Решение Областной Думы Московской области от 06.10.2011 № 10/171

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                   от 6 октября 2011 г. N 10/171


      О проекте закона Московской области "О выпуске, выдаче и
обслуживании универсальных электронных карт на территории Московской
                              области"
     
     
     Рассмотрев проект закона Московской области "О выпуске,  выдаче
и  обслуживании   универсальных  электронных   карт  на   территории
Московской области", одобренный  решением Московской областной  Думы
от 07.07.2011 N 4/164, Московская областная Дума
     
     решила:
     
     1. Принять за основу проект закона Московской области "О выдаче
и обслуживании   универсальных   электронных  карт   на   территории
Московской области" (прилагается).
     2. Направить  проект  закона  Московской области  "О  выдаче  и
обслуживании универсальных электронных карт на территории Московской
области"   в  комитеты   Московской   областной  Думы,   Губернатору
Московской  области  Громову   Б.В.,  в  Контрольно-счетную   палату
Московской области для подготовки и представления поправок в Комитет
по промышленности,  жилищно-коммунальному хозяйству,  строительству,
транспорту и  информатизации,  в Государственно-правовое  управление
Московской областной Думы - для представления заключения.
     3. Поручить Комитету  по промышленности,  жилищно-коммунальному
хозяйству,  строительству,  транспорту и  информатизации  доработать
проект  закона   Московской   области  "О   выдаче  и   обслуживании
универсальных электронных карт  на территории Московской области"  с
учетом представленных поправок  и внести доработанный проект  закона
на заседание Московской областной Думы.
     4. Контроль  за  исполнением настоящего  решения  возложить  на
заместителя Председателя Московской областной Думы Жукова И.Н.
     
     
     Председатель
     Московской областной Думы В.Е. Аксаков
     
     
     
     Принят
     за основу решением
     Московской областной Думы
     от 6 октября 2011 г. N 10/171
     
     Проект
     
     
                               ЗАКОН

                         МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


       О ВЫДАЧЕ И ОБСЛУЖИВАНИИ УНИВЕРСАЛЬНЫХ ЭЛЕКТРОННЫХ КАРТ
                  НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
     
     
     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
     
     Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 27 июля
2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных  и
муниципальных  услуг"   (далее  -   Федеральный  закон)   регулирует
отношения,  связанные  с  организацией  деятельности  по  выдаче   и
обслуживанию универсальных электронных карт на территории Московской
области, в пределах компетенции субъекта Российской Федерации.
     
     Статья 2. Универсальная электронная карта
     
     1. Универсальная   электронная   карта   является   документом,
удостоверяющим  право гражданина  Российской  Федерации, а  также  в
случаях,   предусмотренных   федеральными   законами,   иностранного
гражданина либо лица без гражданства на получение государственных  и
муниципальных услуг, а также иных услуг.
     2. Право  на  получение в  порядке,  установленном  федеральным
законодательством, настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с
ним нормативными правовыми актами, универсальной электронной  карты,
выпускаемой  на  территории  Московской  области,  имеет   гражданин
Российской   Федерации,   а   также   в   случаях,   предусмотренных
федеральными   законами,  иностранный   гражданин   либо  лицо   без
гражданства,  зарегистрированные  в  Московской  области  по   месту
жительства (далее, если не указано иное, - гражданин).
     
     Статья 3. Выдача универсальных  электронных карт по  заявлениям
граждан
     
     1. С 1 января  2012 года по 31  декабря 2013 года  включительно
выдача универсальной электронной карты гражданину осуществляется  на
бесплатной  основе  определенной Правительством  Московской  области
уполномоченной   организацией    Московской    области   (далее    -
уполномоченная  организация)   на  основании   заявлений  о   выдаче
универсальной электронной карты.
     2. Порядок подачи заявления о выдаче универсальной  электронной
карты устанавливается Правительством Московской области.
     3. Исполнительный  орган   государственной  власти   Московской
области,  уполномоченный   Правительством   Московской  области   на
организацию   деятельности  по   выпуску,   выдаче  и   обслуживанию
универсальных  электронных  карт   (далее  -  уполномоченный   орган
Московской  области), публикует  в  общероссийском или  региональном
печатном издании, выходящем  не реже одного раза  в неделю, а  также
размещает  в  информационно-телекоммуникационной  сети  Интернет  на
официальном  сайте Московской  области  извещение о  начале  выпуска
универсальных  электронных  карт по  заявлениям  граждан.  Извещение
должно содержать  информацию  о порядке  подачи  заявления о  выдаче
универсальной  электронной   карты,  порядке   выпуска  и   доставки
универсальных электронных  карт,  правах граждан,  а также  перечень
банков,  заключивших на  момент  опубликования указанного  извещения
договор  с  организацией,  определяемой  Правительством   Российской
Федерации   в   целях  организации   взаимодействия   уполномоченных
организаций  субъектов  Российской Федерации  и  осуществления  иных
предусмотренных  Федеральным законом  функций  (далее -  федеральная
уполномоченная организация), в соответствии с Федеральным законом.
     4. Выдача    гражданину   универсальной    электронной    карты
осуществляется в пунктах  приема и выдачи универсальных  электронных
карт, расположенных на территории Московской области.
     5. Для размещения на универсальной электронной карте фотографии
гражданина, подавшего заявление  о выдаче универсальной  электронной
карты, в  пунктах  приема и  выдачи  универсальных электронных  карт
производится  фотографирование  указанного гражданина,  а  в  случае
невозможности  такого  фотографирования  -  сканирование   имеющейся
фотографии.
     6. Порядок доставки универсальных электронных карт, выпускаемых
и выдаваемых  по  заявлениям  граждан,  определяется  Правительством
Московской области.
     
     Статья 4. Выдача универсальных  электронных карт гражданам,  не
подавшим в установленные сроки заявлений о выдаче им указанной карты
и не обратившимся с заявлениями об отказе от получения универсальной
электронной карты
     
     1. С  1  января  2014  года  универсальная  электронная   карта
выдается на бесплатной основе уполномоченной организацией гражданам,
не  подавшим  до   1  января  2014  года   заявлений  о  выдаче   им
универсальной электронной карты и  не обратившимся с заявлениями  об
отказе от получения этой карты в порядке, установленном  Федеральным
законом.
     2. Уполномоченный орган Московской области публикует не позднее
1 января  2014  года  в  общероссийском  или  региональном  печатном
издании, выходящем не реже одного раза в неделю, а также размещает в
информационно-телекоммуникационной  сети  Интернет  на   официальном
сайте   Московской  области   извещение   о  выпуске   универсальных
электронных  карт гражданам,  не  подавшим  до  1 января  2014  года
заявлений  о  выдаче  им   указанной  карты  и  не  обратившимся   с
заявлениями об отказе от получения универсальной электронной  карты.
Извещение должно содержать  информацию о  сроках и порядке  выпуска,
порядке доставки универсальных  электронных карт, правах граждан,  а
также   перечень   банков,   заключивших   договор   с   федеральной
уполномоченной организацией в соответствии с Федеральным законом.
     3. В течение срока, установленного постановлением Правительства
Московской области и составляющего не менее шестидесяти дней со  дня
публикации  извещения,  указанного  в  части  2  настоящей   статьи,
гражданин   вправе  обратиться   в   уполномоченную  организацию   с
заявлением об отказе от получения универсальной электронной карты.
     4. Выбор банка, обеспечивающего  предоставление услуг в  рамках
электронного банковского приложения универсальной электронной  карты
(далее   -   электронное  банковское   приложение),   осуществляется
гражданином  из  числа  банков, заключивших  договор  с  федеральной
уполномоченной организацией  в соответствии  с Федеральным  законом.
Информация о выборе банка направляется гражданином в  уполномоченную
организацию   в   течение   срока,   установленного   постановлением
Правительства Московской области  и составляющего не менее  тридцати
дней со  дня публикации  извещения, указанного в  части 2  настоящей
статьи, в порядке, определенном Правительством Московской области.
     5. В случае  если гражданин  в установленный  в соответствии  с
частью 3 настоящей статьи срок  не обратился с заявлением об  отказе
от получения универсальной электронной карты и (или) в установленный
в  соответствии  с  частью  4  настоящей  статьи  срок  не  направил
информацию о выборе банка, данному гражданину выдается универсальная
электронная  карта  с  электронным  банковским  приложением   банка,
выбранного  из  числа  банков,  заключивших  договор  с  федеральной
уполномоченной организацией в соответствии с Федеральным законом, по
итогам конкурса,  проведенного  в порядке,  установленном статьей  8
настоящего Закона.
     6. Порядок доставки  универсальных электронных карт  гражданам,
не  подавшим   в   установленные  сроки   заявлений   о  выдаче   им
универсальной электронной карты и  не обратившимся с заявлениями  об
отказе от  получения универсальной  электронной карты,  определяется
Правительством Московской области.
     
     Статья 5. Замена универсальной электронной карты
     
     1. Замена  универсальной  электронной карты  осуществляется  на
бесплатной  и  добровольной основе  уполномоченной  организацией  на
основании заявления, поданного гражданином.
     2. Порядок подачи заявления о замене универсальной  электронной
карты определяется Правительством Московской области.
     3. Замена универсальной электронной карты в случае  подключения
новых   региональных   или  муниципальных   электронных   приложений
универсальной  электронной карты  (далее  - электронные  приложения)
осуществляется в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона,
с учетом положений настоящей статьи.
     
     Статья 6.  Порядок  замены универсальной  электронной  карты  в
случае подключения новых региональных или муниципальных  электронных
приложений
     
     1. В случае  подключения новых  региональных или  муниципальных
электронных приложений гражданину  выдается взамен заменяемой  новая
универсальная электронная  карта,  которая обеспечивает  возможность
подключения необходимого перечня электронных приложений.
     2. В  течение десяти  рабочих  дней со  дня  вступления в  силу
постановления Правительства Московской области об изменении  перечня
региональных    или     муниципальных    электронных     приложений,
обеспечивающих авторизованный  доступ  к получению  государственных,
муниципальных и иных услуг, уполномоченный орган Московской  области
публикует  в  общероссийском  или  региональном  печатном   издании,
выходящем  не  реже  одного  раза в  неделю,  а  также  размещает  в
информационно-телекоммуникационной  сети  Интернет  на   официальном
сайте   Московской   области  извещение   о   замене   универсальных
электронных  карт в  связи  с  подключением новых  региональных  или
муниципальных электронных приложений  (далее - замена  универсальных
электронных карт, замена универсальной электронной карты). Извещение
должно содержать  информацию  о порядке  подачи  заявления о  замене
универсальной   электронной   карты,   порядке   и   сроках   замены
универсальных электронных карт, правах граждан.
     3. Гражданин   обращается   в  уполномоченную   организацию   с
заявлением  о  замене   универсальной  электронной  карты  в   срок,
указанный в извещении, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.
     4. В течение одного месяца со дня подачи гражданином  заявления
о замене универсальной электронной карты уполномоченная  организация
выдает  гражданину  новую  универсальную  электронную  карту.  Новая
универсальная электронная карта выдается гражданину по  предъявлении
документа,  удостоверяющего   личность  гражданина  -   пользователя
универсальной электронной картой.
     5. Форма заявления о замене универсальной карты устанавливается
уполномоченным органом Московской области.
     6. В  день  выдачи  новой  универсальной  электронной  карты  у
гражданина  изымается  заменяемая универсальная  электронная  карта,
которая в  его присутствии  уничтожается сотрудником  уполномоченной
организации,  о  чем   составляется  акт.  Данные  об   уничтоженных
универсальных электронных картах и акты об их уничтожении хранятся в
уполномоченной организации в течение трех лет.
     
     Статья 7. Порядок  выдачи  дубликата универсальной  электронной
карты и размер платы за выдачу такого дубликата
     
     1. В случае  утраты универсальной  электронной карты  гражданин
вправе обратиться в уполномоченную организацию с заявлением о выдаче
дубликата универсальной электронной карты.
     2. В течение одного месяца со дня подачи гражданином  заявления
о выдаче  дубликата универсальной  электронной карты  уполномоченная
организация на основании записи в реестре универсальных  электронных
карт о пользователе  универсальной электронной картой выдает  такому
гражданину дубликат  указанной  карты лично  или через  организации,
определенные Московской областью. Дубликат универсальной электронной
карты   выдается   уполномоченной   организацией   по   предъявлении
гражданином  документа,   удостоверяющего   личность  гражданина   -
пользователя универсальной электронной картой.
     3. Форма заявления о выдаче дубликата универсальной электронной
карты устанавливается уполномоченным органом Московской области.
     4. Выдача    дубликата    универсальной    электронной    карты
осуществляется  при условии  внесения  гражданином платы  за  выдачу
такого дубликата.
     5. Порядок  выдачи  дубликата универсальной  электронной  карты
определяется Правительством  Московской области  с учетом  положений
настоящего Закона.
     6. Размер платы за  выдачу дубликата универсальной  электронной
карты определяется Правительством Московской области.
     
     Статья 8. Порядок проведения конкурса по отбору банка  (банков)
на  право обеспечения  предоставления  услуг в  рамках  электронного
банковского приложения
     
     1. Конкурс  по  отбору  банка  (банков)  на  право  обеспечения
предоставления услуг  в рамках  электронного банковского  приложения
(далее -  конкурс) проводится  в случаях,  предусмотренных частью  5
статьи 4 настоящего Закона.
     2. Условия конкурса, порядок организации работы  исполнительных
органов   государственной   власти    Московской   области   и    их
взаимодействия  при  его проведении  устанавливаются  Правительством
Московской области.
     3. Конкурс является закрытым. К участию в конкурсе  допускаются
банки, заключившие договор с федеральной уполномоченной организацией
в соответствии с Федеральным законом.
     4. Организатором   конкурса   является   уполномоченный   орган
Московской области (далее - организатор конкурса).
     5. Организатор конкурса:
     1) определяет дату проведения конкурса;
     2) размещает извещение  о  проведении конкурса  и информацию  о
результатах конкурса;
     3) обеспечивает прием,  учет и хранение  поступивших заявок  на
участие в конкурсе;
     4) определяет порядок и сроки объявления результатов конкурса;
     5) осуществляет информирование банков  - участников конкурса  о
результатах конкурса.
     6. В   целях   проведения   конкурса   организатором   конкурса
принимается решение о создании конкурсной комиссии, определяются  ее
состав и порядок работы с учетом положений настоящего Закона.
     7. Число членов конкурсной  комиссии должно  быть не менее  чем
пять человек.
     8. Членами конкурсной комиссии  не могут быть физические  лица,
лично  заинтересованные   в  результатах  конкурса,   в  том   числе
физические  лица,  состоящие  в штате  банков,  подавших  заявки  на
участие в  конкурсе, а  также физические лица,  на которых  способны
оказывать влияние  указанные  банки. В  случае  выявления в  составе
конкурсной  комиссии  указанных  лиц  организатор  конкурса   обязан
незамедлительно заменить их иными физическими лицами, которые  лично
не заинтересованы в  результатах конкурса и  на которых не  способны
оказывать влияние банки, подавшие заявки на участие в конкурсе.
     9. Для проведения конкурсного отбора конкурсной комиссией могут
привлекаться независимые   эксперты   из   числа   квалифицированных
специалистов в сфере банковского дела на договорной основе.
     
     Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона
     
     Настоящий Закон вступает  в силу  через десять  дней после  его
официального опубликования.