Решение Областной Думы Московской области от 07.07.2011 № 4/164

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                     от 7 июля 2011 г. N 4/164


      О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВЫПУСКЕ, ВЫДАЧЕ И
ОБСЛУЖИВАНИИ УНИВЕРСАЛЬНЫХ ЭЛЕКТРОННЫХ КАРТ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ
                              ОБЛАСТИ"
     
     
     Рассмотрев проект закона Московской области "О выпуске,  выдаче
и  обслуживании   универсальных  электронных   карт  на   территории
Московской  области",  внесенный  Губернатором  Московской  области,
Московская областная Дума
     
     решила:
     
     1. Одобрить проект закона Московской области "О выпуске, выдаче
и обслуживании   универсальных   электронных  карт   на   территории
Московской области" (прилагается).
     2. Направить  проект  закона  Московской  области  "О  выпуске,
выдаче и обслуживании  универсальных электронных карт на  территории
Московской области"  в комитеты, Государственно-правовое  управление
Московской областной Думы для подготовки и представления замечаний и
предложений  в  Комитет  по  промышленности,   жилищно-коммунальному
хозяйству, строительству, транспорту и информатизации.
     3. Поручить Комитету  по промышленности,  жилищно-коммунальному
хозяйству,  строительству,  транспорту и  информатизации  доработать
проект закона Московской области  "О выпуске, выдаче и  обслуживании
универсальных электронных карт  на территории Московской области"  с
учетом представленных замечаний и предложений.
     4. Контроль  за  исполнением настоящего  решения  возложить  на
заместителя Председателя Московской областной Думы Жукова И.Н.
     
     
     Председатель
     Московской областной Думы В.Е. Аксаков
     
     
     
     Одобрен
     решением
     Московской областной Думы
     от 7 июля 2011 г. N 4/164
     
     Проект
     
     
                               ЗАКОН

                         МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


 О ВЫПУСКЕ, ВЫДАЧЕ И ОБСЛУЖИВАНИИ УНИВЕРСАЛЬНЫХ ЭЛЕКТРОННЫХ КАРТ НА
                   ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
     
     Настоящий Закон  в  соответствии   с  Федеральным  законом   от
27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и
муниципальных  услуг"   (далее  -   Федеральный  закон)   регулирует
правоотношения, связанные  с организацией  деятельности по  выпуску,
выдаче и обслуживанию  универсальных электронных карт на  территории
Московской области.
     
     Статья 2. Универсальная электронная карта
     
     Универсальная электронная     карта    является     документом,
удостоверяющим  право  гражданина  на  получение  государственных  и
муниципальных услуг, а также иных услуг.
     Право на получение универсальной электронной карты, выпускаемой
на территории   Московской   области,  имеют   граждане   Российской
Федерации, а также в случаях, предусмотренных федеральными законами,
иностранные граждане либо лица без гражданства, зарегистрированные в
Московской области  по  месту жительства,  в порядке,  установленном
федеральным законодательством, настоящим Законом и принятыми на  его
основе нормативными правовыми актами.
     
     Статья 3. Обеспечение информирования граждан
     
     Исполнительный орган государственной власти Московской области,
уполномоченный Правительством  Московской  области  на   организацию
деятельности  по  выпуску,   выдаче  и  обслуживанию   универсальных
электронных карт (далее - уполномоченный орган Московской  области),
обеспечивает информирование  граждан  о порядке  подачи заявления  о
выдаче универсальной электронной  карты, порядке выпуска и  доставки
универсальных  электронных карт,  правах  граждан, а  также  перечне
банков,   заключивших    договор   с   федеральной    уполномоченной
организацией.
     
     Статья 4.  Электронное  приложение  универсальной   электронной
карты
     
     1. Электронное  приложение   универсальной  электронной   карты
(далее  -  электронное  приложение)  представляет  собой  уникальную
последовательность  символов,  записанную  на  электронном  носителе
универсальной    электронной    карты    и    предназначенную    для
авторизованного  доступа  пользователя  такой  картой  к   получению
финансовой,   транспортной   или   иной   услуги,   в   том    числе
государственной или муниципальной услуги. Универсальная  электронная
карта может иметь  несколько независимо функционирующих  электронных
приложений.
     2. Региональные   и   муниципальные   электронные    приложения
обеспечивают получение государственных, муниципальных, а также  иных
услуг,   оказываемых    юридическими   лицами   и    индивидуальными
предпринимателями на территории Московской области.
     3. Перечень    региональных   и    муниципальных    электронных
приложений,  обеспечивающих   авторизованный   доступ  к   получению
государственных,   муниципальных   и   иных   услуг,    определяется
Правительством Московской области.
     4. Правила   разработки,    подключения   и    функционирования
электронных приложений и  технические требования к ним  определяются
Правительством Московской области  по согласованию с  уполномоченным
Правительством    Российской    Федерации    федеральным     органом
исполнительной власти и федеральной уполномоченной организацией.
     
     Статья 5. Выдача и доставка универсальных электронных карт
     
     1. Выдача    универсальной   электронной    карты    гражданину
осуществляется на  бесплатной  основе уполномоченной  Правительством
Московской  области организацией  Московской  области, на  основании
заявления о выдаче универсальной электронной карты.
     2. Порядок подачи заявления о выдаче универсальной  электронной
карты,  а   также  перечень  документов,   необходимых  для   выдачи
универсальной  электронной  карты,  устанавливается   уполномоченным
органом Московской области.
     3. Уполномоченный   орган   Московской  области   публикует   в
официальном печатном издании, а  также размещает в сети Интернет  на
официальном  сайте Московской  области  извещение о  начале  выпуска
универсальных электронных карт по заявлениям граждан.
     4. Извещение  должно  содержать  информацию  о  порядке  подачи
заявления о выдаче универсальной электронной карты, правах  граждан,
а  также  перечень  банков,  заключивших  на  момент   опубликования
указанного   извещения   договор   с   федеральной    уполномоченной
организацией.
     5. Выдача    универсальной   электронной    карты    гражданину
осуществляется в пунктах  приема и выдачи универсальных  электронных
карт, расположенных на территории Московской области.
     6. Гражданин  подает  заявление  на  выдачу  ему  универсальной
электронной  карты.   В  пунктах  приема   и  выдачи   универсальных
электронных  карт   производится  фотографирование  гражданина   для
помещения его фотографии на универсальную электронную карту (или при
невозможности фотографирования сканирование имеющейся фотографии).
     7. Доставка универсальных электронных карт с 1 января 2014 года
гражданам, не подавшим до 1 января  2014 года заявления о выдаче  им
универсальной электронной карты и  не обратившимся с заявлениями  об
отказе  от   получения   этой  карты,   осуществляется  в   порядке,
определенном уполномоченным органом Московской области.
     
     Статья 6. Отказ от получения универсальных электронных карт
     
     1. Уполномоченный орган Московской области публикует не позднее
1 января 2014 года в официальном печатном издании, а также размещает
в сети Интернет на официальном сайте Московской области извещение  о
выпуске универсальных электронных карт  гражданам, не подавшим до  1
января  2014  года  заявлений  о выдаче  им  указанной  карты  и  не
обратившимся  с заявлениями  об  отказе от  получения  универсальной
электронной карты. Извещение должно содержать информацию о сроках  и
порядке выпуска,  порядке доставки  универсальных электронных  карт,
правах  граждан, а  также  перечень  банков, заключивших  договор  с
федеральной уполномоченной организацией.
     2. В  течение  срока,  установленного  нормативными   правовыми
актами Московской области и составляющего не менее шестидесяти  дней
со дня публикации извещения, указанного в части 1 настоящей  статьи,
гражданин вправе обратиться в уполномоченную организацию  Московской
области  с   заявлением   об  отказе   от  получения   универсальной
электронной карты.
     
     Статья 7. Порядок замены универсальной электронной карты
     
     1. В  случаях  истечения  срока  действия,  подключения   новых
федеральных, региональных или муниципальных электронных  приложений,
изменения визуальных  (незащищенных) сведений осуществляется  замена
универсальной электронной карты.
     2. Замена   универсальных    электронных   карт    производится
уполномоченной организацией Московской области.
     3. Замена универсальных электронных  карт в случае  подключения
новых  федеральных,   региональных   или  муниципальных   приложений
осуществляется в следующем порядке:
     1) в  течение десяти  рабочих  дней со  дня  вступления в  силу
постановления Правительства Московской области об изменении  перечня
региональных    или     муниципальных    электронных     приложений,
обеспечивающих авторизованный  доступ  к получению  государственных,
муниципальных и иных услуг, уполномоченный орган Московской  области
публикует в официальном печатном  издании, а также размещает в  сети
Интернет на официальном сайте Московской области извещение о  замене
универсальных электронных карт (далее - извещение);
     2) извещение  должно  содержать  информацию  о  порядке  подачи
заявления о замене универсальной электронной карты, порядке  выпуска
и доставки  универсальных электронных карт,  правах граждан,  сроках
замены универсальных электронных карт;
     3) гражданин   имеет   право   обратиться   в    уполномоченную
организацию Московской области  с заявлением о замене  универсальной
электронной карты в срок, указанный в извещении.
     4. В остальных  случаях замена  универсальных электронных  карт
осуществляется  на  основании  заявления,  поданного  гражданином  в
порядке, определенном уполномоченным органом Московской области.
     5. Замена  универсальной  электронной карты  осуществляется  на
бесплатной основе.
     6. В течение одного месяца со дня подачи гражданином  заявления
о замене универсальной  карты уполномоченная организация  Московской
области выдает гражданину новую универсальную электронную карту.
     Новая универсальная электронная  карта  выдается гражданину  по
предъявлении документа, удостоверяющего личность гражданина.
     7. В  день  выдачи  новой  универсальной  электронной  карты  у
гражданина    изымается   использовавшаяся    ранее    универсальная
электронная   карта,   которая  в   его   присутствии   уничтожается
сотрудником уполномоченной организации  Московской области по  акту,
данные  об уничтоженных  картах  и акты  об  уничтожении хранятся  в
уполномоченной организации Московской области.
     8. Уполномоченная организация Московской области в день  выдачи
новой универсальной карты вносит в реестр универсальных  электронных
карт информацию  об уничтожении  ранее использовавшейся  гражданином
универсальной электронной карты и о выданной ему новой универсальной
электронной карте.
     
     Статья 8. Порядок  выдачи  дубликата универсальной  электронной
карты
     
     1. В  случае   утраты,   случайных  механических,   термических
повреждений, размагничивания универсальной электронной карты по вине
гражданина он  имеет право обратиться  в уполномоченную  организацию
Московской области  с  заявлением о  выдаче дубликата  универсальной
электронной карты.
     Для установления  вины   гражданина,  выраженной  в   нарушении
хранения   и   эксплуатации   карты,   уполномоченной   организацией
Московской области проводится техническая экспертиза.
     2. Форма заявления о выдаче дубликата универсальной электронной
карты устанавливается уполномоченным органом Московской области.
     3. Уполномоченная организация Московской области в день  подачи
гражданином заявления о  выдаче дубликата универсальной  электронной
карты вносит в  реестр универсальных  электронных карт информацию  о
прекращении  действия   ранее   использовавшейся  им   универсальной
электронной карты.
     4. При   случайных  механических,   термических   повреждениях,
размагничивании универсальной электронной  карты по вине  гражданина
непригодная   к   использованию  универсальная   электронная   карта
изымается   и   уничтожается    в   его   присутствии    сотрудником
уполномоченной организации  Московской  области по  акту, данные  об
уничтоженных картах и акты об уничтожении хранятся в  уполномоченной
организации Московской области.
     Уполномоченная организация Московской  области вносит в  реестр
универсальных  электронных  карт  информацию  об  уничтожении  ранее
использовавшейся гражданином универсальной электронной карты.
     5. В течение одного месяца со дня подачи гражданином  заявления
о выдаче  дубликата универсальной  электронной карты  уполномоченная
организация  Московской  области  на  основании  записи  в   реестре
универсальных   электронных   карт  о   пользователе   универсальной
электронной   картой   выдает  гражданину   дубликат   универсальной
электронной карты.
     На период  изготовления  дубликата  универсальной   электронной
карты гражданину выдается временная универсальная электронная  карта
для недопущения приостановления  получения услуг гражданином, в  том
числе с использованием банковского приложения.
     Дубликат универсальной электронной карты выдается гражданину по
предъявлении документа, удостоверяющего личность гражданина.
     6. Уполномоченная организация Московской области в день  выдачи
дубликата  универсальной   карты  вносит   в  реестр   универсальных
электронных   карт   информацию  о   выдаче   гражданину   дубликата
универсальной электронной карты.
     7. Выдача    дубликата    универсальной    электронной    карты
осуществляется   при    условии   оплаты   стоимости    изготовления
универсальной электронной карты.
     Размер оплаты  стоимости изготовления  дубликата  универсальной
электронной   карты    и   порядок    взыскания   указанной    платы
устанавливаются Правительством Московской области.
     
     Статья 9. Порядок проведения конкурса по отбору банка  (банков)
на  право обеспечения  предоставления  услуг в  рамках  электронного
банковского приложения универсальной электронной карты
     
     1. Конкурс  по  отбору  банка  (банков)  на  право  обеспечения
предоставления услуг  в рамках  электронного банковского  приложения
универсальной  электронной  карты  проводится  в  целях  обеспечения
предоставления услуг  в рамках  электронного банковского  приложения
универсальной  электронной  карты   в  случаях,  если  гражданин   в
установленный  Федеральным  законом  от  27.07.2010  N  210-ФЗ   "Об
организации предоставления  государственных  и муниципальных  услуг"
срок не обратился с заявлением об отказе от получения  универсальной
электронной карты  и (или)  не  направил информацию  о выборе  банка
(далее - конкурс).
     2. К участию в конкурсе допускаются банки, заключившие  договор
с организацией, определяемой  Правительством Российской Федерации  в
целях  организации  взаимодействия  с  уполномоченной   организацией
Московской области.
     3. Организатором   конкурса   является   уполномоченный   орган
Московской области (далее - организатор).
     Организатор:
     определяет дату проведения конкурса;
     размещает извещение  о  проведении  конкурса  и  информацию   о
результатах конкурса;
     обеспечивает прием, учет  и  хранение поступивших  от банков  -
участников конкурса заявок;
     информирует банки - участники конкурса о результатах конкурса.
     4. В  целях  выбора банка  (банков)  организатором  принимается
решение о  создании конкурсной  комиссии, определяются  ее состав  и
порядок работы.
     5. Число членов конкурсной  комиссии должно  быть не менее  чем
пять человек.
     6. Членами конкурсной комиссии  не могут быть физические  лица,
лично  заинтересованные   в  результатах  конкурса   (в  том   числе
физические  лица,  состоящие  в  штате  банков-участников,  подавших
заявки  на   участие  в   конкурсе   (далее  -   заявка),  а   также
непосредственно осуществляющие контроль  в сфере размещения  заказов
должностные лица уполномоченного  на осуществление контроля в  сфере
размещения заказов органа  исполнительной власти Московской  области
(далее -  орган, уполномоченный  на осуществление  контроля в  сфере
размещения заказов).
     В случае выявления в составе конкурсной комиссии указанных  лиц
организатор,  принявший  решение  о  создании  конкурсной  комиссии,
обязан незамедлительно заменить их иными физическими лицами, которые
лично не заинтересованы в  результатах конкурса, а также которые  не
являются непосредственно осуществляющими контроль в сфере размещения
заказов должностными лицами органа, уполномоченного на осуществление
контроля в сфере размещения заказов.
     7. Для   проведения   конкурса   конкурсной   комиссией   могут
привлекаться  независимые   эксперты   из  числа   квалифицированных
специалистов банковского дела на договорной основе.
     8. Проведение   конкурса   осуществляется  в   соответствии   с
положениями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О  размещении
заказов на поставки  товаров, выполнение  работ, оказание услуг  для
государственных и муниципальных нужд".
     9. На  основании  решения  конкурсной  комиссии  уполномоченной
организацией  Московской области  заключается  контракт с  банком  -
победителем конкурсного отбора,  предусматривающий оказание услуг  в
рамках электронного банковского приложения универсальной электронной
карты.
     
     Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
     
     Настоящий Закон вступает  в силу  через десять  дней после  его
официального опубликования.