Решение Совета депутатов городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района от 07.10.2011 № 6/27

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                  ОДИНЦОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

                    ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ОДИНЦОВО

                          СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

                              РЕШЕНИЕ


                    от 7 октября 2011 г. N 6/27


 Об утверждении Положения о порядке проведения публичных слушаний в
  городском поселении Одинцово Одинцовского муниципального района
                         Московской области
     
     
     В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих принципах  организации  местного самоуправления  в  Российской
Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом
городского  поселения  Одинцово Одинцовского  муниципального  района
Московской области, в  целях обеспечения  участия граждан в  решении
вопросов  местного  самоуправления в  городском  поселении  Одинцово
Совет   депутатов   городского   поселения   Одинцово   Одинцовского
муниципального района Московской области
     
     решил:
     
     1. Утвердить  Положение  о  порядке  организации  и  проведения
публичных  слушаний  в  городском  поселении  Одинцово  Одинцовского
муниципального района Московской области (прилагается).
     2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов городского
поселения Одинцово  Одинцовского  муниципального  района  Московской
области от  05.09.2007 N  2/14 "Об утверждении  Положения о  порядке
проведения  публичных  слушаний   в  городском  поселении   Одинцово
Одинцовского муниципального района Московской области".
     3. Опубликовать   настоящее   решение  в   средствах   массовой
информации Одинцовского муниципального района Московской области.
     4. Контроль  за  исполнением настоящего  решения  возложить  на
заместителя  главы   администрации  городского  поселения   Одинцово
Козлова А.В.
     
     
     Глава
     городского поселения Одинцово А.А. Гусев
     
     
     
     Утверждено
     решением Совета депутатов
     городского поселения Одинцово
     Московской области
     от 7 октября 2011 г. N 6/27
     
     
                             Положение
 о порядке организации и проведения публичных слушаний в городском
  поселении Одинцово Одинцовского муниципального района Московской
                              области
     
                         1. Общие положения
     
     1.1. Настоящее   Положение   разработано   в   соответствии   с
Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом
от  06.10.2003  131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского поселения
Одинцово  Одинцовского муниципального  района  Московской области  и
устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний  в
городском  поселении  Одинцово  Одинцовского  муниципального  района
Московской области (далее - городское поселение Одинцово).
     1.2. Публичные слушания -  это форма непосредственного  участия
населения  в  осуществлении   местного  самоуправления.  Участие   в
слушаниях является свободным и добровольным.
     1.3. Подготовка, проведение и определение результатов публичных
слушаний осуществляются открыто и гласно.
     1.4. Мнение жителей городского поселения Одинцово, выявленное в
ходе публичных слушаний, носит  для органов местного  самоуправления
городского поселения Одинцово рекомендательный характер.
     1.5. Финансирование публичных  слушаний осуществляется за  счет
средств  бюджета  городского   поселения  Одинцово,  если  иное   не
предусмотрено законом или настоящим Положением.
     
          2. Цели и задачи организации публичных слушаний
     
     2.1. Целью проведения  публичных слушаний является  обеспечение
реализации прав граждан Российской Федерации, постоянно  проживающих
на  территории городского  поселения  Одинцово, на  непосредственное
участие в осуществлении местного самоуправления.
     2.2. Задачами публичных слушаний являются:
     - выяснение мнения населения к проектам муниципальных  правовых
актов органов местного самоуправления городского поселения Одинцово,
выносимым на публичные слушания;
     - подготовка   предложений    и   рекомендаций   по    проектам
муниципальных  правовых   актов   органов  местного   самоуправления
городского поселения Одинцово, выносимых на публичные слушания.
     
   3. Проекты муниципальных правовых актов и вопросы, подлежащие
                  вынесению на публичные слушания
     
     3.1. На публичные слушания выносятся:
     3.1.1. Проект  Устава  городского  поселения  Одинцово;  проект
решения Совета  депутатов городского поселения  Одинцово о  внесении
изменений и дополнений в Устав городского поселения Одинцово,  кроме
случаев, когда изменения и дополнения в Устав вносятся исключительно
в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного  значения
и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией  Российской
Федерации, федеральными законами.
     3.1.2. Проект бюджета городского  поселения Одинцово и отчет  о
его исполнении.
     3.1.3. Проекты планов и программ развития городского  поселения
Одинцово.
     3.1.4. Проект генерального плана городского поселения  Одинцово
или проекты внесения изменений в него.
     3.1.5. Проект правил  землепользования  и застройки  городского
поселения Одинцово или проект внесения изменений в него.
     3.1.6. Проект  планировки   территорий   или  проект   внесения
изменений в него.
     3.1.7. Вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный
вид использования  земельных   участков   и  объектов   капитального
строительства.
     3.1.8. Вопросы  предоставления  разрешений  на  отклонение   от
предельных  параметров  разрешенного  строительства,   реконструкции
объектов капитального строительства.
     3.1.9. Вопросы изменения одного вида разрешенного использования
земельных участков и объектов  капитального строительства на  другой
вид  такого   использования  при   отсутствии  утвержденных   правил
землепользования и застройки.
     3.1.10. Вопросы о преобразовании городского поселения Одинцово.
     
            4. Инициатива проведения публичных слушаний
     
     4.1. Публичные  слушания   проводятся  по  инициативе   жителей
городского поселения Одинцово, Совета депутатов городского поселения
Одинцово, главы городского поселения Одинцово.
     4.2. Публичные слушания, проводимые  по инициативе жителей  или
Совета депутатов городского поселения Одинцово, назначаются решением
Совета депутатов городского поселения Одинцово.
     Публичные слушания, проводимые  по инициативе главы  городского
поселения  Одинцово,  назначаются  постановлением  главы  городского
поселения Одинцово.
     4.3. Инициатива населения о проведении публичных слушаний может
исходить от  инициативной   группы   жителей  городского   поселения
Одинцово,  достигших  возраста  18 лет,  численностью  не  менее  30
человек, обладающих избирательным правом.
     С инициативой  проведения  публичных слушаний  может  выступать
группа  депутатов  в  количестве  не  менее  1/3  от   установленной
численности Совета депутатов городского поселения Одинцово.
     4.4. Обращение  инициативной  группы  по  проведению  публичных
слушаний  направляется  в   Совет  депутатов  городского   поселения
Одинцово.
     4.5. Указанное обращение должно включать в себя:
     - обоснование необходимости проведения публичных слушаний;
     - информационные  материалы,   относящиеся  к  теме   публичных
слушаний;
     - фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства
(в соответствии с регистрацией)  руководителя и членов  инициативной
группы;
     - почтовый адрес, контактный телефон руководителя  инициативной
группы;
     - иные сведения по усмотрению инициативной группы.
     4.6. К обращению от  инициативной группы должны быть  приложены
проект  правового акта,  выносимый  на публичные  слушания,  подписи
жителей  в поддержку  проведения  публичных слушаний  в  количестве,
составляющем  не  менее   одного  процента  от  числа   избирателей,
зарегистрированных на территории городского поселения Одинцово.
     4.7. Обращение  инициативной  группы  по  проведению  публичных
слушаний должно рассматриваться  в присутствии ее представителей  на
открытом заседании Совета депутатов городского поселения Одинцово.
     4.8. Представители   инициативной   группы  вправе   в   рамках
регламента заседания Совета  депутатов выступать и давать  пояснения
по рассматриваемому обращению.
     4.9. По  результатам  рассмотрения  обращения  Совет  депутатов
городского  поселения  Одинцово   принимает  решение  о   проведении
публичных слушаний либо мотивированно отказывает в их проведении.
     4.10. Решение, принятое Советом депутатов городского  поселения
Одинцово по результатам  обращения инициативной группы, должно  быть
официально  в письменной  форме  доведено до  сведения  руководителя
инициативной группы, в случае  его отсутствия - на заседании  Совета
депутатов.
     
             5. Порядок организации публичных слушаний
     
     5.1. Постановление  главы  городского  поселения  Одинцово  или
решение Совета депутатов городского поселения Одинцово о  проведении
публичных слушаний,  а  также проект  правового  акта, выносимый  на
публичные слушания, подлежат  опубликованию в официальных  средствах
массовой информации:
     5.1.1. Проект  Устава  городского  поселения  Одинцово,  проект
решения Совета  депутатов городского поселения  Одинцово о  внесении
изменений и  дополнений  в Устав  городского  поселения Одинцово  не
менее чем за 30 дней до дня проведения публичных слушаний.
     5.1.2. Проект бюджета городского  поселения Одинцово и отчет  о
его исполнении не менее чем  за 14 дней до дня проведения  публичных
слушаний.
     5.1.3. Проекты планов и программ развития городского  поселения
Одинцово  не  менее чем  за  14  дней  до дня  проведения  публичных
слушаний.
     5.1.4. Проект генерального плана городского поселения  Одинцово
или проекты внесения изменений в него не менее чем за 30 дней до дня
проведения публичных слушаний.
     5.1.5. Проект правил  землепользования  и застройки  городского
поселения Одинцово или проект внесения изменений в него не менее чем
за 30 дней до дня проведения публичных слушаний.
     5.1.6. Проект  планировки   территорий   или  проект   внесения
изменений в него не менее чем за 30 дней до дня проведения публичных
слушаний.
     5.1.7. Вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный
вид использования  земельных   участков   и  объектов   капитального
строительства не менее  чем за 14 дней  до дня проведения  публичных
слушаний.
     5.1.8. Вопросы  предоставления  разрешений  на  отклонение   от
предельных  параметров  разрешенного  строительства,   реконструкции
объектов капитального строительства не менее  чем за 14 дней до  дня
проведения публичных слушаний.
     5.1.9. Вопросы изменения одного вида разрешенного использования
земельных участков и объектов  капитального строительства на  другой
вид  такого   использования  при   отсутствии  утвержденных   правил
землепользования  и  застройки  не  менее чем  за  14  дней  до  дня
проведения публичных слушаний.
     5.1.10. Вопросы о преобразовании городского поселения  Одинцово
не менее чем за 30 дней до дня проведения публичных слушаний.
     5.2. Постановлением  главы  городского поселения  Одинцово  или
решением Совета депутатов городского поселения Одинцово о проведении
публичных слушаний устанавливаются:
     5.2.1. Место,  дата  и  сроки  проведения  публичных  слушаний,
обоснование необходимости их проведения.
     5.2.2. Формулировка вопросов  и (или)  проекты правовых  актов,
выносимых на публичные слушания.
     5.2.3. Порядок принятия предложений от заинтересованных лиц  по
вопросам публичных слушаний.
     5.2.4. Состав   участников   публичных   слушаний,   подлежащих
оповещению об их проведении.
     5.3. Для   организации   и   проведения   публичных    слушаний
постановлением  главы  городского поселения  Одинцово  или  решением
Совета  депутатов городского  поселения  Одинцово создается  рабочая
группа и определяется ее персональный состав.
     5.4. В целях исполнения возложенных на нее задач члены  рабочей
группы:
     5.4.1. Запрашивают у заинтересованных  органов и организаций  в
письменном виде  необходимую  информацию, материалы  и документы  по
вопросу, выносимому на слушания.
     5.4.2. Привлекают  экспертов  и  специалистов  для   выполнения
консультационных и экспертных работ.
     5.4.3. Принимают  от  жителей  городского  поселения   Одинцово
имеющиеся  у них  предложения  и замечания  по  вопросу или  проекту
правового акта, выносимому на публичные слушания.
     5.4.4. Анализируют и  обобщают  все представленные  предложения
жителей городского  поселения Одинцово,  заинтересованных органов  и
организаций и выносят их на слушания.
     5.4.5. Обеспечивают     регистрацию    участников     слушаний,
представителей  средств  массовой информации,  ведение  протокола  и
оформление итоговых документов.
     5.4.6. Взаимодействуют   с  инициатором   публичных   слушаний,
представителями средств массовой информации.
     5.5. Срок  проведения  публичных  слушаний  со  дня  оповещения
жителей  городского  поселения  Одинцово   о  времени  и  месте   их
проведения до  дня опубликования результатов  публичных слушаний  не
может  быть более  трех  месяцев и  менее  30 дней,  кроме  случаев,
предусмотренных  ст.   39   Градостроительного  кодекса   Российской
Федерации.
     
             6. Регламент проведения публичных слушаний
     
     6.1. При  проведении  публичных  слушаний,  решение  о  которых
принято   Советом    депутатов   городского   поселения    Одинцово,
председательствующим на указанных слушаниях может быть  председатель
Совета депутатов городского поселения Одинцово либо его заместитель.
     6.2. При  проведении  публичных  слушаний,  решение  о  которых
принято главой  городского поселения Одинцово,  председательствующим
на указанных слушаниях является глава городского поселения Одинцово,
в  случае его  отсутствия  - руководитель  рабочей  группы (далее  -
председательствующий).
     6.3. Председательствующий ведет слушания  и следит за  порядком
обсуждения вопросов повестки дня слушаний.
     6.4. Перед началом проведения публичных слушаний члены  рабочей
группы:
     6.4.1. Регистрируют участников  публичных слушаний с  указанием
их   фамилии,   имени,   отчества   и   адреса   места    жительства
(подтверждается паспортом участника публичных слушаний).
     6.4.2. Составляют   список   участников   публичных   слушаний,
изъявивших желание выступить на публичных слушаниях.
     6.4.3. Решают иные организационные вопросы.
     6.5. Публичные слушания начинаются кратким вступительным словом
председательствующего, который   представляет  себя   и   секретаря,
информирует  о  существе обсуждаемого  вопроса,  порядке  проведения
слушаний, устанавливает регламент публичных слушаний,  предоставляет
слово для доклада.
     6.6. Вопросы  участниками слушаний  по  обсуждаемой теме  могут
быть заданы после окончания доклада как в устной, так и в письменной
форме.
     6.7. Слово для выступлений предоставляется участникам  слушаний
в порядке  поступления  заявок в  рамках регламента,  установленного
председательствующим.
     6.8. Председательствующий    вправе    призвать    выступающего
высказываться   по   существу   обсуждаемого   вопроса;    прерывать
выступление после предупреждения, сделанного выступающему, если  тот
вышел  за  рамки  отведенного  ему  времени;  задавать  выступающему
вопросы по окончании его выступления.
     6.9. Выступления и вопросы  на публичных слушаниях  допускаются
только после предоставления слова председательствующим.
     6.10. Участники  публичных слушаний  имеют  право выступить  на
публичных только один раз и выступать только по существу обсуждаемых
на публичных слушаниях вопросов.
     6.11. Председательствующий на слушаниях вправе принять  решение
о перерыве в слушаниях.
     6.12. На публичных слушаниях не принимаются какие-либо  решения
путем голосования.
     6.13. В ходе  проведения публичных  слушаний ведется  протокол,
который подписывается  председательствующим  и секретарем  публичных
слушаний.
     6.14. Протокол публичных слушаний должен содержать:
     1) сведения  о  дате,  месте  и  времени  проведения  публичных
слушаний;
     2) количество участников публичных слушаний;
     3) предложения  и замечания  участников  публичных слушаний,  а
также в  случае  наличия выступления,  вопросы участников  публичных
слушаний и ответы на них;
     4) итоги публичных слушаний (рекомендации).
     6.15. На основании протокола публичных слушаний рабочая  группа
оформляет итоговый документ публичных слушаний.
     6.16. В  итоговом  документе  публичных  слушаний  должны  быть
указаны:
     1) сведения об инициаторе проведения публичных слушаний;
     2) общие  сведения  о  вопросе  или  проекте  правового   акта,
выносимом  на публичные  слушания,  о  дате,  месте проведения  и  о
количестве участников публичных слушаний;
     3) количество  предложений  и  замечаний  участников  публичных
слушаний по обсуждаемому вопросу или проекту правового акта;
     4) итоги публичных слушаний (рекомендации).
     6.17. Итоговый    документ    публичных    слушаний    подлежит
опубликованию   в    порядке,    установленном   для    официального
опубликования  муниципальных  правовых  актов  городского  поселения
Одинцово.
     6.18. После  проведения  публичных слушаний  итоговый  документ
публичных  слушаний  направляется   в  Совет  депутатов   городского
поселения  Одинцово  либо   главе  городского  поселения   Одинцово,
инициировавшим   публичные  слушания,   для   принятия  решения   по
обсуждаемому вопросу либо проекту нормативного правового акта.
     
         7. Порядок хранения материалов публичных слушаний
     
     7.1. Материалы  публичных  слушаний  хранятся  в  администрации
городского поселения Одинцово в течение 5 лет, а по истечении  этого
срока передаются в муниципальный архив.