Устав Солнечногорского муниципального района от 11.03.2011 № б/н

     3. На публичные слушания должны выноситься:
     а) проект  Устава  Солнечногорского  муниципального  района,  а
также проект муниципального  правового акта  о внесении изменений  и
дополнений  в Устав  Солнечногорского  муниципального района,  кроме
случаев, когда  изменения  в Устав  вносятся  исключительно в  целях
приведения  закрепляемых  в  Уставе  вопросов  местного  значения  и
полномочий по их  решению в  соответствие с Конституцией  Российской
Федерации, федеральными законами;
     б) проект  бюджета  Солнечногорского  муниципального  района  и
отчет о его исполнении;
     в) проекты   планов   и  программ   развития   Солнечногорского
муниципального района, проекты правил землепользования и  застройки,
проекты  планировки территории  и  проекты межевания  территорий,  а
также вопросы предоставления  разрешений на условно разрешенный  вид
использования   земельных    участков   и   объектов    капитального
строительства,   вопросы   отклонения   от   предельных   параметров
разрешенного  строительства,  реконструкции  объектов   капитального
строительства,   вопросы   изменения   одного   вида    разрешенного
использования   земельных    участков   и   объектов    капитального
строительства  на другой  вид  такого использования  при  отсутствии
утвержденных правил землепользования и застройки;
     г) вопросы  о  преобразовании  Солнечногорского  муниципального
района.
     
     Статья 32. Опрос граждан
     
     1. Опрос граждан проводится на всей территории Солнечногорского
муниципального района  или на  части  его территории  для  выявления
мнения населения и его учета при принятии решений органами  местного
самоуправления  и   должностными   лицами  местного   самоуправления
Солнечногорского   муниципального    района,   а   также    органами
государственной власти.
     Результаты опроса носят рекомендательный характер.
     2. В   опросе   граждан   имеют   право   участвовать    жители
Солнечногорского  муниципального  района,  обладающие  избирательным
правом.
     3. Опрос граждан проводится по инициативе:
     а) Совета депутатов  или главы Солнечногорского  муниципального
района;
     б) органов  государственной  власти Московской  области  -  для
учета мнения  граждан  при принятии  решений  об изменении  целевого
назначения  земель   Солнечногорского   муниципального  района   для
объектов регионального и межрегионального значения.
     4. Решения  о  назначении опроса  граждан  принимаются  Советом
депутатов   Солнечногорского   муниципального  района.   В   решении
устанавливаются:
     а) дата и срок проведения опроса;
     б) формулировка вопросов, предлагаемых при проведении опроса;
     в) методика проведения опроса;
     г) форма опросного листа;
     д) минимальная  численность   жителей  муниципального   района,
участвующая в опросе.
     5. Жители Солнечногорского  муниципального  района должны  быть
проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней.
     6. Финансирование  мероприятий,   связанных  с  подготовкой   и
проведением опроса граждан, осуществляется:
     а) за  счет  средств  бюджета  Солнечногорского  муниципального
района  -  при  проведении опроса  по  инициативе  органов  местного
самоуправления Солнечногорского муниципального района;
     б) за счет бюджета Московской  области - при проведении  опроса
по инициативе органов государственной власти Московской области.
     
     Статья 33.   Другие   формы   непосредственного   осуществления
населением   Солнечногорского    муниципального   района    местного
самоуправления и участия в его осуществлении
     
     1. Наряду   с   предусмотренными   настоящей   главой   формами
непосредственного осуществления населением местного самоуправления и
участия населения в  осуществлении местного самоуправления  граждане
вправе участвовать  в осуществлении местного  самоуправления в  иных
формах,   не   противоречащих  Конституции   Российской   Федерации,
федеральному  законодательству  и  принятым  в  соответствии  с  ним
законодательством Московской области.
     2. Непосредственное    осуществление    населением     местного
самоуправления  и   участия  населения   в  осуществлении   местного
самоуправления    основывается    на    принципах    законности    и
добровольности.
     Должностные лица, органы местного самоуправления и  должностные
лица местного самоуправления Солнечногорского муниципального  района
обязаны  содействовать  населению в  непосредственном  осуществлении
населением   местного   самоуправления   и   участия   населения   в
осуществлении местного самоуправления.
     
  Глава 12. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
                               РАЙОНА
     
     Статья 34.   Экономическая  основа   местного   самоуправления.
Муниципальное имущество Солнечногорского муниципального района
     
     1. Экономическую      основу      местного       самоуправления
Солнечногорского  муниципального  района  составляют  находящиеся  в
муниципальной   собственности   имущество   муниципального   района,
средства  бюджета Солнечногорского  муниципального  района, а  также
имущественные права муниципального района.
     2. В собственности муниципального района может находиться:
     1) имущество,  предназначенное  для решения  вопросов  местного
значения, установленных  федеральным  законодательством, принятым  в
соответствии с ним законодательством Московской области и  настоящим
Уставом;
     2) имущество,  предназначенное   для  осуществления   отдельных
государственных    полномочий,    переданных    органам     местного
самоуправления  муниципального  района,  в  случаях,   установленных
федеральными  законами  и  законами  Московской  области,  а   также
имущество, предназначенное  для  осуществления отдельных  полномочий
органов   местного   самоуправления,  переданных   им   в   порядке,
предусмотренном Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в   Российской
Федерации";
     3) имущество,  предназначенное  для  обеспечения   деятельности
органов   местного  самоуправления   и   должностных  лиц   местного
самоуправления,  муниципальных  служащих,  работников  муниципальных
предприятий и  учреждений Солнечногорского  муниципального района  в
соответствии  с  нормативными  правовыми  актами  Совета   депутатов
Солнечногорского муниципального района;
     4) имущество, необходимое для  решения вопросов, право  решения
которых предоставлено органам местного самоуправления муниципального
района  федеральными  законами  и которые  не  отнесены  к  вопросам
местного значения.
     3. В  случае  возникновения   у  муниципального  района   права
собственности на имущество, не предназначенное для решения  вопросов
местного   значения,    осуществления   отдельных    государственных
полномочий,   переданных   органам  местного   самоуправления,   для
обеспечения   деятельности   органов   местного   самоуправления   и
должностных  лиц  местного самоуправления,  муниципальных  служащих,
работников  муниципальных   предприятий   и  учреждений,   указанное
имущество подлежит перепрофилированию либо отчуждению в порядке и  в
сроки, предусмотренные федеральным законодательством.
     4. Органы     местного     самоуправления      Солнечногорского
муниципального   района   от   имени   муниципального    образования
самостоятельно  владеют,  пользуются и  распоряжаются  муниципальным
имуществом  в  соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации,
федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними Положением
о  порядке  управления  и  распоряжения  муниципальным   имуществом,
утвержденным  Советом   депутатов  Солнечногорского   муниципального
района.
     5. Солнечногорский   муниципальный   район   может    создавать
муниципальные  предприятия  и  учреждения,  участвовать  в  создании
хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для
осуществления  полномочий  по решению  вопросов  местного  значения.
Функции   и   полномочия  учредителя   в   отношении   муниципальных
предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного
самоуправления.
     6. Органы  местного  самоуправления, осуществляющие  функции  и
полномочия   учредителя,   определяют  цели,   условия   и   порядок
деятельности муниципальных предприятий  и учреждений, утверждают  их
уставы,  назначают   на   должность  и   освобождают  от   должности
руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об
их деятельности  в порядке,  предусмотренном Уставом  муниципального
образования. Органы местного самоуправления от имени  муниципального
образования  субсидиарно  отвечают по  обязательствам  муниципальных
казенных  учреждений  и   обеспечивают  их  исполнение  в   порядке,
установленном федеральным законом.
     7. Органы местного самоуправления ведут реестры  муниципального
имущества  в  порядке, установленном  уполномоченным  Правительством
Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
     
     Статья 35. Бюджет Солнечногорского муниципального района
     
     1. Солнечногорский муниципальный район имеет собственный бюджет
- бюджет Солнечногорского муниципального района.
     Бюджет Солнечногорского   муниципального  района   представляет
собой   форму   образования   и   расходования   денежных   средств,
предназначенных  для  обеспечения  задач  и  функций,  отнесенных  к
предметам ведения местного самоуправления муниципального района.
     Бюджет муниципального  района   и   свод  бюджетов   поселений,
входящих    в     состав    муниципального    района,     составляют
консолидированный бюджет муниципального района.
     2. Органы     местного     самоуправления      Солнечногорского
муниципального   района  обеспечивают   сбалансированность   бюджета
Солнечногорского муниципального  района  и соблюдение  установленных
федеральными   законами   требований   к   регулированию   бюджетных
правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру  дефицита
бюджета  Солнечногорского муниципального  района,  уровню и  составу
муниципального долга, исполнению  бюджетных и долговых  обязательств
муниципального района.
     3. Формирование,      утверждение,      исполнение      бюджета
Солнечногорского муниципального района и контроль за его исполнением
осуществляются  органами  местного  самоуправления  Солнечногорского
муниципального  района  самостоятельно  с  соблюдением   требований,
установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации,  федеральными
законами,  а  также  принимаемыми в  соответствии  с  ними  законами
Московской области.
     4. В бюджете  Солнечногорского муниципального района  раздельно
предусматриваются доходы,  направляемые на осуществление  полномочий
органов  местного  самоуправления   по  решению  вопросов   местного
значения,  и субвенции,  предоставленные  для обеспечения  отдельных
государственных полномочий, переданных району федеральными  законами
и  законами  Московской  области, а  также  осуществляемые  за  счет
указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета.
     5. Проект  бюджета   Солнечногорского  муниципального   района,
решение  об  утверждении  бюджета  Солнечногорского   муниципального
района, годовой отчет  о его  исполнении, ежеквартальные сведения  о
ходе исполнения бюджета  Солнечногорского муниципального района и  о
численности муниципальных служащих органов местного  самоуправления,
работников муниципальных учреждений  с указанием фактических  затрат
на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
     6. Доходы   бюджета  Солнечногорского   муниципального   района
формируются   в   соответствии  с   федеральным   законодательством,
Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятыми в соответствии  с
ним  законами  Московской  области  за  счет  собственных   доходов,
финансовой   помощи  в   различной   форме  (дотаций,   межбюджетных
трансфертов,  субсидий   и   т.д.)  из   бюджетов  других   уровней;
межбюджетных  трансфертов,  предоставляемых из  бюджетов  поселений,
входящих  в  состав  муниципального  района,  на  решение   вопросов
местного значения межмуниципального характера и на решение  вопросов
местного значения, в связи  с передачей району отдельных  полномочий
поселений;  субвенций,  предоставляемых  на  осуществление  органами
местного самоуправления района отдельных государственных полномочий,
переданных федеральными законами или законами Московской области.
     7. Расходная  часть  бюджета  Солнечногорского   муниципального
района  включает расходы,  связанные  с решением  вопросов  местного
значения района,  осуществлением  районом отдельных  государственных
полномочий, решением  вопросов  местного значения  межмуниципального
характера,   и  другие   расходы   в  соответствии   с   федеральным
законодательством, Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами
Московской области.
     Расходы бюджета района на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений, входящих в состав муниципального района, осуществляются в
соответствии с   федеральным   законодательством   и   принятым    в
соответствии с ним законодательством Московской области.
     8. Если  в  процессе  исполнения бюджета  района  на  очередной
финансовый  год  происходит увеличение  объема  поступлений  доходов
бюджета   сверх   сумм,   установленных  решением   о   бюджете   на
соответствующий год, дополнительные доходы подлежат распределению по
решению Совета депутатов Солнечногорского муниципального района.
     При этом    в    первую    очередь    финансируются    расходы,
предусмотренные нормативно-правовыми  актами,  не обеспеченными  или
обеспеченными частично источниками  финансирования в бюджете  района
на  соответствующий   год,  если   бюджетным  законодательством   не
предусмотрено иное.
     
     Статья 36. Местные налоги и сборы
     
     Местные налоги и сборы,  вводимые в  действие в соответствии  с
Налоговым кодексом  Российской Федерации, устанавливаются  решениями
Совета   депутатов   Солнечногорского   муниципального   района    и
обязательны к уплате на территории муниципального района.
     
     Статья 37. Муниципальный заказ
     
     1. Органы   местного   самоуправления  и   уполномоченные   ими
муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке  товаров,
выполнению работ  и оказанию  услуг, связанных  с решением  вопросов
местного  значения   и   осуществлением  отдельных   государственных
полномочий.
     2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ  и
оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Солнечногорского
муниципального района. Его  размещение осуществляется на  конкурсной
основе,  за  исключением случаев,  когда  размещение  муниципального
заказа осуществляется путем запроса  котировок цен товаров, работ  и
услуг, или случаев  закупки товаров, работ  и услуг у  единственного
исполнителя.
     3. Порядок формирования, размещения,  исполнения и контроля  по
исполнению  муниципального   заказа  устанавливается  Положением   о
муниципальном   заказе,   утвержденным   представительным    органом
Солнечногорского муниципального района в соответствии с федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
     
             Глава 13. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
     
     Статья 38. Обязательность исполнения нормативных актов местного
самоуправления
     
     1. Нормативные акты органов местного самоуправления, принятые в
пределах их  компетенции  и   в  соответствии  с   законодательством
Российской  Федерации,  Московской  области  и  настоящим   Уставом,
обязательны для  исполнения всеми  организациями, расположенными  на
территории района, должностными лицами и гражданами.
     2. Нормативные акты органов местного самоуправления могут  быть
отменены или их действие приостановлено ими или судом.
     3. За   неисполнение   нормативных   актов   органов   местного
самоуправления организации, должностные лица и граждане привлекаются
к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
     
    Глава 14. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И
              ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
     
     Статья 39. Ответственность  органов  местного самоуправления  и
должностных лиц местного самоуправления
     
     1. Органы местного самоуправления  и должностные лица  местного
самоуправления   Солнечногорского   муниципального   района    несут
ответственность    перед    населением    муниципального     района,
государством, физическими  и  юридическими лицами  в соответствии  с
федеральным законодательством.
     2. Основания  наступления  ответственности  депутатов,   членов
выборных органов местного  самоуправления, выборных должностных  лиц
местного самоуправления Солнечногорского муниципального района перед
населением и порядок  решения соответствующих вопросов  определяются
федеральным законодательством, законодательством Московской  области
и настоящим Уставом.
     3. Население  Солнечногорского  муниципального  района   вправе
отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления,
выборных  должностных  лиц  местного  самоуправления  муниципального
района в порядке, установленном федеральным законодательством.
     4. Ответственность    органов   местного    самоуправления    и
должностных    лиц    местного    самоуправления    Солнечногорского
муниципального  района  перед государством  наступает  на  основании
решения соответствующего  суда  в случае  нарушения ими  Конституции
Российской   Федерации,    федеральных   конституционных    законов,
федеральных   законов,    законов    Московской   области,    Устава
муниципального района, а также в случае ненадлежащего  осуществления
указанными органами  и должностными лицами  переданных им  отдельных
государственных полномочий.
     
          Глава 15. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
     Статья 40. Порядок принятия Устава
     
     1. Устав  Солнечногорского   муниципального  района,  а   также
изменения  и  дополнения  в  Устав  Солнечногорского  муниципального
района  принимаются   решением  Совета  депутатов   Солнечногорского
муниципального  района   большинством   в  две   трети  голосов   от
установленной     численности     депутатов     Совета     депутатов
Солнечногорского муниципального района.
     Проект Устава Солнечногорского муниципального района, решения о
внесении изменений  и  дополнений  в  Устав  подлежат   официальному
опубликованию не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения  вопроса
о принятии Устава или внесении в него изменений и дополнений.
     2. Учет предложений  по проекту  Устава, по  проекту решений  о
внесении   изменений  и   дополнений   в  Устав   осуществляется   в
соответствии с  Положением о публичных  слушаниях в  Солнечногорском
муниципальном  районе,   утвержденным   решением  Совета   депутатов
Солнечногорского муниципального района.
     3. Устав Солнечногорского муниципального района, решения Совета
депутатов Солнечногорского   муниципального   района   о    внесении
изменений и дополнений в Устав подлежат государственной  регистрации
в порядке, установленном федеральным законодательством.
     4. Устав Солнечногорского муниципального района, решения Совета
депутатов о  внесении  изменений  и  дополнений  в  Устав  после  их
государственной  регистрации  подлежат  официальному   опубликованию
(обнародованию) и вступают  в силу после официального  опубликования
(обнародования).
     5. Изменения и дополнения,  внесенные в Устав  Солнечногорского
муниципального  района  и  изменяющие  структуру  органов   местного
самоуправления,  полномочия  органов  местного  самоуправления   (за
исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных
должностных  лиц местного  самоуправления),  вступают в  силу  после
истечения  срока   полномочий   Совета  депутатов   Солнечногорского
муниципального  района,  принявшего  муниципальный  правовой  акт  о
внесении в  Устав Солнечногорского  муниципального района  указанных
изменений и дополнений.
     Решение Совета депутатов Солнечногорского муниципального района
об изменении структуры  органов местного  самоуправления вступает  в
силу не ранее  чем по  истечении срока полномочий  представительного
органа муниципального образования, принявшего указанное решение.
     
     Статья 41.  Хранение  Устава  Солнечногорского   муниципального
района
     
     Экземпляры Устава   Солнечногорского   муниципального    района
Московской  области  хранятся в  Совете  депутатов  Солнечногорского
муниципального района, администрации Солнечногорского муниципального
района.
     
     
     Глава
     Солнечногорского муниципального района Ю.А. Панкратов