________________________________

_________________________________                      ____________________

      (должность, ФИО)                                      (подписи)

_________________________________                      ____________________

_________________________________                      ____________________

М.П.

Копию предписания получил _________________________________________________

                                  (ФИО, должность, подпись, телефон)