Решение Совета депутатов городского поселения Кашира Каширского муниципального района от 04.05.2012 № 182/52

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                   КАШИРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

                     ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КАШИРА

                          СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

                              РЕШЕНИЕ


                     от 4 мая 2012 г. N 182/52


    О принятии Положения о порядке осуществления муниципального
    земельного контроля на территории муниципального образования
                    "Городское поселение Кашира"
     
     
     В соответствии с  Конституцией Российской Федерации,  Земельным
кодексом  Российской  Федерации, Кодексом  Российской  Федерации  об
административных правонарушениях, Федеральным законом от  06.10.2003
N 131-ФЗ "Об общих  принципах организации местного самоуправления  в
Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О
защите прав  юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей  при
осуществлении государственного  контроля (надзора) и  муниципального
контроля", приказом Министерства экономического развития  Российской
Федерации от 30.04.2009 N  141 "О реализации положений  Федерального
закона   "О   защите   прав   юридических   лиц   и   индивидуальных
предпринимателей   при   осуществлении   государственного   контроля
(надзора)  и   муниципального   контроля",  Уставом   муниципального
образования  "Городское  поселение  Кашира",  письмом   Федерального
агентства кадастра объектов недвижимости от 20.07.2005 N ММ/0644  "О
взаимодействии  органов   государственного  земельного  контроля   с
органами  муниципального   земельного   контроля"  Совет   депутатов
муниципального образования "Городское поселение Кашира"
     
     решил:
     
     1. Принять  Положение  о порядке  осуществления  муниципального
земельного  контроля   на   территории  муниципального   образования
"Городское поселение Кашира" (прилагается).
     2. Направить настоящее решение главе муниципального образования
"Городское поселение Кашира" для подписания и опубликования.
     3. Опубликовать   настоящее   решение  в   средствах   массовой
информации.
     4. Настоящее  решение  вступает   в  силу  после   официального
опубликования.
     5. Контроль  за  исполнением настоящего  решения  возложить  на
заместителя председателя Совета депутатов муниципального образования
"Городское поселение Кашира".
     
     
     Глава муниципального образования
     "Городское поселение Кашира" Д.В. Бобров
     
     
     Председатель Совета депутатов
     муниципального образования
     "Городское поселение Кашира" С.Ю. Буров
     
     
     
     Приложение
     к решению Совета депутатов
     городского поселения Кашира
     Московской области
     от 4 мая 2012 г. N 182/52
     
     
                             Положение
   о порядке осуществления муниципального земельного контроля на
 территории муниципального образования "Городское поселение Кашира"
     
                         1. Общие положения
     
     1. Положение о порядке осуществления муниципального  земельного
контроля  на   территории   муниципального  образования   "Городское
поселение  Кашира" (далее  по  тексту  - Положение)  разработано  на
основании  Конституции  Российской  Федерации,  Земельного   кодекса
Российской    Федерации,    Кодекса    Российской    Федерации    об
административных правонарушениях, Федерального закона от  06.10.2003
N 131-ФЗ "Об общих  принципах организации местного самоуправления  в
Российской Федерации", Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О
защите прав  юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей  при
осуществлении государственного  контроля (надзора) и  муниципального
контроля", приказа  Министерства экономического развития  Российской
Федерации от 30.04.2009 N  141 "О реализации положений  Федерального
закона   "О   защите   прав   юридических   лиц   и   индивидуальных
предпринимателей   при   осуществлении   государственного   контроля
(надзора)   и   муниципального  контроля",   Устава   муниципального
образования  "Городское   поселение  Кашира",  письма   Федерального
агентства кадастра объектов недвижимости от 20.07.2005 N ММ/0644  "О
взаимодействии  органов   государственного  земельного  контроля   с
органами муниципального земельного контроля".
     Положение определяет    порядок   организации    муниципального
земельного  контроля   на   территории  муниципального   образования
"Городское поселение Кашира" (далее по тексту - городское  поселение
Кашира),  права,   обязанности,  ответственность  органов   местного
самоуправления   и   должностных   лиц   местного    самоуправления,
осуществляющих   муниципальный   земельный  контроль   в   городском
поселении  Кашира,  при проведении  проверок  соблюдения  земельного
законодательства Российской Федерации.
     Положение призвано     обеспечить     реализацию     полномочий
администрации   городского  поселения   Кашира   на  организацию   и
осуществление  муниципального  земельного  контроля  за  соблюдением
земельного законодательства Российской Федерации в отношении земель,
находящихся на территории  городского поселения  Кашира, а также  за
использованием и охраной земель городского поселения Кашира.
     Настоящим Положением устанавливаются:
     1) порядок организации и  проведения проверок юридических  лиц,
индивидуальных   предпринимателей   и   физических   лиц    органом,
уполномоченным на  осуществление муниципального земельного  контроля
на территории городского поселения Кашира;
     2) порядок    взаимодействия   органов,    уполномоченных    на
осуществление  государственного контроля  (надзора),  муниципального
земельного  контроля в  сфере  землепользования, при  организации  и
проведении проверок;
     3) права и обязанности органа, уполномоченного на осуществление
муниципального земельного   контроля,   его  должностных   лиц   при
проведении проверок;
     4) права   и   обязанности  юридических   лиц,   индивидуальных
предпринимателей   при   осуществлении   муниципального   земельного
контроля, меры по защите их прав и законных интересов.
     2. Если    международным   договором    Российской    Федерации
установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены  федеральным
законодательством   Российской   Федерации,   применяются    правила
международного договора Российской Федерации.
     3. Основными   задачами  муниципального   земельного   контроля
являются:
     1) соблюдение юридическими,  должностными и физическими  лицами
установленного   режима    использования   земельных   участков    в
соответствии с их целевым назначением;
     2) соблюдение юридическими и физическими лицами сроков освоения
земельных участков, если таковые сроки установлены законодательством
Российской Федерации;
     3) выполнение мероприятий, направленных на предотвращение порчи
земель;
     4) защита муниципальных и общественных интересов, а также  прав
граждан и юридических лиц в области использования земель.
     4. Финансирование  деятельности  по  муниципальному  земельному
контролю осуществляется  из  бюджета городского  поселения Кашира  в
порядке,   определенном   бюджетным   законодательством   Российской
Федерации.
     
      2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении
     
     Государственный земельный контроль - осуществляемый  специально
уполномоченным государственным  органом государственный контроль  за
соблюдением  земельного   законодательства,   требований  охраны   и
использования    земель     организациями    независимо    от     их
организационно-правовых    форм    и    форм    собственности,    их
руководителями, должностными лицами, а также гражданами.
     Муниципальный земельный   контроль   -   деятельность   органов
местного самоуправления городского поселения Кашира,  уполномоченных
на  организацию  и  проведение на  территории  городского  поселения
Кашира проверок  соблюдения  требований земельного  законодательства
при осуществлении деятельности юридическими лицами,  индивидуальными
предпринимателями, а также гражданами.
     Специально уполномоченный государственный орган, осуществляющий
государственный земельный   контроль   -   Управление   Федерального
агентства  кадастра  объектов недвижимости  по  субъекту  Российской
Федерации (далее - Управление) и его территориальные отделы.
     Орган местного самоуправления или специально уполномоченный  им
орган,  осуществляющий  муниципальный земельный  контроль  (далее  -
орган  муниципального  земельного  контроля),  -  орган,  наделенный
полномочиями на решение вопросов  местного значения и не входящий  в
систему органов государственной власти.
     Государственный инспектор  по  использованию  и  охране  земель
(далее - государственный  инспектор) - должностное лицо,  специалист
Управления, осуществляющий государственный земельный контроль.
     Уполномоченное на   осуществление   муниципального   земельного
контроля лицо  (далее  - земельный  инспектор)  - должностное  лицо,
специалист органа муниципального земельного контроля, осуществляющий
муниципальный земельный контроль.
     Объектом муниципального земельного  контроля  являются земли  и
земельные участки, расположенные на территории городского  поселения
Кашира, за исключением объектов, земельный контроль за деятельностью
которых отнесен  к компетенции  федеральных органов  государственной
власти, органов государственной власти Московской области.
     Проверка соблюдения  земельного   законодательства  (в   рамках
осуществления  муниципального  земельного контроля)  -  совокупность
действий должностных лиц,  наделенных полномочиями по  осуществлению
муниципального земельного контроля, связанных с проведением проверки
соблюдения юридическими и  физическими лицами требований  земельного
законодательства и  закреплением результатов проверки  в форме  акта
проверки соблюдения земельного законодательства и приложений к нему.
     Эксперты, экспертные    организации   -    граждане,    имеющие
специальные знания,  опыт  в соответствующей  сфере науки,  техники,
хозяйственной  деятельности,   и   организации,  аккредитованные   в
установленном   Правительством   Российской  Федерации   порядке   в
соответствующей сфере  науки,  техники, хозяйственной  деятельности,
которые привлекаются  органами государственного контроля  (надзора),
органами  муниципального  контроля   к  проведению  мероприятий   по
контролю.
     Уведомление о    начале    осуществления    предпринимательской
деятельности - документ, который представляется  зарегистрированными
в  установленном  законодательством  Российской  Федерации   порядке
юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в  уполномоченный
Правительством   Российской   Федерации  в   соответствующей   сфере
федеральный орган исполнительной власти и посредством которого такое
юридическое лицо,  такой индивидуальный  предприниматель сообщают  о
начале    осуществления    отдельных    видов    предпринимательской
деятельности и ее соответствии обязательным требованиям.
     
3. Орган муниципального земельного контроля на территории городского
                          поселения Кашира
     
     1. В  соответствии с  Земельным  кодексом Российской  Федерации
органом  местного  самоуправления, уполномоченным  на  осуществление
муниципального   земельного   контроля  на   территории   городского
поселения  Кашира,   является  администрация  городского   поселения
Кашира.
     Муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными
главой администрации муниципального образования "Городское поселение
Кашира" (далее по тексту - Глава администрации городского  поселения
Кашира)   должностными   лицами   (главным   земельным   инспектором
городского  поселения  Кашира,  земельными  инспекторами  городского
поселения Кашира).
     Земельные инспекторы  в   своей  деятельности   руководствуются
Конституцией  Российской  Федерации, Земельным  кодексом  Российской
Федерации,  Кодексом   Российской   Федерации  об   административных
правонарушениях,  Федеральным законом  от  06.10.2003 N  131-ФЗ  "Об
общих  принципах организации  местного  самоуправления в  Российской
Федерации", Федеральным  законом от  26.12.2008 N  294-ФЗ "О  защите
прав   юридических  лиц   и   индивидуальных  предпринимателей   при
осуществлении государственного  контроля (надзора) и  муниципального
контроля", приказом Министерства экономического развития  Российской
Федерации от 30.04.2009 N  141 "О реализации положений  Федерального
закона   "О   защите   прав   юридических   лиц   и   индивидуальных
предпринимателей   при   осуществлении   государственного   контроля
(надзора)  и   муниципального   контроля",  Уставом   муниципального
образования "Городское поселение Кашира", решениями Совета депутатов
муниципального    образования    "Городское    поселение    Кашира",
муниципальными  правовыми   актами   городского  поселения   Кашира,
настоящим  Положением,   письмом  Федерального  агентства   кадастра
объектов  недвижимости от  20.07.2005  N ММ/0644  "О  взаимодействии
органов   государственного    земельного    контроля   с    органами
муниципального земельного контроля".
     2. Земельные   инспекторы   работают   во   взаимодействии    с
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра
и   картографии   по    Московской   области   (Каширский    отдел),
осуществляющим  координацию   деятельности   в  области   земельного
контроля, с другими органами государственной и муниципальной власти,
иными контролирующими органами.
     
      4. Полномочия органа муниципального земельного контроля
     
     К полномочиям  органа  муниципального земельного  контроля  при
осуществлении муниципального земельного контроля относятся:
     1) организация   и  осуществление   муниципального   земельного
контроля на территории городского поселения Кашира;
     2) разработка   и    принятие   административных    регламентов
проведения  проверок  при  осуществлении  муниципального  земельного
контроля;
     3) организация   и    проведение   мониторинга    эффективности
муниципального земельного контроля;
     4) осуществление  иных предусмотренных  федеральными  законами,
законами и  иными нормативными правовыми  актами Московской  области
полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля.
     
   5. Взаимодействие органа государственного земельного контроля
  (надзора) и муниципального земельного контроля при организации и
                        проведении проверок
     
     1. Органы  государственного  земельного  контроля  (надзора)  и
муниципального  земельного  контроля при  организации  и  проведении
проверок осуществляют взаимодействие по следующим вопросам:
     1) информирование о нормативных  правовых актах и  методических
документах  по  вопросам  организации  и  осуществления   земельного
контроля;
     2) определение  целей,   объема,  сроков  проведения   плановых
проверок;
     3) информирование о результатах проводимых проверок,  состоянии
соблюдения законодательства  Российской Федерации в  соответствующей
сфере деятельности и об эффективности земельного контроля;
     4) подготовка   в    установленном   порядке   предложений    о
совершенствовании  законодательства  Российской  Федерации  в  части
организации и осуществления земельного контроля;
     5) принятие административных регламентов взаимодействия органов
земельного контроля  при  осуществлении  муниципального   земельного
контроля;
     6) повышение квалификации муниципальных земельных инспекторов.
     2. Орган муниципального земельного  контроля при организации  и
осуществлении   муниципального   земельного   контроля    привлекает
экспертов,  экспертные  организации  к  проведению  мероприятий   по
контролю для оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами,
индивидуальными   предпринимателями   деятельности   или    действий
(бездействия) обязательным требованиям и требованиям,  установленным
земельным  законодательством  РФ,  муниципальными  правовыми  актами
городского  поселения   Кашира,  и   анализа  соблюдения   указанных
требований, по  проведению мониторинга эффективности  муниципального
земельного  контроля в  соответствующих  сферах деятельности,  учета
результатов проводимых проверок и необходимой отчетности о них.
     3. Плата с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей  за
проведение мероприятий по земельному контролю не взимается.
     4. Орган муниципального  земельного контроля взаимодействует  с
саморегулируемыми организациями  по вопросам защиты  прав их  членов
при осуществлении муниципального земельного контроля.
     Порядок взаимодействия   администрации   городского   поселения
Кашира  с   органами,   осуществляющими  государственный   земельный
контроль,   другими  заинтересованными   государственными   органами
определяется договорами (соглашениями).
     5. Взаимодействие органа  государственного земельного  контроля
(надзора), органа муниципального земельного контроля при организации
и проведении  проверок может  осуществляться в  электронной форме  в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
     
 6. Функции земельного инспектора при осуществлении муниципального
                        земельного контроля
     
     1. На земельных инспекторов возлагаются следующие функции:
     1) осуществление   муниципального    земельного   контроля    в
соответствии с установленными полномочиями;
     2) организация  проверок   по  соблюдению   землепользователями
установленных  правовыми  нормами  правил  использования   земельных
участков в границах городского поселения Кашира;
     3) осуществление  контроля за  устранением  землепользователями
выявленных нарушений.
     2. Главный  земельный  инспектор городского  поселения  Кашира,
земельные  инспекторы   городского  поселения  Кашира   осуществляют
муниципальный земельный контроль за:
     1) соблюдением требований по использованию земель;
     2) соблюдением   порядка,  исключающего   самовольное   занятие
земельных  участков   или   использование  их   без  оформленных   в
установленном порядке правоустанавливающих документов;
     3) соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
     4) предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;
     5) своевременным выполнением обязанностей по приведению  земель
в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или
их рекультивации после завершения разработки месторождений  полезных
ископаемых  (включая   общераспространенные  полезные   ископаемые),
строительных,  лесозаготовительных,  изыскательских  и  иных  работ,
ведущихся  с  нарушением  почвенного   слоя,  в  том  числе   работ,
осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;
     6) использованием земельных участков по целевому назначению;
     7) своевременным   и  качественным   выполнением   обязательных
мероприятий по  улучшению земель  и  охране почв  от водной  эрозии,
заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения
и  по  предотвращению  других  процессов,  ухудшающих   качественное
состояние земель и вызывающих их деградацию;
     8) выполнением   требований  по   предотвращению   уничтожения,
самовольного снятия и перемещения  плодородного слоя почвы, а  также
порчи земель в результате нарушения правил обращения с  пестицидами,
агрохимикатами или иными  опасными для  здоровья людей и  окружающей
среды веществами и отходами производства и потребления;
     9) исполнением предписаний  по  вопросам соблюдения  земельного
законодательства  и   устранения  нарушений   в  области   земельных
отношений, вынесенных государственными земельными инспекторами;
     10) наличием  и сохранностью  межевых  знаков границ  земельных
участков;
     11) соблюдением сроков освоения земельных участков;
     12) оформлением прав на земельный участок;
     13) своевременным выполнением обязанностей по приведению земель
в состояние, пригодное для использования по целевому назначению  или
их рекультивации  после завершения строительных  работ, ведущихся  с
нарушением почвенного слоя,  в том  числе работ, осуществляемых  для
внутрихозяйственных и собственных нужд;
     14) выполнением  иных  требований  земельного  законодательства
Российской Федерации по вопросам использования и охраны земель.
     3. Главный земельный инспектор, земельные инспекторы городского
поселения Кашира  представляют  отчет  (информацию)  о   проделанной
работе Главе  администрации городского  поселения Кашира  не реже  1
раза в год.
     
 7. Права и обязанности земельных инспекторов городского поселения
                               Кашира
     
     1. Земельные  инспекторы осуществляют  муниципальный  земельный
контроль за использованием земель на территории городского поселения
Кашира в соответствии с  законодательством Российской Федерации и  в
порядке, установленном правовыми актами городского поселения Кашира.
     2. Главный земельный инспектор и его заместитель в соответствии
с компетенцией имеют право:
     1) с   целью   проведения   проверки   посещать   в    порядке,
установленном  действующим законодательством  Российской  Федерации,
объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности,
владении,  пользовании  и   аренде  должностных,  юридических   лиц,
индивидуальных предпринимателей и физических лиц;
     2) составлять акты о проведении проверки соблюдения  земельного
законодательства Российской Федерации с обязательным ознакомлением с
ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных
участков  и   передавать  их  на   рассмотрение  должностным   лицам
Управления Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра
и   картографии   по    Московской   области   (Каширский    отдел),
осуществляющим  государственный  земельный  контроль  на  территории
городского поселения Кашира;
     3) вносить  Главе  администрации  городского  поселения  Кашира
предложения по вопросам предоставленной компетенции;
     4) получать от землепользователей объяснения, сведения и другие
материалы, связанные с использованием земельных участков;
     5) рассматривать  заявления,   обращения   и  жалобы   граждан,
индивидуальных предпринимателей, юридических лиц по фактам нарушения
действующего земельного законодательства Российской Федерации;
     6) привлекать в установленном законом порядке специалистов  для
проведения  обследований  земельных  участков,  экспертиз,  проверок
выполнения мероприятий по использованию земель;
     7) получения от заинтересованных лиц необходимой информации;
     8) внесения  предложений  в органы  местного  самоуправления  о
полном или частичном  изъятии (в том  числе путем выкупа)  земельных
участков для муниципальных  нужд, о досрочном расторжении  договоров
аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности
либо собственность на которые не разграничена;
     9) осуществлять  иные  права,  определенные   законодательством
Российской Федерации,  Московской области, муниципальными  правовыми
актами городского поселения Кашира.
     3. Главный земельный инспектор и его заместитель, помимо  прав,
предусмотренных п. 2 настоящего раздела, обладают правом:
     1) направлять в  Управление Федеральной службы  государственной
регистрации, кадастра и картографии по Московской области (Каширский
отдел) материалы по выявленным нарушениям в использовании земель для
решения  вопроса  о  привлечении виновных  лиц  к  административной,
дисциплинарной   и   иной    ответственности   в   соответствии    с
законодательством Российской Федерации и Московской области;
     2) направлять  материалы  проведенных  проверок  в   специально
уполномоченные   государственные   органы   в   области   охраны   и
использования земель;
     3) вести  статистический   анализ  выявленных   правонарушений,
подготавливать  оперативные   отчеты  по  осуществлению   земельного
контроля на территории городского поселения Кашира.
     4. Главный земельный инспектор, кроме того:
     1) осуществляет контроль за деятельностью земельных инспекторов
городского поселения    Кашира,    руководит    деятельностью     по
осуществлению  муниципального  земельного  контроля  на   территории
городского поселения Кашира;
     2) представляет  по  запросам  государственных  органов  полную
информацию  о  проделанной работе  по  осуществлению  муниципального
земельного контроля.
     5. Земельный инспектор имеет право:
     1) с   целью   проведения   проверки   посещать   в    порядке,
установленном  законодательством   Российской  Федерации,   объекты,
обследовать   земельные   участки,  находящиеся   в   собственности,
владении,  пользовании  и   аренде  должностных,  юридических   лиц,
индивидуальных предпринимателей и граждан;
     2) составлять акты о проведении проверки соблюдения  земельного
законодательства Российской Федерации с обязательным ознакомлением с
ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных
участков  и  передавать   их  на  рассмотрение  должностным   лицам,
осуществляющим  государственный  земельный  контроль  на  территории
городского поселения Кашира;
     3) получать от землепользователей объяснения, сведения и другие
материалы, связанные с использованием земельных участков;
     4) рассматривать  заявления,   обращения   и  жалобы   граждан,
индивидуальных предпринимателей, юридических лиц по фактам нарушения
природоохранного, земельного и градостроительного законодательства;
     5) обращаться в установленном  порядке в органы внутренних  дел
за оказанием  содействия в предотвращении  или пресечении  действий,
препятствующих  осуществлению  их  деятельности  по   муниципальному
земельному  контролю,  а  также  в  установлении  личности  граждан,
виновных   в    нарушении   установленных   требований    земельного
законодательства;
     6) участвовать   в   совместных  мероприятиях   по   проведению
государственного земельного контроля;
     7) получения от заинтересованных лиц необходимой информации;
     8) внесения  предложений  в органы  местного  самоуправления  о
полном или частичном  изъятии (в том  числе путем выкупа)  земельных
участков для муниципальных  нужд, о досрочном расторжении  договоров
аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности
либо собственность на которые не разграничена;
     9) осуществлять   другие   права,   установленные   действующим
законодательством  Российской   Федерации,   Московской  области   и
муниципальными правовыми актами городского поселения Кашира.
     6. Земельный инспектор городского поселения Кашира обязан:
     1) своевременно и  в  полной мере  исполнять предоставленные  в
соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия  по
предупреждению,  выявлению   и  пресечению  нарушений   обязательных
требований  и  требований,  установленных  муниципальными  правовыми
актами городского поселения Кашира;
     2) соблюдать  законодательство  Российской Федерации,  права  и
законные     интересы     юридического     лица,     индивидуального
предпринимателя, физических лиц, проверка которых проводится;
     3) проводить проверку  на основании распоряжения  руководителя,
заместителя  руководителя  органа   муниципального  контроля  о   ее
проведении в соответствии с ее назначением;
     4) проводить  проверку  только во  время  исполнения  служебных
обязанностей, выездную  проверку только  при предъявлении  служебных
удостоверений,   копии   распоряжения   руководителя,    заместителя
руководителя   органа   муниципального   контроля   и   в    случае,
предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008
N  294-ФЗ   "О  защите   прав  юридических   лиц  и   индивидуальных
предпринимателей   при   осуществлении   государственного   контроля
(надзора)  и  муниципального  контроля"   и  пунктом  2  раздела   8
настоящего  Положения,  копии документа  о  согласовании  проведения
проверки;
     5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу  или
уполномоченному  представителю  юридического  лица,  индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу
присутствовать  при  проведении  проверки и  давать  разъяснения  по
вопросам, относящимся к предмету проверки;
     6) предоставлять  руководителю,  иному  должностному  лицу  или
уполномоченному  представителю  юридического  лица,  индивидуальному
предпринимателю,  его  уполномоченному  представителю,   физическому
лицу,   присутствующим  при   проведении   проверки,  информацию   и
документы, относящиеся к предмету проверки;
     7) знакомить   руководителя,   иное   должностное   лицо    или
уполномоченного  представителя  юридического  лица,  индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя, физическое  лицо
с результатами проверки;
     8) учитывать  при  определении   мер,  принимаемых  по   фактам
выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести  нарушений,
их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для  животных,
растений,   окружающей   среды,   безопасности   государства,    для
возникновения  чрезвычайных   ситуаций  природного  и   техногенного
характера, а также  не допускать  необоснованное ограничение прав  и
законных   интересов   граждан,  юридических   лиц,   индивидуальных
предпринимателей;
     9) доказывать обоснованность своих действий при их  обжаловании
юридическими лицами,  индивидуальными  предпринимателями в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
     10) соблюдать   сроки   проведения   проверки,    установленные
настоящим Положением;
     11) не   требовать   от  юридического   лица,   индивидуального
предпринимателя,  физического  лица   документы  и  иные   сведения,
представление которых не предусмотрено законодательством  Российской
Федерации;
     12) предотвращать, выявлять и пресекать правонарушения в  сфере
землепользования, принимать в пределах своих полномочий  необходимые
меры по устранению выявленных правонарушений;
     13) проводить    профилактическую    работу    по    устранению
обстоятельств,  способствующих  совершению  правонарушений  в  сфере
землепользования;
     14) оперативно рассматривать поступившие заявления и  сообщения
о нарушениях  в сфере землепользования  и принимать  соответствующие
меры;
     15) выполнять  требования   законодательства  по  защите   прав
юридических  лиц,  индивидуальных  предпринимателей  и  граждан  при
осуществлении мероприятий по муниципальному земельному контролю;
     16) перед  началом  проведения  выездной  проверки  по  просьбе
руководителя,   иного   должностного   лица   или    уполномоченного
представителя  юридического лица,  индивидуального  предпринимателя,
его уполномоченного представителя, физического лица ознакомить их  с
положениями  административного  регламента  (при  его  наличии),   в
соответствии с которым проводится проверка;
     17) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале  учета
проверок.
     7. Главный земельный инспектор, земельные инспекторы городского
поселения Кашира    имеют    удостоверения,    подписанные    Главой
администрации городского поселения Кашира.
     8. Земельные  инспекторы несут  ответственность,  установленную
законодательством Российской  Федерации, за несоблюдение  требований
законодательства  при   проведении  мероприятий  по   муниципальному
земельному контролю.
     9. Действия земельных инспекторов  могут быть обжалованы  Главе
администрации городского поселения Кашира  или в судебном порядке  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     
    8. Порядок осуществления муниципального земельного контроля
     
     1. Организация и проведение плановой проверки.
     Предметом плановой  проверки  является  соблюдение  юридическим
лицом,  индивидуальным   предпринимателем  требований   действующего
земельного законодательства Российской Федерации.
     Плановые проверки  в  отношении   юридических  лиц  и   частных
предпринимателей проводятся не чаще чем один раз в три года.
     Плановые проверки  проводятся   на  основании   разрабатываемых
администрацией городского поселения Кашира ежегодных планов.
     В ежегодных  планах  проведения плановых  проверок  указываются
следующие сведения:
     1) наименования  юридических  лиц,  фамилии,  имена,   отчества
индивидуальных  предпринимателей,   деятельность  которых   подлежит
плановым проверкам;
     2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
     3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
     4) наименование органа муниципального земельного контроля.
     При проведении   плановой   проверки   органом   муниципального
земельного  контроля  указываются наименования  всех  участвующих  в
такой проверке органов, в том числе и государственных.
     Утвержденный Главой администрации  городского поселения  Кашира
ежегодный план  проведения плановых проверок  доводится до  сведения
заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте
администрации городского поселения Кашира в сети Интернет либо  иным
доступным способом.
     В срок  до 1  сентября  года, предшествующего  году  проведения
плановых   проверок,   орган  муниципального   земельного   контроля
направляет  в   порядке,  установленном  Правительством   Российской
Федерации, проекты ежегодных  планов проведения плановых проверок  в
Каширскую городскую прокуратуру.
     Основанием для  включения плановой  проверки  в ежегодный  план
проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
     1) государственной      регистрации     юридического      лица,
индивидуального предпринимателя;
     2) окончания    проведения    последней    плановой    проверки
юридического лица, индивидуального предпринимателя;
     3) начала  осуществления   юридическим  лицом,   индивидуальным
предпринимателем предпринимательской  деятельности в соответствии  с
представленным в уполномоченный Правительством Российской  Федерации
в  соответствующей  сфере федеральный  орган  исполнительной  власти
уведомлением    о     начале    осуществления    отдельных     видов
предпринимательской  деятельности  в  случае  выполнения  работ  или
предоставления    услуг,    требующих    представления    указанного
уведомления.
     Плановая проверка проводится в  форме документарной проверки  и
(или) выездной проверки.
     О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный
предприниматель уведомляются   органом   муниципального   земельного
контроля не позднее  чем в  течение трех рабочих  дней до начала  ее
проведения   посредством   направления  копии   распоряжения   Главы
администрации  городского  поселения  Кашира  о  начале   проведения
плановой проверки  заказным почтовым отправлением  с уведомлением  о
вручении или иным доступным способом.
     2. Организация и проведение внеплановой проверки.
     Предметом внеплановой проверки являются соблюдение  юридическим
лицом,  индивидуальным  предпринимателем  и  физическими  лицами   в
процессе  осуществления  землепользования  обязательных   требований
действующего  земельного   законодательства  Российской   Федерации,
выполнение предписаний органа государственного земельного контроля.
     Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
     1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем, физическим лицом  ранее  выданного предписания  об
устранении   выявленных   нарушений   земельного   законодательства,
вынесенных государственными инспекторами, установленных  действующим
законодательством  и  муниципальными  правовыми  актами   городского
поселении Кашира;
     2) поступление  в  орган  муниципального  земельного   контроля
обращений  и  заявлений  граждан,  юридических  лиц,  индивидуальных
предпринимателей  информации  от  органов  государственной   власти,
органов местного  самоуправления, из средств  массовой информации  о
следующих фактах:
     а) возникновении  угрозы   причинения  вреда  жизни,   здоровью
граждан,  вреда  животным,  растениям,  окружающей  среде,  объектам
культурного  наследия  (памятникам   истории  и  культуры)   народов
Российской  Федерации,  безопасности  государства,  а  также  угрозы
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
     б) причинение вреда  жизни, здоровью  граждан, вреда  животным,
растениям,   окружающей   среде,   объектам   культурного   наследия
(памятникам  истории  и  культуры)  народов  Российской   Федерации,
безопасности  государства,   а   также  возникновении   чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
     в) нарушение  прав потребителей  (в  случае обращения  граждан,
права которых нарушены).
     Обращения и   заявления,   не  позволяющие   установить   лицо,
обратившееся в  орган  муниципального земельного  контроля, а  также
обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных  в
настоящем  разделе,  не  могут  служить  основанием  для  проведения
внеплановой проверки.
     Внеплановая проверка проводится в форме документарной  проверки
и (или) выездной проверки.
     Внеплановая выездная проверка  юридических лиц,  индивидуальных
предпринимателей может  быть  проведена по  основаниям, указанным  в
пунктах  "а"  и  "б"  настоящего  раздела,  органом   муниципального
земельного  контроля  после   согласования  с  Каширской   городской
прокуратурой по месту  осуществления деятельности таких  юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей.
     В день   подписания  распоряжения   руководителя,   заместителя
руководителя органа муниципального земельного контроля о  проведении
внеплановой  выездной  проверки юридического  лица,  индивидуального
предпринимателя, физического лица в целях согласования ее проведения
орган муниципального контроля представляют либо направляют  заказным
почтовым  отправлением  с  уведомлением  о  вручении  или  в   форме
электронного документа, подписанного электронной цифровой  подписью,
в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического
лица,  индивидуального  предпринимателя  заявление  о   согласовании
проведения  внеплановой   выездной  проверки.   К  этому   заявлению
прилагаются    копия    распоряжения    руководителя,    заместителя
руководителя органа муниципального земельного контроля о  проведении
внеплановой  выездной   проверки  и   документы,  которые   содержат
сведения, послужившие основанием ее проведения.
     О проведении  внеплановой  выездной  проверки,  за  исключением
внеплановой выездной проверки, основания проведения которой  указаны
в подпункте  2 настоящего пункта,  юридическое лицо,  индивидуальный
предприниматель  уведомляются   органом  муниципального   земельного
контроля  не  менее  чем  за  двадцать  четыре  часа  до  начала  ее
проведения любым доступным способом.
     В случае  если  в результате  деятельности  юридического  лица,
индивидуального  предпринимателя,  физического  лица  причинен   или
причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным,  растениям,
окружающей среде,  безопасности  государства, а  также возникли  или
могут  возникнуть чрезвычайные  ситуации  природного и  техногенного
характера,   предварительное  уведомление   органом   муниципального
земельного     контроля     юридических     лиц,      индивидуальных
предпринимателей, физического лица  о начале проведения  внеплановой
выездной проверки не требуется.
     3. Документарная проверка.
     Предметом документарной     проверки     являются     сведения,
содержащиеся  в   документах   юридического  лица,   индивидуального
предпринимателя,  физического  лица,  устанавливающих  их  права   и
обязанности при использовании земельных участков.
     Организация документарной  проверки   (как   плановой,  так   и
внеплановой)    осуществляется    по   месту    нахождения    органа
муниципального земельного контроля.
     В процессе   проведения   документарной   проверки    земельные
инспекторы  в первую  очередь  рассматривают документы  юридического
лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, имеющиеся в
распоряжении  органа   муниципального   земельного  контроля,   акты
предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об  административных
правонарушениях  и иные  документы  о результатах  осуществленных  в
отношении   юридического  лица,   индивидуального   предпринимателя,
физических  лиц  государственного  земельного  контроля   (надзора),
муниципального земельного контроля.
     В случае   если   достоверность   сведений,   содержащихся    в
документах,   имеющихся   в   распоряжении   органа   муниципального
земельного  контроля,  вызывает  обоснованные  сомнения,  либо   эти
сведения  не   позволяют  оценить   исполнение  юридическим   лицом,
индивидуальным  предпринимателем,   физическим  лицом   обязательных
требований  или   требований   земельного  законодательства,   орган
муниципального земельного контроля  направляет в адрес  юридического
лица,  адрес индивидуального  предпринимателя  или физического  лица
мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для
рассмотрения в ходе  проведения документарной проверки документы.  К
запросу  прилагается  заверенная печатью  копия  распоряжения  Главы
администрации городского поселения Кашира о проведении документарной
проверки.
     В течение десяти рабочих дней со дня получения  мотивированного
запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое
лицо обязаны  направить в орган  муниципального земельного  контроля
указанные в запросе документы.
     Указанные в  запросе  документы представляются  в  виде  копий,
заверенных  печатью  (при  ее  наличии)  и  соответственно  подписью
индивидуального предпринимателя, его уполномоченного  представителя,
руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридические
лица, индивидуальные предприниматели вправе представить указанные  в
запросе  документы  в   форме  электронных  документов  в   порядке,
определенном Правительством Российской Федерации.
     Не допускается  требовать  нотариального  удостоверения   копий
документов,  представляемых   в   орган  муниципального   земельного
контроля, если  иное не  предусмотрено законодательством  Российской
Федерации.
     В случае если в ходе  документарной проверки выявлены ошибки  и
(или)    противоречия    в   представленных    юридическим    лицом,
индивидуальным предпринимателем,  физическим лицом документах,  либо
несоответствие сведений, содержащихся в этих документах,  сведениям,
содержащимся в имеющихся у органа муниципального земельного контроля
документах и  (или) полученным в  ходе осуществления  муниципального
земельного контроля,  информация об  этом направляется  юридическому
лицу,   индивидуальному   предпринимателю,   физическому   лицу    с
требованием представить  в течение десяти  рабочих дней  необходимые
пояснения в письменной форме.
     Юридическое лицо,  индивидуальный  предприниматель,  физическое
лицо  представляющие  в  орган  муниципального  земельного  контроля
пояснения  относительно выявленных  ошибок  и (или)  противоречий  в
представленных документах либо относительно несоответствия указанных
в  настоящем пункте  сведений,  вправе представить  дополнительно  в
орган муниципального  земельного контроля документы,  подтверждающие
достоверность ранее представленных документов.
     Должностное лицо,  которое  проводит  документарную   проверку,
обязано   рассмотреть   представленные   руководителем   или    иным
должностным     лицом     юридического     лица,      индивидуальным
предпринимателем,  его  уполномоченным  представителем,   физическим
лицом  пояснения  и документы,  подтверждающие  достоверность  ранее
представленных  документов.   В  случае   если  после   рассмотрения
представленных пояснений и документов либо при отсутствии  пояснений
орган   муниципального   земельного  контроля   установит   признаки
нарушения  обязательных  требований  или  требований,  установленных
муниципальными  правовыми   актами   городского  поселения   Кашира,
должностные лица  органа муниципального  земельного контроля  вправе
провести выездную проверку.
     При проведении  документарной  проверки  орган   муниципального
земельного  контроля  не  вправе  требовать  у  юридического   лица,
индивидуального  предпринимателя,   физического   лица  сведения   и
документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также
сведения и документы,  которые могут быть  получены этим органом  от
иных органов муниципального контроля.
     4. Выездная проверка.
     Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая)  проводится
по   месту  нахождения   юридического   лица,  месту   осуществления
деятельности  индивидуального  предпринимателя  и  (или)  по   месту
фактического  осуществления  их  деятельности,  а  также  по   месту
нахождения земельного  участка, принадлежащего  физическому лицу,  в
отношении которого производятся контрольные мероприятия.
     Выездная проверка проводится в  случае, если при  документарной
проверке не представляется возможным:
     1) удостовериться   в   полноте   и   достоверности   сведений,
содержащихся  в  имеющихся  в  распоряжении  органа   муниципального
земельного   контроля   документах   юридического   лица,   частного
предпринимателя, физического лица;
     2) оценить   соответствие   деятельности   юридического   лица,
индивидуального  предпринимателя,   физического  лица   обязательным
требованиям    земельного     законодательства    без     проведения
соответствующего мероприятия  по  контролю (осмотра  и (или)  обмера
земельного участка в натуре).
     Выездная проверка   начинается   с   предъявления    служебного
удостоверения муниципальным инспектором, обязательного  ознакомления
руководителя  или   иного  должностного   лица  юридического   лица,
индивидуального предпринимателя, его уполномоченного  представителя,
физического  лица  с распоряжением  Главы  администрации  городского
поселения Кашира  о назначении  выездной проверки  и с  полномочиями
проводящих  выездную  проверку  лиц, а  также  с  целями,  задачами,
основаниями   проведения  выездной   проверки,   видами  и   объемом
мероприятий  по   контролю,   составом  экспертов,   представителями
экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками
и с условиями ее проведения.
     Руководитель, иное   должностное   лицо   или    уполномоченный
представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его
уполномоченный представитель,  физическое лицо обязаны  предоставить
земельным  инспекторам,  проводящим выездную  проверку,  возможность
ознакомиться  с  документами,   связанными  с  целями,  задачами   и
предметом выездной  проверки, в  случае, если  выездной проверке  не
предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить
беспрепятственный доступ  проводящих  выездную проверку  должностных
лиц  и участвующих  в  выездной проверке  экспертов,  представителей
экспертных организаций к предмету проводимой проверки.
     Орган муниципального   земельного    контроля   привлекает    к
проведению  выездной  проверки  юридического  лица,  индивидуального
предпринимателя экспертов,  экспертные организации,  не состоящие  в
гражданско-правовых  и  трудовых  отношениях  с  юридическим  лицом,
индивидуальным  предпринимателем,  в  отношении  которых  проводится
проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
     5. Срок проведения проверки.
     Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных пунктами 3,
4 раздела  8  настоящего  Положения,  не  может  превышать  двадцати
рабочих дней.
     В отношении одного  субъекта  малого предпринимательства  общий
срок  проведения  плановых  выездных  проверок  не  может  превышать
пятидесяти  часов для  малого  предприятия  и пятнадцати  часов  для
микропредприятия в год.
     В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения
сложных и  (или)  длительных  исследований,  испытаний,  специальных
экспертиз и  расследований на  основании мотивированных  предложений
муниципальных инспекторов,  проводящих  выездную плановую  проверку,
срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен Главой
городского поселения  Кашира, но  не более чем  на двадцать  рабочих
дней, в отношении малых предприятий,  иных субъектов - не более  чем
на пятнадцать часов.
     6. Порядок организации проверки.
     Проверка проводится    на    основании    распоряжения    Главы
администрации городского поселения Кашира.
     В распоряжении Главы администрации городского поселения  Кашира
указываются:
     1) наименование органа муниципального земельного контроля;
     2) фамилии, имена,  отчества, должности  должностного лица  или
должностных  лиц, уполномоченных  на  проведение проверки,  а  также
привлекаемых  к   проведению   проверки  экспертов,   представителей
экспертных организаций;
     3) наименование юридического  лица или  фамилия, имя,  отчество
индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество  физического
лица, проверка которых проводится, места нахождения юридических  лиц
(их    филиалов,    представительств,    обособленных    структурных
подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей,
физического   лица   и   места   фактического   осуществления    ими
деятельности;
     4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
     5) правовые  основания   проведения  проверки,   в  том   числе
подлежащие    проверке     обязательные    требования     земельного
законодательства;
     6) сроки  проведения  и   перечень  мероприятий  по   контролю,
необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
     7) перечень  административных   регламентов  по   осуществлению
муниципального земельного контроля;
     8) перечень  документов,   представление  которых   юридическим
лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом  необходимо
для достижения целей и задач проведения проверки;
     9) даты начала и окончания проведения проверки.
     Заверенные печатью копии распоряжения руководителя, заместителя
руководителя органа муниципального земельного контроля вручаются под
роспись должностными   лицами   органа   муниципального    контроля,
проводящими  проверку,  руководителю, иному  должностному  лицу  или
уполномоченному  представителю  юридического  лица,  индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу
одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По  требованию
подлежащих  проверке  лиц  должностные  лица  органа  муниципального
контроля обязаны представить информацию об этих органах, а также  об
экспертах,  экспертных  организациях  в  целях  подтверждения  своих
полномочий.
     По просьбе   руководителя,   иного   должностного   лица    или
уполномоченного  представителя  юридического  лица,  индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные  лица
органа  муниципального   земельного   контроля  обязаны   ознакомить
подлежащих проверке  лиц с  административным регламентом  проведения
мероприятий по  земельному  контролю и  порядком  его проведения  на
объектах,    используемых    юридическим    лицом,    индивидуальным
предпринимателем при осуществлении деятельности.
     
               9. Ограничения при проведении проверки
     
     При проведении   проверки   земельные   инспекторы   городского
поселения Кашира не вправе:
     1) проверять выполнение  обязательных требований и  требований,
установленных муниципальными  правовыми актами городского  поселения
Кашира, если  такие  требования не  относятся  к полномочиям  органа
муниципального земельного контроля,  от имени которых действуют  эти
должностные лица;
     2) осуществлять плановую  или внеплановую  выездную проверку  в
случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного
лица   или   уполномоченного   представителя   юридического    лица,
индивидуального предпринимателя, его уполномоченного  представителя,
физического лица, за исключением случая проведения такой проверки по
основанию, предусмотренному подпунктом "б"  пункта 2 части 2  статьи
10  Федерального  закона  от  26.12.2008 N  294-ФЗ  "О  защите  прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при  осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
     3) требовать  представления  документов,  информации,  образцов
продукции, проб  обследования объектов окружающей  среды и  объектов
производственной среды, если они не являются объектами проверки  или
не относятся к  предмету проверки, а  также изымать оригиналы  таких
документов;
     4) отбирать  образцы  продукции,  пробы  обследования  объектов
окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их
исследований,  испытаний,  измерений без  оформления  протоколов  об
отборе  указанных  образцов,  проб   по  установленной  форме  и   в
количестве,   превышающем    нормы,   установленные    национальными
стандартами,  правилами   отбора  образцов,  проб   и  методами   их
исследований, испытаний,  измерений,  техническими регламентами  или
действующими  до  дня  их  вступления  в  силу  иными   нормативными
техническими  документами  и  правилами  и  методами   исследований,
испытаний, измерений;
     5) распространять   информацию,    полученную   в    результате
проведения проверки  и  составляющую государственную,  коммерческую,
служебную, иную  охраняемую законом тайну,  за исключением  случаев,
предусмотренных законодательством Российской Федерации;
     6) превышать установленные сроки проведения проверки;
     7) осуществлять   выдачу  юридическим   лицам,   индивидуальным
предпринимателям,  физическим лицам  предписаний  или предложений  о
проведении за их счет мероприятий по земельному контролю.
     
            10. Порядок оформления результатов проверки
     
     1. По результатам проверки земельными инспекторами, проводящими
проверку, составляется   акт   по   установленной   форме   в   двух
экземплярах.   Типовая    форма   акта   проверки    устанавливается
уполномоченным  Правительством   Российской  Федерации   федеральным
органом   исполнительной   власти   в   соответствии   с    приказом
Минэкономразвития РФ  от 30.04.2009  N 141  "О реализации  положений
Федерального закона "О защите прав юридических лиц и  индивидуальных
предпринимателей   при   осуществлении   государственного   контроля
(надзора) и муниципального контроля".
     В акте проверки указываются:
     1) дата, время и место составления акта проверки;
     2) наименование органа муниципального земельного контроля;
     3) дата   и   номер  распоряжения   руководителя,   заместителя
руководителя органа муниципального контроля;
     4) фамилии, имена, отчества  и должности должностного лица  или
должностных лиц, проводивших проверку;
     5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя
и отчество индивидуального  предпринимателя, а  также фамилия,  имя,
отчество  и  должность  руководителя, иного  должностного  лица  или
уполномоченного  представителя  юридического  лица,  уполномоченного
представителя  индивидуального  предпринимателя,  физического  лица,
присутствовавших при проведении проверки;
     6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
     7) сведения о результатах  проверки, в  том числе о  выявленных
нарушениях  земельного  законодательства  и  о  лицах,   допустивших
указанные нарушения;
     8) сведения об ознакомлении или  отказе в ознакомлении с  актом
проверки руководителя, иного  должностного лица или  уполномоченного
представителя  юридического лица,  индивидуального  предпринимателя,
его     уполномоченного     представителя,     физического     лица,
присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей  или
об отказе  от  совершения подписи,  а также  сведения  о внесении  в
журнал  учета  проверок  записи   о  проведенной  проверке  либо   о
невозможности  внесения  такой  записи  в  связи  с  отсутствием   у
юридического   лица,  индивидуального   предпринимателя   указанного
журнала;
     9) подписи должностного лица  или должностных лиц,  проводивших
проверку.
     2. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения
в двух экземплярах, один из  которых с копиями приложений  вручается
руководителю,   иному   должностному   лицу   или    уполномоченному
представителю  юридического лица,  индивидуальному  предпринимателю,
его уполномоченному представителю, физическому лицу под расписку  об
ознакомлении  либо об  отказе  в ознакомлении  с  актом проверки.  В
случае  отсутствия   руководителя,  иного   должностного  лица   или
уполномоченного  представителя  юридического  лица,  индивидуального
предпринимателя,  его  уполномоченного  представителя,   физического
лица, а  также в случае  отказа проверяемого  лица дать расписку  об
ознакомлении либо  об отказе  в  ознакомлении с  актом проверки  акт
направляется  заказным  почтовым   отправлением  с  уведомлением   о
вручении,   которое   приобщается  к   экземпляру   акта   проверки,
хранящемуся  в деле  органа  муниципального земельного  контроля.  В
случае  установления  фактов нарушения  земельного  законодательства
Российской Федерации копия  акта направляется по  подведомственности
для  принятия  мер  в  орган  государственного  земельного  контроля
(надзора).
     3. В  случае  если  для составления  акта  проверки  необходимо
получить  заключения   по   результатам  проведенных   исследований,
испытаний,  специальных   расследований,  экспертиз,  акт   проверки
составляется  в  срок,  не  превышающий  трех  рабочих  дней   после
завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю,  иному
должностному  лицу  или уполномоченному  представителю  юридического
лица,   индивидуальному    предпринимателю,   его    уполномоченному
представителю,  физическому  лицу  под  расписку  либо  направляется
заказным почтовым  отправлением с уведомлением  о вручении,  которое
приобщается к экземпляру  акта проверки,  хранящемуся в деле  органа
муниципального земельного контроля.
     4. В случае если  для проведения внеплановой выездной  проверки
требуется   согласование  ее   проведения   с  Каширской   городской
прокуратурой, копия акта проверки направляется в Каширскую городскую
прокуратуру в  течение пяти  рабочих  дней со  дня составления  акта
проверки.
     5. Юридические  лица,  индивидуальные  предприниматели  обязаны
вести  журнал  учета   проверок  по  типовой  форме,   установленной
федеральным    органом   исполнительной    власти,    уполномоченным
Правительством Российской Федерации.
     6. Журнал учета  проверок  должен быть  прошит, пронумерован  и
удостоверен    печатью     юридического    лица,     индивидуального
предпринимателя.
     При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки  делается
соответствующая запись.
     7. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое
лицо, проверка которых проводилась,  в случае несогласия с  фактами,
выводами,  предложениями, изложенными  в  акте проверки,  в  течение
пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить  в
орган  муниципального   земельного  контроля   в  письменной   форме
возражения  в отношении  акта  проверки в  целом  или его  отдельных
положений.    При    этом    юридическое    лицо,     индивидуальный
предприниматель,   физическое   лицо  вправе   приложить   к   таким
возражениям   документы,    подтверждающие   обоснованность    таких
возражений,  или  их  заверенные копии  либо  в  согласованный  срок
передать их в орган муниципального земельного контроля.
     
   11. Меры, принимаемые муниципальными земельными инспекторами в
   отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки
     
     1. В  случае  выявления   при  проведении  проверки   нарушений
юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом
обязательных  требований   земельного  законодательства   Российской
Федерации   земельные   инспекторы  городского   поселения   Кашира,
проводившие проверку, в пределах своих полномочий обязаны:
     1) выдать     акт    юридическому     лицу,     индивидуальному
предпринимателю, физическому лицу;
     2) выдать   предписание  юридическому   лицу,   индивидуальному
предпринимателю, физическому лицу об устранении выявленных нарушений
с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по
предотвращению  причинения  вреда   жизни,  здоровью  людей,   вреда
животным,  растениям,  окружающей среде,  безопасности  государства,
имуществу  физических  и   юридических  лиц,  государственному   или
муниципальному имуществу, предупреждению возникновения  чрезвычайных
ситуаций  природного  и  техногенного  характера,  а  также   других
мероприятий,   предусмотренных  федеральными   законами   Российской
Федерации;
     3) принять   меры  по   контролю   за  устранением   выявленных
нарушений, их  предупреждению, предотвращению возможного  причинения
вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей
среде,   обеспечению   безопасности   государства,    предупреждению
возникновения  чрезвычайных   ситуаций  природного  и   техногенного
характера, а также меры  по привлечению лиц, допустивших  выявленные
нарушения, к ответственности.
     В случае  если   при  проведении   проверки  установлено,   что
деятельность  юридического  лица,  его  филиала,  представительства,
структурного    подразделения,   индивидуального    предпринимателя,
физического    лица    в   сфере    землепользования    представляет
непосредственную угрозу  причинения вреда  жизни, здоровью  граждан,
вреда   животным,   растениям,   окружающей   среде,    безопасности
государства,  возникновения   чрезвычайных  ситуаций  природного   и
техногенного характера или такой вред причинен, орган муниципального
земельного   контроля   в    пределах   своих   полномочий    обязан
незамедлительно принять  меры  по недопущению  причинения вреда  или
прекращению его причинения  и довести до  сведения граждан, а  также
других  юридических   лиц,  индивидуальных  предпринимателей   любым
доступным способом информацию  о наличии  угрозы причинения вреда  и
способах его предотвращения.
     
  12. Ответственность органа муниципального земельного контроля и
           земельных инспекторов при проведении проверки
     
     1. Орган   муниципального   земельного   контроля,    земельные
инспекторы в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций,
служебных   обязанностей,    совершения   противоправных    действий
(бездействия)  при  проведении  проверки  несут  ответственность   в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     2. Орган   муниципального  земельного   контроля   осуществляет
контроль за исполнением должностными лицами служебных  обязанностей,
ведет  учет  случаев ненадлежащего  исполнения  должностными  лицами
служебных   обязанностей,    проводит   соответствующие    служебные
расследования  и  принимает   в  соответствии  с   законодательством
Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.
     3. О  мерах,   принятых  в  отношении   виновных  в   нарушении
законодательства  Российской Федерации  должностных  лиц, в  течение
десяти  дней  со  дня   принятия  таких  мер  орган   муниципального
земельного контроля обязан сообщить в письменной форме  юридическому
лицу,  индивидуальному  предпринимателю,  права  и  (или)   законные
интересы которых нарушены.
     
 13. Недействительность результатов проверки, проведенной с грубым
             нарушением требований настоящего Положения
     
     1. Результаты  проверки,  проведенной  органом   муниципального
земельного  контроля  с грубым  нарушением  установленных  настоящим
Положением требований к организации и проведению проверок, не  могут
являться    доказательствами     нарушения    юридическим     лицом,
индивидуальным  предпринимателем,   физическим  лицом   обязательных
требований  и  требований,  установленных  муниципальными  правовыми
актами городского  поселения Кашира, и  подлежат отмене  вышестоящим
органом государственного земельного контроля (надзора) или судом  на
основании    заявления     юридического    лица,     индивидуального
предпринимателя, физического лица.
     2. К   грубым   нарушениям  относится   нарушение   требований,
предусмотренных:
     1) частями  2,  3  (в  части  отсутствия  оснований  проведения
плановой проверки), частью 12  статьи 9 и  частью 16 (в части  срока
уведомления о проведении проверки) статьи 10 Федерального закона  от
26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и  индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля";
     2) пунктом  7 статьи  2  Федерального  закона от  26.12.2008  N
294-ФЗ   "О   защите   прав   юридических   лиц   и   индивидуальных
предпринимателей  при  осуществлении государственного  контроля"  (в
части  привлечения   к   проведению  мероприятий   по  контролю   не
аккредитованных в установленном порядке граждан и организаций);
     3) пунктом 2 части  2, частью 3  (в части оснований  проведения
внеплановой выездной  проверки), частью  5 (в  части согласования  с
органами  прокуратуры  внеплановой  выездной  проверки  в  отношении
юридического  лица,   индивидуального  предпринимателя)  статьи   10
Федерального  закона  от   26.12.2008  N   294-ФЗ  "О  защите   прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при  осуществлении
государственного контроля";
     4) частью  2 статьи  13  Федерального  закона от  26.12.2008  N
294-ФЗ   "О   защите   прав   юридических   лиц   и   индивидуальных
предпринимателей  при  осуществлении государственного  контроля"  (в
части  нарушения  сроков  и  времени  проведения  плановых  выездных
проверок в отношении субъектов малого предпринимательства);
     5) частью  1 статьи  14  Федерального  закона от  26.12.2008  N
294-ФЗ   "О   защите   прав   юридических   лиц   и   индивидуальных
предпринимателей  при  осуществлении государственного  контроля"  (в
части  проведения  проверки   без  постановления  Главы   городского
поселения Кашира);
     6) пунктом 3 (в части  требования документов, не относящихся  к
предмету  проверки), пунктом  6  (в части  превышения  установленных
сроков  проведения  проверок)  статьи  15  Федерального  закона   от
26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и  индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля";
     7) частью  4 статьи  16  Федерального  закона от  26.12.2008  N
294-ФЗ   "О   защите   прав   юридических   лиц   и   индивидуальных
предпринимателей  при  осуществлении государственного  контроля"  (в
части непредставления акта проверки);
     8) частью 3 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного   контроля"   (в   части   проведения
плановой  проверки,  не  включенной  в  ежегодный  план   проведения
плановых проверок);
     9) частью  3 статьи  12  Федерального  закона от  26.12.2008  N
294-ФЗ   "О   защите   прав   юридических   лиц   и   индивидуальных
предпринимателей  при  осуществлении государственного  контроля"  (в
части   участия   в  проведении   проверок   экспертов,   экспертных
организаций, состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении
которых проводятся проверки).
     
   14. Права юридического лица, индивидуального предпринимателя,
              физического лица при проведении проверки
     
     Руководитель, иное   должностное   лицо   или    уполномоченный
представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его
уполномоченный  представитель,   физическое   лицо  при   проведении
проверки имеют право:
     1) непосредственно  присутствовать  при  проведении   проверки,
давать объяснения по  вопросам, относящимся  к предмету проверки,  а
также привлекать свидетелей;
     2) получать от органа  муниципального земельного контроля,  его
должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки  и
предоставление   которой    предусмотрено   федеральными    законами
Российской Федерации;
     3) знакомиться  с  результатами  проверки и  указывать  в  акте
проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии  или
несогласии с ними, а  также с отдельными действиями должностных  лиц
органа муниципального контроля;
     4) обжаловать  действия  (бездействие) должностных  лиц  органа
муниципального  земельного контроля,  повлекшие  за собой  нарушение
прав юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического
лица при проведении  проверки, в  административном и (или)  судебном
порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     
    15. Права юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,
          физических лиц на возмещение вреда, причиненного
        при осуществлении муниципального земельного контроля
     
     1. Вред,   причиненный   юридическим   лицам,    индивидуальным
предпринимателям, физическим лицам вследствие действий (бездействия)
должностных   лиц   органа   муниципального   земельного   контроля,
признанных в  установленном  законодательством Российской  Федерации
порядке  неправомерными,  подлежит  возмещению,  включая   упущенную
выгоду  (неполученный  доход),   за  счет  средств   соответствующих
бюджетов в соответствии  с гражданским законодательством  Российской
Федерации.
     2. При  определении  размера  вреда,  причиненного  юридическим
лицам,    индивидуальным    предпринимателям,    физическим    лицам
неправомерными  действиями   (бездействием)  органа   муниципального
земельного  контроля,  его должностными  лицами,  также  учитываются
расходы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических
лиц, относимые  на  себестоимость продукции  (работ,  услуг) или  на
финансовые   результаты   их  деятельности,   и   затраты,   которые
юридические  лица,  индивидуальные предприниматели,  права  и  (или)
законные   интересы  которых   нарушены,   осуществили  или   должны
осуществить  для  получения юридической  или  иной  профессиональной
помощи.
     3. Вред,   причиненный   юридическим   лицам,    индивидуальным
предпринимателям,   физическим    лицам   правомерными    действиями
должностных   лиц   органа   муниципального   земельного   контроля,
возмещению  не  подлежит, за  исключением  случаев,  предусмотренных
федеральными законами Российской Федерации.
     
 16. Защита прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,
физических лиц при осуществлении муниципального земельного контроля
     
     1. Защита     прав     юридических     лиц,      индивидуальных
предпринимателей, физических  лиц  при осуществлении  муниципального
земельного  контроля  осуществляется  в  административном  и   (или)
судебном  порядке  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.
     2. Заявление  об  обжаловании  действий  (бездействия)   органа
муниципального  земельного  контроля   либо  его  должностных   лиц,
осуществляющих    муниципальный   земельный    контроль,    подлежит
рассмотрению в  порядке, установленном законодательством  Российской
Федерации.
     3. Муниципальные правовые акты органа муниципального земельного
контроля, нарушающие  права и  (или)  законные интересы  юридических
лиц,   индивидуальных   предпринимателей,  физических   лиц   и   не
соответствующие законодательству  Российской  Федерации, могут  быть
признаны  недействительными  полностью   или  частично  в   порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
     
    17. Общественная защита прав юридических лиц, индивидуальных
    предпринимателей при осуществлении государственного контроля
                 (надзора), муниципального контроля
     
     1. Юридические лица независимо от организационно-правовой формы
в соответствии    с     уставными    документами,     индивидуальные
предприниматели имеют право осуществлять  защиту своих прав и  (или)
законных  интересов   в  порядке,  установленном   законодательством
Российской Федерации.
     2. Объединения       юридических      лиц,       индивидуальных
предпринимателей, саморегулируемые организации вправе:
     1) обращаться в органы прокуратуры с просьбой принести  протест
на противоречащие  закону  нормативные правовые  акты, на  основании
которых   проводятся   проверки  юридических   лиц,   индивидуальных
предпринимателей;
     2) обращаться  в суд  в  защиту нарушенных  при  осуществлении,
муниципального земельного контроля  прав и (или) законных  интересов
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся членами
указанных объединений, саморегулируемых организаций.
     
        18. Ответственность юридических лиц, индивидуальных
      предпринимателей, физических лиц за нарушение Положения
     
     1. При проведении проверок юридические лица обязаны  обеспечить
присутствие руководителей, иных  должностных лиц или  уполномоченных
представителей  юридических  лиц;  индивидуальные   предприниматели,
физические лица  обязаны присутствовать  или обеспечить  присутствие
уполномоченных  представителей,   ответственных  за  организацию   и
проведение  мероприятий  по  выполнению  обязательных  требований  и
требований, установленных муниципальными правовыми актами городского
поселения Кашира и настоящим Положением.
     2. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или
уполномоченные представители    юридических   лиц,    индивидуальные
предприниматели, их  уполномоченные представители, физические  лица,
допустившие    нарушение   настоящего    Положения,    необоснованно
препятствующие  проведению  проверок,  уклоняющиеся  от   проведения
проверок и  (или) не  исполняющие в  установленный срок  предписаний
органа  земельного  контроля  об  устранении  выявленных  нарушений,
обязательных требований или требований, установленных муниципальными
правовыми актами городского поселения Кашира, несут  ответственность
в соответствии с законодательством Российской Федерации.